SkU 1977/78: 58

Skatteutskottets betänkande
1977/78: 58

med anledning av propositionen 1977/78:184 om utredning i utländskt
skatteärende, m. m.

Propositionen

Regeringen (budgetdepartementet) föreslår i propositionen 1977/78:
184 att riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till

1. lag om utredning i utländskt skatteärende,

2. lag om ändring i lagen (1937: 249) om inskränkningar i rätten att
utbekomma allmänna handlingar,

3. lag om ändring i taxeringslagen (1956: 623),

4. lag om ändring i uppbördslagen (1953: 272),

5. lag om ändring i lagen (1959: 552) om uppbörd av vissa avgifter
enligt lagen om allmän försäkring, m. m.

I fråga om förslagen under 2 och 5 har samråd ägt rum med chefen
för justitiedepartementet resp. chefen för socialdepartementet.

I propositionen föreslås att utredning i Sverige i utländskt skatteärende
skall ske på samma sätt som i ett motsvarande svenskt skatteärende. Föreskrifter
av detta innehåll har tidigare beslutats av Kungl. Maj:t i
anslutning till de särskilda överenskommelser om handräckning i skatteärenden
som Sverige har träffat med främmande stater. Sådana föreskrifter
kräver numera beslut av riksdagen. För att bistånd med utredning
i utländskt skatteärende skall kunna ske i Sverige enligt gällande
och framtida handräckningsöverenskommelser föreslås nu en särskild lag
om utredning i utländskt skatteärende. Lagen avses även gälla i fråga
om socialförsäkringsavgifter m. m.

Förslag framläggs vidare om ändringar i vissa regler om sekretess och
tystnadsplikt på skatte- och avgiftsområdet som har samband med utbyte
av upplysningar i ärenden enligt handräcknings- eller dubbelbeskattningsavtal.

Författningsförslagen har följande lydelse

1 Riksdagen 1977/78. 6 sami. Nr 58

SkU 1977/78: 58

1 Förslag till

Lag om utredning i utländskt skatteärende

Härigenom föreskrivs följande.

I den mån det påkallas enligt överenskommelse mellan Sverige och
främmande stat om handräckning i skatte- eller avgiftsärende, skall
svensk myndighet bistå den främmande staten med utredning i ärende angående
skatt eller allmän avgift i denna stat. Utredningen skall genomföras
i enlighet med de föreskrifter som gäller vid utredning i motsvarande
ärende angående närmast jämförlig svensk skatt eller avgift. I sådant
ärende möjliga tvångsmedel får anlitas i mån av behov.

Vad som sägs i denna lag gäller dock icke tull eller annan allmän avgift,
som avses i lag (1973: 431) om utredning angående brott mot utländsk
tullag.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1978.

SkU 1977/78: 58

2 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1937: 249) om inskränkningar i rätten att
utbekomma allmänna handlingar

Härigenom föreskrivs att 17 § lagen (1937: 249) om inskränkningar i
rätten att utbekomma allmänna handlingar skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

17 §i

Till myndighet avlämnade uppgifter till ledning för taxering, som avses
i taxeringslagen (1956: 623), eller eljest för beräknande av skatt eller
ock för beräknande av pensionsgrundande inkomst enligt lagen (1962:
381) om allmän försäkring eller av arbetsgivaravgift enligt lagen (1959:
552) om uppbörd av vissa avgifter enligt lagen om allmän försäkring
m. m. må ej i andra fall än i därom gällande författning stadgas utan
den skattskyldiges eller den försäkrades eller den avgiftsskyldiges samtycke
utlämnas till annan tidigare än tjugu år efter uppgiftens datum.
Vad nu sagts skall även gälla beträffande handling, som upprättats eller
för granskning omhändertagits av myndighet vid taxeringskontroll enligt
taxeringslagen eller eljest vid skattekontroll, vid beräknande av pensionsgrundande
inkomst eller vid kontroll av uppgift för beräknande av arbetsgivaravgift.
Uppgift, som av aktiebolag eller ekonomisk förening lämnats
taxeringsmyndighet till ledning vid värdesättning av aktier i bolaget
eller andelar i föreningen, må ej utan samtycke av den som lämnat uppgiften
utlämnas till annan tidigare än tjugu år efter uppgiftens datum.
Är det under pågående utredning rörande någons taxering av synnerlig
vikt att innehållet i kontrolluppgift eller annan för taxeringskontroll enligt
taxeringslagen avsedd handling icke kommer till den skattskyldiges
kännedom, må myndighet, som innehar handlingen, vägra att utlämna
denna.

Handlingar i ärenden angående sådant förhandsbesked, som enligt vad
därom är särskilt stadgat kan meddelas i taxerings- eller skattefrågor,
må ej utan samtycke av den som sökt beskedet utlämnas till annan tidigare
än tjugu år från handlingens datum.

Handlingar i ärenden angående befrielse från tillämpning av bestämmelserna
om beräkning av skattepliktig realisationsvinst vid avyttring
av aktier eller liknande egendom i samband med strukturrationalisering
och angående rätt att erhålla avdrag vid taxeringen för avsättning till
särskild nyanskaffningsfond må ej utan samtycke av den som sökt befrielse
utlämnas till annan tidigare än tjugo år från handlingens datum.

Bestämmelserna i första stycket
tillämpas också i fråga om motsvarande
handlingar, som ha upprättats
eller inkommit med anledning
av överenskommelse med främmande
stat om handräckning i
skatte- eller avgiftsärenden.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1978.

1 Senaste lydelse 1977: 1029.

SkU 1977/78: 58

3 Förslag till

Lag om ändring i taxeringslagen (1956: 623)

Härigenom föreskrivs i fråga om taxeringslagen (1956: 623)
dels att i lagen skall införas ett nytt moment, 50 § 4 morn., av nedan
angivna lydelse,
dels att 117 § skall ha nedan angivna lydelse.

Föreslagen lydelse

Nuvarande lydelse

117

Innehållet i deklaration eller annan
i 50 § avsedd handling må,
utom i de fall som angivas i nämnda
paragraf, icke yppas för annan
än den som själv må taga del av
handlingen i fråga.

Vad som med stöd av bestämmelserna
i denna lag inhämtats vid
taxeringsrevision eller vid granskning
av handling, som avses i 43 §
5 mom. eller 46 §, må ej yppas i vidare
mån än som erfordras för vinnande
av det med revisionen eller
granskningen avsedda ändamålet.

Ej heller må för obehörig uppenbaras
vad som upplysts eller i
övrigt yttrats vid sammanträde
med taxeringsnämnd.

50 §i

4 mom. Självdeklaration samt
andra uppgifter och handlingar
som avses i denna paragraf får tillhandahållas
myndighet i främmande
stat med vilken Sverige har
träffat överenskommelse om handräckning
i skatteärenden.

§2

Innehållet i deklaration eller annan
i 50 § avsedd handling får,
utom i de fall som anges i nämnda
paragraf, icke yppas för annan än
den som själv får taga del av handlingen
i fråga. Ej heller får innehållet
i motsvarande handling som
har upprättats eller inkommit med
anledning av överenskommelse om
handräckning i skatteärenden med
främmande stat eller vad som i övrigt
har förekommit vid utredning
enligt sådan överenskommelse yppas
i vidare mån än vad som är
föreskrivet beträffande innehållet i
deklaration.

Vad som med stöd av bestämmelserna
i denna lag eller lagen
(1978:000) om utredning i utländskt
skatteärende har inhämtats
vid taxeringsrevision eller vid
granskning av handling, som avses
i 43 § 5 mom. eller 46 §, får ej
yppas i vidare mån än som behövs
för revisionen eller granskningen.

Ej heller får för obehörig uppenbaras
vad som har upplysts eller
i övrigt yttrats vid sammanträde
med taxeringsnämnd.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1978.

1 Senaste lydelse 1976: 927.

2 Senaste lydelse 1975: 707.

SkU 1977/78: 58

4 Förslag till

Lag om ändring i uppbördslagen (1953: 272)

Härigenom föreskrivs att 73 § uppbördslagen (1953: 272) skall ha nedan
angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Tjänsteman hos lokal skattemyndighet,
länsstyrelse eller riksskatteverket,
ledamöter i verkets styrelse
eller nämnder, av verket anlitad
sakkunnig samt, med motsvarande
tillämpning av bestämmelserna
i 50 § 1 mom. första, andra,
tredje och fjärde styckena taxeringslagen,
taxeringsnämnd och
skatterätt äga taga del av preliminär
självdeklaration eller annan
uppgift eller handling, som avlämnats
eller tillhandahållits enligt bestämmelser
i denna lag. Självdeklaration,
uppgift eller handling som
nyss sagts skall jämväl tillhandahållas
andra myndigheter än de
förut nämnda, därest dessa i och
för sin verksamhet böra erhålla del
därav.

Den, som äger taga del av självdeklaration,
uppgift eller handling,
varom i första stycket sägs, må, i
den mån så erfordras för fullgörande
av vad vederbörande jämlikt
denna lag åligger, jämväl taga
del av självdeklaration eller annan
uppgift eller handling som avlämnats
till ledning vid årlig taxering.

Självdeklaration, uppgift eller
handling som i första stycket sägs
skall förvaras under samma tid
som motsvarande självdeklaration
vid årlig taxering.

Vad i 50 § 1 mom. femte, sjunde,
nionde och tionde styckena
samt 3 mom. taxeringslagen stadgas
beträffande självdeklaration,
uppgift eller handling som avlämnats
till ledning vid taxering, skall
i tillämpliga delar gälla även i
fråga om självdeklaration, uppgift
eller handling som i första stycket
avses.

Föreslagen lydelse
§*

Tjänsteman hos lokal skattemyndighet,
länsstyrelse eller riksskatteverket,
ledamöter i verkets styrelse
eller nämnder, av verket anlitad
sakkunnig samt, med iakttagande
av bestämmelserna i 50 § 1 mom.
första, andra, tredje och fjärde
styckena taxeringslagen (1956: 623),
taxeringsnämnd och skatterätt äga
taga del av preliminär självdeklaration
eller annan uppgift eller
handling, som har avlämnats eller
tillhandahållits enligt bestämmelser
i denna lag. Självdeklaration,
uppgift eller handling som har
sagts nyss skall också tillhandahållas
andra myndigheter än de
förut nämnda, om dessa i och för
sin verksamhet böra erhålla del
därav.

Den, som äger taga del av självdeklaration,
uppgift eller handling,
som sägs i första stycket får, i den
mån så erfordras för fullgörande
av vad vederbörande jämlikt denna
lag åligger, också taga del av
självdeklaration eller annan uppgift
eller handling som har avlämnats
till ledning vid årlig taxering.

Självdeklaration, uppgift eller
handling som sägs i första stycket
skall förvaras under samma tid
som motsvarande självdeklaration
vid årlig taxering.

Vad i 50 § 1 mom. femte, sjunde,
nionde och tionde styckena
samt 3 och 4 mom. taxeringslagen
stadgas beträffande självdeklaration,
uppgift eller handling som
har avlämnats till ledning vid
taxering, skall i tillämpliga delar
gälla även i fråga om självdeklaration,
uppgift eller handling som
avses i första stycket.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1978.

i Senaste lydelse 1974: 771.

SkU 1977/78: 58

5 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1959: 552) om uppbörd av vissa avgifter
enligt lagen om allmän försäkring, m. m.

Härigenom föreskrivs att 50 § lagen (1959: 552) om uppbörd av vissa
avgifter enligt lagen om allmän försäkring, m. m.1 skall ha nedan angivna
lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

50 §

Handling som avlämnats eller
tillhandahållits enligt bestämmelse
i denna lag, må icke tillhandahållas
annan tjänsteman än den som i och
för sin befattning bör erhålla del
därav.

Den som äger taga del av handling,
varom i första stycket sägs,
må i den mån så erfordras för fullgörande
av vad som enligt denna
lag åligger honom, jämväl taga del
av självdeklaration och annan uppgift
eller handling, som avlämnats
till ledning vid årlig taxering, och
handling, som upprättats vid taxeringskontroll
enligt taxeringslagen,
ävensom handling, som avlämnats
till ledning för uppbörd av skatt.

Den som tagit del av handling,
som i första eller andra stycket
sägs, må ej i vidare mån än som erfordras
för utövning av tjänst offentliggöra
eller yppa innehållet i
sådan handling.

Handling, som har avlämnats eller
tillhandahållits enligt bestämmelse
i denna lag, får icke tillhandahållas
annan tjänsteman än den
som i och för sin befattning bör
erhålla del därav.

Den som får taga del av handling,
som sägs i första stycket, får
i den mån så erfordras för fullgörande
av vad som enligt denna
lag åligger honom, också taga del
av självdeklaration och annan uppgift
eller handling, som har avlämnats
till ledning vid årlig taxering,
och handling, som har upprättats
vid taxeringskontroll enligt taxeringslagen
(1956:623), ävensom
handling, som har avlämnats till
ledning för uppbörd av skatt.

Den som har tagit del av handling,
som sägs i första eller andra
stycket, får ej i vidare mån än som
erfordras för utövning av tjänst offentliggöra
eller yppa innehållet i
sådan handling.

Arbetsgivaruppgift samt annan
uppgift eller handling som avses i
denna paragraf får tillhandahållas
myndighet i främmande stat med
vilken Sverige har träffat överenskommelse
om handräckning i ärende
om avgift enligt system för social
trygghet. Innehållet i motsvarande
handling som har upprättats
eller inkommit med anledning av
sådan överenskommelse och vad
som i övrigt har förekommit vid
utredning enligt överenskommelsen
får ej yppas i vidare mån än
vad som är föreskrivet beträffande
innehållet i arbetsgivaruppgift.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1978.

1 Lagen omtryckt 1974: 938. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974: 938.

SkU 1977/78: 58

Utskottet

Utskottet, som inte funnit anledning till erinran mot regeringens förslag,
hemställer

att riksdagen med bifall till propositionen 1977/78: 184 antar vid
propositionen fogade förslag till

1. lag om utredning i utländskt skatteärende,

2. lag om ändring i lagen (1937: 249) om inskränkningar i rätten
att utbekomma allmänna handlingar,

3. lag om ändring i taxeringslagen (1956: 623),

4. lag om ändring i uppbördslagen (1953: 272),

5. lag om ändring i lagen (1959: 552) om uppbörd av vissa avgifter
enligt lagen om allmän försäkring, m. m.

Stockholm den 23 maj 1978

På skatteutskottets vägnar
ERIK WÄRNBERG

Närvarande: Erik Wärnberg (s), andre vice talmannen Tage Magnusson
(m), Valter Kristenson (s), Stig Josefson (c), Nils Hörberg (fp), Rune
Carlstein (s), Olle Westberg i Hofors (s), Kurt Söderström (m), Hagar
Normark (s), Johan Olsson (c), Curt Boström (s), Margit Odelsparr (c),
Bo Forslund (s), Ingemar Hallenius (c) och Wilhelm Gustafsson (fp).

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1978 780046

' ■

■

. .

'■'i , i. •.i r _• ' ' ■ ' .

< '