FöU 1978/79:11

Försvarsutskottets betänkande
1978/79:11

med anledning av propositionen 1978/79:100 såvitt avser beredskapsbudget
för totalförsvaret

I propositionen 1978/79:100 bilaga 26 (försvarsdepartementet) har regeringen
- efter föredragning av statsrådet Lars de Geer - föreslagit riksdagen
att godkänna ett som bilaga 26:1 fogat förslag till beredskapsbudget för
totalförsvaret för budgetåret 1979/80.

Utskottet

Enligt 9 kap. 3 § regeringsformen skall riksdagen företa budgetreglering för
närmast följande budgetår eller, om särskilda skäl föranleder det, för annan
budgetperiod. Vid denna budgetreglering skall riksdagen beakta behovet
under krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden av medel för
rikets försvar.

Medelsbehovet för försvarsåtgärder i inledningsskedet av ett krig och vid
krigsfara m. m. kan bestridas på flera olika sätt. Statsbudgetens förslagsanslag
kan överskridas för ändamålet och riksdagen brukar bemyndiga regeringen
att medge överskridande av de särskilda utgiftsramarna för det militära
försvaret och civilförsvaret om det behövs av beredskapsskäl (prop. 1977/

78:100 bil. 7 s. 80och s. 353, FöU 1977/78:19 s. 24och s. 40, rskr 1977/78:240).

Vidare har regeringen bemyndigats att vid krig, krigsfara eller annan
omständighet av synnerlig vikt för rikets försvarsberedskap disponera vissa
rörliga krediter i riksgäldskontoret för åtgärder inom jordbruks- och handelsdepartementens
verksamhetsområden.

Riksdagen har sedan budgetåret 1975/76 för varje budgetår godkänt en
särskild beredskapsbudget för totalförsvaret. Beredskapsbudgeten tar upp
anslag för civila och militära utgifter som genast blir följden av att man
beslutar om förstärkningar av försvarsberedskapen. Utgifter som kan
bestridas av förslagsanslag eller med utnyttjande av rörlig kredit ingår inte i
anslagsberäkningarna.

I den beredskapsbudget för totalförsvaret för budgetåret 1979/80 som
regeringen föreslår riksdagen att godkänna tas upp anslag om sammanlagt
5 966 milj. kr., varav 3 435 milj. kr. på driftbudgeten och 2 531 milj. kr. på
kapitalbudgeten. Anslagen och anslagsbeloppen är desamma som ingår i den
för innevarande budgetår godkända beredskapsbudgeten för totalförsvaret
(prop. 1977/78:100 bil. 26, FöU 1977/78:8, rskr 1977/78:130). Anslagsberäkningarna
är grundade på resultaten av en översyn år 1976 av de ändamål för
vilka medel bör beräknas i beredskapsbudgeten för totalförsvaret. Föredragande
statsrådet erinrar om att det statliga budgetsystemet kommer att

1 Riksdagen 1978/79. 10 sami. Nr 11

Föll 1978/79:11

2

moderniseras (prop. 1976/77:130, FiU 1977/78:1, rskr 1977/78:19). Han
uppger att budgetreformen får återverkningar på utformningen av beredskapsbudgeten
för totalförsvaret. Bl. a. på grund av detta kommer beredskapsbudgeten
i sin helhet att ses över under år 1979.

De anslag som tas upp i regeringsförslaget är alla betecknade som
förslagsanslag och har beräknats för en tid av trettio dagar av högsta
försvarsberedskap. Beredskapsbudgeten innehåller ingen inkomstsida. Täckningen
av utgifterna avses regleras först när beredskapsbudgeten har börjat
utnyttjas.

Utskottet tillstyrker att riksdagen godkänner regeringens förslag till
beredskapsbudget för nästa budgetår. Godkännande innebär ett bemyndigande
för regeringen att under de förhållanden som anges i 9 kap. 3 § tredje
stycket regeringsformen utnyttja beredskapsbudgeten för avsett ändamål.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet

att riksdagen godkänner det i propositionen 1978/79:100 bilaga 26
framlagda förslaget till beredskapsbudget för totalförsvaret för
budgetåret 1979/80.

Stockholm den 30 januari 1979

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: Per Petersson (m), Bengt Gustavsson (s), Erik Glimnér(c), Eric
Holmqvist (s), Georg Pettersson (c), Gusti Gustavsson (s), Gunnar Björk i
Gävle (c), Roland Brännström (s). Gunnar Oskarson (m), Åke Gustavsson (s),
Evert Hedberg (s), Hans Lindblad (fp), Karl-Erik Svartberg (s), Sven Eric
Åkerfeldt (c) och Arne Remgård (fp).

GOTAB 61115 Stockholm 1979