KU 1978/79:6

Konstitutionsutskottets betänkande
1978/79:6

med anledning av motion om barnomsorg i riksdagshuset
Motionen

I motionen 1977/78:916 av Grethe Lundblad m. fl. (1 s, 1 m, 1 fp, 1 c, 1 vpk)
hemställs att riksdagen uppdrar åt riksdagens förvaltningsstyrelse att föranstalta
om utredning för att möjliggöra att barnomsorg i eller i närheten av
riksdagshuset ställs till förfogande för barn till riksdagens ledamöter.

1 motiveringen framhålls att det är viktigt att inga medborgare möter
hinder att åta sig och fullgöra politiska uppdrag. Det återstår, säger
motionärerna, fortfarande mycket att göra för att skapa praktiska möjligheter
för unga män och kvinnor att förena politiskt arbete med omsorgen om och
kontakt med barn. Motionärerna konstaterar att antalet småbarnsföräldrar
bland riksdagsledamöterna ökat under senare år som en följd av att fler
politiskt intresserade vid yngre ålder än tidigare nominerats och valts till
riksdagen. F. n. har riksdagen ett 70-tal ledamöter under 40-årsåldern. Även
de småbarnsföräldrar som är riksdagsledamöter har ett legitimt behov av att
kunna ha mer regelbunden kontakt med barnen jämsides med riksdagsarbetet.
Motionärerna anser att riksdagens nya arbetstider bör göra det lättare
för ledamöter utanför Stockholmsområdet att ha barnen med sig under vissa
perioder. För att detta skall vara möjligt behövs en barnomsorg som är
anpassad till riksdagens arbetstider och ojämna arbetsrytm.

Yttrande från riksdagens förvaltningsstyrelse

Utskottet har inhämtat yttrande i ärendet från riksdagens förvaltningsstyrelse
(bilaga). Förvaitningsstyrelsen avstyrker, under hänvisning till en inom
förvaltningskontoret upprättad promemoria, bifall till motionen. Av i
promemorian gjord utredning framgår att förvaltningskontoret företagit en
enkät i frågan. Därvid har framkommit att endast ett fåtal riksdagsledamöter
anmält intresse av en i riksdagshuset anordnad barntillsyn. I promemorian
avstyrks bifall till motionen såväl av principiella som praktiska skäl. I övrigt
hänvisas till det bilagda yttrandet.

Utskottet

I motionen 1977/78:916 föreslås att riksdagens förvaltningsstyrelse får i
uppdrag att utreda förutsättningarna för barnomsorg i eller i närheten av
riksdagshuset. Motionärerna erinar om att antalet riksdagsledamöter med
småbarn ökar och dessa föräldrars behov av att kunna ha mer regelbunden

1 Riksdagen 1978/79. 4 sami. Nr 6

KU 1978/79:6

kontakt med sina barn jämsides med riksdagsarbetet är legitimt. Motionärerna
anser vidare att de nya normalarbetstiderna för riksdagen bör göra det
lättare för ledamöter med hemvist utanför Stockholmsområdet att ha barnen
med sig till Stockholm under vissa perioder. Det bör enligt motionärerna vara
riksdagens uppgift att ta initiativet till att lösa problemet med service för
riksdagens ledamöter även då det gäller barnomsorg.

Riksdagens förvaltningsstyrelse har yttrat sig över motionen. Förvaltningskontoret
har i en PM redovisat en enkät till vissa riksdagsledamöter.
Enkäten sändes ut till alla ledamöter (81) under 46 år. Endast ett fåtal
ledamöter anmälde intresse av barnpassning vissa dagar under sessionstid.
Någon anmälde intresse av barnvaktsservice under kvällar och lördagar då
ordinarie barnomsorg icke är tillgänglig. Förvaltningskontoret har även
undersökt möjligheten för riksdagen att få disponera några platser i ett i
närheten av riksdagshuset beläget daghem. Enligt Stockholms socialförvaltning
skulle ett sådant arrangemang emellertid innebära ett sådant principiellt
avsteg från gällande regler att nya politiska beslut skulle erfordras. Förvaltningskontoret
avvisar slutligen tanken på att anordna ett daghem för barn till
riksdagsledamöter och anser att det inte heller synes föreligga tillräckliga skäl
för att kontoret skulle åläggas uppgiften att organisera tillfällig barntillsyn i
eller i anslutning till riksdagshuset.

Utskottet är medvetet om att det uppstår alldeles särskilda problem för de
riksdagsledamöter som också är småbarnsföräldrar. Det är ju så att de allra
flersta riksdagsledamöter har sin hemvist utanför Stockholmsområdet. Då de
under sessionerna vistas nästan hela arbetsveckan i riksdagen har de inte
några större möjligheter till samvaro med sina barn. Detta problem har
motionärerna påvisat och efterlyst möjligheter till någon form av barntillsyn
under i vart fall vissa perioder. De pekar på att de sedan något år eftersträvade
normalarbetstiderna för riksdagen bör göra det lättare för ledamöter från
andra delar av landet att ha med sig sina barn.

Det är enligt utskottets mening viktigt att även de människor som arbetar
med politiska förtroendeuppdrag och som därför - såsom är fallet för
riksdagsledamöter - tvingas att vistas längre perioder utom hemorten får
förbättrade möjligheter till ökad kontakt med sina barn. Möjligheterna tili
förbättringar bör enligt utskottets mening prövas positivt.

I likhet med förvaltningsstyrelsen anser utskottet det inte aktuellt att
försöka tillskapa särskilda daghemsplatser för riksdagsledamöters barn.
Däremot anser utskottet att det är värt att undersöka vilka möjligheter
riksdagen skulle ha att i riksdagshuset skapa förutsättningar för någon form
av tillfällig barntillsyn. Utskottet förutsätter därför att förvaltningsstyrelsen
följer frågan och prövar möjligheten att vid vissa särskilda tillfallen anordna
kortvarig barntillsyn om sådan skulle efterfrågas. Mot bakgrund av att
förvaltningsstyrelsen med anledning av den aktualiserade frågeställningen

KU 1978/79:6

redan företagit viss utredning finns inte anledning att nu ge styrelsen något
särskilt uppdrag. Motionsyrkandet avstyrkes därför.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1977/78:916.

Stockholm den 22 september 1978

På konstitutionsutskottets vägnar
KARL BOO

Närvarande: Karl Boo (c), Anders Björck (m), Holger Mossberg (s), Olle
Svensson (s), Sven-Erik Nordin* (c), Ove Karlsson (s), Lars Schött* (m), Bengt
Kindbom (c), Yngve Nyquist (s). Britta Hammarbacken (c), Björn Eliasson (c),
Wivi-Anne Cederqvist (s). Marianne Stålberg* (s) och Esse Petersson (fp).

* Ej närvarande vid justeringen.

KU 1978/79:6

Bilaga

RIKSDAGENS

FÖRVALTNINGSKONTOR 1978 03 15

Konstitutionsutskottet

Motion 1977/78: av Grethe Lundblad m. fl. om barnomsorg i riksdagshuset KU

remiss 1978 02 07

Under hänvisning till bifogade, i ärendet upprättade PM den 6 mars 1978
avstyrker förvaltningsstyrelsen bifall till motionen.

I handläggningen av detta ärende har deltagit, förutom undertecknad
ordförande, ledamöterna Erik Wärnberg, Karl Leuchovius, Erik Adamsson,
Gillis Augustsson, Sven G Andersson i Örebro, Torsten Stridsman, Maj
Pehrsson och Stig Olsson.

RIKSDAGENS FÖRVALTNINGSSTYRELSE
På styrelsens vägnar
Henry Allard

/Eric Lindström

KU 1978/79:6

Bilaga

RIKSDAGENS FÖRVALTNINGSKONTOR
PM

1978 03 06

Av KU remitterad motion (1977/78:916) om barnomsorg i riksdagshuset

Motionen

I motionen framhålls vikten av att inga medborgare möter hinder att åta sig
politiska uppdrag. Antalet riksdagsledamöter ”under 40-årsåldern” anges
f. n. vara ca 70. Trenden har under de senaste valen pekat mot att politiskt
intresserade vid yngre ålder än tidigare nomineras och väljs till riksdagsledamöter.
De nya arbetstiderna för arbetet i plenum anses göra det lättare för
ledamöter med hemvist utanför Stockholmsområdet att ha barnen med till
Stockholm under vissa perioder. Men då framträder behovet av barnomsorg
anpassad till riksdagens arbetstider och ojämna arbetsrytm.

”Det bör vara riksdagens uppgift att ta initiativet till att lösa problemet med
service för riksdagens ledamöter även då det gäller barnomsorg.”

Motionen utmynnar i yrkande på en utredning för att möjliggöra att
barnomsorg i eller i närheten av riksdagshuset ställs till förfogande för barn till
riksdagens ledamöter.

Principer för samhällets barnomsorg

Barnomsorgen är en lagfäst kommunal skyldighet. De vägledande principerna
för barnomsorgen kan kort sammanfattas enligt följande:

1 Daghem skall vara beläget i närheten av barnets bostad.

2 Kontinuiteten inom barngrupperna i daghemmen tillmäts stor vikt.

S. k. arbetsplatsdaghem skall inte förekomma annat än undantagsvis.

Nuvarande daghemssituation i Stockholm m. m.

De riksdagsledamöter, som är bosatta i Stockholm, och de som under
riksmötestid har familjebostad i Stockholm är i princip berättigade till
daghemsplats genom Stockholms kommuns försorg.

Daghemskön i Stockholm är f. n. enligt uppgift 18 000 barn och reglerna för
förtur i kön är stränga (förtur ges endast till barn till ensamstående föräldrar,
barn som behöver särskilt stöd för sin utveckling av socialmedicinska skäl,
barn till föräldrar med nyckelpositioner inom sjukvården).

Motionen avser inte att utverka särskild förtur för riksdagsledamöter med
bostad i Stockholm.

KU 1978/79:6

Utredning

Den barnomsorg, som åsyftas i motionen - närmast att rubricera som
”barnparkering” - överensstämmer inte med principerna för samhällets
barnomsorg. Detta faktum torde vara uppenbart för motionärerna.

I tidigare sammanhang har också förvaltningsstyrelsen uttalat, att barnomsorgen
är en kommunal angelägenhet och får anses ligga utanför den
verksamhet förvaltningskontoret i enlighet med av riksdagen antagen
instruktion skall bedriva.

När nu frågan trots detta ånyo aktualiserats har riksdagens förvaltningskontor
ansett det angeläget att försöka få en preliminär uppfattning om
problemets omfattning och därmed underlag för bedömning om särskilda
skäl föreligger för att i fråga om riksdagens ledamöter åstadkomma en
särlösning av barnomsorgsfrågorna. En enkät har gjorts till vissa riksdagsledamöter.

Antalet ledamöter under 40 år är f. n. 38.

1 motionen nämns siffran ”ca 70”. Enkäten utsändes till alla ledamöter som
1978 är 45 år eller yngre, totalt 81.

Endast 43 ledamöter har besvarat enkäten.

25 av dessa har inte barn under skolåldern.

6 har barn under skolåldern men skulle inte utnyttja ett ev. daghem i
anslutning till riksdagshuset.

Av återstående 12 svarande skulle en utnyttja ett ev. daghem regelbundet
hela arbetsveckan under sessionstid. Vederbörande är bosatt utanför Stockholmsområdet.
En ledamot, bosatt i Stockholm, har (utanför enkäten) anmält
intresse av att ha tillgång till sådant daghem, med hänsyn till svårigheterna att
få daghemsplats i Stockholm.

I 7 enkätsvar anmäls behov av tillgång till barnpassning enstaka dagar
under sessionstid, varierande mellan 10 dagar och 6 veckor per riksmöte.

Tre ledamöter från Stockholm och en från Uppsala önskar barnvaktsservice
främst kvällar och lördagar då ordinarie dagomsorg inte är tillgänglig.

Diskussion

Svarsfrekvensen på enkäten är låg. Med reservation för osäkerheten i
underlaget måste ändå noteras att det f. n. knappast finns anledning att bygga
upp en riksdagens egen barnvaktsservice. Det bör framhållas, att en av
orsakerna till platsbristen inom barnomsorgen bl. a. i Stockholm, är bristen på
utbildad personal.

Vid förfrågan till Stockholms kommun (socialförvaltningens barntillsynsavdelning)
om möjligheten att t. ex. få disponera några platser i kommunens
daghem vid Sveavägen 20 erhölls svaret att ett sådant arrangemang skulle
innebära ett sådant avsteg från principerna för kommunens barnomsorg att
nya politiska beslut erfordras.

KU 1978/79:6

Slutsats

Av principiella och praktiska skäl bör tanken på att anordna ett daghem för
barn till riksdagsledamöter avvisas. Såvitt kan bedömas av den översiktliga
utredningen som nu hunnit göras synes inte heller tillräckliga skäl föreligga
för att förvaltningskontoret skulle åläggas den nya uppgiften att söka
organisera tillfällig barntillsyn i eller i anslutning till riksdagshuset.

GOTAB 58513 Stockholm 1978