UbU 1977/78: 29

Utbildningsutskottets betänkande
1977/78: 29

med anledning av propositionen 1977/78:182 angående viss alkoholforskning,
m. m. jämte motioner

Propositionen

I propositionen 1977/78: 182 har regeringen (utbildningsdepartementet)
— efter föredragning av statsrådet Wikström — föreslagit riksdagen
att

1. bemyndiga regeringen att inrätta tjänster som professor med inriktning
mot forskning på alkoholområdet i enlighet med vad som förordats
i propositionen,

2. bemyndiga regeringen att inrätta en tjänst som professor i arbetsorganisation
i enlighet med vad som förordats i propositionen,

3. bemyndiga regeringen att föra en tjänst som professor över stat
i enlighet med vad som förordats i propositionen.

Våren 1977 beslöt riksdagen att tre forskartjänster skulle inrättas för
forskning kring alkoholproblemen. Förslag om tjänsternas närmare inriktning
och placering tas upp i propositionen.

I propositionen tas också upp ett förslag om att en tjänst som professor
i fysik vid Chalmers tekniska högskola byts ut mot en tjänst som
professor i arbetsorganisation.

Slutligen föreslås att en tjänst som professor vid universitetet i Stockholm
får föras över stat.

Motionerna

1977/78: 1982 av Georg Andersson m. fl. (s) vari yrkas att riksdagen
bemyndigar regeringen att inrätta en tjänst som professor i vårdforskning
med särskild inriktning på alkoholmissbruk vid universitetet i
Umeå,

1977/78: 1983 av Rune Torwald (c) vari yrkas att riksdagen beträffande
bemyndigande att inrätta en professur i arbetsorganisation vid
Chalmers tekniska högskola avslår propositionen 1977/78: 182 samt
hemställer att regeringen sedan samtliga berörda instanser i Göteborg
beretts tillfälle avge yttrande i ärendet återkommer till riksdagen med
nytt förslag,

1977/78: 1984 av Lars Wemer m. fl. (vpk) vari yrkas att riksdagen

1. med avslag på propositionen beslutar benämna tjänsterna sociologi
med särskild inriktning på missbruk av alkohol och droger, psykologi

1 Riksdagen 1977/78.14 sami. Nr 29

UbU 1977/78: 29

med särskild inriktning på missbruk av alkohol och droger samt behandlingsforskning
med särskild inriktning på missbruk av alkohol och
droger, samt att placeringen av tjänsterna sker i överensstämmelse med
vad som förordas i en i motionen nämnd skrivelse från vissa forskare,

2. beslutar uttala, att alkohol- och drogberoende är ett led i en samhällelig
utslagningsprocess och att detta bör vara en grundläggande utgångspunkt
för forskningsarbete inom området.

Utskottet

Tjänster för alkoholforskning

Alkoholpolitiska utredningen (APU) framhöll i sitt slutbetänkande
(SOU 1974: 90—93) Alkoholpolitik att forskningen kring alkoholproblemen
är otillräcklig. APU föreslog därför att ett fristående alkoholforskningsinstitut
och 13 forskartjänster skulle inrättas. Omkring hälften av
tjänsterna skulle placeras vid institutet och de övriga vid andra institutioner
med alkoholforskningsprojekt. APU:s förslag bereddes av en särskild
arbetsgrupp. Mot bakgrund av remissbehandlingen av APU:s förslag
anförde beredningsgruppen i sin rapport (Ds S 1977: 1) att forskningsorganisationens
framtida uppbyggnad borde övervägas ytterligare.
Vidare ansåg gruppen att det skulle innebära betydande organisatoriska
svårigheter att på en gång inrätta så många nya tjänster som APU
föreslagit. Med hänvisning bl. a. till gruppens rapport föreslog regeringen
i den vid riksmötet 1976/77 behandlade propositionen 1976/77:
108 om alkoholpolitiken att tre högre tjänster för alkoholforskning
skulle inrättas, nämligen två samhällsvetenskapligt inriktade tjänster och
en vårdinriktad tjänst. Riksdagen biföll förslaget (UbU 1976/77: 24,
rskr 1976/77: 292).

Regeringen uppdrog den 18 maj 1977 åt universitets- och högskoleämbetet
(UHÄ) att komma in med förslag om placering och närmare
inriktning av de tre tjänsterna. UHÄ lade fram sina förslag i skrivelse
den 8 februari i år. UHÄ föreslår dels en professur i sociologi med
särskild inriktning på sambandet mellan arbetsliv och missbruk av alkohol
och droger, knuten till samhällsvetenskaplig fakultet och placerad
vid universitetet i Stockholm, dels en professur i psykologi med särskild
inriktning på alkohol- och drogmissbruk, knuten till medicinsk fakultet
och placerad vid Karolinska institutet i Stockholm, dels en professur
i vårdforskning med särskild inriktning på alkohol- och drogmissbruk,
placerad vid universitetet i Umeå och gemensam för samhällsvetenskaplig
och medicinsk fakultet.

I propositionen 1977/78: 182 föreslår nu regeringen att riksdagen
skall bemyndiga regeringen att inrätta tjänster som professor med inriktning
mot forskning på alkoholområdet i enlighet med vad som förordats
i propositionen.

UbU 1977/78: 29

I propositionen 1976/77: 108 om alkoholpolitiken påpekades att missbruk
av alkohol och narkotika, liksom missbruk av andra medel såsom
thinner och läkemedel, beror på likartade störningar. Med hänsyn till
sambanden mellan alkoholmissbruk och missbruk av andra beroendeframkallande
medel är det enligt den nu föreliggande propositionen
1977/78: 182 naturligt att dessa missbruk behandlas tillsammans. I denna
proposition används benämningen alkoholmissbruk ”sorn täckande
såväl alkohol som andra beroendeframkallande medel”. Tyngdpunkten
i forskningen bör dock enligt statsrådets mening ligga inom alkoholområdet
och benämningen av de nu aktuella tjänsterna anknyta till
alkoholforskningen.

Professuren i sociologi bör enligt propositionen vara inriktad mot
sociologisk forskning om bruk och missbruk av alkohol i samhället. Ett
studium av hur förhållandena i arbetslivet påverkar alkoholbruket skall
enligt propositionen vara en del av tjänstens ämnesområde. Tjänsten
skall benämnas sociologisk alkoholforskning. Den föreslås placerad vid
universitetet i Stockholm.

Professuren i psykologi bör avse forskning om alkoholbruk över
huvud taget och benämnas psykologisk alkoholforskning. Denna forskning
bör bedrivas i samverkan med medicinsk expertis, varför tjänsten
föreslås placerad vid Karolinska institutet. Statsrådet anser att tjänsten
bör vara knuten till både medicinsk och samhällsvetenskaplig fakultet.

Den tredje professuren slutligen föreslås få benämningen vårdforskning
med särskild inriktning på alkoholmissbruk. Huvudvikten bör enligt
propositionen ligga på forskning kring vårdbehov som har samband
med bruk och missbruk av alkohol samt kring därtill hörande
vårdformer, vårdinnehåll och behandlingseffekter inom socialvård och
hälso- och sjukvård. Om tjänsten får denna inriktning finner statsrådet
det naturligt att den placeras vid universitetet i Stockholm.

Som skäl för att samtliga de tre professurerna i alkoholforskning skall
lokaliseras till Stockholm anförs i propositionen att forskningen kring
alkoholproblemen är av utpräglat tvärvetenskaplig art och att de tvärvetenskapliga
aspekterna i ett uppbyggnadsskede bäst tas till vara om
forskningsresurserna samlas på en ort. De tvärvetenskapliga aspekterna
anförs även som skäl för att tjänsterna fördelas på två högskoleenheter
inom denna enda ort. På så vis skall man få möjlighet till påverkan och
stimulans från olika fält. Föredragande statsrådet förutsätter ett mycket
nära samarbete mellan de institutioner där alkoholforskning bedrivs.

I propositionen 1977/78: 182 (s. 3—4) refereras en särskild skrivelse
från ett 20-tal forskare som kritiserar UHÄ:s förslag. De förordar en
annan inriktning och placering av de tre tjänsterna än vad UHÄ föreslagit.
Med utgångspunkt i dessa forskares synsätt föreslås i motionen
1977/78: 1984 (yrkandet 1) att regeringens förslag om tjänsternas benämning
och inriktning skall avslås. Tjänsterna skall i stället enligt mo -

UbU 1977/78: 29

tionärernas mening benämnas sociologi, psykologi resp. behandlingsforskning,
alla med särskild inriktning på missbruk av alkohol och
droger.

Av propositionen framgår att den ifrågavarande forskningsverksamheten
inte endast skall avse alkohol utan också andra beroendeframkallande
medel. Utskottet har inget att erinra mot att tyngdpunkten i forskningen
skall ligga inom alkoholområdet och att detta kommer till uttryck
i tjänsternas benämning. Utskottet avstyrker därför motionen 1977/78:
1984 yrkandet 1 i denna del och tillstyrker regeringens förslag om de tre
tjänsternas benämning och inriktning. Utskottet har härvid förutsatt att
utrymmet för forskning om andra beroendeframkallande medel kommer
att få ett tillräckligt utrymme. Utskottet vill i detta sammanhang erinra
om att socialutskottet nyligen behandlat frågor om narkomanvård och
bl. a. tillstyrkt ett förslag om en treårig satsning på forskning inom narkomanvårdsområdet
(SoU 1977/78: 36).

I fråga om professuren i sociologisk alkoholforskning vill utskottet
särskilt understryka vikten av vad som i propositionen anförts om att
ett studium av hur förhållandena i arbetslivet påverkar alkoholbruket
skall vara en del av tjänstens ämnesområde.

I motionen 1977/78: 1982 yrkas att den föreslagna professuren i vårdforskning
med särskild inriktning på alkoholmissbruk skall placeras vid
universitetet i Umeå. Motionärerna anser att det inte längre finns några
hållbara argument för att samla samtliga tre tjänster i Stockholm sedan
APU:s förslag om ett särskilt institut för alkoholforskning avvisats. Att
alltid bygga ut forskningsresurserna där verksamheten redan är ordentligt
etablerad leder enligt motionärerna till ständigt ökade klyftor mellan
de större och de mindre universiteten. Detta kan motionärerna inte
acceptera. De framhåller vidare att UHÄ förordat ett samarbete mellan
alkoholforskning och annan forskning. Förutsättningarna för en tvärvetenskaplig
forskningsinsats av det slag UHÄ förordat är enligt motionärerna
minst lika gynnsamma i Umeå vid det mindre och lokalmässigt
sammanhållna universitetet där som i Stockholm där två högskoleenheter
föreslås bli involverade.

Utskottet delar regeringens syn på behovet av nära samarbete mellan
de institutioner där alkoholforskning bedrivs. I ett uppbyggnadsskede
kan de tvärvetenskapliga aspekterna och samarbetsmöjligheterna bäst tas
till vara om forskningsresurserna samlas på en ort. Riksdagen bör därför
biträda förslaget i propositionen 1977/78: 182 att de nu tre aktuella
tjänsterna skall lokaliseras till Stockholm och avslå motionen 1977/78:
1982. Vid den framtida utbyggnaden av resurserna för alkoholforskningen
bör eftersträvas att en forskartjänst inrättas vid universitetet i
Umeå.

Frågan om vid vilken högskoleenhet i Stockholm professurerna bör
inrättas m. m. tas upp i motionen 1977/78: 1984 (yrkandet 1). Motionä -

UbU 1977/78: 29

rerna hemställer att tjänsterna skall placeras i överensstämmelse med det
förslag från vissa forskare som refereras i propositionen. Detta förslag
innebär att samtliga tre professurer skall inrättas vid Karolinska institutet
med vissa anknytningar till universitetet i Stockholm.

Utskottet anser i likhet med föredragande statsrådet att tvärvetenskaplig
samverkan och stimulans främjas genom att tjänsterna delas mellan
de två i propositionen föreslagna högskoleenheterna i Stockholm, nämligen
universitetet och Karolinska institutet. Riksdagen bör därför med
avslag på motionen 1977/78: 1984 yrkandet 1 i denna del godkänna vad
som förordats i propositionen 1977/78: 182 om fördelningen av de tre
professurerna på universitetet i Stockholm och Karolinska institutet.

I motionen 1977/78: 1984 yrkas även (yrkandet 2) att riksdagen skall
uttala att alkohol- och drogberoende är ett led i en samhällelig utslagningsprocess
och att detta bör vara en grundläggande utgångspunkt för
forskningsarbete inom området.

Den utslagningsprocess som sammanhänger med alkohol- och drogberoende
är komplicerad och studiet av den ingår självklart som ett naturligt
led i forskningen om alkohol och andra beroendeframkallande
medel. Riksdagen saknar därför anledning att göra särskilt uttalande i
frågan. Yrkandet 2 i motionen 1977/78: 1984 bör således avslås.

Omprövning av tjänst som professor

Regeringen har i propositionen hemställt om bemyndigande att inrätta
en tjänst som professor i arbetsorganisation vid Chalmers tekniska högskola.
Samtidigt skall en befintlig professur i fysik dräs in. Utskottet
kommer senare att framföra förslag om riksdagens beslut med anledning
av regeringens hemställan i denna del och den med anledning av propositionen
väckta motionen 1977/78: 1983.

Förande av en tjänst som professor över stat

Vid universitetet i Stockholm finns inrättad en tjänst som professor i
socialantropologi. Utskottet tillstyrker att denna professur får föras över
stat i enlighet med vad som förordats i propositionen.

Hemställan

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet
tjänster för alkoholforskning

1. att riksdagen bemyndigar regeringen att inrätta tre tjänster
som professor,

2. att riksdagen beträffande benämning och inriktning av de tre
tjänsterna som professor med avslag på motionen 1977/78:
1984 yrkandet 1 i denna del godkänner vad som förordats i
propositionen 1977/78: 182,

UbU 1977/78: 29

3. att riksdagen beträffande lokaliseringen till ort av de tre tjänsterna
som professor med avslag på motionen 1977/78:1982
godkänner vad som förordats i propositionen 1977/78: 182,

4. att riksdagen beträffande fördelning på högskoleenheter av de
tre tjänsterna som professor med avslag på motionen 1977/78:
1984 yrkandet 1 i denna del godkänner vad som förordats i
propositionen 1977/78: 182,

5. att riksdagen beträffande uttalande om alkoholforskningen
m. m. avslår motionen 1977/78: 1984 yrkandet 2,

förande av en tjänst över stat

6. att riksdagen bemyndigar regeringen att föra en tjänst som
professor över stat i enlighet med vad som förordats i propositionen
1977/78: 182.

Stockholm den 26 maj 1978

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Stig Alemyr (s), Bengt Wiklund
(s), Linnea Hörlén (fp), Lars Gustafsson (s), Gösta Karlsson (c),
Lena Hjelm-Wallén (s), Per-Olof Strindberg (m), Roland Sundgren (s),
Helge Hagberg (s), Jörgen Ullenhag (fp), Lennart Bengtsson (c), Bertil
Fiskesjö (c), Birgitta Rydle (m), Sivert Andersson (s) och Per Anders
Örtendahl (c).

Reservation

beträffande lokaliseringen till ort av de tre tjänsterna som professor av
Bengt Wiklund (s) och Roland Sundgren (s) som anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar ”Utskottet
delar” och slutar ”i Umeå” bort ha följande lydelse:

Alkohol- och drogmissbruk uppvisar mycket intressanta geografiska
variationer vilket talar mot att de tre professurerna koncentreras till en
ort. Även ur den synvinkeln att ett tvärvetenskapligt samarbete mellan
alkoholforskning och annan forskning skall eftersträvas är det oriktigt att
sammanföra alla tjänsterna till Stockholm. För den typen av tvärvetenskapliga
kontakter det här är fråga om är det snarast till fördel att forskarna
är placerade på olika orter. Därtill kommer att Stockholm redan
i dag utan tvekan har en betydligt större forskningsorganisation inom
såväl det medicinska som det beteendevetenskapliga området än t. ex.
Umeå. Med hänsyn till det anförda och till vad UHÄ och motionärerna
anfört till stöd för att professuren i vårdforskning med särskild inrikt -

UbU 1977/78: 29

ning på alkoholmissbruk skall inrättas vid universitetet i Umeå föreslår
utskottet att riksdagen med avslag på regeringens förslag om lokalisering
bifaller motionen 1977/78: 1982. Utskottet tillstyrker att de två andra
professurerna lokaliseras till Stockholm.

dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

3. att riksdagen beträffande lokaliseringen till ort av de tre tjänsterna
som professor med bifall till motionen 1977/78: 1982
och med avslag på propositionen 1977/78: 182 godkänner vad
utskottet förordat,

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1978 780054

i.$ '■ VfjK*

F' ' ■

■ t. '

;\ \ . A . ■ ,.- , ; V

$ 4^?S^:v

vA- i; <• ’;:’ •; > i;

Sill»'

1 i