KU 1978/79:28
Konstitutionsutskottets betänkande
1978/79:28
med anledning av i propositionen 1978/79:100 framlagda förslag om
vissa anslag för budgetåret 1979/80 under huvudtiteln Riksdagen
och dess verk m. m. jämte motioner
SJUTTONDE HUVUDTITELN
Riksdagen och dess verk m. m.
1. Riksdagen: Arvoden m. m. till riksdagens ledamöter. Riksdagens förvaltningsstyrelse
föreslår under punkten A 1 att riksdagen för budgetåret 1979/80
anvisar till Riksdagen: Arvoden m. m. till riksdagens ledamöter ett förslagsanslag
av 46 114 000 kr.
Motionen
I motionen 1978/79:809 av Tage Adolfsson (m) hemställs "att riksdagen
beslutar att riksdagens ledamöter under år 1979 avstår från höjning av
riksdagsarvodet”.
Motionären anför i motiveringen att det svåra ekonomiska läge landet
befinner sig i utan någon ekonomisk tillväxt borde motivera att riksdagens
ledamöter under år 1979 avstår från höjning av riksdagsarvodet eftersom inte
någon välståndsökning finns att fördela.
Gällande regler
Bestämmelser om riksdagsarvodet ges i ersättningsstadgan för riksdagens
ledamöter (SFS 1971:1197). Riksdagen beslöt beträffande riksdagsarvodet
1974(Förs. 1973:18, KU 1974:28) att arvode skall utgå med belopp för månad
som motsvarar tio tolftedelar av lönen till statstjänsteman i löneklass F 25.
Koppling mellan riksdagsarvode och löneklass i för statstjänstemännen
gällande avlöningsbestämmelser infördes år 1971. Bestämmelserna innebär
att arvodesbeloppets storlek förändras på samma sätt som de statliga lönerna
(framställning 1971:21, KU 1971:75).
Utskottet
Utskottet finner inte anledning tillstyrka förslaget i motionen 809. Med
tillstyrkande av riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkten A 1
hemställer utskottet
att riksdagen med avslag på motionen 1978/79:809 för budgetåret
1 Riksdagen 1978/79. 4 sami. Nr 28
KU 1978/79:28
2
1979/80 anvisar till Riksdagen: Arvoden m. m. till riksdagens
ledamöter ett förslagsanslag av 46 114 000 kr.
2. Riksdagen: Reseersättningar m. m. till riksdagens ledamöter. Med
tillstyrkande av riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkten A 2
hemställer utskottet
att riksdagen för budgetåret 1979/80 anvisar till Riksdagen: Reseersättningar
m. m. till riksdagens ledamöter ett förslagsanslag av
13 326 000 kr.
3. Riksdagen: Riksdagsledamöters deltagande i Europarådets verksamhet.
Med tillstyrkande av riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkten
A 3 hemställer utskottet
att riksdagen för budgetåret 1979/80 anvisar till Riksdagen: Riksdagsledamöters
deltagande i Europarådets verksamhet ett
förslagsanslag av 760 000 kr.
4. Riksdagen: Riksdagsutskottens studieresor utom Sverige. Med tillstyrkande
av riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkten A 4
hemställer utskottet
att riksdagen för budgetåret 1979/80 anvisar till Riksdagen: Riksdagsutskottens
studieresor utom Sverige ett förslagsanslag av
434 000 kr.
5. Riksdagen: Parlamentariska delegationer. Med tillstyrkande av riksdagens
förvaltningsstyrelses förslag under punkten A 5 hemställer utskottet
att riksdagen för budgetåret 1979/80 anvisar till Riksdagen: Parlamentariska
delegationer ett förslagsanslag av 400 000 kr.
6. Riksdagen: Bidrag till studieresor. Med tillstyrkande av riksdagens
förvaltningsstyrelses förslag under punkten A 6 hemställer utskottet
att riksdagen för budgetåret 1979/80 anvisar till Riksdagen: Bidrag
till studieresor ett reservationsanslag av 140 000 kr.
7. Riksdagen: Representation m. m. Med tillstyrkande av riksdagens
förvaltningsstyrelses förslag under punkten A 7 hemställer utskottet
att riksdagen för budgetåret 1979/80 anvisar till Riksdagen: Representation
m. m. ett förslagsanslag av 300 000 kr.
8. Riksdagen: Bidrag till riksdagens interparlamentariska grupp. Bidraget
till interparlamentariska gruppen ges f. n. i form av ett anslag. Styrelsen för
riksdagens interparlamentariska grupp har i anslagsframställningen framhållit
att det är förenat med betydande svårigheter att beräkna medelsbehovet för
en verksamhet av den typ Interparlamentariska unionen och dess svenska
KU 1978/79:28
3
grupp företräder. Styrelsen har därför föreslagit att bidraget fr. o. m. budgetåret
1979/80 ges i form av förslagsanslag. Riksdagens förvaltningsstyrelse
tillstyrker att så sker. Med tillstyrkande av riksdagens förvaltningsstyrelses
förslag under punkten A 8 hemställer utskottet
att riksdagen för budgetåret 1979/80 anvisar till Riksdagen: Bidrag
till riksdagens inte/parlamentariska grupp ett förslagsanslag av
320 000 kr.
9 Riksdagen: Bidrag till Sällskapet Riksdagsmän och forskare. Med
tillstyrkande av riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkten A 9
hemställer utskottet
att riksdagen för budgetåret 1979/80 anvisar till Riksdagen: Bidrag
till Sällskapet Riksdagsmän och forskare ett anslag av 140 000
kr.
10. Riksdagen: Bidrag till utrikespolitisk informationsverksamhet. Med
tillstyrkande av riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkten A 10
hemställer utskottet
att riksdagen för budgetåret 1979/80 anvisar till Riksdagen: Bidrag
till utrikespolitisk informationsverksamhet ett anslag av 30 000
kr.
11. Riksdagen: Kontorshjälp till riksdagsledamöter. Med tillstyrkande av
riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkten All hemställer
utskottet
att riksdagen för budgetåret 1979/80 anvisar till Riksdagen:
Kontorshjälp till riksdagsledamöter ett förslagsanslag av
2 400 000 kr.
12. Riksdagen: Pensioner åt f. d. riksdagsledamöter m. fl. Med tillstyrkande
av riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkten A 12 hemställer
utskottet
att riksdagen för budgetåret 1979/80 anvisar till Riksdagen: Pensioner
ät f d. riksdagsledamöter m. fl. ett förslagsanslag av
10 178 000 kr.
13. Riksdagen: Utgivande av otryckta ståndsprotokoll. Med tillstyrkande av
fullmäktiges i riksgäldskontoret förslag under punkten A 14 hemställer
utskottet
att riksdagen för budgetåret 1979/80 anvisar till Riksdagen: Utgivande
av otryckta ståndsprotokoll ett reservationsanslag av
125 000 kr.
KU 1978/79:28
4
14. Den inre riksdagsförvaltningen: Förvaltningskostnader. Med tillstyrkande
av riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkten B1
hemställer utskottet
att riksdagen för budgetåret 1979/80 anvisar till Den inre riksdagsförvaltningen:
Föiyaltningskostnader ett förslagsanslag av
70 378 000 kr.
15. Den inre riksdagsförvaltningen: Kostnader för riksdagstrycket m. m.
Med tillstyrkande av riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkten
B 2 hemställer utskottet
att riksdagen för budgetåret 1979/80 anvisar till Den inre riksdagsförvaltningen:
Kostnader för riksdagstrycket m. m. ett förslagsanslag
av 15 000 000 kr.
16. Den inre riksdagsförvaltningen: Utgivande av särskilda publikationer.
Riksdagens förvaltningsstyrelse föreslår under punkten B 3 att riksdagen för
budgetåret 1979/80 anvisar till Den inre riksdagsförvaltningen: Utgivande av
särskilda publikationer ett reservationsanslag av 200 000 kr.
Motionen
1 motionen 1978/79:676 av Eric Holmqvist (s) hemställs
1. att riksdagen låter utreda förutsättningarna för utgivning av en
publikation om riksdagens ledamöter för tiden 1867-1970,
2. att riksdagen uppdrar åt riksdagsbiblioteket att aktivt främja utforskningen
av riksdagens personhistoria och organisera en vidgad informationstjänst
på sätt som angivits i motionen.
Motionären framhåller att intresset för personhistoria ökat påtagligt under
senare år. Intresset för riksdagsledamöterna och deras samhällsinsatser är
också i tilltagande men det finns betydande brister beträffande uppgifter om
detta. Vidare erinrar motionären om under 1950-talet väckta motioner om
biografisk matrikel över riksdagens ledamöter. I övrigt hänvisas till den
tryckta motionen.
Tidigare behandling
Frågan om en publikation över riksdagens ledamöter togs upp av Elis
Håstad i en motion vid 1954 års riksdag (11:1954:442). Håstad föreslog att
riksdagsbiblioteket skulle få i uppdraga» ombesörja insamling av biografiskt
material för en publikation över riksdagens ledamöter efter 1904 såsom en
fortsättning på de då utgivna två banden Svenskt porträttgalleri om de båda
kamrarnas ledamöter 1867-1904.
Bankoutskottet (utlåtande 1954:24), som inhämtat yttrande från talmanskonferensen
och som fann uppslaget mycket beaktansvärt, ville emellertid
KU 1978/79:28
5
hänskjuta frågan till den då pågående utredningen om formerna för firandet
av representationsreformens etthundraårsjubileum som enligt riksdagens
beslut ombesörjdes av riksgäldskontoret. Riksdagen följde utskottet. Något
konkret förslag från ifrågavarande utredning synes inte ha framlagts i nu
förevarande avseende.
Vid 1959 års riksdag behandlades en motion av Birger Andersson (s)
(1959:1:299) av liknande innebörd som den nu aktuella. Bankoutskottet
(1959:19) anförde i saken följande:
Frågan om utgivningen av en utförligare matrikel över riksdagens
ledamöter var förra året föremål för riksdagens prövning. I sitt av riksdagen
godkända utlåtande nr 14 framhöll utskottet, att det icke torde råda delade
meningar om önskvärdheten av att ett fylligare biografiskt material kunde
sammanställas och publiceras rörande riksdagens ledamöter. Den lösning av
frågan som förordats av fullmäktige i riksgäldskontoret ansåg sig utskottet
likväl icke kunna biträda, emedan det pris matrikeln skulle betinga måste
anses för högt för att den skulle få större spridning. Härtill kom att riksdagen
skulle binda sig för en förhållandevis stor utgift för ändamålet. Enligt
utskottets mening borde därför i första hand undersökas om icke motionärernas
syfte tills vidare skulle kunna tillgodoses exempelvis genom en
komplettering av den matrikel som på enskilt initiativ utkommer efter varje
andrakammarval.
Enligt vad som nu blivit upplyst föreligger icke något intresse för en sådan
komplettering från det förlag som utger matrikeln i fråga. Vid sådant
förhållande kan det förtjäna närmare utredas huruvida icke en utförligare
matrikel över riksdagens ledamöter borde utgivas i riksdagens regi. Utskottet
finner därför lämpligt - utan att föregripa den prövning av ärendet som senare
kan komma till stånd - att styrelsen för riksdagsbiblioteket fortsätter
utredningsarbetet rörande förutsättningarna och kostnaderna för sammanställningen
och publiceringen av en dylik matrikel och för utskottet
framlägger de förslag styrelsen finner motiverade. Någon utgivning torde i
vart fall icke böra ifrågakomma förrän efter andrakammarvalet 1960_.
Härutöver anser utskottet icke någon åtgärd nu påkallad i anledning av
motionen.
Motionen förklarades besvarad med utskottets yttrande.
Styrelsen för riksdagsbiblioteket framlade i skrivelse till riksdagen 1965
förslag att det arbete med insamlande av biografiskt material rörande
riksdagsledamöter som företagits provisoriskt skulle ges möjligheter att
vidareutvecklas. Styrelsen redovisade i sammanhanget vissa ekonomiska
kalkyler. Bankoutskottet (BaU 1965:44) fann det önskvärt att biblioteket
inom ramen för tillgängliga resurser fortsatte insamlandet men fann inte
anledning tillstyrka styrelsens förslag. Styrelsens förslag föranledde inte
någon riksdagens åtgärd.
KU 1978/79:28
6
Utskottet
Frågan om framställande av en utförligare matrikel över riksdagens
ledamöter har, som framgår av redovisningen, flera gånger tidigare varit
föremål för riksdagens prövning. Senast var detta fallet vid 1965 års riksdag.
Bankoutskottet behandlade då en framställning från styrelsen för riksdagsbiblioteket
som företagit viss utredning rörande en biografisk matrikel.
Bankoutskottet, som föreslog att framställningen inte skulle föranleda någon
åtgärd uttalade emellertid att det var önskvärt att biblioteksstyreisen inom
ramen för tillgängliga resurser fortsatte och om möjligt utvidgade pågående
dokumentationsarbete. Bankoutskottet ansåg att biblioteksstyrelsen givetvis
skulle kunna återaktualisera frågan om förutsättningarna i något hänseende
skulle ändras. Då var det uppenbarligen en matrikel över den aktuella
riksdagen som närmast kom att bedömas.
I den nu aktuella motionen erinras om att riksdagstrycket är välordnat och
att informativa register finns lätt tillgängliga. Bristen är dock stor vad gäller
informationer om riksdagsledamöterna och deras insatser. Inom riksdagsbiblioteket
finns ett stort material samlat, vilket skulle kunna utgöra stomme till
en matrikel efter erforderlig bearbetning och vidareutveckling. Utskottet
delar motionärens uppfattning att frågan är av sådant intresse att den bör
närmare utredas. Då riksdagsbiblioteket numera administrativt är inordnat
som en enhet inom riksdagens förvaltningskontor bör frågan lämpligen
utredas genom riksdagens förvaltningsstyrelses försorg. Därvid bör prövas
bl. a. förutsättningarna för framställandet av en publikation av den art som
föreslås i motionen samt kostnaderna härför, frågor rörande eventuell
utgivning och frågan om vilken tidsperiod den skall avse. Beträffande
punkten 2 i motionsyrkandet finnér utskottet att det ankommer på riksdagens
förvaltningsstyrelse att behandla frågor rörande organisation och
arbetsformer vid riksdagsbiblioteket. Kostnader som kan uppkomma för den
föreslagna utredningen bör kunna disponeras ur det förslagsanslag som
behandlas under E 1 Kommittéer.
Med tillstyrkande av riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkten
B 3 och med anledning av motionen 1978/79:676 hemställer utskottet
att riksdagen
1. till Den inre riksdagsförvaltningen: Utgivande av särskilda publikationer
för budgetåret 1979/80 anvisar ett reservationsanslag
av 200 000 kr.,
2. med anledning av motionen 1978/79:676 uppdrar åt riksdagens
förvaltningsstyrelse att utreda frågan om en publikation över
riksdagens ledamöter i enlighet med vad utskottet anfört.
KU 1978/79:28
7
17. Den inre riksdagsförvaltningen: Riksdagens utåtriktade informationsverksamhet.
Med tillstyrkande av riksdagens förvaltningsstyrelses förslag
under punkten B 4 hemställer utskottet
att riksdagen för budgetåret 1979/80 anvisar till Den inre riksdagsförvaltningen:
Riksdagens utåtriktade informationsverksamhet ett
förslagsanslag av 791 000 kr.
(Punkten B 5 Nytt riksdagshus har behandlats av utskottet i betänkandet
1978/79:25.)
18. Allmänt kyrkomöte. Med tillstyrkande av riksdagens förvaltningsstyrelses
förslag under punkten C hemställer utskottet
att riksdagen för budgetåret 1979/80 anvisar till Allmänt kyrkomöte
ett förslagsanslag av 1 000 kr.
19. Riksdagens ombudsmän, justitieombudsmännen. Med tillstyrkande av
riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under punkten D 5 hemställer
utskottet
att riksdagen för budgetåret 1979/80 anvisar till Riksdagens
ombudsmän, justitieombudsmännen ett förslagsanslag av
10 555 000 kr.
20. Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli: Förvaltningskostnader.
Med tillstyrkande av riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under
punkten D 7 hemställer utskottet
att riksdagen för budgetåret 1979/80 anvisar till Nordiska rådets
svenska delegation och dess kansli: Förvaltningskostnader ett
förslagsanslag av 2 920 000 kr.
21. Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli: Andel i gemensamma
kostnader för Nordiska rådet. Riksdagens förvaltningsstyrelse har i
beräkningen av ifrågavarande anslag under punkten D 8 kommit att som
punkt 7 i specifikationen till anslaget uppföra ett belopp av 308 022 kr.
avseende kostnader för presidiesekretariatets utflyttning. Enligt skrivelse den
14 november 1978 från Nordiska rådets svenska delegation till förvaltningsstyrelsen
avser aktuella utflyttningskostnader år 1978 och skall alltså inte
medtagas i budgetförslaget för 1979/80. Det av förvaltningsstyrelsen föreslagna
förslagsanslaget (3 067 000 kr.) bör således reduceras med 308 000 kr.
Utskottet tillstyrker i övrigt riksdagens förvaltningsstyrelses förslag och
hemställer
att riksdagen för budgetåret 1979/80 anvisar till Nordiska rådets
svenska delegation och dess kansli: Andel i gemensamma kostnader
för Nordiska rådet ett förslagsanslag av 2 759 000 kr.
KU 1978/79:28
8
22. Kommittéer m. m. Med tillstyrkande av riksdagens förvaltningsstyrelses
förslag under punkten E 1 hemställer utskottet
att riksdagen för budgetåret 1979/80 anvisar till Kommittéer m. m.
ett förslagsanslag av 100 000 kr.
Uppskjuten fråga
23. Uppskjuten fråga. Utskottet kommer senare under innevarande riksmöte
att yttra sig beträffande riksdagens förvaltningsstyrelses förslag under
punkten A 13 Riksdagen: Stöd till partigrupper
vilket utskottet härmed anmäler.
Stockholm den 20 mars 1979
På konstitutionsutskottets vägnar
KARL BOO
Närvarande: Karl Boo (c). Hilding Johansson (s). Anders Björck (m), Holger
Mossberg (s). Bertil Fiskesjö (c), Olle Svensson (s), Sven-Erik Nordin (c). Lars
Schött (m), Yngve Nyquist (s). Britta Hammarbacken (c). Wivi-Anne
Cederqvist (s). Kerstin Nilsson (s). Marianne Stålberg (s). Esse Petersson (fp)
och Stig Genitz (c).
GOTAB 61819 Stockholm 1979