SkU 1978/79:28

Skatteutskottets betänkande
1978/79:28

med anledning av propositionen 1978/79:81 om ändrade beskattningsregler
vid skogsuttag med anledning av skador på skog jämte
motioner

Propositionen

Regeringen (budgetdepartementet) föreslår i propositionen 1978/79:81 att
riksdagen antar vid propositionen fogat förslag till lag om ändring i
skogskontolagen (1954:142).

Skattskyldig som har gjort skogsuttag kan skjuta upp beskattningen av en
del av skogsintäkten genom att sätta in medel på särskilt konto i bank
(skogskonto). Uppskov medges f. n. med högst 60 % av köpeskillingen för
avverkningsrätter, 40 % av köpeskillingen för leveransvirke och 40 % av
saluvärdet av skogsprodukter som har tagits ut till förädling i egen
rörelse.

Tidigare har genom tillfällig lagstiftning skogsägare som drabbats av
stormfällning fått uppskov med större belopp i vissa fall. I propositionen
föreslås att permanenta regler skall införas om utvidgad rätt till uppskov när
stormfällning, insektsangrepp eller liknande skador motiverar en tidigareläggning
av avverkningarna. Förslaget innebär att den högsta avdragsgilla
insättningen på skogskonto i dessa fall höjs till 80 % av köpeskillingen för
avverkningsrätter och 50 % av köpeskillingen för leveransvirke resp. saluvärdet
av uttagna skogsprodukter.

De nya reglerna avses komma att gälla fr. o. m. 1979 års taxering.

Författningsförslaget har följande lydelse.

1 Riksdagen 1978/79. 6 sami. Nr 28

SkU 1978/79:28

Förslag till

Lag om ändring i skogskontolagen (1954:142)

Härigenom föreskrivs att 2 och 5 §§ skogskontolagen (1954:142)1 skall ha

nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Beträffande viss förvärvskälla md
uppskovet för ett och samma
beskattningsår avse högst ett belopp,
motsvarande summan av

a) sextio procent av den a beskattningsåret
belöpande köpeskillingen
för skog, som avyttrats genom
upplåtelse av avverkningsrätt,

b) fyrtio procent av den d beskattningsåret
belöpande köpeskillingen
för avyttrade skogsprodukter, samt

c) fyrtio procent av saluvärdet av
skogsprodukter, som under beskattningsåret
uttagits för förädling i egen
rörelse.

Föreslagen lydelse
§2

Beträffande viss förvärvskälla får
uppskovet för ett och samma
beskattningsår, om annat ej följer av
andra och tredje styckena, avse högst
ett belopp motsvarande summan
av

a) sextio procent av den pd
beskattningsåret belöpande köpeskillingen
för skog, som har avyttrats
genom upplåtelse av avverkningsrätt,

b) fyrtio procent av den pä
beskattningsåret belöpande köpeskillingen
för avyttrade skogsprodukter
samt

c) fyrtio procent av saluvärdet av
skogsprodukter, som under beskattningsåret
har tagits ut för förädling i
egen rörelse.

Medför stormföllning, brand, insektsangrepp
eller liknande händelse
att en betydande del avförvärvskällans
skog bör avverkas tidigare än vad som
annars skulle ha varit fallet, för skattskyldig,
om och i den män han med
intyg frän skogsvdrdsstyrelsen i länet
eller pä annat sätt visar att intäkt
hänför sig till avverkning som nu har
sagts, uppskov med högst ett belopp
motsvarande summan av

aj åttio procent av den pd beskattningsåret
belöpande köpeskillingen för
skog, som har avyttrats genom upplä -

1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1975:263.

2Senaste lydelse 1978:740.

SkU 1978/79:28

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Skattskyldig som skall betala sådan
likvid för växande skog som
avses i punkt 11 av anvisningarna till
21 § kommunalskattelagen (1928:
370), skogslikvid, och som efter den
tidpunkt för tillträde av den skogbärande
marken som gäller enligt
fastighetsbildningslagen (1970:988)
eller enligt skriftligt avtal, dock ej
före den tidpunkt då fastighetsbildning
har sökts, har tagit ut skog för
att erhålla medel till betalning av
skogslikviden, får, för beskattningsår,
under vilket likviden ännu ej
förfallit till betalning, erhålla uppskov
med högst ett belopp, motsvarande
köpeskillingen för skog som
avyttrats genom upplåtelse av avverkningsrätt
eller sjuttio procent av
köpeskillingen för avyttrade skogsprodukter.

Uppskov md dock ej åtnjutas för
högre belopp än som motsvarar den
beräknade nettointäkten av den förvärvskälla,
varifrån intäkten av
skogsbruk härrör.

telse av avverkningsrätt,

b) femtio procent av den på
beskattningsåret belöpande köpeskillingen
för avyttrade skogsprodukter
samt

c) femtio procent av saluvärdet av
skogsprodukter, som under beskattningsåret
har tagits ut för förädling i
egen rörelse.

a) hela köpeskillingen för skog,
som har avyttrats genom upplåtelse
av avverkningsrätt och

b) sjuttio procent av köpeskillingen
för avyttrade skogsprodukter.

Vad iforsta-tredje styckena sägs om
köpeskilling gäller även försäkringsersättning
för skog och skogsprodukter.

Uppskov får ej åtnjutas för högre
belopp än som motsvarar den beräknade
nettointäkten av den förvärvskälla,
varifrån intäkten av skogsbruk
härrör.

Har i förvärvskällan redovisats utdelning från samfällighet, som avses i
53 § 1 mom. första stycket 0 kommunalskattelagen (1928:370), får uppskov
åtnjutas till den del utdelningen härrör från intäkt av skogsbruk i samfällig -

SkU 1978/79:28

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

heten under det beskattningsår vartill utdelningen hänför sig på samma sätt
som om denna del utgjort intäkt av skogsbruk, som den skattskyldige drivit
själv.

Belopp, för vilket uppskov med
taxeringen yrkas, skall vara inbetalt
till banken senast den dag den skattskyldige
jämlikt bestämmelserna i
36 § taxeringsförordningen har att
avlämna självdeklaration.

Belopp, för vilket uppskov med
taxeringen yrkas, skall vara inbetalt
till banken senast den dag den skattskyldige
enligt 34 § taxeringslagen
(1956:623) har att avlämna självdeklaration.

Denna lag träder i kraft en vecka efter den dag, då lagen enligt uppgift på
den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling och tillämpas
första gången vid 1979 års taxering.

Utan hinder av 5 § skogskontolagen (1954:142) får skattskyldig åtnjuta
uppskov vid 1979 års taxering för belopp som har inbetalats till banken senast
den 20 april 1979, även om allmän självdeklaration enligt 34 § taxeringslagen
(1956:623) skall avlämnas tidigare. I nu avsedda fall skall den skattskyldige i
anslutning till inbetalningen till skattechefen eller ordföranden i taxeringsnämnden
inkomma med sådan utredning och sådant besked som avses i 4 §
första och andra styckena skogskontolagen.

Motionerna

1 detta sammanhang behandlas motionerna

1978/79:1146 av Bertil Jonasson (c) och Karl-Eric Norrby (c) vari hemställs
att riksdagen anhåller att regeringen framlägger förslag om

1. ytterligare förbättring av möjligheter till skattelindring för avverkning
av insektshärjad skog,

2. längre löptid för skogskonto och regler för eventuell anknytning till
fastigheten för skogskontot;

1978/79:1152 av Sven Eric Lorentzon m. fl. (m) vari hemställs att riksdagen
hos regeringen anhåller om förslag av innebörd

1. att regler för avsättning till skogskonto med 20-årig löptid införs,
avseende 100 % av köpeskilling för avverkningsrätt och för levererade
skogsprodukter resp. saluvärdet av uttagna skogsprodukter i de fall avverkning
är föranledd av ett katastroftillstånd på fastigheten i fråga,

SkU 1978/79:28

2. att katastroftillståndet definieras så, att skogsvårdsstyrelsen påfordrat
en avverkning omfattande mer än fastighetens halva virkesförråd.

Utskottet

I propositionen föreslås att skogsägarnas möjligheter till uppskov med
beskattningen av skogsintäkter utökas om stormfallning, brand, insektsangrepp
eller liknande medför att en betydande del av skogen bör avverkas
tidigare än normalt. Uppskov genom insättning på skogskonto skall i dessa
fall kunna erhållas med 80 % av köpeskillingen för avverkningsrätt och med
50 % av köpeskillingen för avyttrade skogsprodukter eller saluvärdet av vad
som tagits ut för förädling i egen rörelse. De föreslagna reglerna har brutits ut
ur det problemkomplex som behandlas i promemorian (Ds B 1978:2)
Beskattning av skogsbruk och överensstämmer väsentligen med de tillfälliga
regler som under olika år gällt i samband med stormskador. De nya reglerna
är - i motsats till tidigare - inte tidsbegränsade och omfattar som redan
nämnts även andra skador än stormskador. Avsikten är att de skall tillämpas
fr. o. m. 1979 års taxering.

Att den aktuella frågan nu behandlas med förtur motiveras framför allt av
en allvarlig ökning av omfattande insektsangrepp och av att man inom
drabbade områden bl. a. bör sätta in stora skogsavverkningar som ett led i
bekämpningen. Vid remissbehandlingen av promemorian har framställts
önskemål om ytterligare förbättringar av uppskovsmöjligheterna. Förslag av
samma innebörd väcks även i motionerna 1146 och 1152. De innehåller båda
yrkanden om regler, som i katastrofsituationer medger större insättningar på
skogskonto än 80 resp. 50 % av skogsintäkterna, och om förlängning av den
nuvarande uppskovstiden, som utgör högst 10 år. Enligt motionärerna i den
förstnämnda motionen bör man också överväga att behandla inkomster av
skogsförsäljningar i katastrofsituationer på motsvarande sätt som gäller för
försäkringsersättning på byggnader, dvs. att de undantas från beskattning, en
tanke som också framförts vid remissbehandlingen.

Utskottet har inte något att erinra mot de lagändringar som föreslås i
propositionen.

Med anledning av vad som anförs i motionerna bör framhållas att
uppskovsbeloppet beräknas med hänsyn till skogsägarens bruttoinkomster
av avyttrad skog. De föreslagna procentsatserna, som överensstämmer med
vad som gällt i samband med vissa katastrofsituationer tidigare år, bör
givetvis bedömas mot bakgrund av att avdrag medges i vanlig ordning för
samtliga kostnader som uppkommit under beskattningsåret. I propositionen
har departementschefen i denna fråga också hänvisat till att möjligheter finns
till resultatutjämning enligt reglerna om avdrag för värdeminskning av skog,
om ackumulerad inkomst och om fördelning av köpeskilling för upplåten
avverkningsrätt på de år då likviderna flyter in. När det gäller uppskovstidens

SkU 1978/79:28

längd anför departementschefen att en tioårsperiod normalt torde vara
tillräcklig för att tillgodose syftet med reglerna. Det kan emellertid enligt hans
mening inträffa att stormfällningar, insektsangrepp och liknande händelser
motiverar så stora avverkningar att en inkomstutjämning över mer än tio år
ter sig rimlig, vilket talar för en förlängning av uppskovstiden i katastroffallen.
Som anförs i propositionen aktualiserar emellertid en förlängning av
uppskovstiden flera frågor av principiell natur, och detsamma gäller givetvis
också yrkandet om skattefrihet helt eller delvis för skogsintäkter i samband
med katastrofer. Utskottet är inte berett att i detta sammanhang ta ställning
till genomgripande ändringar i skogsbeskattningen utan anser i likhet med
departementschefen att hithörande frågor bör övervägas i det fortsatta arbetet
med ett nytt skogsbeskattningssystem. Med det anförda torde syftet med
motionerna åtminstone delvis vara tillgodosett. I den mån så inte är fallet
avstyrker utskottet desamma.

Utskottet hemställer
att riksdagen

1. med bifall till propositionen 1978/79:81 antar det vid propositionen
fogade förslaget till lag om ändring i skogskontolagen
(1954:142);

2. avslår motionerna 1978/79:1146 och 1978/79:1152.

Stockholm den 13 februari 1979

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), andre vice talmannen Tage Magnusson (m),
Alvar Andersson (c), Stig Josefson (c), Tage Johansson (s), Nils Hörberg (fp),
Rune Carlstein (s). Olle Westberg i Hofors* (s), Johan Olsson (c), Curt
Boström (s), Holger Bergqvist (fp), Margit Odelsparr(c), Bo Lundgren (m), Eric
Marcusson* (s) och Hans Gustafsson* (s).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 61448 Slockholm 1979