KU 1977/78:18
Konstitutionsutskottets betänkande
1977/78:18
med anledning av riksdagens förvaltningsstyrelses Förslag (1977/
78:6) till vissa ändringar i ersättningsstadgan (1971:1197) för riksdagens
ledamöter jämte motioner
I detta betänkande behandlas riksdagens förvaltningsstyrelses förslag
1977/78:6 och de från föregående riksmöte uppskjutna motionerna 1975/
76:915 av Bengt Sjönell (c) och 1975/76:2532 av Bernt Ekinge m. fl. (1 fp, 1 s, 1
c, 1 m).
Förvaltningsstyrelsens förslag
Kommittén för översyn av riksdagsledmöternas pensioner tillsattes av
riksdagens förvaltningsstyrelse den 27 maj 1975. I en den 31 maj 1977 till
förvaltningsstyrelsen inkommen skrivelse, som har bifogats förvaltningsstyrelsens
förslag, har kommittén föreslagit vissa ändringar i reglerna om
egenpension och kostnadsersättning enligt ersättningsstadgan (1971:1197) för
riksdagens ledamöter samt en omräkning av pensionerna enligt äldre regler.
Kommitténs förslag innebär en sänkning av kvalifikationstiden förrätt till hel
riksdagspension från 15 till 12 riksdagsår. Denna sänkning från 15 till 12
riksdagsår får enligt förslaget betydelse också för reglerna om reducering av
pensionen, när kvalifikationstiden för hel pension inte har uppnåtts.
Minskning skall ske med 1/12 för varje år som antalet år understiger 12 (nu
med 1/15 för varje år som antalet år understiger 15). Kommittén föreslår
också att reglerna för kostnadsersättning till ledamöterna skall ändras. Enligt
gällande regler utgår kostnadsersättning med 300 kr. för månad. Enligt
kommitténs förslag skall kostnadsersättningen anpassas till gällande basbelopp
enligt lagen om allmän försäkring. För år räknat skall kostnadsersättning
utgå med 70 % av det vid årets ingång gällande basbeloppet. Kommittén
förordar vidare att sådana pensioner som nu utgår med reducerade belopp
enligt de äldre regler, som gällde före ikraftträdandet av 1971 års ersättningsstadga,
skall uppräknas. Uppräkningen skall göras med utgångspunkt i att 15
riksdagsår i stället för 20, som krävdes enligt de äldre reglerna, skall berättiga
till hel pension. Slutligen innehåller kommitténs förslag vissa rekommendationer
för tillämpningen av ersättningsstadgan. För närmare detaljer om
kommitténs förslag hänvisas till förslaget 1977/78:6.
Förvaltningsstyrelsen tillstyrker i förslaget 1977/78:6 att de av kommittén
framlagda förslagen genomförs fr. o. m. den 1 januari 1978 och hemställer att
riksdagen 1. antar det i förslagets bilaga 2 intagna förslaget till lag om ändring i
ersättningsstadgan (1971:1197) för riksdagens ledamöter, 2. beslutar uppdra åt
förvaltningsstyrelsen att omräkna äldre pensioner efter de principer
1 Riksdagen 1977/78. 4 sami. Nr 18
KU 1977/78:18
2
kommittén föreslagit samt 3. i övrigt godtar de riktlinjer för tillämpningen av
ersättningsstadgan som kommittén i sin framställning rekommenderat.
Motionerna
I motionen 1975/76:915 av Bengt Sjönell (c) hemställs att riksdagen
tillerkänner förutvarande riksdagsledamoten Erik Alexanderson pension för
sex riksdagsår enligt de grunder som gällde vid hans avgång 1970, dvs. med
600 kr. för varje år, tillhopa 3 600 kr. för år jämte rörligt tillägg, dock att
pensionen får uppgå till högst skillnaden mellan högsta statliga tjänstepension
och Alexandersons pension som f. d. lagman. Motionären framhåller
bl. a. att omständigheterna i detta fall är sådana att pension skäligen bör
tillerkännas Alexanderson för sex ledamotsår före 1961. Beträffande den
närmare motiveringen hänvisas till motionen och till motionen 1975:1010 av
herr Sjönell m. fl. (c, m, fp).
I motionen 1975/76:2532 av Bernt Ekinge m. fl. (fp, s, m, c) hemställs att
riksdagen beslutar att 15 § i ersättningsstadgan för riksdagens ledamöter skall
ha följande lydelse:
Nuvarande lydelse
För hel pension fordras 15 riksdagsår.
Endast år före uppnådd
pensionsålder tillgodoräknas.
Då fråga är om sjukpension, inräknas
utöver antalet uppnådda riksdagsår
även de år som återstår till
pensionsåldern.
Föreslagen lydelse
15 §
För hel pension fordras 12 riksdagsår.
Endast år före uppnådd
pensionsålder tillgodoräknas.
Då fråga är om sjukpension, inräknas
utöver antalet uppnådda riksdagsår
även de år som återstår till
pensionsåldern.
Motionens förslag överensstämmer med vad som föreslås i förslaget 1977/
78:6.
Tidigare riksdagsbehandling
Vid 1975 års riksmöte väcktes i motionen 1975:1010 av herr Sjönell m. fl. (c,
m, fp) samma fråga som nu är aktuell i motionen 1975/76:915. Konstitutionsutskottet
(KU 1975/76:18) avstyrkte motionen med hänvisning till att
behandlingen av de förslag, som kunde komma att läggas fram av förvaltningsstyrelsen
på grundval av den pågående utredningen om ändrade
pensionsregler, inte borde föregripas. Riksdagen följde utskottet.
KU 1977/78:18
3
Utskottet
Utskottet tillstyrker förvaltningsstyrelsens förslag. Genom förslaget tillgodoses
yrkandet i motionen 1975/76:2532.
I motionen 1975/76:915 yrkas att riksdagen skall tillerkänna en förutvarande
riksdagsledamot vissa pensionsförmåner.
Bestämmelser om riksdagsledamots ekonomiska förmåner skall enligt 9
kap. 6 § riksdagsordningen meddelas i lag. Frågan om pensionsförmåner till
den med motionen avsedda förutvarande riksdagsledamoten har enligt i
vederbörlig ordning meddelade bestämmelser prövats av de organ som har att
fatta beslut därom. Riksdagen har inte befogenhet att upphäva eller ändra de
beslut vederbörande myndigheter fattar i enskilda pensionsfall. Enligt
utskottets mening föreligger inte heller sådana särskilda omständigheter att
riksdagen nu bör i annan ordning besluta att de i motionen avsedda
förmånerna skall utgå. På anförda skäl avstyrker utskottet motionen 1975/
76:915.
Utskottet hemställer
att riksdagen
1. bifaller förslaget 1977/78:6,
2. förklarar motionen 1975/76:2532 besvarad med ställningstagandet
under 1,
3. avslår motionen 1975/76:915.
Stockholm den 17 november 1977
På konstitutionsutskottets vägnar
KARL BOO
Näivarande: Karl Boo (c), Hilding Johansson (s), Holger Mossberg (s), Bertil
Fiskesjö (c), Olle Svensson (s), Sven-Erik Nordin (c), Lars Schött (m), Bengt
Kindbom* (c), Yngve Nyquist (s), Britta Hammarbacken (c), Wivi-Anne
Cederqvist (s), Kerstin Nilsson (s), Daniel Tarschys* (fp), Per Unckel (m) och
Gusti Gustavsson (s).
*Ej närvarande vid justeringen.