TU 1977/78:2

Trafikutskottets betänkande
1977/78:2

med anledning av motioner om trafiksäkerhet och trafikföreskrifter,
m. m.

Motionerna

I motionen 1976/77:106 av Nils Hjorth (s) hemställs att riksdagen begär att
regeringen tar initiativ syftande till att göra varselljus för bilar under färd
obligatoriskt.

1 motionen 1976/77:115 av Nils Erik Wååg m. fl. (s) föreslås att riksdagen
hos regeringen hemställer om en utredning om bestämmelserna för fordons
och fordoflsdetaljers funktion och livslängd.

I motionen 1976/77:116 av Nils Erik Wååg m. fl. (s) hemställs att riksdagen
hos regeringen begär en översyn av bestämmelserna för mopeder.

1 motionen 1976/77:153 av Bengt Bengtsson och Georg Pettersson (båda c)
hemställs att riksdagen hos regeringen begär initiativ för att förbättra
trafiksäkerheten för gångtrafikanter, speciellt barn, i enlighet med vad som
anförts i motionen.

1 motionen 1976/77:157 av Torsten Sandberg (c) hemställs att riksdagen
anhåller att regeringen låter fastställa normer som leder till att nya cyklar vid
försäljning är försedda med fast och varaktig belysningsanordning.

1 motionen 1976/77:203 av John Johnsson och Hans Jönsson (båda s)
hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag om säkerhetsbestämmelser
för passagerare vid transporter av olika slag med uppgift om vem
som har ansvar för dessa bestämmelsers tillämpning.

I motionen 1976/77:381 av Hugo Bengtsson och Bengt Silfverstrand (båda
s) hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller att bestämmelser i enlighet
med vad som anförts i motionen angående bilbälten snarast genomförs.

1 motionen 1976/77:502 av Hans Alsén m. fl. (s) hemställs att riksdagen ger
regeringen till känna vad som i motionen anförts om parkeringstillstånd för
handikappade bilister.

I motionen 1976/77:505 av Pär Granstedt (c) föreslås att riksdagen hos
regeringen hemställer om åtgärder så att nyinstallerade bilbälten kommer att
förses med enhetliga lås.

1 motionen 1976/77:515 av Allan Åkerlind (m) hemställs att riksdagen hos
regeringen begär att generella hastighetsbegränsningar på vägar utanför
tätorter skall gälla som rekommenderade farter.

1 Riksdagen 1977/78. 15 sami. Nr 2

TU 1977/78:2

1 motionen 1976/77:797 av Stig Alftin m. fl. (s) hemställs att riksdagen ger
regeringen till känna vad som anförts i motionen beträffande information och
fortbildning i trafiksäkerhetskunskap.

1 motionen 1976/77:814 av Elver Jonsson och Gunnar Richardson (båda fp)
hemställs att riksdagen ger regeringen till känna vad i motionen anförts
beträffande:

1. behovet av att trafiksäkerhetsarbetet intensifieras särskilt under tid då
olycksrisken är stor, t. ex. vid årstidsväxlingar och/eller temperaturväxlingar
då halt väglag förekommer,

2. riks- och lokalradions påvisade möjligheter att kunna ge meningsfull
information till trafikanterna.

I motionen 1976/77:826 av Maj Pehrsson m. fl. (c) hemställs att riksdagen
hos regeringen begär förslag till lag om skyldighet för gångtrafikant på väg
som saknar gångbana att i mörker vara försedd med reflexanordning eller
lykta.

I motionen 1976/77:831 av Elver Jonsson och Karl-Erik Strömberg (båda
fp) hemställs att riksdagen beslutar

1. att förare av moped skall ha skyddshjälm,

2. att under förutsättning att föraren ej har körkort, moped endast får
framföras av den som genomgått särskild kurs i trafikkunskap.

I motionen 1976/77:956 av Inga Lantz m. fl. (vpk) föreslås att riksdagen hos
regeringen hemställer om ett program för att åstadkomma barnvänligare
trafikmiljöer.

I motionen 1976/77:1182 av Linnea Hörlén och Elver Jonsson (båda fp)
hemställs att riksdagen hos regeringen begär att trafiksäkerhetsutredningen
får i uppdrag att framlägga förslag till trafiklagstiftning som tar hänsyn till
gjorda undersökningar om effekter på förarprestationer i kritiska situationer
också av små alkoholdoser.

I motionen 1976/77:1199 av Gunde Raneskog och Sven Johansson (båda c)
hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag till lag rörande
skyldighet för gångtrafikant att vid promenad på landsväg efter mörkrets
inbrott vara utrustad med reflexanordning (bricka, band eller bindel) för
undvikande av mörkerolyckor.

I motionen 1976/77:1200 av Catarina Rönnung (s) hemställs att riksdagen
måtte besluta om en särskild lag som förbjuder försäljning av mopeder vilkas
motorer går att trimma till otillåten hastighet.

I motionen 1976/77:1202 av Torsten Sandberg och Arne Fransson (båda c)
hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller om föreskrifter om att
ytterkläder vid tillverkningen obligatoriskt förses med reflexer.

TU 1977/78:2

l motionen 1976/77:1205 av Gudrun Sundström m. fl. (s) hemställs att
riksdagen hos regeringen begär ytterligare undersökning om trafikolyckornas
orsaker med Kopparbergs län som försöksområde.

1 motionen 1976/77:1320 av Per Unckel (m) hemställs att riksdagen ger
regeringen till känna vad som i motionen anförts angående

1. besiktning av omändrade fordon,

2. motorcykelutbildningen,

3. nya regler för moped,

4. kontakterna med motororganisationerna.

Utskottet

1 motionen 1976/77:106 hemställs om initiativ syftande till att göra
varselljus för bilar under färd obligatoriskt. Den sålunda aktualiserade frågan
är emellertid numera löst genom en förordning om ändring i vägtrafikkungörelsen
(1972:603) som trädde i kraft den 1 oktober i år. (SFS 1977:113).
Motionen påkallar därför ej någon särskild åtgärd från riksdagens sida.

I motionen 1976/77:115 hemställs om utredning beträffande bestämmelserna
för fordons och fordonsdetaljers funktion och livslängd.

Med anledning härav Vill utskottet erinra om att en kontinuerlig bearbetning
av föreskrifterna beträffande fordon och fordonsdetaljer sker inom
trafiksäkerhetsverket. Arbetet härmed syftar bl. a. till att säkerställa fordons
stabilitet och funktion. Arbete på området bedrivs även inom den ekonomiska
kommissionen för Europa (ECE). Utskottet vill också erinra om att
Nordiska ministerrådet år 1975 beslöt att pröva frågor om produkters
hållbarhet och att rådet nyligen publicerat en rapport i ämnet som ett
förprojekt till en större undersökning.

Även utskottet finner det vara angeläget att ändamålsenliga bestämmelser
för fordons konstruktion och utrustning samt tillförlitlighet kommer till
stånd. Såsom framgått av det ovan sagda bedrivs emellertid på här
ifrågavarande område ett omfattande utrednings- och utvecklingsarbete
såväl utomlands som i Sverige. Utskottet kan med beaktande bl.a. härav inte
finna det påkallat att från riksdagens sida begära ytterligare utredning i
ämnet. Motionen avstyrks därför.

Syftet med den i motionen 1976/77:157 väckta frågan beträffande obligatorisk
belysningsanordning på nya cyklar finner utskottet vara angeläget och
vill betona vikten av att det trafiksäkerhetsproblem motionären aktualiserar
löses i en eller annan form. Det av motionären föreslagna obligatoriet torde
emellertid kräva ytterligare överväganden bl. a. med hänsyn till möjligheterna
att kontrollera efterlevnaden av en föreskrift på området. Enligt vad
utskottet vidare erfarit pågår ett tekniskt arbete för att lösa frågan om en
lämplig fast belysning. Detta arbete har emellertid ännu ej resulterat i en
lämplig anordning.

1* Riksdagen I <777178. 15 sami. Nr 2

TU 1977/78:2

Utskottet finnér sig med hänsyn till det anförda f. n. ej berett att föreslå de
av motionären önskade bestämmelserna i ämnet, varför motionen
avstyrks.

I motionen 1976/77:116 begärs en översyn av bestämmelserna för
mopeder. Ett yrkande med samma syfte finns i motionen 1976/77:1200. I
motionen 1976/77:831 hemställs att riksdagen beslutar att förare av moped
skall ha skyddshjälm och att, under förutsättning att föraren ej har körkort,
moped endast får framföras av den som genomgått särskild kurs i trafikkunskap.
Yrkande om nya regler för moped finns också i motionen 1976/
77:1320.

Riksdagen har vid upprepade tillfällen behandlat motioner rörande
trafiksäkerheten i samband med mopedkörning och därvid framhållit dessa
frågors stora betydelse. Beträffande frågan om skyddshjälm har riksdagen
(TU 1976/77:4) uttalat att icke obetydliga trafiksäkerhetsvinster kan göras
genom att mopedister i större utsträckning använder hjälm. Lagstiftningsåtgärder
för att genomföra ett obligatorium ansågs i sammanhanget böra
övervägas om frågans lösning ytterligare skulle dra ut på tiden.

Utskottet vill ånyo betona dessa frågors stora vikt. Enligt vad utskottet
erfarit förbereds också inom kommunikationsdepartementet lagstiftning
beträffande hjälmobligatorium för mopedister. Trafiksäkerhetsutredningen
har vidare tillsatt en särskild arbetsgrupp för behandling av bl.a. mopedfrågor.
Det är enligt utskottets mening mycket angeläget att det arbete som bedrivs
på området påskyndas och att förslag i ämnet snarast framläggs. Utskottet
förutsätter att även de genom ifrågavarande motioner framförda önskemålen
därvid vederbörligen beaktas. Med hänsyn härtill och i avvaktan på resultatet
av utredningsarbetet i fråga finner utskottet någon särskild åtgärd från
riksdagens sida i ämnet f. n. ej påkallad.

I motionen 1976/77:515 hemställs att riksdagen hos regeringen begär att
generella hastighetsbegränsningar på vägar utanför tätorter skall gälla som
rekommenderade farter.

Trafiksäkerhetsverket harien framställning till regeringen den 15 juli 1977
redovisat resultatet av de försök med allmän differentierad hastighetsbegränsning
som pågått i Sverige sedan år 1968. I sammanhanget berörs även
frågan om rekommenderade hastigheter. Trafiksäkerhets verkets förslag
remissbehandlas f. n. Utskottet finner att resultatet av det sålunda pågående
arbetet - som kan förväntas inom en snar framtid - bör avvaktas och
avstyrker motionen.

I motionen 1976/77:1320 yrkas att riksdagen ger regeringen till känna vad
som i motionen anförts angående besiktning av omändrade fordon. De
inskränkningar i fordonens användningsområde som enligt motionären bör
meddelas i förekommande fall synes bli svåra att genomföra i praktiken. Bl. a.
med hänsyn härtill är utskottet ej berett tillstyrka motionen såvitt nu är i
fråga.

TU 1977/78:2

I motionen hemställs vidare att riksdagen ger regeringen till känna vad som
i motionen anförts angående kontakterna med motororganisationerna.

Utskottet vill med anledning härav framhålla värdet av att den samlade
erfarenhet som finns hos motororganisationerna tas till vara i trafiksäkerhetsarbetet.
Utskottet anser dock att så redan sker bl. a. genom att
organisationerna bereds möjlighet att påverka lagstiftningen på området
genom remisser, representation i utredningar m. m. Motionen avstyrks
därför även i denna del.

I motionen 1976/77:153 begärs initiativ för att förbättra trafiksäkerheten
för gångtrafikanter speciellt barn och i motionen 1976/77:956 hemställs om
ett program för att åstadkomma barnvänligare trafikmiljöer.

De viktiga frågorna om de oskyddade trafikanternas säkerhet i trafiken och
då speciellt barnens säkerhet har i olika sammanhang tilldragit sig stort
intresse. Inom trafiksäkerhetsutredningen har tillsatts en särskild arbetsgrupp
för barns säkerhet och en för väg- och trafikmiljöfrågor. Särskilt
intresse har också ägnats de frågor som sammanhänger med barnens
trafiksäkerhet, bl. a. genom den kampanj ”Barn i trafiken” som trafiksäkerhetsverket
bedrev under föregående år. Även frivilliga organisationer såsom
Nationalföreningen för trafiksäkerhetens främjande (NTF) liksom olika
försäkringsföretag har ägnat frågan stor uppmärksamhet. Utskottet vill också
i sammanhanget erinra om den kampanj under benämningen ”Trafiken och
jobbet” som trafiksäkerhetsverket nyligen inlett. Vidare har riksdagen bl. a.
gett regeringen till känna att initiativ bör tas i syfte att minska barns
cykelåkande på vägar med blandad trafik (TU 1976/77:3, rskr 1976/77:10).
Utskottet vill i detta sammanhang också peka på riksdagens tidigare
uttalande (TU 1975/76:16, rskr 1975/76:218) att en översyn av statsbidragsbestämmelserna
i fråga om gatu- och vägbyggande borde komma till stånd i
syfte att stimulera till ett sammanhängande och rationellt cykelvägnät. Det
angavs även att vägtrafikkungörelsen borde ses över med hänsyn till den
ökande roll som cykeltrafiken spelar. I sammanhanget ansågs att initiativ
borde tas i syfte att minska barns cykelåkande på vägar med blandad
trafik.

Utskottet finner alltjämt de sålunda aktualiserade frågorna vara mycket
betydelsefulla och vill ånyo betona vikten av att arbetet på området bedrivs
med all kraft. Resultatet av i första hand trafiksäkerhetsutredningens
förevarande arbete synes emellertid böra avvaktas. Utskottet finner därför
motionärernas önskemål ej nu påkalla någon särskild åtgärd från riksdagens
sida.

I motionen 1976/77:381 hemställs att riksdagen hos regeringen anhåller att
bestämmelser angående bilbälten införs i enlighet med vad som anförts i
motionen. Motionärerna yrkar att bilbälten med alternativa fästpunkter skall
göras obligatoriska och att förbud utfärdas mot användning och försäljning av
bilbälten från bilar som varit inblandade i kollisioner.

TU 1977/78:2

De sålunda aktualiserade frågorna har enligt vad utskottet erfarit uppmärksammats
såväl av trafiksäkerhetsverket och statens väg- och trafikinstitut
som i det internationella arbete på trafiksäkerhetsområdet i vilket Sverige
deltar. Utskottet vill betona dessa frågors vikt men finnér under hänvisning
till det anförda något initiativ från riksdagens sida i ämnet ej erforderligt.

Som särskilt betydelsefullt vill utskottet framhålla att bilbälten förses med
en enkel och lätthanterlig låsmekanism och att olikheter i låskonstruktionerna
elimineras. Dessa frågor har uppmärksammats inom trafiksäkerhetsverket
samt inom Nordiska trafiksäkerhetsrådet, som nyligen behandlat en
rapport i ämnet. Resultatet av pågående arbete på området bör avvaktas. Med
hänsyn härtill synes någon särskild åtgärd från riksdagens sida med
anledning av motionen 1976/77:505 om enhetliga las på nyinstallerade
bilbälten ej påkallad.

1 motionen 1976/77:826 hemställs att riksdagen hos regeringen begär
förslag till lag om skyldighet för gångtrafikant på väg som saknar gångbana att
vara försedd med reflexanordning eller lykta. Ett motsvarande yrkande
beträffande lykta finns i motionen 1976/77:1199. Yrkande med samma syfte
framställs vidare i motionen 1976/77:1202.

Nordiska trafiksäkerhetsrådet behandlar i sin rapport nr 10 frågan om
fotgängarreflexer. 1 rapporten konstateras att lagstiftning om användning av
reflexanordning eller lykta är en ingripande åtgärd som skulle beröra
betydande grupper av människor. Åtskilliga omständigheter anses böra
beaktas vid införande av lagstiftning på området, t. ex. straffansvaret speciellt
när det gäller barn samt tillämpningssvårigheter på grund av olika gränsdragningsproblem.
Regeringen har genom beslut den 25 november 1976 överlämnat
rapporten jämte remissyttranden med anledning därav till trafiksäkerhetsverket.
Frågan kommer också enligt vad utskottet erfarit att prövas
inom trafiksäkerhetsutredningen.

Fotgängare i mörker som ej är försedda med reflexanordning eller lykta
utgör enligt utskottets uppfattning ett allvarligt trafiksäkerhetsproblem.
Riksdagen (prop. 1976/77:100, bil. 9, TU 1976/77:11) har också - bl. a. med
hänvisning till önskemålet om information beträffande ökad användning av
reflexbrickor - i samband med behandlingen av årets budgetproposition ställt
medel till trafiksäkerhetsverkets förfogande för informationsverksamhet.

Åtskilligt arbete har redan nedlagts på området av såväl trafiksäkerhetsverket
som vissa intresseorganisationer. Utskottet vill dock ånyo betona
vikten av att ytterligare ansträngningar görs för att genom information och
propaganda höja användningsfrekvensen i fråga. Utskottet förutsätter också
att så sker. Däremot är utskottet nu - liksom tidigare - ej berett att föreslå
lagstiftningsåtgärder i ämnet, varför förevarande motionsyrkanden ej bör
föranleda någon riksdagens särskilda åtgärd.

Med anledning av yrkandet i motionen 1976/77:203 beträffande säkerhetsbestämmelser
för passagerare vid transporter av olika slag och om ansvaret för

TU 1977/78:2

bestämmelsernas tillämpning vill utskottet erinra om att frågor om bl. a.
säkerheten för passagerare kontinuerligt följs inom trafiksäkerhetsverket.
Utskottet vill framhålla vikten av att dessa frågor noggrant beaktas men
finner någon särskild åtgärd från riksdagens sida på området ej vara
påkallad.

Den genom motionen 1976/77:502 aktualiserade frågan om parkeringstillslånd
för handikappade bilister är redan löst genom en lagändring (SFS
1976:780), som trädde i kraft den 1 januari 1977. Motionen påkallar därför ej
någon riksdagens åtgärd.

Frågor beträffande information och fortbildning i trafiksäkerhetskunskap,
trafikolyckornas orsaker och utbildning av motorcykeiförare behandlas f. n.
inom trafiksäkerhetsutredningen. Utskottet vill i sammanhanget också
erinra om de kurser i trafikkunskap m. m. som frivilligorganisationer på
trafikområdet bedriver i samarbete med trafiksäkerhetsverket.

Mot bakgrund härav och i avvaktan på resultatet av utredningens arbete
finner utskottet någon särskild åtgärd från riksdagens sida ej vara påkallad
med anledning av de i motionerna 1976/77:797, 1976/77:1205 och 1976/
77:1320, yrkandet 2 härom framställda yrkandena.

I motionen 1976/77:814 yrkas att riksdagen ger regeringen till känna vad
som anförts i motionen om behovet av att trafiksäkerhetsarbetet intensifieras
särskilt under tid då olycksrisken är stor, t. ex. vid årstidsväxlingar och/eller
temperaturväxlingar då halt väglag förekommer samt beträffande riks- och
lokalradions möjligheter att kunna ge meningsfull information till trafikanterna.

Med anledning härav vill utskottet erinra om att frågor beträffande
information till vägtrafikantema behandlas inom en särskild arbetsgrupp i
trafiksäkerhetsutredningen. Härvid har enligt vad utskottet erfarit även
åtgärder av det slag motionärerna aktualiserar prövats. Utvecklingsarbete på
området pågår också genom samarbete mellan vägverket, trafiksäkerhetsverket,
rikspolisstyrelsen, Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut och
lokalradion beträffande väderrapporter. Ett ökat programutbud beträffande
trafiksäkerhetsfrågor kan därjämte enligt vad utskottet inhämtat förväntas
genom lokalradion. I sammanhanget bör även nämnas projektet "Bättre
trafikinformation via radio” som Transportforskningskommissionen startat.
Projektet går ut på att studera hur man bäst kan utveckla denna typ av
information för bilister.

Utskottet vill framhålla den stora betydelse som programinslag via radio
har för att sprida information i trafiksäkerhetsfrågor och vill uttala sin
tillfredsställelse över lokalradions verksamhet på området. Något initiativ
från riksdagens sida synes med hänsyn till det anförda dock ej påkallat, varför
motionen ej bör föranleda någon riksdagens särskilda åtgärd.

TU 1977/78:2

I motionen 1976/77:1182 begärs att trafiksäkerhetsutredningen får i
uppdrag att framlägga förslag till trafiklagstiftning som tar hänsyn till gjorda
undersökningar om effekter på förarprestationer i kritiska situationer också
av små alkoholdoser.

Den av motionären aktualiserade frågan har behandlats av trafiknykterhetsutredningen
i dess betänkande (SOU 1970:61) Trafiknykterhetsbrott.
Betänkandet har i denna del dock ännu ej lett till lagstiftningsåtgärder. Vidare
har frågan nyligen tagits upp i Nordiska trafiksäkerhetsrådet som tillsatt eri
arbetsgrupp i ämnet. Att som motionären föreslår uppdra åt trafiksäkerhetsutredningen
att framlägga förslag i ämnet synes med hänsyn till det anförda
enligt utskottets mening ej påkallat.

Utskottet hemställer

1. att motionen 1976/77:106 ej föranleder någon särskild åtgärd
från riksdagens sida,

2. att riksdagen

a. avslår motionen 1976/77:115,

b. avslår motionen 1976/77:157,

3. att motionerna 1976/77:116, 1976/77:831, 1976/77:1200 och
1976/77:1320, yrkandet 3, ej föranleder någon särskild åtgärd
från riksdagens sida,

4. att riksdagen

a. avslår motionen 1976/77:515,

b. avslår motionen 1976/77:1320, yrkandena 1 och 4,

5. att motionerna 1976/77:153 och 1976/77:956 ej föranleder
någon särskild åtgärd från riksdagens sida,

6. att motionerna 1976/77:381 och 1976/77:505 ej föranleder
någon särskild åtgärd från riksdagens sida,

7. att motionerna 1976/77:826,1976/77:1199 och 1976/77:1202 ej
föranleder någon särskild åtgärd från riksdagens sida,

8. att riksdagen

a. avslår motionen 1976/77:203,

b. avslår motionen 1976/77:502,

9. att motionerna 1976/77:797, 1976/77:1205 och 1976/77:1320,
yrkandet 2, ej föranleder någon särskild åtgärd från riksdagens
sida,

10. att motionen 1976/77:814 ej föranleder någon särskild åtgärd
från riksdagens sida,

11. att riksdagen avslår motionen 1976/77:1182.

Stockholm den 18 oktober 1977

På trafikutskottets vägnar
SVEN MELLQVIST

TU 1977/78:2

Närvarande: Sven Mellqvist (s), Arne Persson (c), Essen Lindahl (s), Alfred
Håkansson (c), Nils Hjorth (s), Rolf Sellgren (fp), Rune Torwald (c), Rolf
Clarkson (m), Bertil Zachrisson (s), Wiggo Komstedt (m), Erik Johansson i
Hållsta (c), Gunnar Johansson (m). Rune Jonsson i Husum (s), Christer
Nilsson (s) och Sten-Ove Sundström (s).

■

GOT AB 55657 Stockholm 1977