KU 1978/79:27

Konstitutionsutskottets betänkande
1978/79:27

med anledning av budgetpropositionens förslag till anslag till
Nämnden för samhällsinformation och till Viss informationsverksamhet
för budgetåret 1979/80 jämte motioner

Propositionen

I propositionen 1978/79:100 bilaga 11 (budgetdepartementet) föreslår
regeringen riksdagen att

1. till Nämnden för samhällsinformation: Förvaltningskostnader för
budgetåret 1979/80 anvisa ett förslagsanslag av 2 450 000 kr. (punkten B 10, s.
45-49),

2. till Nämnden för samhällsinformation: Tidningsutgivning för budgetåret
1979/80 anvisa ett förslagsanslag av 1 507 000 kr. (punkten B 11, s.
49-50),

3. till Viss informationsverksamhet för budgetåret 1979/80 anvisa ett
reservationsanslag av 3 300 000 kr. (punkten E 5, s. 88-89).

1 propositionen (s. 47-49) behandlas bl. a. den diskussionspromemoria
beträffande samhällsinformationens inriktning och verksamheten vid
nämnden för samhällsinformation, som nämnden utarbetat på regeringens
uppdrag. Promemorian har remissbehandlats. Föredragande statsrådet
kommenterar i propositionen de synpunkter som kommit fram i promemorian
och under remissbehandlingen. Någon förändring av de riktlinjer för
samhällets information som antogs av 1971 års riksdag föreslås inte. Anslaget
till täckande av nämndens förvaltningskostnader föreslås öka med 128 000
kr. till 2 450 000 kr.

Anslaget till tidningsutgivning avser tidskriften Från Riksdag & Departement.
Anslaget föreslås minska med 16 000 kr. till 1 507 000 kr.

Beträffande anslaget Viss informationsverksamhet framhåller föredragande
statsrådet (s. 89) att behovet av särskilda medel för informationsinsatser,
utöver vad som anvisas under resp. myndighetsanslag, har minskat på
grund av att flertalet myndigheter numera disponerar medel för informationsverksamhet
och att praktiskt taget alla större myndigheter har informationsansvariga
tjänstemän. Behov av medel föreligger dock exempelvis för att
möjliggöra snabba informationsinsatser i anslutning till beslut av statsmakterna
och till ikraftträdandet av nya lagar m. m. Vid ingången av innevarande
budgetår fanns en odisponerad reservation om drygt 10 milj. kr. Mot denna
bakgrund bör enligt föredragande statsrådet anslaget kunna räknas ned med 1
milj. kr. till 3,3 milj. kr.

1 Riksdagen 1978/79. 4 sami. Nr 27

KU 1978/79:27

Motionerna

Utgivning pä kassettband av tidskriften Från Riksdag <6 Departement

I motionen 1978/79:1082 av Karin Andersson (c) och Bengt Wiklund (s)
yrkas att ”riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om att utge tidskriften Från riksdag och departement på kassett för
synskadade prenumeranter”.

1 motionen 1978/79:1674 av Elis Andersson (c) och Märta Fredrikson (c)
yrkas att ”riksdagen beslutar att publikationerna Sveriges Riksdag och Från
riksdag och departement skall utges i sådan form att de blir tillgängliga även
för synskadade”.

I motionen 1978/79:1677 av Nils Carlshamre (m) yrkas att ”riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utgivning av
tidskriften Från riksdag och departement, inspelad på kassett för synskadade
prenumeranter”.

Yrkandet i motionen 1978/79:1674 behandlas i detta sammanhang endast
till den del som det avser Från Riksdag & Departement.

Minskning av den statliga informationsverksamheten

I motionen 1978/79:303 av Ingrid Diesen m. fl. (m) hemställs att ”riksdagen
hos regeringen anhåller om en tioprocentig nedskärning över hela
linjen av de anslag som avser information från statliga verk och myndigheter
eller statliga bidrag till organisationer av olika slag”.

Enligt motionen kan samhällets samlade informationskostnader beräknas
ligga på mellan 400 och 500 milj. kr. per år. Motionärerna ifrågasätter om
behovet av all denna information är dokumenterat och absolut nödvändigt
och framhåller att det inte finns tillräckliga kunskaper i sådana frågor som om
informationen är rätt avfattad, om den vänder sig till dem det berör eller i
första hand tillkommer ”för att tillfredsställa myndigheterna själva”. Mot
denna bakgrund anser motionärerna att samhällets informationsutbud inte
bör öka i den takt som anslagskraven växer. Tvärtom börén nedskärning äga
rum. Motionärerna föreslåratt regeringen gören nedskärning med tio procent
av de medel som i budgeten avses för informationsändamål, vilket enligt
motionen skulle innebära en besparing på åtminstone ca 40 milj. kr.

Remissyttrande

Nämnden för samhällsinformation har yttrat sig över de motioner som
avser utgivning på kassettband av tidskriften Från Riksdag & Departement.
(Yttrandet fogas som bilaga till betänkandet.) Enligt nämndens uppfattning
föreligger förutsättningar för denna utgivning men inte inom ramen för
nuvarande anslag. Nämnden beräknar anslagsbehovet till 75 000 kr.

KU 1978/79:27

Utskottet

Sedan januari 1976 utges en för departementen och riksdagen gemensam
tidning, Från Riksdag & Departement. Tidningens syfte är att underlätta för
personal i stat och kommun, företag och organisationer samt för förtroendevalda
och övriga politiskt intresserade att följa verksamheten i riksdagen och
regeringens kansli. Nämnden för samhällsinformation (NSI) fungerar som
administrativ huvudman för tidningen, men tidningens redaktion har en
oberoende ställning. I motionerna 1978/79:1082, 1674 och 1677 föreslås att
tidningen skall utges på kassett för att innehållet på så sätt skall kunna bli
tillgängligt även för synskadade. I remissyttrande över motionerna har NSI
tillstyrkt förslaget. Även utskottet anser förslaget välmotiverat och förordar
att tidningen Från Riksdag & Departement fr. o. m. budgetåret 1979/80 utges
på kassettband i lämplig omfattning. Kostnaderna för denna utgivning bör
kunna rymmas inom det anslag som regeringen föreslagit för tidningen. Vad
utskottet nu anfört bör ges regeringen till känna.

I motionen 1978/79:303 ifrågasätts värdet och behovet av all den
information som myndigheterna ger ut. Enligt motionen bör de medel som
anvisas för olika informationsändamål i budgeten generellt kunna skäras ned
med tio procent. Utskottet anser det i princip vara värdefullt att medborgarna
ges en vidsträckt information om samhällsverksamheten, särskilt på de
områden som berör medborgarnas rättigheter och skyldigheter. Detta innebär
inte att det inte i vissa enskilda fall skulle kunna finnas anledning att
diskutera informationens omfattning. En sådan generell metod för behandling
av frågan, som föreslås i motionen, bör dock inte komma i fråga.
Utskottet avstyrker motionen.

Utskottet har inget att erinra mot vad föredragande statsrådet anfört
beträffande samhällsinformationens inriktning m. m. och föreslår att riksdagen
godkänner budgetpropositionens förslag till anslag till NSI, till
tidningen Från Riksdag & Departement och till Viss informationsverksamhet.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet

att riksdagen

1. beträffande utgivning pä kassettband av tidningen Frän Riksdag &
Departement med bifall till motionerna 1978/79:1082, 1674,
såvitt nu är i fråga, och 1677 ger regeringen till känna vad
utskottet anfört,

2. beträffande minskning av den statliga informationsverksamheten
avslår motionen 1978/79:303,

3. till Nämnden för samhällsinformation: Förvaltningskostnader för
budgetåret 1979/80 under åttonde huvudtiteln anvisar ett
förslagsanslag av 2 450 000 kr.,

4. till Nämnden för samhällsinformation: Tidningsutgivning för
budgetåret 1979/80 under åttonde huvudtiteln anvisar ett

KU 1978/79:27

förslagsanslag av 1 507 000 kr.,

5. till Viss informationsverksamhet för budgetåret 1979/80 under
åttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag av 3 300 000
kr.

Stockholm den 20 mars 1979

På konstitutionsutskottets vägnar
KARL BOO

Närvarande: Karl Boo (c), Hilding Johansson (s). Anders Björck (m), Holger
Mossberg (s), Bertil Fiskesjö (c), Sven-Erik Nordin (c), Ove Karlsson* (s), Lars
Schött (m), Hans Gustafsson* (s), Yngve Nyquist (s), Britta Hammarbacken
(c), Wivi-Anne Cederqvist (s), Kerstin Nilsson (s), Esse Petersson (fp) och Stig
Genitz (c).

*Ej närvarande vid justeringen.

KU 1978/79:27

Bilaga

Yttrande från Nämnden för samhällsinformation

(1979-03-01)

Med anledning av att Nämnden för samhällsinformation beretts tillfälle att
yttra sig över motionerna 1978/79:1082,1674 och 1677, får nämnden anföra
följande.

Frågan om att utge tidskriften Från Riksdag & Departement på kassettband
har prövats en gång tidigare, i juni 1977, på framställning från
Synskadades Riksförbund. Nämnden ställde sig då, liksom tidskriftens
redaktion, positiv till spridning av Från Riksdag & Departement till den
aktuella målgruppen. Samtidigt konstaterade dock nämnden, att tidskriften
saknade medel för att finansiera en taltidningsutgåva och att nämnden inte
kunde besluta om att medel ställdes till förfogande.

Framställningen från Synskadades Riksförbund gick ut på att varje
nummer av tidskriften i sin helhet skulle spelas in och att prenumeranterna
på taltidningen skulle betala samma avgift som seende läsare. Nämnden
utgår ifrån att de nu aktuella riksdagsmotionerna har samma innebörd.

Enligt nämndens uppfattning föreligger förutsättningar för den skisserade
utgivningen, men inte inom ramen för nuvarande anslag. För taltidningsutgivning
behövs således ett särskilt förslagsanslag, som ställs till nämndens
förfogande.

Svårigheter föreligger givetvis att beräkna anslagets storlek. Vid en upplaga
av 100 ex. av taltidningen har nettokostnaden beräknats till ca 55 000 kronor
per år. Nämnden föreslår med hänsyn till osäkerhetsmarginalen i beräkningarna
att ett belopp på 75 000 kronor avsätts om det beslutas att en taltidning
skall produceras.

Nämnden för samhällsinformation
Göran Mandéus
Stf informationschef

GOTAB 61751 Stockholm 1979