KU 1978/79:23

Konstitutionsutskottets betänkande
1978/79:23

med anledning av motion om det kommunala partistödet
Motionen

I motionen 1978/79:216 av Per-Olof Strindberg m. fl. (m) hemställs att
riksdagen antager följande förslag till lag om ändring i lag om kommunalt
partistöd:

Kommun får lämna ekonomiskt bidrag till politiskt parti som under den tid
beslut om bidrag avser är representerat i kommunens fullmäktige. Beslutet
skall innehålla att bidrag utgår till varje sådant parti och att en fjärdedel av
utgående anslag skall fördelas lika mellan partierna och återstoden fördelas
mellan dessa i förhållande till deras antal platser i fullmäktige under nämnda
tid. Vad som sagts nu äger motsvarande tillämpning på landstingskommun
och landsting.

Denna lag träder i kraft fr. o. m. den 1 januari 1980.

Motionärerna erinrar om att det statliga partistödets konstruktion ändrades
genom riksdagsbeslut år 1972. Från att tidigare ha varit uteslutande ett bidrag
per mandat har partistödet fr. o. m. detta år utgått dels som ett lika stort
grundbidrag till varje i riksdagen representerat parti som uppnått minst 4 %
av rösterna i hela landet vid senaste val, dels som ett bidrag per riksdagsmandat
och år. Enligt motionärerna kräver konsekvensen att även det
kommunala stödet utformas på samma sätt.

Gällande ordning

I lagen (1969:596) om kommunalt partistöd stadgas att kommun får lämna
ekonomiskt bidrag till politiskt parti, som under den tid beslutet om bidrag
avser är representerat i kommunens fullmäktige. Beslutet skall enligt lagen
innehålla, att bidrag utgår till varje sådant parti med samma belopp för varje
plats som partiet under nämnda tid har i fullmäktige. Lagen skall ha
motsvarande tillämpning på landstingskommun och landsting.

Frågans tidigare behandling

I motioner, som väcktes åren 1974, 1976 och 1977 av Per-Olof Strindberg
m. fl. (m), var yrkandet i huvudsak detsamma som i den nu aktuella
motionen.

I sitt yttrande över den motion som väcktes under allmänna motionstiden
1977 anförde utskottet enhälligt bl. a. följande (KU 1976/77:32):

1 Riksdagen 1978/79. 4 sami. Nr 23

KU 1978/79:23

2

Som utskottet anförde i sitt yttrande över en motion om det kommunala
partistödet vid förra årets riksmöte föreligger med rådande ordning ett nära
samband mellan partistödet på statlig och kommunal nivå. Det förekommer
sålunda i viss utsträckning att partierna för över statligt partistöd till de lokala
och regionala partiorganisationerna. Utskottet framhöll vidare att den
nuvarande samordnade partistödskonstruktionen innebär att det inte skall
ske någon särskild prövning av vilka politiska partier som skall erhålla
grundstöd och att staten svarar för hela kostnaden för grundstödet.

Enligt utskottet bör en eventuell översyn av partistödet liksom tidigare
föregås av samråd mellan riksdagspartierna och utgå från de principer om
bl. a. samordning mellan det statliga och kommunala partistödet, som det
rådde enighet om i 1971 års partistödsutredning.

Utskottet förutsatte att regeringen följde partistödsfrågorna med uppmärksamhet,
bl. a. de frågor som aktualiserades i motionen om det kommunala
partistödet, och tog de initiativ som befinns lämpliga. Utskottet avstyrkte
därmed motionen. Riksdagen följde utskottets förslag.

Utskottet

1 motionen föreslås att det öppnas möjligheter för kommun och landstingskommun
att ge en del av partistödet i form av ett grundstöd, som är lika stort
för alla i kommunfullmäktige resp. i landsting representerade partier.
Utskottet har inte funnit anledning att frångå den ståndpunkt som utskottet
intog under 1976/77 års riksmöte vid behandlingen av en motion med samma
yrkande som i den nu förevarande.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1978/79:216.

Stockholm den 6 mars 1979

På konstitutionsutskottets vägnar
KARL BOO

Närvarande: Karl Boo (c). Hilding Johansson (s), Holger Mossberg (s), Bertil
Fiskesjö (c), Torkel Lindahl (fp), Olle Svensson (s), Sven-Erik Nordin (c), Ove
Karlsson (s). Lars Schött (m), Bengt Kindbom* (c), Yngve Nyquist (s). Britta
Hammarbacken (c), Per Unckel* (m), Kerstin Nilsson (s) och Marianne
Stålberg* (s).

* Ej närvarande vid justeringen.

KU 1978/79:23

3

Reservation

av Lars Schött (m) och Per Unckel (m) vilka ansett att utskottets yttrande och
hemställan bort ha följande lydelse:

Enligt lagen (1969:596) om kommunalt partistöd för kommun och
landstingskommun lämna ekonomiskt bidrag till politiskt parti som är
representerat i kommunens fullmäktige resp. i landstinget. Bidrag skall utgå i
förhållande till det antal platser som partiet har. 1 motionen begärs en
lagändring som innebär att en del av utgående anslag skall fördelas lika
mellan partierna och återstoden i förhållande till antalet platser i fullmäktige
resp. i landstinget.

Enligt utskottet har det kommunala partistödet på ett genomgripande sätt
förändrat partiernas lokala finansiering. Stödet har skapat nya möjligheter för
partierna att bedriva lokal valrörelse, framställa och distribuera kommunala
handlingsprogram o. d. Den nuvarande ordningen för beräkning av stödets
storlek är emellertid otillfredsställande. Vissa av partiernas utgifter torde vara
ungefärligen lika stora, oavsett partiernas storlek. Som exempel på detta kan
nämnas kostnaderna för att bedriva en lokal valrörelse. På riksplanet har
betydelsen av dessa förhållanden erkänts och sedan 1972 utgår det statliga
partistödet dels som ett för alla partier lika stort grundbidrag dels som ett
mandatbidrag. Enligt utskottet är det riktigt att i enlighet med motionärernas
förslag nu införa i princip samma ordning för det kommunala partistödet.
Härigenom skulle större rättvisa uppnås, samtidigt som de negativa konsekvenserna
av ett partis kanske tillfälliga nedgång i ett val skulle begränsas.
Det bör understrykas att kostnaderna för ett nytt system inte skulle behöva
bli större än för den nuvarande ordningen.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen bifaller motionen 1978/79:216.

GOTAB 61657 Slockholm 1979