KU 1977/78:43

Konstitutionsutskottets betänkande
1977/78:43

med anledning av motion om information till invandrare inför 1979
års val

Motionen

I motionen 1977/78:912 av Hilding Johansson m. 11. (s) hcmstiills "att
riksdagen hos regeringen begär förslag om information till invandrarna inför
1979 års val”.

1 motionen erinras om de omfattande informationsinsatser som genomfördes
i samband med att invandrarna fick rösträtt och valbarhet i kommunala
val för forsta gången 1976. Ca 60 °t> av de röstberättigade deltog i valet.
Motionärerna, som framhåller att samhällets strävan måste vara att ytterligare
höja andelen röstande, erinrar om en framställning hösten 1977 från
statens invandrarverk till regeringen med förslag till informationsinsatser
inför 1979 års val. Regeringen har emellertid inte i budgetpropositionen berört
frågan om någon särskild information. Motionärerna föreslår därför att
riksdagen hos regeringen begär att förslag om information till invandrarna
inför 1979 års val snarast föreläggs riksdagen. Informationsverksamheten
kan lämpligen läggas upp på i princip samma sätt som inför föregående val.
Vidare bör invandrarnas organisationer ges ekonomiskt stöd till egna
informationsinsatser.

Organisationen av invandrarinformationen 1976

1 anslutning till beslutet hösten 1975 om kommunal rösträtt för invandrare
(prop. 1975/76:23, KU 1975/76:25, rskr 1975/76:78) anvisades omkring sex
miljoner kronor för informationsinsatser. Medlen skulle disponeras för
framställande av en allmän informationsbroschyr och av studiematerial,
cirkelledarutbildning och studiecirklar samt en särskild upplaga av invandrartidningen,
teknisk valinformation m. m.

För samordning av informationsarbetet tillsattes, våren 1975 en särskild
ledningsgrupp. 1 denna ingick företrädare för regeringskansliet, statens
invandrarverk (SIV), riksskatteverket (RSV), nämnden för samhällsinformation
(NSI),' Landstingsförbundet och Svenska kommunförbundet. Till
gruppen var knutna även företrädare för de i riksdagen representerade
partierna.

Den allmänna samhällsinformationen handhades av SIV, kommuner och
landsting, invandrartidningen. Sveriges Radio m. fl. Den valtekniska informationen
blev en uppgift för RSV, medan den partipolitiska informationen
ombesörjdes av partierna.

1 Riksdagen 1977/78. 4 sami. Nr 43

KU 1977/78:43

Särskild tolkservice på valdagen anordnades på ett flertal större orter i
landet (KU 1975/76:44).

Några särskilda medel anvisades inte från statsmakternas sida till invandrarorganisationerna
för deras egen informationsverksamhet i anslutning till
valet.

Invandrarverkets framställningar m. m.

1 SIV:s anslagsframställning (1977-08-11) framhålls att rösträttsreformen
för invandrare i samband med 1976 års kommunalval blev en stor framgång.
Enligt tillgängliga undersökningar deltog ca 60 % av de röstberättigade
utländska medborgarna i valen, och omkring 400 personer med invandrarbakgrund
invaldes i de kommunala förtroendeförsamlingarna. Framgången
måste enligt SIV delvis tillskrivas den samordnande relativt omfattande informationskampanj
som föregick valet. Verket anför beträffande informationsfrågor
i anslutning till val bl. a. följande:

Inför framtida val måste beaktas dels att den röstberättigade gruppen
utländska medborgare ständigt, genom nytillskott även av vuxna personer,
förändras på ett annat sätt än vad som gäller förden "svenska" valmanskåren
dels att bortfallet bland invandrarna i 1976 års val trots allt var så stort som ca
40 V Man kan på goda grunder anta att det bland dessa ca 40 % återfinns
invandrare som på grund av språkhandikapp o. d. är mycket svårinformerade.

Enligt verkets mening måste invandrargrupperna inför varje kommande
val tillförsäkras information, så långt möjligt på det egna språket, innehållande
såväl valteknisk och partipolitisk, som allmän samhällsinformation.
Därtill måste särskilda ansträngningar göras från samhällets sida så länge
valdeltagandet bland de röstberättigade invandrarna inte uppgår till
80-85 V

Invandrarverket är berett att medverka i detta nödvändiga informationsarbete
förutsatt att medel härför beviljas. Verket kommer därför att i en
särskild framställan presentera en plan för en sådan insats, som kommer att
grunda sig på de erfarenheter verket vunnit i samband med 1976 års
kam panj.

SIV har i sin anslagsframställning för budgetåret 1978/79 även en utförlig
redovisning av uppläggningen av informationen 1976. Verkets arbete kring
rösträttsreformen har redovisats i en rapport 1977 "Rösträttsprojektet - en
slutrapport".

1 en särskild framställning, daterad 1977-10-13, till arbetsmarknadsdepartementet
har SIV begärt särskilda medel för informationsinsatser riktade till
invandrarna inför 1979 års val. I framställningen begärs 1 365 000 kr. för
allmän samhällsinformation, 905 000 kr. för invandrartidningens valinformation
och 3 060 000 kr. för allmän samhällsinformation genom invandrarorganisationer.

KU 1977/78:43

Frågans handläggning inom regeringskansliet

Justitiedepartementet har från arbetsmarknadsdepartementet övertagit
SIV:s särskilda framställning.

Enligt uppgift från justitiedepartementet kommer i regleringsbrev rörande
anslaget att föreskrivas bl. a. att omkring 2 000 000 kr. får användas för
informationsändamål rörande invandrare efter samråd mellan statens invandrarverk
och riksskatteverket. Medlen avses täcka kostnader för valteknisk
och allmän samhällsinformation, specialnummer av invandrartidningen,
särskilda broschyrer m. m.

Vidare övervägs inom arbetsmarknadsdepartementet f. n. de av SIV i den
särskilda anslagsframställningen framförda förslagen till bidrag till invandrarorganisationer
för allmän samhällsinformation i anslutning till nästa års
val. Ställningstagande till förslagen väntas ske under den närmaste månaden.

Utskottet

1 motionen 1977/78:912 föreslås att riksdagen hos regeringen begär förslag
om information till invandrarna inför 1979 års val. I samband med införandet
av kommunal rösträtt för invandrare fr. o. m. 1976 års val anvisades även
särskilda medel för en omfattande valinformation riktad till invandrarna.
Motionärerna förordar att även inför 1979 års val en bred informationsverksamhet
genomförs huvudsakligen på samma sätt som vid det föregående
valet.

Statens invandrarverk har hos regeringen i särskild framställning framlagt
förslag til! uppläggning av informationsverksamheten inför nästa val och
begärt särskilda medel härför. Detta ärende är f. n. under handläggning inom
regeringskansliet. Enligt vad utskottet inhämtat kommer viss del av det
anslag under andra huvudtiteln som avser kostnader i anledning av allmänna
val att kunna disponeras för valteknisk och allmän information riktad till
invandrarna. Informationsfrågorna i övrigt övervägs inom arbetsmarknadsdepartementet.

Då de i motionen upptagna frågorna redan är under beredning i regeringskansliet
finnér utskottet inte anledning till något initiativ från riksdagens
sida.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1977/78:912.

Stockholm den 2 maj 1978

På konstitutionsutskottets vägnar
KARL BOO

KU 1977/78:43

Närvarande: Karl Boo (c), Hilding Johansson (s), Holger Mossberg (s), Bertil
Fiskesjö (c), Olle Svensson (s), Ove Karlsson* (s). Lars Schött (m). Bengt
Kindbom (c), Yngve Nyquist (s), Britta Hammarbacken (c). Björn Eliasson (c),
Wivi-Anne Cederqvist (s). Hans Nyhage (m), Kerstin Nilsson (s) och Daniel
Tarschys (fp).

*Ej närvarande vid justeringen.

Reservation

av Hilding Johansson, Holger Mossberg, Olle Svensson, Ove Karlsson,
Yngve Nyquist, Wivi-Anne Cederqvist och Kerstin Nilsson (alla s) som
ansett att utskottets yttrande och hemställan bort ha följande lydelse:

I motionen (= utskottet) föregående valet.

Motionärerna hänvisar till en av statens invandrarverk i oktober 1977 till
regeringen ingiven framställning i vilken framlagts förslag till särskilda
insatser för partipolitiskt neutral rösträttsinformation till invandrarna inför
1979 års val. I framställningen skisseras närmare uppläggningen av sådan
information.

I motionen konstateras att regeringen i budgetpropositionen inte ens antytt
att man har för avsikt att föranstalta om någon särskild information.
Utskottet, som delar motionärernas uppfattning att det finns all anledning att
även inför 1979 års val genomföra en bred informationsverksamhet riktad till
invandrarna, finner det otillfredsställande att man inom regeringen ännu inte
färdigbehandlat invandrarverkets framställning. Det är särskilt angeläget att
beslut om rösträttsinformation till invandrarna fattas i mycket god tid före
valet. Utskottet ansluter sig till motionsyrkandet och hemställer

att riksdagen med bifall till motionen 1977/78:912 hos regeringen
begär förslag om information till invandrarna inför 1979 års
val.

GOTAB 58099 Slockholm 1978