JuU 1978/79: 11

Justitieutskottets betänkande
1978/79: 11

med anledning av propositionen 1978/79: 11 med förslag till ändring
i delgivningslagen (1970: 428), m. m.

Propositionen

I propositionen 1978/79: 11 har regeringen (justitiedepartementet)
efter hörande av lagrådet föreslagit riksdagen att anta i propositionen
framlagda förslag till

1. lag om ändring i delgivningslagen (1970: 428),

2. lag om ändring i utsökningslagen (1877: 31 s. 1),

3. lag om ändring i lagen (1921: 244) om utmätningsed,

4. lag om ändring i växellagen (1932: 130),

5. lag om ändring i checklagen (1932: 131),

6. lag om ändring i lagsökningslagen (1946: 808).

Rörande propositionens huvudsakliga innehåll hänvisar utskottet till
vad nedan anförs under rubriken Utskottet.

De vid propositionen fogade lagförslagen är av följande lydelse.

I Riksdagen 1978/79. 7 sami. Nr 11

JuU 1978/79:11

1 Förslag till

Lag om ändring i delgivningslagen (1970:428)

Härigenom föreskrivs att 3, 4, 17, 19 samt 22—24 §§ delgivningslagen
(1970: 428) skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

Myndighet ombesörjer delgivning
genom att sända handlingen
med posten eller med bud till den
sökte, varvid som bevis att denne
mottagit försändelsen begäres delgivningserkännande
eller mottagningsbevis
(ordinär delgivning).

Myndighet som Konungen bestämmer
får ombesörja att handlingen
lämnas till den sökte i särskild
ordning genom postverkets
försorg om det finns anledning antaga,
att delgivningserkännande eller
mottagningsbevis ej kommer att
lämnas eller ej kommer att erhållas
i tid (särskild postdelgivning).

Kan delgivning ej ske enligt
första eller andra stycket, skall
myndigheten anlita stämningsman
eller annan, vars intyg utgör fullt
bevis om delgivning (stämningsmannadelgivning).

1 fall som avses i 15 och 16 §§
(kungörelsedelgiv ning).

Om befordran av meddelande,
som skall delges, genom telegraf
telefon eller på annat liknande sätt
till den på vilken delgivningsuppdraget
ankommer meddelas bestämmelser
av Konungen.

Kungörelsedelgivning sker genom
att handlingen hålles tillgänglig
viss tid hos myndigheten eller på
plats, som myndigheten bestämmer,
och genom att meddelande
härom och om handlingens huvud -

Myndighet ombesörjer delgivning
genom att sända handlingen
med posten eller överlämna den
med bud eller på annat sätt till den
sökte, varvid som bevis att denne
har mottagit försändelsen begäres
delgivningskvitto eller mottagningsbevis
(ordinär delgivning).

Om det finns anledning antaga
att delgivningskvitto eller mottagningsbevis
ej kommer att lämnas
eller ej kommer att erhållas i tid,
får myndighet som regeringen bestämmer
ombesörja att handlingen
överlämnas till den sökte i särskild
ordning genom postverkets försorg
(särskild postdelgivning).

Kan delgivning ej ske enligt
första eller andra stycket, får delgivning
ske genom stämningsman
eller annan, vars intyg enligt 24 §
första stycket utgör fullt bevis om
delgivning (stämningsmannadelgivning).

får delgivning ske genom kungörelse

Om befordran av meddelande,
som skall delges, genom telefon, telegram
eller på annat liknande sätt
till den på vilken delgivningsuppdraget
ankommer meddelas bestämmelser
av regeringen.

§>

Kungörelsedelgivning sker genom
att handlingen hålles tillgänglig
viss tid hos myndigheten eller på
plats, som myndigheten bestämmer,
och genom att meddelande
härom och om handlingens huvud -

1 Senaste lydelse 1977:677.

JuU 1978/79: 11

Nuvarande lydelse

sakliga innehåll införes i Post- och
Inrikes Tidningar och ortstidning
eller endera av dessa inom tio dagar
från beslut om kungörelsedelgivning.
Är införande i tidning uppenbarligen
meningslöst, får meddelandet
i stället anslås i myndighetens
lokal inom samma tid. Detta
förfarande får också användas, om
kungörelsedelgivning enligt 15 § ägt
rum och därefter ny delgivning
skall ske i samma mål eller ärende.
Vid delgivning i fall som avses i 16 §
första stycket andra punkten med
de personer som hyr eller annars
innehar lägenhet i samma fastighet
skall dessutom meddelandet anslås
inom fastigheten på lämpligt sätt
inom sju dagar från beslutet om
kungörelsedelgivning.

1 fall som avses i 16 § sändes
dessutom meddelande med posten
till någon eller några av de personer
som sökes för delgivning under deras
vanliga adresser för att vara tillgängligt
för alla dem som avses
med delgivningen. Ingår statlig
myndighet eller kommun bland
dem som avses med delgivningen,
skall sådant meddelande alltid sändas
till myndigheten eller kommunen.
Avser delgivningen i fall som
avses i 16 § första stycket andra
punkten de personer som hyr eller
annars innehar lägenhet i samma
fastighet, skall i stället handlingen
eller meddelande enligt 6§ andra
stycket sändas med posten till envar
av dem, om ej också detta förfarande
skulle medföra större kostnad
och besvär än som är försvarligt
med hänsyn till ändamålet med
delgivningen.

Delgivning har skett genom att
den som sökes för delgivning har
mottagit handlingen i huvudskrift
eller styrkt avskrift eller styrkt ko I

Senaste lydelse 1977:677.

II Riksdagen 1978/79. 7 sami. Nr 11

Föreslagen lydelse

I fall som avses i 16 § sändes
dessutom meddelande med posten
till någon eller några av de personer
som sökes för delgivning under deras
vanliga adresser för att vara tillgängligt
för alla dem som avses
med delgivningen. Ingår statlig
myndighet eller kommun bland
dem som avses med delgivningen,
skall sådant meddelande alltid sändas
till myndigheten eller kommunen.
Gäller delgivningen i fall som
avses i 16 § första stycket andra
punkten de personer som hyr eller
annars innehar lägenhet i samma
fastighet, skall i stället handlingen
eller meddelande enligt 6§ andra
stycket sändas med posten till envar
av dem, om ej också detta förfarande
skulle medföra större kostnad
och besvär än som är försvarligt
med hänsyn till ändamålet med
delgivningen.

§'

Delgivning har skett genom att
den som sökes för delgivning själv
har mottagit handlingen i huvudskrift
eller styrkt avskrift eller

JuU 1978/79:11

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

pia oavsett på vilket sätt den kommit
honom till handa.

styrkt kopia oavsett på vilket sätt
den kommit honom till handa. Har

den sökte kvitterat postförsändelse
som hämtats av bud, skall den anses
ha kommit honom till handa
samma dag som den avhämtats på
posten.

Förekommer vid särskild postdelgivning eller stämningsmannadelgivning
att den som sökes för delgivning vägrar att taga emot handlingen, anses
delgivning ändå ha skett.

Delgivning skall anses ha skett

enligt 6 § andra stycket genom att handlingen är tillgänglig och meddelandet
delgivits,

enligt 12 eller 13 § genom att det blivit fullgjort som föreskrives där,

enligt 15 § andra stycket sista punkten genom att handlingen lämnats i
den söktes hemvist eller fästs på dörren till hans bostad.

enligt 17 § på tionde dagen efter beslutet om kungörelsedelgivning under
förutsättning att det blivit fullgjort som föreskrives i paragrafens första
stycke.

22 §

Bestämmelserna i denna lag om delgivning av handling tillämpas även
vid delgivning av annat än handling.

Lagen gäller i tillämpliga delar
när någon på grund av föreskrift i
författning har att, utan samband
med mål eller ärende, ombesörja
delgivning. I fall som avses i 15 eller
16 § skall han påkalla biträde
hos länsstyrelsen som föranstaltar
om delgivning på hans bekostnad.

Lagen gäller i tillämpliga delar
när någon på grund av föreskrift i
författning har att, utan samband
med mål eller ärende, ombesörja
delgivning. I fall som avses i 15 eller
16 § får han påkalla biträde hos
länsstyrelsen som föranstaltar om
delgivning på hans bekostnad.

23 §

För varje kommun skall finnas en
eller flera stämningsmän. Stämningsman
förordnas av länsstyrelsen.
Det åligger länsstyrelsen att
föra förteckning över stämningsmän
inom länet.

Polismyndighet förordnar stämningsmän
till det antal som behövs
i varje polisdistrikt.

Intyg av stämningsman gäller
som fullt bevis att delgivning skett
på sätt som anges i intyget. Samma
vitsord tillkommer intyg av nämndeman,
notarius publicus, tjänsteman
vid svensk utlandsmyndighet,
åklagare, polisman, utmätningsman
och exekutiv tjänsteman som

Som fullt bevis att delgivning har
skett på sätt som anges i intyget
gäller intyg som i tjänsten utfärdas
av stämningsman, tjänsteman vid
svensk utlandsmyndighet, åklagare,
polisman, kronofogde, exekutiv
tjänsteman vid kronofogdemyndighet
samt, vid delgivning med den

JuU 1978/79: 11 5

Föreslagen lydelse

som är intagen i kriminalvårdsanstalt,
häkte, allmän vårdanstalt för
alkoholmissbrukare, ungdomsvårdsskola
eller rättspsykiatrisk klinik,
tjänsteman vid anstalten. Samma
vitsord tillkommer intyg av notarius
publicus och intyg av nämndeman
i tingsrätt vid delgivning för
tingsrättens räkning.

Vid särskild postdelgivning har
intyg av tjänsteman vid postverket
sådant vitsord som anges i första
stycket.

Intyg att delgivning skett på utrikes ort skall gälla som fullt bevis att delgivning
skett på sätt som anges i intyget, om intygsgivarens behörighet
styrkes av tjänsteman vid svensk utlandsmyndighet. Intyg om delgivning
på utrikes ort gäller som fullt bevis även utan sådant bestyrkande som
nyss nämnts, om detta följer av överenskommelse med främmande stat.

1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 1979.

2. Av länsstyrelse förordnad stämningsman får till utgången av år 1979
slutföra delgivningsuppdrag som han har mottagit före ikraftträdandet. I
fråga om intyg som stämningsmannen härvid utfärdar gäller 24 § i sin äldre
lydelse.

Nuvarande lydelse

är underställd utmätningsman.
Detsamma gäller intyg som utfärdas
av tjänsteman vid postverket
enligt bestämmelser som Konungen
meddelar, och intyg som utfärdas
enligt särskilda föreskrifter om
anslag på kommunens anslagstavla.

2 Förslag till

Lag om ändring i utsökningslagen (1877:31 s. 1)

Härigenom föreskrivs att 195 a§ utsökningslagen (1877: 31 s. 1) skall ha
nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

195 a§>

Ansökan enligt 195 § skall jämte Ansökan enligt 195 § skall jämte

föreläggande för motparten att ytt- föreläggande för motparten att yttra
sig delgivas denne på sätt som är ra sig delgivas denne på sätt som är

föreskrivet för stämning i tviste- föreskrivet för stämning i tviste mål.

Delgivning sker genom över- mål.
exekutors försorg, om sökanden ej
hellre vill ombesörja delgivningen
själv.

Föreläggande som överexekutor i annat fall meddelar part enligt detta
kapitel sändes med posten.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1979.

1 Paragrafen införd 1970:445.

JuU 1978/79:11

3 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1921: 244) om utmätningsed

Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1921:244) om utmätningsed skall ha
nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Upptages ansökning, som gjorts
av borgenär, skall förhör med parterna
hållas inför konkursdomaren
å tid och ort, som av honom bestämmas.
Konkursdomaren teckne
genast å ena exemplaret av ansökningen
föreläggande för gäldenären
att inställa sig vid förhöret, beredd
att avgiva förklaring över ansökningen,
vid äventyr att uraktlåtenhet
därutinnan ej utgör hinder för
målets avgörande. Nämnda äventyr
skall utsättas i föreläggandet,
vilket ock skall innehålla erinran
om att utmätningseden må avläggas
vid förhöret samt anmaning till gäldenären
att, om han saknar laga orsak
att bestrida ansökningen, personligen
infinna sig vid förhöret för
att med företeende av förteckning
över sina tillgångar fullgöra edgången.
Det exemplar av ansökningshandlingarna,
varå föreläggandet
tecknats, skall delgivas gäldenären.
Delgivning skall ske genom konkursdomarens
försorg, där borgenären
ej hellre vill själv ombesörja
delgivningen. I fråga om delgivning
äge i övrigt vad om delgivning
av stämning i tvistemål är stadgat
motsvarande tillämpning.

Föreslagen lydelse

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1979.

1 Senaste lydelse 1946:813.

JulJ 1978/79: 11

4 Förslag till

Lag om ändring i växellagen (1932:130)

Härigenom föreskrivs att 94 § växellagen (1932:130) skall ha nedan angivna
lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

94 §>

I växelmål må, där käranden det
äskar, delgivning av stämning ombesörjas
av honom.

På framställning av käranden skall rätten, om synnerligt hinder ej möter
och svaranden är så till hands att han kan infinna sig, utsätta första inställelse
till samma dag som stämning sökes eller nästföljande dag.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1979.

5 Förslag till

Lag om ändring i checklagen (1932:131)

Härigenom föreskrivs att 72 § checklagen (1932:131) skall ha nedan angivna
lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

72 §2

I checkmål må, där käranden det
äskar, delgivning av stämning ombesörjas
av honom.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1979.

1 Senaste lydelse 1946:845.

2 Senaste lydelse 1946: 846.

JuU 1978/79:11

6 Förslag till

Lag om ändring i lagsökningslagen (1946: 808)

Härigenom föreskrivs att 5 § lagsökningslagen (1946: 808) skall ha nedan

angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Det exemplar av ansökningen
varå enligt 4§ föreläggandet tecknats
skall jämte fordringshandlingen
delgivas gäldenären på sätt om
stämning i tvistemål är stadgat.
Delgivning skall ske genom rättens
försorg, om borgenären ej hellre
vill själv ombesörja delgivningen.

Föreslagen lydelse

Det exemplar av ansökningen
varå enligt 4§ föreläggandet tecknats
skall jämte fordringshandlingen
delgivas gäldenären på sätt om
stämning i tvistemål är stadgat.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1979.

Jul) 1978/79: 11

Utskottet

I propositionen förordas en ökad satsning på de enkla och billiga
ordinära delgivningsformerna. Olika åtgärder föreslås för att göra framför
allt brevdelgivningen effektivare. Större återhållsamhet förutsätts i
fråga om användningen av stämningsmannadelgivning.

En omorganisation föreslås beträffande stämningsmannaverksamheten.
Uppgiften att förordna stämningsmän flyttas från länsstyrelserna
till polismyndigheterna. I samband därmed görs den ändringen att
endast delgivning som en stämningsman har utfört i tjänsten räknas
som stämningsmannadelgivning. Kostnaderna för den del av verksamheten
som avser stämningsmannadelgivning på begäran av annan än
myndighet skall täckas av avgifter.

Även vissa andra ändringar i delgivningslagstiftningen föreslås. Bl. a.
tas ställning till den rättsliga innebörden av att delgivningsförsändelse
utkvitteras med stöd av s. k. postfullmakt. Vidare upphävs parts ovillkorliga
rätt enligt bl. a. lagsökningslagen att själv ombesörja delgivning.

Den nya lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 juli 1979.

I stort innebär de i propositionen framlagda förslagen att man
fullföljer de tankar som delgivningslagen bygger på, och ett genomförande
av de föreslagna lagändringarna synes utskottet ägnat att leda
till en mera ändamålsenlig hantering av delgivningsärendena till gagn
för myndigheter och enskilda. Inom utskottet har emellertid yppats
viss tveksamhet inför tanken att upphäva parts ovillkorliga rätt enligt
utsökningslagen, lagen om utmätningsed, växellagen, checklagen och
lagsökningslagen att själv ombesörja delgivning.

I likhet med vad flertalet av lagrådets ledamöter uttalat i detta hänseende
anser utskottet att en förutsättning för att de nämnda specialbestämmelserna
skall kunna upphävas är att det skyndsamhetskrav
som kan göra sig gällande i mål och ärenden som omfattas av den
ifrågavarande lagstiftningen kan tillgodoses också i fortsättningen. Liksom
flertalet av lagrådets ledamöter anser sig också utskottet kunna
utgå från att denna förutsättning kommer att bli uppfylld genom att
i sådana fall den enskilda parten får tillstånd enligt 2 § delgivningslagen
att ombesörja delgivning och genom att polismyndigheten vid
stämningsmannadelgivning beaktar behovet av skyndsam handläggning.
Utskottet vill samtidigt framhålla vikten av att den nya ordningen
för partsdelgivningarna inte leder till att de enskilda drabbas
av några större kostnadsökningar. Vad nu sagts bör enligt utskottets
mening beaktas under arbetet med genomförandet av reformen.

Med dessa uttalanden tillstyrker utskottet bifall till propositionen.

JuU 1978/79: 11

Utskottet hemställer

att riksdagen antar de i propositionen 1978/79:11 framlagda
förslagen till

1. lag om ändring i delgivningslagen (1970: 428),

2. lag om ändring i utsökningslagen (1877: 31 s. 1),

3. lag om ändring i lagen (1921: 244) om utmätningsed,

4. lag om ändring i växellagen (1932: 130),

5. lag om ändring i checklagen (1932: 131),

6. lag om ändring i lagsökningslagen (1946: 808).

Stockholm den 14 november 1978

På justitieutskottets vägnar
BERTIL LIDGÅRD

Närvarande: Bertil Lidgård (m), Åke Polstam (c), Eric Jönsson (s),
Lilly Bergander (s), Gunde Raneskog (c), Håkan Winberg (m), Hans
Pettersson i Helsingborg (s), Carl Lidbom (s), Ella Johnsson (c),
Helge Klöver (s), Martin Segerstedt (s), Bonnie Bernström (fp), Bengt
Bengtsson (c), Margareta Andrén (fp) och Karl-Gustaf Mathsson (s).

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1978 780047