Trafikutskottets betänkande
1977/78:16
med anledning av propositionen 1977/78:100 såvitt avser anslaget
fiil Transportstöd för Norrland m. m. jämte vissa motioner
Propositionen
I propositionen 1977/78: 100 bilaga 9 (kommunikationsdepartementet)
har regeringen under punkten E 14 (s. 142—143) föreslagit riksdagen
att till Transportstöd för Norrland m. m. för budgetåret 1978/79
anvisa ett förslagsanslag av 127 000 000 kr.
Motionerna
I motionen 1977/78: 776 av Rolf Sellgren m. fl. (fp) hemställs att
riksdagen hos regeringen begär att de i motionen framförda förslagen
om utvidgning av transportstödet övervägs vid den kommande översynen.
I motionen 1977/78: 1254 av Håkan Winberg m. fl (m) hemställs att
riksdagen hos regeringen begär att vid kommande utvärdering och översyn
av reglerna för transportstöd särskilt uppmärksammas behovet av
transportstöd för
1. sjötransporter,
2. transporter med s. k. firmabilar,
3. transporter av från den 1 januari 1978 undantagna pappersprodukter,
4. transporter av glas till stödområdet.
1 motionen 1977/78: 1589 av Ingegärd Oskarsson och Alfred Håkansson
(båda c) hemställs att riksdagen hos regeringen begär att i samband
med den pågående ändringen av teletaxorna närsamtalstaxeområdet utvidgas
till att omfatta abonnentens samtliga angränsande riktnummerområden.
I motionen 1977/78: 1609 av Håkan Winberg m. fl. (m) hemställs att
riksdagen hos regeringen begär att vid kommande översyn av reglerna
för transportstöd lägsta transportsträckegräns för att fraktbidrag skall
utgå särskilt uppmärksammas.
Utskottet
Transportstöd för Norrland m. m.
Transportstödet till det norrländska näringslivet enligt kungörelsen
(1973: 895, ändrad senast 1977: 781) om statligt regionalpolitisk! trans
-
1 Riksdagen 1977/78.15 sami. Nr 16
TU 1977/78:16
2
portstöd omfattar fraktbidrag för transporter med järnväg och lastbil i
yrkesmässig trafik från och till ort inom stödområdet — utom Gotland
och Öland — på sträckor över 250 km. Av regional- och näringspolitiska
skäl har stödet inriktats på transporter av helfabrikat och mera bearbetade
halvfabrikat inom och ut från stödområdet. Malmer, metaller, ringa
bearbetade halvfabrikat inom järn- och stålsektorn, trävaror, vissa papperssorter
och pappersmassa samt oljor och bensin undantas. Transportstöd
utgår även för transporter av vissa råvaror och halvfabrikat till
orter inom stödområdet. Stödet som utgår i form av bidrag i efterskott
till företagens fraktkostnader varierar mellan 15 och 35 % av erlagd
frakt beroende på avsändnings- och mottagningsortens geografiska belägenhet
inom stödområdet.
I prop. 1976/77: 150 föreslogs med hänsyn till syftet att åstadkomma
besparingar i statsbudgeten ett slopande av fraktbidraget för vissa pappersprodukter.
Riksdagen godkände förslaget (FiU 1976/77: 30, rskr
1976/77: 341) vilket trädde i kraft den 1 januari 1978.
I prop. 1977/78: 13, om nytt system för de statliga sjöfartsavgifterna
m. m., föreslogs nedsättning av passageavgifterna i Trollhätte och Södertälje
kanaler. Förslaget grundades bl. a. på betänkandet (Ds K 1977: 4)
Åtgärder för att främja godstrafiken på Vänern och Mälaren från den
trafikpolitiska utredningen, sorn bl. a. har haft i uppdrag att undersöka
transportstödets eventuella konkurrensförskj utande verkningar mellan
land- och sjötransporter. Riksdagen godtog förslaget (TU 1977/78: 8,
rskr 1977/78: 102).
Med utgångspunkt i de nya kanaltaxorna konstateras i budgetpropositionen
att de positiva verkningarna av de redovisade avgiftsnedsättningama
blir betydligt större än vad som skulle ha uppnåtts med ett utvidgat
transportstöd enligt trafikpolitiska utredningens kvantitetsberäkningar.
Föredraganden beräknar för nästa budgetår i enlighet med fraktbidragsnämndens
förslag för ändamålet ett anslag om 127 milj. kr., vilket
innebär en ökning med 4 milj. kr. i förhållande till det för innevarande
budgetår anvisade anslaget. Utskottet tillstyrker den sålunda föreslagna
medelsanvisningen.
I motionen 1977/78: 776 hemställs att riksdagen hos regeringen begär
att de i motionen framförda förslagen om utvidgning av transportstödet
övervägs vid den kommande översynen av detsamma. Förslagen avser
avskaffande av den nedre viktgränsen om 250 kg. verklig bruttovikt, en
annan varuslagsavgränsning, fraktstöd för papper, inomregionalt transportstöd
och transportstöd för sjöfarten. Vidare hemställs i motionen
1977/78:1254 att riksdagen hos regeringen begär att — likaledes vid
kommande utvärdering av översyn av reglerna för transportstödet —
TU 1977/78:16
3
särskilt uppmärksammas behovet av sådant stöd för sjötransporter, transporter
med s. k. firmabilar och transporter av vissa pappersprodukter
samt glas till stödområdet. I motionen 1977/78: 1609 slutligen hemställs
att riksdagen hos regeringen begär att vid översynen gränsen för lägsta
transportsträcka särskilt uppmärksammas.
Senast vid 1976/77 års riksmöte hade utskottet att ta ställning till
motionsyrkanden av väsentligen samma innebörd som de nu förevarande.
Utskottet erinrade i anslutning härtill om att transportstödet i dess nuvarande
utformning enligt beslut av 1973 års riksdag (prop. 1973: 95, TU
1973: 14, rskr 1973: 250) gäller under en femårsperiod t. o. m. år 1978.
Riksdagen förutsatte därvid att stödet under perioden successivt följs upp
och bedöms med hänsyn till sina verkningar. Föredraganden uttalar också
i budgetpropositionen sin avsikt att i enlighet härmed under innevarande
år för riksdagen lägga fram förslag i ämnet.
Med konstaterande härav vill utskottet understryka angelägenheten av
att vid denna uppföljning och . prövning även de av motionärerna aktualiserade
frågorna ingående övervägs. Utskottet förutsätter att så sker.
I sammanhanget vill utskottet också framhålla vikten av att man vid de
fortsatta övervägandena av transportstödssystemet eftersträvar så stor
administrativ enkelhet sorn möjligt.
Någon särskild framställning från riksdagens sida med anledning av
motionerna synes med hänsyn till det anförda ej erforderlig.
Motion rörande teletaxorna
I motionen 1977/78: 1589 hemställs att riksdagen hos regeringen begär
att i samband med den pågående ändringen av teletaxorna taxeområdet
för närsamtal utvidgas att omfatta abonnentens samtliga angränsande
riktnummerområden. Som stöd för yrkandet anförs bl. a.
att det är ett väsentligt led i regionalpolitiken att avlägsna skillnader i
telefonavgifterna.
Enligt vad utskottet erfarit pågår en fortlöpande översyn av taxesättningen
inom vissa närtaxeområden m. m. Utskottet vill vidare erinra om
att 1969 års telefontaxeutredning åren 1971 och 1975 lagt fram omfattande
förslag till regional utjämning av telefonkostnaderna. En betydande
sådan utjämning har som följd härav också kommit till stånd. Inom
utredningen pågår enligt vad utskottet inhämtat ett fortsatt arbete syftande
till en lösning av bl. a. de av motionärerna aktualiserade frågorna.
Förslag i ämnet beräknas kunna läggas fram under våren 1979. Utskottet
finner det för sin del angeläget att så sker.
Under hänvisning härtill och i avvaktan på resultatet av förut nämnda
utredningsarbete m. m. finner utskottet någon särskild åtgärd från riksdagens
sida med anledning av motionen ej påkallad.
TU 1977/78:16
4
Utskottet hemställer
1. att riksdagen till Transportstöd för Norrland m. m. för budgetåret
1978/79 anvisar ett förslagsanslag av 127 000 000 kr.,
2. att motionerna 1977/78: 776, 1977/78: 1254 och 1977/78: 1609
inte föranleder någon särskild åtgärd från riksdagens sida,
3. att motionen 1977/78: 1589 inte föranleder någon särskild åtgärd
från riksdagens sida.
Stockholm den 9 mars 1978
På trafikutskottets vägnar
SVEN MELLQVIST
Närvarande: Sven Mellqvist (s), Carl-Wilhelm Lothigius (m), Arne Persson
(c), Alfred Håkansson (c), Nils Hjorth <s), Rolf Sellgren (fp), Kurt
Hugosson (s), Rune Torwald (c), Birger Rosqvist (s), Bertil Zachrisson
(s), Olle Östrand (s), Wiggo Komstedt (m), Rune Johansson i Åmål (s),
Gunnar Johansson (m) och Anna Wohlin-Andersson (c).
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1978 780055