Finansutskottets betänkande

FiU 1978/79: 45

1978/79: 45

med anledning av i propositionerna 1978/79:125 oell 1978/79:150
gjorda framställningar om anslag på tilläggsbudget III till statsbudgeten
för budgetåret 1978/79 till avskrivning av oreglerade kapitalmedclsförluster
m. m.

UTGIFTER FÖR STATENS KAPITALFONDER

Avskrivning av oreglerade kapitalmedelsförluster. Regeringen har i
propositionen 1978/79: 125 bilaga 15 (budgetdepartementet) föreslagit
riksdagen att

1. bemyndiga regeringen att besluta om nedsättning av statens järnvägars
kapital i enlighet med vad som i propositionen anförts,

2. till Avskrivning av oreglerade kapitalmedelsförluster på tilläggsbudget
III till statsbudgeten för budgetåret 1978/79 anvisa ett anslag
av 250 000 000 kr.

I propositionen 1977/78: 150 med förslag till slutlig reglering av statsbudgeten
för budgetåret 1979/80, m. m. (kompletteringspropositionen)
har regeringen såvitt nu är i fråga föreslagit riksdagen att utöver vad
som föreslås i propositionen 1978/79: 125 till Avskrivning av oreglerade
kapitalmedelsförluster på tilläggsbudget III till statsbudbeten för budgetåret
1978/79 anvisa ett anslag av 400 000 000 kr.

Utskottet har inhämtat yttrande från trafikutskottet. Yttrandet (TU
1978/79: 1 y) återfinns som bilaga till detta betänkande.

Propositionerna

Behållningen på fonden för oreglerade kapitalmedelsförluster utgjorde
den 30 juni 1978 drygt 663 milj. kr.

I propositionen 125 redovisas vissa avskrivningsbehov som uppkommit
därefter om tillsammans ca 424 milj. kr. Summan avser eftersatta
avskrivningar på statens järnvägars fond (259,3 milj. kr.), oavskrivna
värden på Göteborg-Torslanda flygplats (ca 9 milj. kr.), lån till LKAB
för projektering av Ranstadsverket (5 milj. kr.) samt aktier i AB Pripps
Bryggerier (150,6 milj. kr.).

Föredraganden hänvisar vidare till att SJ under innevarande budgetår
inte kommer att uppnå full kostnadstäckning i sin verksamhet, vilket
tidigare meddelats i propositionen 1978/79: 99 om en ny trafikpolitik.
Detta anges bl. a. bero på konjunkturutvecklingen. Hur stor
bristen blir beror enligt föredraganden på hur kostnader och trafikefterfrågan
utvecklas fram till budgetårets slut.

1 Riksdagen 1978/79. 5 sami. Nr 45

FiU 1978/79: 45

För att det inte skall uppstå underskott i resultaträkningen för statens
järnvägar för budgetåret 1978/79 har regeringen för avsikt att medge att
SJ får minska avskrivningarna med det belopp som kan behövas. Med
minskade avskrivningar ökar det förräntningspliktiga kapitalet. För att
kompensera SJ för detta har i prop. 1978/79: 99 angetts att det statskapital
som SJ skall förränta i förekommande fall får skrivas ned med
det belopp med vilket avskrivningarna minskas för budgetåret 1978/79.
Nedskrivningen föreslås ske per den 1 juli 1979 genom anlitande av
fonden för oreglerade kapitalmedelsförluster.

En viss reserv är enligt föredraganden nödvändig för att täcka kommande
avskrivningsbehov. Därför förordas att 250 milj. kr. tillförs fonden.

I propositionen 150 hänvisas till riksdagens beslut våren 1978 (prop.
1977/78: 180, NU 1977/78: 74, rskr 1977/78: 360) att under fonden
för låneunderstöd anvisa ett lån om 400 milj. kr. med villkorlig återbetalningsskyldighet
till Norrlands Skogsägares Cellulosa AB (NCB).
Lånet har sedermera ställts till företagets förfogande. I propositionen
1978/79: 207 föreslår regeringen riksdagen åtgärder i syfte att uppnå
en finansiell rekonstruktion av såväl NCB som Södra Skogsägarna AB.
Förslagen innebär bl. a. att staten förvärvar aktier i de båda företagen.
Enligt överenskommelsen skall staten även efterge sin fordran på NCB
jämte upplupen ränta enligt det nämnda villkorslånet. Föredraganden
framhåller att om riksdagen godtar att lånet efterges medför det att den
i riksbokföringen upptagna tillgångsposten inte motsvaras av någon
reell tillgång. Till följd härav bör tillgångsposten skrivas av mot fonden
för oreglerade kapitalmedelsförluster. Då behållningen på fonden inte
beräknas räcka till för en sådan avskrivning förordas att ytterligare 400
milj. kr. tillförs fonden.

Utskottet

Trafikutskottet har i yttrandet TU 1978/79: 1 y tillstyrkt att nedsättning
sker av statens järnvägars kapital i enlighet med vad som förordas
i propositionen 125.

Näringsutskottet har i betänkandet NU 1978/79: 61 tillstyrkt att lånet
med villkorlig återbetalningsskyldighet till Norrlands Skogsägares Cellulosa
AB efterges.

Mot bakgrund härav förordar finansutskottet att sammanlagt 650 milj.
kr. anvisas för avskrivning av oreglerade kapitalmedelsförluster.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta om nedsättning
av statens järnvägars kapital i enlighet med vad som anförts
i propositionen 1978/79: 125 bilaga 15,

FiU 1978/79: 45

2. att riksdagen till Avskrivning av oregleradc kapitalmedelsförluster
på tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret
1978/79 anvisar ett anslag av 650 000 000 kr.

Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast en bordläggning.

Stockholm den 5 juni 1979

På finansutskottets vägnar
BJÖRN MOLIN

Närvarande: Björn Molin (fp), Nils Åsling (c), Knut Johansson (s), Torsten
Gustafsson (c), Paul Jansson (s), Arne Pettersson (s), Anton Fågelsbo
(c), Arne Gadd (s), Knut Wachtmeister (m), Per-Axel Nilsson (s), Rolf
Rämgård (c), Anita Gradin (s), Rune Rydén (m), Holger Bergqvist (fp)
och Karin Flodström (s).

FiU 1978/79: 45

Bilaga

Trafikutskottets yttrande
1978/79: 1 y

över propositionen 1978/79:125 med förslag om tilläggsbudget III
till statsbudgeten för budgetåret 1978/79 såvitt avser viss avskrivning
av oreglerade kapitalmcdclsförlustcr

Till finansutskottet

Finansutskottet liar den 24 april 1979 beslutat inhämta yttrande från
trafikutskottet över den till propositionen 1978/79: 125 — med förslag
om tilläggsbudget III till statsbudgeten för budgetåret 1978/79 — fogade
bilagan 15. Trafikutskottet får med anledning härav anföra följande.

I propositionen berörs bl. a. frågan om statens järnvägars (SJ) rörelseresultat
för innevarande budgetår. Föredragande statsrådet anför härom
följande.

Såsom tidigare meddelats i regeringens prop. 1978/79: 99 om en ny
trafikpolitik beräknas SJ inte kunna uppnå full kostnadstäckning i sin
verksamhet under innevarande budgetår. Detta beror såsom närmare redovisas
i denna proposition bl. a. på konjunkturutvecklingen. Hur stor
bristen blir beror på hur kostnader och trafikefterfrågan utvecklas fram
till budgetårets slut.

För att det inte skall uppstå underskott i resultaträkningen för statens
järnvägar för budgetåret 1978/79 har regeringen för avsikt att medge att
SJ får minska avskrivningarna med det belopp som kan behövas. Regeringen
har för avsikt att uppdra åt SJ att, sedan bokslutet fastställts, anmäla
till regeringen med vilket belopp avsättningarna till värdeminskningskontot
minskats.

Med minskade avskrivningar ökar det förräntningspliktiga kapitalet.
För att kompensera SJ för detta har i prop. 1978/79: 99 angetts att det
statskapital som SJ skall förränta i förekommande fall bör skrivas ned
med det belopp med vilket avskrivningarna minskas för budgetåret
1978/79. Nedskrivningen bör ske per den 1 juli 1979 genom anlitande
av fonden för oreglerade kapitalmcdclsförlustcr. Regeringen kommer
att besluta om nedskrivningen sedan SJ har anmält med vilket belopp
man har minskat avskrivningarna.

Slutligen begärs i propositionen, såvitt nu är i fråga, att riksdagen bemyndigar
regeringen att besluta om nedsättning av statens järnvägars

FiU 1978/79: 45

kapital i enlighet med föredragandens förslag. Utskottet tillstyrker för
sin del att så sker.

Stockholm den 3 maj 1979

På trafikutskottets vägnar
SVEN MELLQVIST

Närvarande: Sven Mellqvist (s), Arne Persson (c), Essen Lindahl (s),
Alfred Håkansson (c), Nils Hjorth (s), Rolf Sellgren (fp), Kurt Hugosson
(s), Rune Torwald (c), Birger Rosqvist (s), Rolf Clarkson (m), Bertil
Zachrisson (s), Erik Johansson i Hållsta (c), Olle Östrand (s), Wiggo
Komstedt (m) och Georg Danell (m).

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1979

•• :

. S '

• •- - ■ '■ ,r ■ . , •;