KrU 1978/79:21
Kulturutskottets betänkande
1978/79:21
med anledning av propositionen 1978/79:100 såvitt gäller anslag till
kyrkliga ändamål jämte motioner
1. Domkapitlen och stiftsnämnderna m. m.: Förvaltningskostnader m. fl.
anslag. Utskottet tillstyrker regeringens i propositionen 1978/79:100 bilaga
18 (kommundepartementet) under punkterna C 1-C 5 (s. 89-97) framlagda
förslag och hemställer
1. att riksdagen till Domkapitlen och stiftsnämnderna m. m.:
Förvaltningskostnader för budgetåret 1979/80 anvisar ett
förslagsanslag av 8 540 000 kr.,
2. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om ändring av
kyrkofondens bidrag enligt vad som anförts i propositionen
1978/79:100,
3. att riksdagen medgeratt ur kyrkofonden fr. o. m. den 1 juli 1979
t. v. får bestridas kostnaderna för ytterligare tre halvtidstjänster
för personaladministrativa arbetsuppgifter inom svenska
kyrkan,
4. att riksdagen till Ersättningar till kyrkor m. m. för budgetåret
1979/80 anvisar ett förslagsanslag av 140 000 kr.,
5. att riksdagen till Vissa ersättningar till kyrkofonden för budgetåret
1979/80 anvisar ett anslag av 5 051 000 kr.,
6. att riksdagen till Kurser för utbildande av kyrkomusiker m. m. för
budgetåret 1979/80 anvisar ett förslagsanslag av 752 000 kr.
7. att riksdagen till Bidrag till restaurering av äldre domkyrkor för
budgetåret 1979/80 anvisar ett reservationsanslag av 2 100 000
kr.
2. Motion om bidrag till restaurering av Visby domkyrka. I motionen 1978/
79:899 av Yvonne Hedvall m. fl. (m) yrkas att riksdagen anvisar erforderliga
medel för restaurering av Visby domkyrka. Motionärerna uttalar att
domkyrkan är i sådant skick att åtgärder snarast måste vidtagas om inte
denna historiskt intressanta och konsthistoriskt värdefulla byggnad skall gå
förlorad. En restaurering bedöms bli ett svårt och omfattande företag som
måste genomföras i etapper. Motionärerna anser att det är en riksangelägenhet
att domkyrkan inte förfaller utan bevaras i gott skick och att
statsbidrag därför bör utgå till den behövliga restaureringen.
Utskottet har inhämtat att en ansökan om statsbidrag till restaurering av
Visby domkyrka givits in till regeringen. Ärendet har remissbehandlats, men
regeringen har ännu inte tagit ståndpunkt till frågan, om anslag till
1 Riksdagen 1978/79. 13 sami. Nr 21
KrU 1978/79:21
2
restaureringen skall begäras av riksdagen. 1 detta läge anser utskottet inte att
riksdagen bör fatta beslut om anvisande av medel för ändamålet. Utskottet
avstyrker alltså motionen och hemställer
att riksdagen avslår motionen 1978/79:899 om statsbidrag till
restaurering av Visby domkyrka.
3. Bidrag till restaurering av Vadstena klosterkyrka m. fl. anslag. Utskottet
tillstyrker regeringens under punkterna C 6-C 9 (s. 97-101) framlagda förslag
och hemställer
1. att riksdagen till Bidrag till restaurering av Vadstena klosterkyrka
för budgetåret 1979/80 anvisar ett reservationsanslag av
1 800 000 kr.,
2. att riksdagen till Bidrag till ekumenisk verksamhet för budgetåret
1979/80 anvisar ett anslag av 320 000 kr.,
3. att riksdagen till Bidrag till de svenska utlandsförsamlingarna för
budgetåret 1979/80 anvisar ett anslag av 255 000 kr.,
4. att riksdagen till Bidrag till reparationsarbeten pä de svenska
utlandsförsamlingarnas kyrkobyggnader för budgetåret 1979/80
anvisar ett reservationsanslag av 94 000 kr.
4. Bidrag till trossamfund. Regeringen har under punkten C 10 (s. 102-103)
föreslagit riksdagen att till Bidrag till trossamfund för budgetåret 1979/80
anvisa ett reservationsanslag av 28 000 000 kr.
Motionerna
1 detta sammanhang behandlar utskottet motionerna
1978/79:1293 av Thorbjörn Fälldin m. fl. (c) vari yrkas att riksdagen till
Bidrag till trossamfund för budgetåret 1979/80 anvisar ett reservationsanslag
av 29 000 000 kr.,
1978/79:1875 av Kersti Swartz (fp) vari yrkas att riksdagen beslutar att
under femtonde huvudtiteln för budgetåret 1979/80 till Bidrag till trossamfund
m. m. anvisa ett reservationsanslag av 29 000 000 kr.,
1978/79:1876 av Evert Svensson m. fl. (s) vari yrkas att riksdagen hos
regeringen anhåller om en plan till nästa års riksmöte för utvecklingen av
statens stöd till trossamfunden innebärande att dessa uppnår jämställdhet i
ekonomiskt avseende med svenska kyrkan.
Utskottet
Förslaget i propositionen går ut på en höjning av anslaget med 1 milj. kr.
varav 800 000 kr. som en allmän förstärkning. 1 propositionen erinras om att
KrU 1978/79:21
3
överläggningar pågår om visst samarbete mellan Norge och Sverige på det
kyrkliga området. Avsikten är att återstoden av den föreslagna anslagshöjningen,
200 000 kr., i avvaktan på resultatet av dessa överläggningar skall
hållas reserverad för norska församlingen i Stockholm eller annat ändamål
som regeringen bestämmer.
En ytterligare höjning av anslaget med 1 milj. kr. föreslås både i motionen
1978/79:1293 och i motionen 1978/79:1875. Utskottet anser sig emellertid
inte böra föreslå riksdagen att höja anslaget mer än regeringen föreslagit.
Utskottet avstyrker därför nämnda båda motioner och tillstyrker propositionens
förslag till medelsanvisning.
I motionen 1978/79:1876 uttalas att utvecklingen av statsbidragen till
trossamfunden varit ryckig. Efter en kraftig ökning under de första åren håller
enligt motionärernas uppfattning nu en urholkning av bidragets realvärde på
att ske. Motionärerna finner det angeläget med en samlad bedömning av
frågan om statens stöd till trossamfunden. Regeringen bör därför utarbeta en
plan för den fortsatta uppbyggnaden av detta stöd. Målet bör vara att så snart
som möjligt skapa ekonomiskt likvärdiga förhållanden för den verksamhet
som de skilda trossamfunden bedriver.
Utskottet vill i detta sammanhang erinra om att frågan om de framtida
relationerna mellan staten och svenska kyrkan behandlats av 1979 års
kyrkomöte. På förslag av särskilda utskottet i dess betänkande 1979:1 har
kyrkomötet avvisat ett av deltagarna i de s. k. stat-kyrka-överläggningarna
framlagt förslag i denna fråga. Särskilda utskottet har i nämnda betänkande i
fråga om ”de övriga kristna trossamfunden” dels med tillfredsställelse
konstaterat att staten visar sig beredd att successivt höja statsbidragen, dels
förklarat sig finna det angeläget att dessa samfund ges med svenska kyrkan
likvärdiga arbetsmöjligheter.
Kulturutskottet delar motionärernas uppfattning om önskvärdheten av en
plan för utvecklingen av statens stöd till trossamfunden med sikte på att dessa
samfund i ekonomiskt avseende uppnår jämställdhet med svenska kyrkan.
Utskottet tillstyrker alltså motionen 1978/79:1876.
Under åberopande av det anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen med bifall till propositionen 1978/79:100 samt
med avslag på motionerna 1978/79:1293 och 1978/79:1875 till
Bidrag till trossamfund för budgetåret 1979/80 anvisar ett
reservationsanslag av 28 000 000 kr.,
2. att riksdagen bifaller motionen 1978/79:1876.
KrU 1978/79:21
4
5. Bidrag till anskaffande av lokaler för trossamfund. Utskottet tillstyrker
regeringens förslag under punkten C 11 (s. 104-105) och hemställer
att riksdagen till Bidrag till anskaffande av lokaler för trossamfund för
budgetåret 1979/80 anvisar ett reservationsanslag av 10 800 000
kr.
Stockholm den 8 mars 1979
På kulturutskottets vägnar
GEORG ANDERSSON
Närvarande vid ärendets slutbehandling: Georg Andersson (s), Per Olof
Sundman (c), Tore Nilsson (m), Ingemar Leander (s), Olle Eriksson (c), Tyra
Johansson (s), Karl-Eric Norrby (c), Lars-ingvar Sörenson (s), Ingrid Diesen
(m), Hans Alsén (s), Kerstin Göthberg (c), Catarina Rönnung (s), Gunnar
Richardson (fp), Lena Öhrsvik (s) och Arne Remgård (fp).
Reservation
vid punkten 4 (Bidrag till trossamfund) av Per Olof Sundman (c), Olle
Eriksson (c), Karl-Eric Norrby (c) och Kerstin Göthberg (c) som anser att
dels den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar med ”En ytterligare”
och slutar med ”till medelsanvisning” bort ha följande lydelse:
En ytterligare höjning av anslaget med 1 milj. kr. föreslås både i motionen
1978/79:1293 och i motionen 1978/79:1875. Utskottet vill betona vikten av
att utvecklingen mot en situation där trossamfund, som får bidrag ur
förevarande anslag, kan arbeta på likvärdiga villkor med svenska kyrkan inte
får bromsas. En höjning med 1 milj. kr. utöver vad som föreslås i
propositionen är väl motiverad, och utskottet tillstyrker därför motionerna
1978/79:1293 och 1978/79:1875.
dels utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. att riksdagen med anledning av propositionen 1978/79:100 och
med bifall till motionerna 1978/79:1293 och 1978/79:1875 till
Bidrag till trossamfund för budgetåret 1979/80 anvisar ett
reservationsanslag av 29 000 000 kr.,
KrU 1978/79:21
5
Särskilt yttrande
vid punkten 4 (Bidrag till trossamfund)av Tore Nilsson (m) och Ingrid Diesen
(m):
Vi har inget att erinra mot att en plan för en förbättring av trossamfundens
arbetsvillkor utarbetas. Vi har tidigare aktivt medverkat till den höjning av
detta bidrag som har skett under 1970-talet. Framtida höjningar får självfallet
bli beroende av samhällsekonomin.
Orden ”likvärdiga” i särskilda utskottets betänkande och ”jämställdhet” i
kulturutskottets betänkande är vaga uttryck som inte närmare definierar hur
en jämförelse med svenska kyrkan skall ske. Hänsyn måste tas till
medlemstal, rikstäckning och de speciella uppgifter som åligger svenska
kyrkan.
GOTAB 61672 Stockholm 1979