SkU 1978/79:18

Skatteutskottets betänkande
1978/79:18

med anledning av propositionen 1978/79: 39 om avdrag för framtida
utgifter för hantering av kärnbränsle

Propositionen

Regeringen (budgetdepartementet) föreslår i propositionen 1978/79:

39 att riksdagen antar vid propositionen fogat förslag till lag om ändring
i kommunalskattelagen (1928: 370).

I propositionen föreslås att belopp, som i räkenskaperna avsätts för
att täcka framtida utgifter för hantering av utbränt kärnbränsle o. d.,
skall vara avdragsgillt vid inkomsttaxeringen. Regeringen — eller efter
regeringens bemyndigande riksskatteverket — skall årligen fastställa
föreskrifter om hur det avdragsgilla beloppet skall beräknas. De nya
reglerna skall enligt förslaget tillämpas fr. o. m. 1979 års taxering.

Författningsförslaget har följande lydelse.

1 Riksdagen 1978/79. 6 sami. Nr 18

SkU 1978/79:18

2

Förslag till

Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928: 370)

Härigenom föreskrivs att i anvisningarna till 41 § kommunalskattelagen
(1928: 370) skall införas en ny punkt, 1 b, av nedan angivna
lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Anvisningar
till 41 §

1. b. Företag, som driver kärnkraftsanläggning,
får avdrag för
belopp som i räkenskaperna för
beskattningsåret avsätts för att
täcka företagets utgifter för framtida
hantering av utbränt kärnbränsle,
radioaktivt avfall o. d. Avdrag
medges dock endast för den
del av hanteringsutgifterna som
belöper på den verksamhet som
bedrivits under beskattningsåret
eller tidigare. Regeringen eller efter
regeringens bemyndigande riksskatteverket
utfärdar årligen föreskrifter
för beräkning av avdraget.
Medgivet avdrag skall återföras till
beskattning nästföljande beskattningsår.

Vad i föregående stycke sagts
gäller även i fråga om företag,
som icke driver kärnkraftsanläggning,
såvida företaget mot förskottsbetalning
åtagit sig att svara
för framtida utgifter för hantering
av utbränt kärnbränsle, radioaktivt
avfall o. d.

Denna lag träder i kraft två veckor efter den dag, då lagen enligt uppgift
på den har utkommit från trycket i Svensk författningssamling, och
tillämpas första gången vid 1979 års taxering.

SkU 1978/79:18

3

Utskottet

I propositionen föreslås att företag som producerar elkraft i kärnkraftsanläggningar
skall vara berättigat till avdrag vid inkomsttaxeringen
för belopp som i räkenskaperna avsätts för att täcka framtida utgifter
för hantering av utbränt kärnbränsle, radioaktivt avfall o. d. Samma rätt
skall tillkomma icke producerande företag, som åtagit sig att ta hand om
det utbrända bränslet. Som allmän förutsättning för avdragsrätt skall
gälla att avsättningen sker öppet i räkenskaperna. I likhet med vad som
gäller i fråga om garantiavgifter skall medgivet avdrag återföras till beskattning
nästföljande beskattningsår.

Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot förslaget i propositionen.
Det måste enligt utskottets mening anses rimligt att belopp
som ett kärnkraftsproducerande företag enligt bokföringslagen och god
redovisningssed avsätter i räkenskaperna för att kunna möta framtida
kostnader för omhändertagande av utbränt kärnbränsle också godkänns
som avdrag vid beskattningen.

Som departementschefen framhåller torde frågan om rätten till avdrag
för avsättningar för framtida utgifter vara i viss mån oklar. Utskottet
förutsätter emellertid att denna fråga kommer att tas upp till en mer
allsidig prövning i samband med att man tar ställning till företagsbeskattningens
framtida utformning.

Med det anförda tillstyrker utskottet bifall till propositionen.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till propositionen 1978/79: 39 antar det
i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i kommunalskattelagen
(1928: 370).

Stockholm den 5 december 1978

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), andre vice talmannen Tage Magnusson
(m), Alvar Andersson (c), Valter Kristenson (s), Stig Josefson (c), Tage
Johansson (s), Nils Hörberg (fp), Rune Carlstein* (s), Tage Sundkvist
(c), Olle Westberg i Hofors (s), Johan Olsson (c), Holger Bergqvist (fp),
Bo Lundgren (m), Bo Forslund* (s) och Eric Marcusson (s).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

SkU 1978/79:18

4

Särskilt yttrande

av Alvar Andersson, Stig Josefson, Tage Sundkvist och Johan Olsson
(alla c):

I propositionen 1978/79: 39 aviseras att regeringen inom kort kommer
att tillsätta en kommitté som skall ange behovet av särskilda åtgärder
för att säkerställa att de kämkraftsproducerande företagen har medel
tillgängliga när de framtida kostnaderna för hanteringen av avfallet
skall betalas. En fondering i företagen utan särskilda begränsningar är
ingen garanti för att medlen finns tillgängliga för all framtid. Någon
förmånsställning finns inte vid konkurs. Endast staten kan påta sig det
slutliga ansvaret för evighetsförvaring av kämkraftsavfall. Det hade
varit en fördel om riksdagen redan i samband med denna proposition
klargjort principerna i detta sammanhang. Vi förutsätter emellertid att
frågorna snabbt bringas till lösning genom den aviserade utredningen.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1978 780044