SkU 1978/79:45

Skatteutskottets betänkande
1978/79:45

med anledning av propositionen 1978/79:94 om ändring i vägtrafikskattelagen
(1973:601), m. m. jämte motion

Propositionen

Regeringen (budgetdepartementet) föreslår i propositionen 1978/79:94
att riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973:601)

2. lag om ändring i lagen (1978: 69) om försäljningsskatt på motorfordon.

I propositionen föreslås bl. a. olika åtgärder för att förenkla hanteringen
av kilometerskatten för fordonsägare och myndigheter. Förslagen innebär
i huvudsak följande.

Antalet ordinarie avstämplingar och uppbördstillfällen föreslås minskas
från fyra till tre per år. Även andra begränsningar av avstämplingsskyldigheten
föreslås.

Vidare föreslås begränsningar i det brukandeförbud som inträder när
kilometerskatt inte har betalats eller när kilometerräknarapparaturen är
behäftad med fel. Brukandeförbud på grund av att stämpelkort inte har
lämnats skall inte längre inträda.

Systemet med förseningsavgift föreslås förenklat så att avgift skall tas ut
endast vid upprepad försummelse att lämna avstämplingskort i rätt tid eller
när försummelsen avser uppgift som särskilt har avkrävts fordonsägaren.

Den tidsfrist om tre dagar som f. n. gäller för reparation av kilometerräknarapparatur
skall enligt förslaget kunna förlängas av länsstyrelse. Motsvarande
tidsfrist för besiktning efter reparation föreslås generellt förlängas
från tre till tio dagar.

Straffansvar föreslås inträda vid oaktsamt brukande av kilometerskattepliktigt
fordon, vars kilometerräknarapparatur har utsatts för manipulation.

De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 augusti 1979.

Författningsförslagen har följande lydelse

Riksdagen 1978/79. 6 sami. Nr 45

SkU 1978/79:45

1 Förslag till

Lag om ändring i vägtrafikskattelagen (1973:601)

Härigenom föreskrivs att 9, 12, 16-18, 21, 27, 28. 31 och 33 §§ vägtrafikskattelagen
(1973:601)' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

9 §2

Skatt beräknas för varje fordon
för en sammanhängande tid av tolv
kalendermånader (skatteår) eller
för var och en av fyra delar av helt
skatteår (skatteperioder).

Skatt beräknas för varje fordon
för en sammanhängande tid av tolv
kalendermånader (skatteår) eller
för var och en av tre delar av helt
skatteår (skatteperioder).

Är fordon skattepliktigt under endast en del av skatteår eller skatteperiod
beräknas skatten för den tid fordonet är skattepliktigt, om ej annat följer
av 12 § andra stycket.

Skatteår och skatteperiod fastställes av regeringen eller myndighet som
regeringen bestämmer.

12 §3

Fordonsskatt utgår för skatteår
enligt bilaga 1 till denna lag. Skatten
utgår för skatteperiod med en
fjärdedel, för kalendermånad med
en tolftedel och för dag med 1/360
av skatten för helt år. Överstiger
fordonsskatten för ett fordon 1 500
kronor för helt år utgår fordonsskatt
för skatteperiod.

Fordonsskatt utgår för skatteår
enligt bilaga 1 till denna lag. Skatten
utgår för skatteperiod med en
tredjedel, för kalendermånad med
en tolftedel och för dag med 1/360
av skatten för helt år. Överstiger
fordonsskatten för ett fordon I 500
kronor för helt år utgår fordonsskatt
för skatteperiod.

Föreligger skatteplikt för fordon under del av kalendermånad, utgår fordonsskatt
för hela månaden. Vad nu sagts gäller dock icke i fråga om fordon,
för vilket fordonsskatten uppgår till minst 4 800 kronor för helt skatteår,
för den kalendermånad under vilken skatteplikt första gången inträder
för fordonet eller skatteplikt upphör av annan anledning än avställning.
Har sådant fordon varit avställt avräknas eller återbetalas fordonsskatt för
avställningstiden om denna omfattat minst 15 dagar eller om fordonet
övergått till ny ägare under avställningstiden.

Fordonsskatt erlägges före ingången
av skatteår eller skatteperiod.
Regeringen får medge undantag
härifrån för grupp av fordon.

Fordonsskatt erläggs före ingången
av skatteår eller skatteperiod.
Regeringen eller myndighet
som regeringen bestämmer får
medge undantag härifrån för grupp
av fordon.

1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:869.

2 Senaste lydelse 1974: 869.

3 Senaste lydelse 1978:118.

SkU 1978/79:45

Nuvarande lydelse

Skattepliktigt fordon får ej brukas,
om till betalning förfallen fordonsskatt
ej erlagts. Detta gäller ej i
fråga om skatt som avser tid före
det närmast föregående skatteåret
eller ej heller i fråga om skatt som
åvilar tidigare ägare av fordonet
och som fastställts genom beslut
om efterbeskattning enligt 24 §.

Kilometerskattepliktigt fordon
skall vara försett med särskild, godkänd
räknare för registrering av
fordonets körsträcka och tillhörande
anordningar för dess funktion
(kilometerräknarapparatur). Apparaturen
skall vara plomberad. Kilometerskattepliktig
personbil som
användes utom riket skall vidare
vara försedd med särskilt märke,
som visar att fordonet är kilometerskattepliktigt.
Regeringen får medge
undantag från skyldighet att förse
personbil med sådant märke.

Föreslagen lydelse
§4

Skattepliktigt fordon får ej brukas,
om till betalning förfallen fordonsskatt
ej erlagts. Detta gäller ej i
fråga om skatt som avser tid före
det närmast föregående skatteåret
och ej heller i fråga om skatt som
åvilar tidigare ägare av fordonet
och som fastställts genom beslut
om efterbeskattning enligt 24 §.

Har fordon sålts vid exekutiv försäljning
får det brukas av den nye
ägaren utan hinder av att fordonsskatt,
för vilken tidigare ägare är
skattskyldig, inte har erlagts. Föreligger
annars särskilda skäl får
riksskatteverket medge att visst
fordon får brukas utan hinder av
första stycket.

§5

Kilometerskattepliktigt fordon
skall vara försett med särskild, godkänd
räknare för registrering av
fordonets körsträcka och tillhörande
anordningar för dess funktion
(kilometerräknarapparatur). Apparaturen
skall vara plomberad. Kilometerskattepliktig
personbil som
används utom riket skall vidare vara
försedd med särskilt märke, som
visar att fordonet är kilometerskattepliktigt.
Regeringen eller myndighet
som regeringen bestämmer får
medge undantag från skyldighet att
förse personbil med sådant märke.

Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter
om godkännande, montering, plombering, reparation, kontroll och
liknande åtgärd som har avseende på kilometerräknarapparatur samt om
märke som avses i första stycket.

Regeringen eller myndighet som
regeringen bestämmer får efter ansökan
medge att kilometerskattepliktigt
fordon inte behöver vara
försett med kilometerräknarapparatur.

4 Senaste lydelse 1975:276.

5 Senaste lydelse 1974:869 (jfr 1974:873).

SkU 1978/79:45 4

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

18 §6

Kilometerskatt utgår för den körsträcka som fordon tillryggalagt under
tid, då det varit kilometerskattepliktigt.

Skatten beräknas för helt tiotal kilometer efter de skattesatser som anges
i bilaga 2 till denna lag.

Skattskyldig skall för varje skatteperiod
lämna uppgift till ledning
för fastställande av skatt. Sådan
uppgift skall lämnas även i annat
fall, i den mån regeringen eller
myndighet som regeringen bestämmer
förordnar därom. Kilometerskatt
erlägges i efterhand för skatteperiod.
Regeringen får medge undantag
härifrån för grupp av fordon.

Kilometerskattepliktigt fordon får

1. om de föreskrifter i fråga om
kilometerräknarapparatur, vilka
meddelats i denna lag eller med
stöd därav, ej iakttagits,

2. om föreskriven uppgift för beräkning
av kilometerskatt ej lämnats,

3. om till betalning förfallen kilometerskatt
ej erlagts.

Vad som sägs i forsta stycket under
3 gäller ej i fråga om skatt som
avser tid före det närmast föregående
skatteåret och ej heller i fråga
om skatt som åvilar tidigare ägare
av fordonet och som fastställts ge -

Skattskyldig skall för varje skatteperiod
lämna uppgift till ledning
för beräkning av skatt. Regeringen
eller myndighet som regeringen bestämmer
får medge undantag härifrån.
Uppgift till ledning för beräkning
av skatt skall lämnas även i
annat fall, i den mån regeringen eller
myndighet som regeringen bestämmer
förordnar därom. Kilometerskatt
erläggs i efterhand för
skatteperiod. Regeringen eller
myndighet som regeringen bestämmer
får medge undantag härifrån
för grupp av fordon.

§7

ej brukas

1. om det inte är försett med kilometerräknarapparatur
av godkänt
slag som är plomberad och
godkänd vid besiktning samt fungerar
tillfredsställande,

2. om till betalning förfallen kilometerskatt
ej erlagts.

Regeringen eller myndighet som
regeringen bestämmer får medge
att fordon, utan hinder av första
stycket I, får brukas i avvaktan på
reparation eller besiktning av kilometerräknarapparatur.

Vad som sägs i första stycket I
gäller ej i fall som avses i 17 § tredje
stycket.

Vad som sägs i första stycket 2
gäller ej i fråga om skatt som avser
tid före det närmast föregående
skatteåret och ej heller i fråga om
skatt som åvilar tidigare ägare av
fordonet och som fastställts genom

6 Senaste lydelse 1974:869.

7 Senaste lydelse 1975:276.

SkU 1978/79:45

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

nom beslut om efterbeskattning en- beslut om efterbeskattning enligt 24

ligt 24 eller 25 §. eller 25 §. Har fordon sålts vid exe kutiv

försäljning får det brukas av
den nye ägaren utan hinder av att
kilometerskatt, för vilken tidigare
ägare är skattskyldig, inte har erlagts.
Föreligger annars särskilda
skäl får riksskatteverket medge att
visst fordon får brukas utan hinder
av första stycket 2.

27 §8

Vid efterbeskattning påför beskattningsmyndigheten den skattskyldige
skattetillägg med tjugo procent av det skattebelopp som tillkommer.

Har skattskyldig i mål om skatt skriftligen lämnat uppgift som befinnes
oriktig, påförs honom skattetillägg med tjugo procent av den skatt som ej
skulle ha påförts, om den oriktiga uppgiften godtagits. Skattetillägg utgår
dock ej, om uppgiften ej prövats med hänsyn till att besvären kommit in för
sent.

I fråga om skattetillägg skall 37 d
och 37 f—37 h §§ lagen (1959:92)
om förfarandet vid viss konsumtionsbeskattning
tillämpas. Uppgår
skattetillägg eller sammanlagda beloppet
av flera samtidigt till fastställelse
föreliggande skattetillägg
ej till 50 kronor, påförs ej tillägg.

I fråga om skattetillägg skall 37 d
och 37 f§§, 37g § andra stycket
samt 37 h § lagen (1959: 92) om förfarandet
vid viss konsumtionsbeskattning
tillämpas. Uppgår skattetillägg
eller sammanlagda beloppet
av flera samtidigt till fastställelse
föreliggande skattetillägg ej till 50
kronor, påförs ej tillägg.

Fråga om skattetillägg prövas av beskattningsmyndigheten. Fråga om
skattetillägg på grund av oriktig uppgift i mål om skatt prövas dock av
kammarrätten på talan av allmänt ombud. Sådan talan får föras, om den
oriktiga uppgiften ej har godtagits efter prövning i sak eller ej prövats i målet,
och skall väckas inom ett år från utgången av den månad då dom eller
slutligt beslut i målet vunnit laga kraft.

28 §9

Lämnas ej inom föreskriven tid
vederbörlig uppgift om körsträcka
för kilometerskattepliktigt fordon,
påför beskattningsmyndigheten
den som ägde fordonet, när fristen
utgick, förseningsavgift med 100
kronor.

Har vederbörlig uppgifter skatteperiod
om körsträcka för kilometerskattepliktigt
fordon inte kommit
in inom föreskriven tid skall erinran
om uppgiftsskyldigheten och
om förseningsavgift sändas till den
som ägde fordonet vid utgången av
skatteperioden, om ej annat följer
av andra stycket.

8 Senaste lydelse 1978:199.

9 Senaste lydelse 1978:199.

SkU 1978/79:45

Nuvarande lydelse

Har i fall som avses i forsta stycket
ägaren anmanats att lämna
uppgift men ej efterkommit anmaningen
inom tid som föreskrivits i
denna eller underlåtit att inom föreskriven
tid lämna uppgift om fordonets
körsträcka vid minst ett av de
tre närmast föregående uppbördstillfällena,
bestäms förseningsavgiften
till 200 kronor.

Fråga om förseningsavgift prövas
av beskattningsmyndigheten. I
fråga om förseningsavgift skall 37
f § första och tredje styckena, 37
g § andra stycket samt 37 h § lagen
(1959:92) om förfarandet vid viss
konsumtionsbeskattning tillämpas.
Utöver vad som föreskrivs i nämnda
37 f § första stycket gäller att
förseningsavgifter avseende samma
fordonsägare för en och samma
skatteperiod får nedsättas till 500
kronor eller, i fall som avses i andra
stycket, 1 000 kronor.

Mot beslut som avses i 23—28 §§
eller 40 § eller som avser rättelse
eller utdömande av vite får skattskyldig
och allmänt ombud föra talan
genom besvär hos kammarrätt.

Föreslagen lydelse

Har i fall som avses i första stycket
ägaren underlåtit att inom föreskriven
tid lämna uppgift för skatteperiod
om fordonets körsträcka för
minst en av de tre närmast föregående
skatteperioderna påför beskattningsmyndigheten
ägaren förseningsavgift.
Detsamma gäller
om ägaren har anmanats att lämna
uppgift om körsträcka men ej efterkommit
anmaningen inom tid som
har föreskrivits i denna.

Förseningsavgift enligt andra
stycket utgår med 100 kronor. Avgiften
bestäms dock till 200 kronor
om förseningsavgift har påförts för
minst en av de tre närmast föregående
skatteperioderna eller om förseningen
avser uppgift som ägaren
har anmanats att lämna.

Fråga om förseningsavgift prövas
av beskattningsmyndigheten. 1
fråga om förseningsavgift skall 37
f § första och tredje styckena samt
37 h § lagen (1959:92) om förfarandet
vid viss konsumtionsbeskattning
tillämpas. Utöver vad som föreskrivs
i nämnda 37 f § första stycket
gäller att förseningsavgifter avseende
samma fordonsägare för en
och samma skatteperiod får nedsättas
till 500 kronor eller, i fall som
avses i tredje stycket andra meningen.
1 000 kronor.

§i°

Mot beslut som avses i
23 -27 §§, 28 § andra eller tredje
stycket eller 40 § eller som avser
rättelse eller utdömande av vite får
skattskyldig och allmänt ombud
föra talan genom besvär hos kammarrätt.

Mot beslut enligt 16 § andra
stycket andra meningen eller 21 §
fjärde stycket tredje meningen får
skattskyldig föra talan genom besvär
hos regeringen.

10 Senaste lydelse 1974:863.

SkU 1978/79:45

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Bestämmelserna i 40 och 45 §§ lagen (1959:92) om förfarandet vid viss
kpnsumtionsbeskattning gäller i tillämpliga delar besvär i fråga som avses i
första stycket.

Allmänt ombud får föra talan till skattskyldigs förmån.

33 §'

Den som uppsåtligen vidtager åtgärd
med kilometerräknarapparatur
på fordon så att körsträcka som
skall ligga till grund för beräkning
av kilometerskatt för fordonet ej registreras
eller registreras för lågt
dömes, om förfarandet ej utgör ett
led i gärning som är belagd med
strängare straff enligt skattebrottslagen
(1971:69), till böter eller fängelse
i högst sex månader.

Den som uppsåtligen vidtar åtgärd
med kilometerräknarapparatur
på fordon så att körsträcka som
skall ligga till grund för beräkning
av kilometerskatt för fordonet ej registreras
eller registreras för lågt
döms, om förfarandet ej utgör ett
led i gärning som är belagd med
strängare straff enligt skattebrottslagen
(1971: 69), till böter eller fängelse
i högst sex månader. Till samma
straff döms den som av grov
oaktsamhet brukar fordon, på vars
kilometerräknarapparatur har vidtagits
åtgärd som nu sagts.

1. Denna lag träder i kraft den 1 augusti 1979.

2. De nya bestämmelserna i 9 och 12 §§ tillämpas i fråga om fordonsskatt
för skatteår som börjar den 1 september 1979 eller senare och i fråga
om kilometerskatt för skatteår som böljar den 1 juli 1979 eller senare. Regeringen
får i samband med ikraftträdandet förordna att skatteår eller skatteperiod
skall omfatta annan tid än som anges i 9 § samt att fordonsskatt
för sådant skatteår eller sådan skatteperiod enligt 12 § skall jämkas i motsvarande
mån.

3. De nya bestämmelserna i 28 och 31 §§ tillämpas i fråga om skatteår
eller skatteperiod som går till ända efter ikraftträdandet.

4. I övrigt tillämpas äldre bestämmelser i fråga om förhållande som hänför
sig till tid före ikraftträdandet.

11 Senaste lydelse 1976:337.

SkU 1978/79:45

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon Härigenom

föreskrivs att 13 § lagen (1978:69) om försäljningsskatt på
motorfordon skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

13 §

Har länsstyrelse enligt 40 § första stycket vägtrafikskattelagen
(1973:601) befriat fordon från skatteplikt i samband med att fordonet har
registrerats eller, om det har avställts vid registreringen, när avställningen
har upphört, skall riksskatteverket till fordonets ägare utbetala ett belopp
som svarar mot försäljningsskatten på fordonet. Har utbetalning gjorts till
fordonsägare för visst fordon, får ny utbetalning för annat fordon göras endast
om detta har förvärvats mer än tre år efter förvärvet av förstnämnda
fordon, om ej särskilda skäl för fordonsbytet visas föreligga.

Utbetalning enligt första stycket
får ej göras om den som är upptagen
i bilregistret som fordonets
ägare innehar detta med nyttjanderätt
under viss tid.

Fordonsägares anspråk på medel enligt första stycket som innestår hos
staten får ej utmätas. Sedan medlen har betalats ut får utmätning ej heller
ske, om medlen hålles avskilda.

Denna lag träder i kraft två veckor efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling.

SkU 1978/79:45

Motionen

Med anledning av propositionen har väckts motionen 1978/79: 2438 av
Georg Danell m. fl. (m) vari hemställs att riksdagen

1. som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts
om vägtrafikskatteutredningens fortsatta arbete,

2. beslutar att återtaget fordon får brukas utan hinder av att fordonet är
belastat med skatteskuld,

3. uttalar att beskattningsmyndigheten åläggs att kostnadsfritt underrätta
avbetalningssäljare om förfallna skatteskulder.

Utskottet

De förslag som läggs fram i propositionen berör i första hand kilometerskattesystemet
som efter ett långvarigt utrednings- och utvecklingsarbete
började tillämpas fr. o. m. 1974 i stället för den tidigare brännoljeskatten.
Propositionen bygger i huvudsak på vägtrafikskatteutredningens delbetänkande
Kilometerskatt, som innehåller förslag om förenklingar av främst
kilometerskatten.

Vid remissbehandlingen av betänkandet och även i andra sammanhang
har framförts kritik mot olika verkningar av kilometerskatten. Invändningarna
har gällt bl. a. de kostnader som denna skatteform medför för såväl
fordonsägarna som statsverket liksom också räkneapparaturens svagheter
och på grund därav uppkommande skatteförluster. I sammanhanget har
också framförts önskemål om återgång till brännoljeskatten.

Med hänvisning till den sålunda framförda kritiken yrkas i motionen
2438 bl. a. att riksdagen skall uttala att vägtrafikskatteutredningens arbete
bör inriktas på ytterligare förenklingar inom kilometerskattesystemet eller
på att utarbeta ett nytt beskattningssystem.

Föredragande departementschefen erinrar i propositionen om att utredningen
genom tilläggsdirektiv fått i uppdrag att allsidigt utvärdera kilometerskattesystemet
och att även göra en bedömning av eventuella alternativa
beskattningsformer.

Såvitt utskottet kan finna bör motionsyrkandet kunna anses vara tillgodosett
genom tilläggsdirektiven och således inte föranleda någon riksdagens
åtgärd.

De i propositionen framlagda förslagen till förenklingar av kilometerskatten
har i huvudsak godtagits av remissinstanserna. Skiljaktiga uppfattningar
föreligger endast i vissa detaljfrågor. Det viktigaste förslaget innebär
att antalet ordinarie avstämplingar per år minskas från fyra till tre,
genom att skatteperioderna förlängs från tre till fyra månader. Från olika
håll har hävdats att man skulle kunna nå ytterligare förenklingar genom att
införa ett system med preliminära förskottsinbetalningar av skatt, då kontrollen
skulle kunna begränsas till en årlig avläsning av mätarställningen.

SkU 1978/79:45

Departementschefen avvisar visserligen en sådan åtgärd f. n. men uttalar i
samband med att han redovisar planerna på att utveckla en ny kilometerräknare
av navräknartyp att en mycket pålitlig kilometerräknare kan göra
det möjligt att väsentligt förenkla kilometerskattesystemet. Med utgångspunkt
i detta uttalande förutsätter utskottet att ett system med förskottsbetalningar
prövas så snart det kan anses föreligga förutsättningar härför.

I propositionen föreslås vidare vissa lättnader i bestämmelserna om
brukandeförbud, och dessa förslag har i allmänhet mottagits positivt. I
sammanhanget redovisas utredningens ställningstagande till frågan om
brukandeförbud för fordon som har sålts med förbehåll om återtaganderätt
och som vid återtagandet är belastat med skatteskuld. Utredningen har
med hänvisning till bestämmelserna om ”positivt restvärde” vid avbetalningsköp
hävdat att skatten i dessa fall bör vara betald för att fordonet
skall få användas. Dessa synpunkter lämnas utan erinran av departementschefen
men kritiseras av motionärerna i motionen 2438. De anser det strida
mot rättsmedvetandet att i sådana fall låta säljaren betala köparens skatteskuld
och yrkar att återtaget fordon skall fä brukas utan hinder av att det är
belastat med sådan skuld. Om brukandeförbudet kvarstår vill motionärerna
att beskattningsmyndigheten skall åläggas att kostnadsfritt underrätta
avbetalningssäljare om förfallna skatteskulder.

Utskottet vill i denna fråga först erinra om att vägtrafikskattelagen från
början undantog återtagna fordon, som var belastade med skatteskuld,
från brukandeförbud, men att reglerna skärptes fr. o. m. 1975 för att förhindra
missbruk genom skentransaktioner. Utskottet uttalade i samband
med denna lagändring att om avbetalningskontraktet görs upp så att säljaren
alltid har täckning för uppkommande skatteskuld det blir den skattskyldige
- köparen - som får betala skatten. Därigenom kunde ändringen
bidra till att sanera avbetalningshandeln med bilar. Utskottet, som anser
att det på dessa grunder finns anledning att bibehålla reglerna i denna del
oförändrade, avstyrker yrkandet i motionen 2438 om upphävande av brukandeförbudet
i där avsedda fall. Beträffande andrahandsyrkandet i motionen
om underrättelse till avbetalningssäljare om köparens skatteskulder
vill utskottet endast anföra att säljaren inte har några juridiska möjligheter
att ingripa mot köparen på grund av dennes skatteskulder utan endast om
köparen inte avtalsenligt fullgör sina åtaganden gentemot säljaren. Vill
säljaren i samband med att avbetalningarna inte fullgörs kontrollera om
skatten betalts för bilen, kan besked härom omgående och kostnadsfritt
erhållas från bilregistret. Under sådana omständigheter finner utskottet att
det saknas motivering för någon form av forlöpande rapportering från
bilregistret till avbetalningssäljare om förfallna skatteskulder. En sådan
åtgärd förutsätter för övrigt att registret förses med uppgifter om alla
avbetalningsaffärer inom bilhandeln, vilket skulle medföra ett inte obetydligt
administrativt merarbete. Utskottet avstyrker därför bifall även till det
sistnämnda yrkandet i motionen 2438.

SkU 1978/79:45

De ändringar som i övrigt föreslås i propositionen avser bl. a. förseningsavgiften,
som vid förstagångsförsummelse ersätts av en erinran. Vidare
föreslås en förlängning av besiktningsfristen vid fel på kilometerräknarapparaturen.
För att eliminera ett annat irritationsmoment för bilisterna
föreslås att det kilometerskattemärke som skall finnas på dieseldrivna
personbilar vid gränspassering i vissa fall inte som nu skall tillhandahållas
enbart av länsstyrelse utan i fortsättningen också av tullanstalt. Utskottet,
som anser förslaget förtjänstfullt så till vida som det innebär en förbättrad
service åt bilisterna, vill framhålla att systemet med kilometerskattemärke
också kan inbjuda till skatteundandragande genom enkla åtgärder. Med
hänsyn härtill förutsätter utskottet att vägtrafikskatteutredningen vid sitt
fortsatta arbete söker finna metoder som bättre än kilometerskattemärket
tillgodoser kontrollaspekterna.

Av övriga frågor som tas upp i propositionen avser de flesta närmast
kompletteringar eller korrigeringar av lagtexten i vägtrafikskattelagen
(VSL) och en motsvarande åtgärd beträffande bilaccislagen. Utskottet
tillstyrker dessa förslag med viss ändring av den föreslagna nya lydelsen av
straffbestämmelsen i 33 § VSL på sätt framgår av utskottets hemställan.

Mot de delar av propositionen som utskottet inte tagit upp till närmare
behandling har utskottet inte funnit anledning till erinran.

Utskottet hemställer

A. att riksdagen med avslag på yrkandena 2 och 3 i motionen 1978/
79: 2438 och med bifall till propositionen 1978/79:94 antar de vid
propositionen fogade förslagen till

I. lag om ändring i vägtrafikskattelagen med den ändringen att 33 §
erhåller följande såsom utskottets förslag betecknade lydelse:

Regeringens förslag Utskottets förslag

33 §

Den som uppsåtligen vidtar åt- Den som uppsåtligen vidtar åtgärd
med kilometerräknarapparatur gärd med kilometerräknarapparatur

på fordon så att körsträcka som på fordon så att körsträcka som

skall ligga till grund för beräkning skall ligga till grund för beräkning

av kilometerskatt för fordonet ej re- av kilometerskatt för fordonet ej registreras
eller registreras för lågt gistreras eller registreras för lågt

döms, om förfarandet ej utgör ett döms, om förfarandet ej utgör ett

led i gärning som är belagd med led i gärning som är belagd med

strängare straff enligt skattebrotts- strängare straff enligt skattebrottslagen
(1971:69), till böter eller fäng- lagen (1971:69), till böter eller fängelse
i högst sex månader. Till sam- else i högst sex månader. Till samma
straff döms den som av grov ma straff döms den som uppsåtli oaktsamhet

brukar fordon, på vars gen eller av grov oaktsamhet bru kilometerräknarapparatur

har vid- kar fordon, på vars kilometerräk tagits

åtgärd som nu sagts. narapparatur har vidtagits åtgärd

som nu sagts.

SkU 1978/79:45

2. lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon,

B. att riksdagen avslår yrkandet 1 i motionen 1978/79: 2438 i den
mån yrkandet inte är tillgodosett genom vad utskottet anfört.

Stockholm den 24 april 1979

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), Alvar Andersson (c), Valter Kristenson
(s), Stig Josefson (c), Tage Johansson* (s), Nils Hörberg (fp), Rune Carlstein
(s), Tage Sundkvist (c), Olle Westberg i Hofors (s), Kurt Söderström
(m), Hagar Normark (s), Johan Olsson (c), Curt Boström (s), Bo Lundgren
(m) och Wilhelm Gustafsson (fp).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

Reservation

av Kurt Söderström (m) och Bo Lundgren (m), som
dels anför följande:

I propositionen föreslås begränsningar i det brukandeförbud som inträder
bl. a. när kilometerskatt inte har betalats. De föreslagna begränsningarna
omfattar dock inte sådana situationer där ett fordon har sålts med
förbehåll om återtaganderätt och återtas av säljaren. Enligt propositionen
skall sådan skatteskuld som har uppkommit under köparens innehav vara
betald för att fordonet skall få användas efter återtagningen.

Trots att säljaren inte är skattskyldig kommer denne - om köparen inte
kan betala skatten - likväl indirekt att svara för skatteskulden på grund av
brukningsförbudet. En sådan ordning inger betänkligheter.

Vad som anförts i propositionen angående bestämmelsen om "positivt
restvärde” i lagen (1978:599) om avbetalningsköp mellan näringsidkare
m.fl. och i konsumentkreditlagen (1977: 981) torde inte nämnvärt förbättra
säljarens ställning. Erfarenheterna från bilhandeln visar att det endast är i
undantagsfall som värdet av fordonet överstiger säljarens fordran vid
återtagningstillfället, varför säljaren mera sällan kan gottgöra sig för den
skatt som han nödgas erlägga i köparens ställe för att fordonet skall få
brukas.

dels anser att utskottet bort hemställa

A. att riksdagen med bifall till yrkandet 2 i motionen 1978/79:2438
antar de vid propositionen 1978/79: 94 fogade förslagen till

1. lagom ändring i vägtrafikskattelagen (1973:601) med de ändringarna
att 16 § erhåller följande såsom reservanternas förslag betecknade
och 33 § erhåller såsom utskottets förslag betecknade
lydelse:

SkU 1978/79:45

Utskottets förslag

Har fordon sålts vid exekutiv försäljning
får det brukas av den nye
ägaren utan hinder av att fordonsskatt,
för vilken tidigare ägare är
skattskyldig, inte har erlagts. Föreligger
annars särskilda skäl får riksskatteverket
medge att visst fordon
får brukas utan hinder av första
stycket.

Reservanternas förslag
16 §

Har fordon sålts vid exekutiv försäljning
får det brukas av den nye
ägaren utan hinder av att fordonsskatt,
för vilken tidigare ägare är
skattskyldig, inte har erlagts. Föreligger
annars särskilda skäl får riksskatteverket
medge att visst fordon
får brukas utan hinder av första
stycket.

33 §

= utskottet

2. lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon,

B. att riksdagen avslår yrkandena 1 och 3 i motionen 1978/79: 2438 i
den mån yrkandena inte är tillgodosedda genom vad utskottet
anfört.

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1979