Arbetsmarknadsutskottets betänkande
AU 1978/79:18
1978/79:18
med anledning av propositionen 1978/79:100 såvitt avser För flera
huvudtitlar gemensamma frågor jämte motion
I propositionen 1978/79: 100, bilaga 3 (budgetdepartementet), för vilken
statsrådet Wahlberg varit föredragande för punkterna 1—6 och
stasrådet Mundebo för punkten 7, behandlas För flera huvudtitlar gemensamma
frågor. Bilagan har i sin helhet hänvisats till arbetsmarknadsutskottet.
I samband med punkten 5 Jämställdhetsarbetet inom statsförvaltningen
behandlar utskottet motionen 1978/79: 2071 av Allan Åkerlind
(m) och Wiggo Komstedt (m) om slopande av myndighets skyldighet
att redovisa åtgärder för jämställdhet.
1. Den allmänna lönenivån för statsanställda m. fl. frågor
Propositionen
I punkterna 1—3, 6 och 7 delges riksdagen vad föredraganden anfört
i följande frågor:
1. Den allmänna lönenivån för statsanställda m. m.
2. Lönegradsplaceringen för vissa tjänstemän m. m.
3. Praktikanter vid statsmyndigheterna
6. Verksamhetsberättelse för offentliga sektoms särskilda nämnd
7. Budgetpropositionens redovisning av anslagsposterna under myndighetsanslagen
Utskottet
Utskottet
har inte funnit anledning till något uttalande i förevarande
frågor och får därför hemställa
att riksdagen lägger till handlingarna punkterna 1—3, 6 och 7
i bilaga 3 till propositionen 1978/79: 100.
2. Personaladministrativa informationssystem
Propositionen
I propositionen föreslås under punkten 4 att riksdagen skall godkänna
vad föredragande statsrådet förordat om ansvaret för det personaladministrativa
informationssystemet.
Utskottet
Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot propositionens
förslag utan hemställer
1 Riksdagen 1978/79.18 sami. Nr 18
AU 1978/79:18
2
att riksdagen godkänner vad i propositionen 1978/79: 100, bilaga
3, punkten 4, förordats om ansvaret för det personaladministrativa
informationssystemet.
3. Jämställdhetsarbetet inom statsförvaltningen
Propositionen
I propositionen uppges att innevarande budgetår har inom den statliga
sektorn arbetet med jämställdhetsfrågoma koncentrerats på att genomföra
ett tidigare utarbetat program i ämnet. Vidare har man planerat
den samlade utvärdering som skall göras år 1980.
Myndigheterna är skyldiga att i anslutning till den årliga anslagsframställningen
rapportera om jämställdhetsarbetet inom myndigheten.
Redovisningen under år 1977 har inom regeringens kansli sammanfattats
i en rapport, Inför jämställdheten 1978.
I propositionen redovisas en rad åtgärder som genomförts för att på
olika sätt främja jämställdheten mellan män och kvinnor. Det gäller
bl. a. rätt att tillgodoräkna tid för föräldraledighet vid tillsättning av
statligt reglerad tjänst samt försök att med information, praktik och
viss utbildning bryta vanetänkandet vid val av yrke.
Avslutningsvis under denna punkt redovisas resultatet av den försöksverksamhet
med barntillsyn för kursdeltagares barn som bedrivs
vid statens kursgård Sjudarhöjden. Deltagare i statlig internatutbildning
kan få ersättning för merkostnader för barntillsyn med högst 50 kronor
per dygn. Enligt personalutbildningsnämnden, som utvärderat verksamheten,
är ersättning av detta slag en förutsättning för att vissa grupper
statsanställda skall kunna delta i statlig personalutbildning. Föredragande
statsrådet delar denna bedömning, och i propositionen föreslås att
riksdagen skall godkänna de riktlinjer i frågan som förordats. Kostnaderna
skall betalas med tillgängliga medel.
Motionen
I motionen 1978/79: 2071 av Allan Åkerlind (m) och Wiggo Komstedt
(m) yrkas att riksdagen hos regeringen begär att 4 § Förordningen
om jämställdhet mellan kvinnor och män i statlig tjänst (SFS 1976: 686)
skall utgå.
Den aktuella bestämmelsen har följande lydelse:
4 § Myndighet skall varje år i anslutning till anslagsframställning
lämna uppgift till regeringen om
1. de åtgärder för jämställdhet mellan könen som har vidtagits vid
myndigheten och effekterna av dessa åtgärder,
2. deltagandet i personalutbildning med uppdelning på kvinnor och
män,
3. fördelningen av kvinnor och män på olika tjänstekategorier,
4. det antal kvinnliga och manliga anställda som har utnyttjat rätten
AU 1978/79:18
3
till ledighet enligt lagen (1976: 280) om rätt till föräldraledighet eller,
såvitt avser ledighet för vård av barn, enligt cirkuläret (1970: 384) om
deltidsarbete eller cirkuläret (1970: 388) om tjänstledighet med C-avdrag,
m. m. samt
5. den plan som har upprättats enligt 3 § med angivande av tids- och
kostnadsberäkningar för planerade åtgärder.
Utskottet
Utskottet godtar de riktlinjer som angivits för ersättning av vissa
barntillsynskostnader. Vad i övrigt anförts i propositionen under den
aktuella punkten föranleder inte någon kommentar från utskottets sida.
Den i sammanhanget upptagna motionen går ut på att man skall slopa
myndigheternas skyldighet att årligen redovisa vidtagna åtgärder m. m.
för att främja jämställdheten. Motionärerna anser att systemet är löjligt
och innebär onödigt byråkratiskt krångel, som kostar stora summor för
statsverket.
Utskottet tar avstånd från motionärernas synsätt. Det finns goda skäl
för att staten som arbetsgivare skjuter till vissa resurser och i övrigt anstränger
sig i försöken att nå jämställdhet på arbetsmarknaden. Otvivelaktigt
är det nödvändigt att på olika sätt ge stöd åt kvinnorna i dessa
strävanden. Metoden med årliga myndighetsredovisningar är ägnad att
rikta uppmärksamheten på jämställdhetsfrågor inom myndigheterna
samtidigt som den ger möjlighet till kontroll av resultat m. m. Genom
att såsom skett sammanställa och till samtliga myndigheter distribuera
upprättade planer kan goda idéer spridas och ge inspiration till nya
initiativ.
Personalen är den största tillgången hos myndigheterna. Att skapa
rättvisa och möjligheter till utveckling av alla kategorier anställda är
en viktig personalpolitisk uppgift, och de kostnader som motionärerna
påtalar är i det sammanhanget marginella. Det är f. ö. inte sagt att åtgärder
på jämställdhetsområdet ger upphov till några verkliga kostnader.
Vinster i form av ökad arbetstillfredsställelse och effektivitet samt
ett bättre totalt utnyttjande av personalen kan åtminstone på någon sikt
mer än väl uppväga de negativa effekter som motionärerna anser föreligga.
Med hänvisning till det anförda samt till att det år 1980 skall göras
en samlad utvärdering av det pågående jämställdhetsarbetet på det statliga
området avstyrker utskottet motionen.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen godkänner de riktlinjer för ersättning för merkostnader
för barntillsyn vid deltagande i statlig intematutbildning
som förordats i propositionen,
2. att riksdagen avslår motionen 1978/79: 2071.
AU 1978/79:18
4
Stockholm den 7 februari 1978
På arbetsmarknadsutskottets vägnar
ELVER JONSSON
Närvarande: Elver Jonsson (fp), Bengt Fagerlund (s), Jan-Ivan Nilsson
(c), Gördis Hörnlund (s), Allan Gustafsson (c), Erik Johansson i Simrishamn
(s), Arne Fransson (c), Bernt Nilsson (s), Karl Erik Eriksson (fp),
Pär Granstedt (c), Sten Svensson (m), Rune Johnsson i Mölndal (c) och
Sune Johansson (s).
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1*7* 7*005»