TU 1977/78: 7

Trafikutskottets betänkande
1977/78:7

med anledning av propositionen 1977/78: 25 med förslag om tillläggsbudget
I till statsbudgeten för budgetåret 1977/78 såvitt avser
kommunikationsdepartementets verksamhetsområde jämte motion

1. Lånegaranti till Rederi AB Gotland. Regeringen har i propositionen
1977/78: 25 bilaga 5 (kommunikationsdepartementet) under punkten 1
(s. 21—22) föreslagit riksdagen att

1. godkänna de riktlinjer för lämnande av lånegaranti till Rederi AB
Gotland som i propositionen förordats,

2. bemyndiga fullmäktige i riksgäldskontoret att ikläda staten garantier
för lån till Rederi AB Gotland intill ett belopp av högst 35 000 000
kr.

Motionen

I motionen 1977/78: 200 av Sven Mellqvist m. fl. (s) hemställs att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförs

1. om huvudmannaskaps- och ägarförhållandena för Gotlandstrafiken,

2. om villkoren för lånegaranti för rederiaktiebolaget Gotland.
Utskottet

I propositionen erinras om att riksdagen — i syfte att skapa förutsättningar
för en tillfredsställande trafikförsörjning för Gotland — år
1970 antog en lag om linjesjöfart på Gotland (prop. 1970: 175, 3 LU
1970: 89, rskr 1970: 463). Enligt lagen fastställer regeringen taxor och
turplaner i linjesjöfarten på Gotland. Till trafiken utgår statligt transportstöd.

Genom beslut den 22 september 1977 föreskrev regeringen att det
Rederi AB Gotland tidigare meddelade tillståndet att bedriva regelbunden
trafik mellan Gotland och svenska hamnar utanför Gotland skall
gälla till och med den 31 december 1981. För den tid bolaget meddelats
tillstånd till linjesjöfart har i beslutet angivits särskilda villkor för trafikens
bedrivande. Syftet med dessa villkor är att underlätta tillämpningen
av gällande principer för taxesättningen och transportstödet vad
gäller bolagets koncessionstrafik. Under den tid dessa villkor gäller har

staten rätt att utse en av ledamöterna i bolagets styrelse och en av bo lagets

revisorer.

Såsom i anslutning härtill erinras om uttalades vid föreläggande för
1974 års riksdag av förslag till vidgat transportstöd (prop. 1974: 140,

1 Riksdagen 1977/78. 15 sami. Nr 7

TU 1977/78: 7

TU 1974: 27, rskr 1974: 347) att frågan om huvudmannaskaps- och
ägarförhållanden vad avser färjetrafiken mellan Gotland och fastlandet
närmare borde övervägas. Med utgångspunkt i de villkor som numera
föreskrivits för trafiken samt genom den insyn den av staten utsedda
styrelseledamoten och revisorn får i bolagets verksamhet har enligt föredraganden
frågan fått en tillfredsställande lösning.

För att rederiet skall kunna täcka sitt behov av kapital för koncessionstrafiken
bör rederiet enligt propositionen ha möjlighet att erhålla
statlig lånegaranti. Sådan garanti anses på de i propositionen angivna
villkoren böra lämnas inom en ram av 35 milj. kr. Villkoren innebär
bl. a. att staten skall erhålla säkerhet i form av inteckningar i de fartyg
som utnyttjas i koncessionstrafiken med ett förmånsläge inom 90 % av
anskaffningsvärdena utan rätt till överhypotek på inteckningar med
bättre rätt. Om säkerhet med bättre rätt lämnas skall kreditgivaren vara
skyldig att vid anfordran återställa sådan säkerhet i utbyte mot nyss
angivna säkerhet. Återbetalning av lån för vilka den statliga lånegarantin
ställs skall ske årligen med minst 4 % av anskaffningsvärdena för
nu i koncessionsflottan ingående fartyg och av anskaffningsvärdet för
ev. tillkommande fartyg med början under 16:e året efter det att fartyget
togs i bruk av rederiet.

Vid utgången av år 1981 skall staten kunna ompröva säkerheten för
lånegarantin. Skulle koncessionen upphöra före år 1982 skall överenskommelse
träffas med rederiet om hur detta skall påverka amorteringsvillkoren
och säkerheten för lånen samt avvecklingen av den statliga
garantin.

I den med anledning av regeringens förslag väckta motionen 1977/
78: 200 framhålls bl. a. att frågan om Gotlandsbolagets huvudmannaskaps-
och ägarförhållanden närmare bör prövas.

Med hänvisning till bolagets utdelningspolitik under senare år anser
motionärerna vidare att den föreslagna garantin bör beviljas företaget
endast under förutsättning att utdelningarna under den tid garantin gäller
sänks till den nivå de hade innan det statliga transportstödet infördes.

Utskottet har emellertid vid sin prövning av frågan och med beaktande
av föredragandens uttalanden funnit sig kunna godta regeringens
förslag. Härav följer att utskottet avstyrker de i motionen framställda
yrkandena. Under hänvisning härtill hemställer utskottet

att riksdagen med bifall till regeringens förslag i propositionen
1977/78: 25 och med avslag på motionen 1977/78: 200,

a. godkänner de riktlinjer för lämnande av lånegaranti till
Rederi AB Gotland som i propositionen förordats,

b. bemyndigar fullmäktige i riksgäldskontoret att ikläda staten
garantier för lån till Rederi AB Gotland intill ett belopp av
35 000 000 kr.

TU 1977/78: 7

DRIFTBUDGETEN

2. Bidrag till byggande av enskilda vägar. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag under punkten 2 (s. 22—23) och hemställer

att riksdagen till Bidrag till byggande av enskilda vägar på tillläggsbudget
I till statsbudgeten för budgetåret 1977/78 anvisar
ett reservationsanslag av 3 325 000 kr., att avräknas mot automobilskattemedlen.

KAPITALBUDGETEN

3. Höjning av rörlig kredit till televerket. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag under punkten 3 (s. 23—24) och hemställer

att riksdagen medger att televerket får disponera en från
625 000 000 kr. till högst 1 000 000 000 kr. höjd rörlig kredit
i riksgäldskontoret.

Stockholm den 1 december 1977

På trafikutskottets vägnar
SVEN MELLQVIST

Närvarande: Sven Mellqvist (s), Carl-Wilhelm Lothigius (m), Arne Persson
(c), Essen Lindahl (s), Alfred Håkansson (c), Nils Hjorth (s), Kurt
Hugosson (s), Rune Torwald (c), Birger Rosqvist (s), Rolf Clarkson (m),
Olle Östrand (s), Wiggo Komstedt (m), Erik Johansson i Hållsta (c),
Rune Johansson i Åmål (s) och Eric Rejdnell (fp).

Reservation

vid punkten 1 (Lånegaranti till Rederi AB Gotland) av Sven Mellqvist,
Essen Lindahl, Nils Hjorth, Kurt Hugosson, Birger Rosqvist, Olle
östrand och Rune Johansson i Åmål (samtliga s) som ansett att utskottet
bort tillstyrka motionen 1977/78: 200 och att därför

dels det stycke på s. 2 som börjar med ”Utskottet har” och slutar
med ”hemställer utskottet” bort ha följande lydelse:

Såsom motionärerna därvid erinrat om tillsatte den tidigare regeringen
en särskild utredning för att överväga huvudmannaskaps- och ägarförhållandena
vad avser färjetrafiken mellan Gotland och fastlandet. Bakgrunden
till detta var bl. a. den kraftiga ökning av statsbidragen som
skedde år 1974 och som innebär att en mycket betydande del av företagets
totala inkomster kommer ifrån staten. Utredningen har emellertid
återkallats innan den hunnit avkasta några resultat, vilket utskottet

TU 1977/78: 7

finner beklagligt. Enligt utskottets uppfattning är det dock angeläget att
en prövning av berörda frågor kommer till stånd i syfte bl. a. att ge
samhället ett dominerande inflytande över företagets koncessionstrafik.

Vad gäller frågan om den föreslagna garantin presenteras i propositionen
inte någon närmare analys av företagets kreditbehov. Mot den
bakgrunden framstår det som anmärkningsvärt att företaget sedan år
1972 inte mindre än fyra gånger höjt bolagets utdelning. Senast skedde
detta vid bolagsstämman i år.

Enligt utskottets uppfattning kan det knappast vara rimligt att ett
företag som enligt regeringens mening har ett behov av statligt stöd för
sin kapitalförsörjning driver en utdelningspolitik av detta slag. Den statliga
garantin bör därför enligt utskottets bestämda uppfattning beviljas
företaget endast under förutsättning att utdelningarna under den tid
garantin gäller sänks till den nivå de hade innan det statliga transportstödet
infördes.

Det kan i sammanhanget erinras om att socialdemokraterna i partimotionen
om inriktningen av den ekonomiska politiken (1977/78: 39)
krävt att principen om stopp av utdelningshöjningar slås fast i en särskild
lagstiftning. Vidare kan erinras om att socialdemokraterna som
villkor för det särskilda sysselsättningsstödet till äldre arbetskraft inom
tekoindustrin bl. a. ställt kravet att utdelningen skall inställas eller väsentligt
reduceras. Innebörden av detta krav är att statsmedel skall
ställas till företagens förfogande först sedan företagen dokumenterat sitt
sociala ansvar.

dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med anledning av regeringens förslag i propositionen
1977/78: 25 och med bifall till motionen 1977/78: 200,

a. som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört
om huvudmannaskaps- och ägarförhållandena för Gotlandstrafiken,
m. m.,

b. beviljar Rederi AB Gotland lånegaranti på de villkor utskottet
förordat,

c. bemyndigar fullmäktige i riksgäldskontoret att ikläda staten
garantier för lån till Rederi AB Gotland intill ett belopp av
35 000 000 kr.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 770055