KrU 1977/78:18

Kulturutskottets betänkande
1977/78:18

med anledning av propositionen 1977/78:100 såvitt gäller anslag till
allmänna kulturändamål, teater, dans och musik, film, litteratur
och folkbibliotek, bildkonst samt arkiv, kulturminnesvård, museer
och utställningar jämte motioner

Allmänna kulturändamål

1. Statens kulturråd: Förvaltningskostnader. Utskottet tillstyrker regeringens
i propositionen 1977/78:100 bilaga 12 (utbildningsdepartementet)
under punkten B 1 (s. 16-19) framlagda förslag och hemställer

att riksdagen till Statens kulturråd: Förvaltningskostnader för
budgetåret 1978/79 anvisar ett förslagsanslag av 8 789 000 kr.

2. Statens kulturråd: Utrednings- och utvecklingsverksamhet. Regeringen
har under punkten B 2 (s. 19-21) föreslagit riksdagen att till Statens kulturråd:
Utrednings- och utvecklingsverksamhet för budgetåret 1978/79 anvisa ett
reservationsanslag av 1 379 000 kr.

Regeringens förslag innebär en anslagshöjning med 857 000 kr. Vid
beräkningen av detta belopp har hänsyn tagits till dels att rådet hemställt om
ökade resurser för sitt utredningsarbete, dels att rådet anhållit om särskilda
medel för forsknings- och utvecklingsverksamhet inom kulturområdet. I det
belopp som rådet begärt för sistnämnda ändamål ingår medel för två konkreta
projekt som LO, TCO, ABF och TBV resp. Studieförbundet Vuxenskolan
tagit initiativ till. Båda projekten går ut på att engagera nya grupper i
kulturaktiviteter. Syftet med det första projektet, som benämnts Kultur och
arbetsliv, är att med arbetsgemenskapen på en viss arbetsplats som utgångspunkt
söka nå personer som normalt inte deltar i kulturella aktiviteter.
Verksamheten skall bidra till individens utveckling och till att förbättra
kontakterna mellan och inom olika grupper av anställda. Inom det andra
projektet, vars tema är Gemenskap mellan generationerna, kommer nya
arbetsformer att prövas och försök att göras för att i bostadsområden bryta
isolering och nå nya grupper med kulturella aktiviteter.

Motionen

I motionen 1977/78:1522 av Ingrid Diesen m. fl. (m) yrkas

1. att riksdagen till Statens kulturråd: Utrednings- och utvecklingsarbete
för budgetåret 1978/79 anvisar ett reservationsanslag av 679 000 kr.,

2. att riksdagen, under förutsättning av bifall till yrkandet 1, till Riksantikvarieämbetet:
Vård och underhåll av fornlämningar och kulturhistoriskt
värdefulla byggnader anvisar 4 887 000 kr.

1 Riksdagen 1977/78. 13 sami. Nr 18

KrU 1977/78:18

Motionärerna anser att kulturrådet belastats med alltför många uppdrag
och att det därför är oklokt att sätta i gång de båda projekt som LO m. fl. resp.
Studieförbundet Vuxenskolan tagit initiativ till. Det av regeringen föreslagna
anslagsbeloppet bör därför minskas med 700 000 kr. och riksantikvarieämbetets
anslag till vård och underhåll av fornlämningar och kulturhistoriskt
värdefulla byggnader i stället höjas med motsvarande belopp.

Utskottet

Regeringens förslag innebär bl. a. att ändamålet med förevarande anslag
utvidgas till att omfatta även forsknings- och utvecklingsverksamhet inom
kulturområdet. Utskottet anser detta värdefullt. Utskottet tillstyrker också
den föreslagna anslagshöjningen som bl. a. är avsedd att möjliggöra påbörjandet
av ovannämnda, av LO m. fl. resp. Studieförbundet Vuxenskolan
planerade projekt vilka båda går ut på att söka engagera nya grupper i
kulturaktiviteter. Utskottet avstyrker alltså förslaget i motionen 1977/
78:1522 om en sänkning av anslaget med 700 000 kr. i förhållande till
regeringens förslag.

Yrkande 2 i motionen, som av motionärerna gjorts villkorligt och beroende
av riksdagens bifall till yrkande 1, behandlar utkottet under punkten 27 i det
följande.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

att riksdagen med bifall till propositionen 1977/78:100 och med
avslag på motionen 1977/78:1522, yrkande 1, till Statens
kulturråd: Utrednings- och utvecklingsverksamhet för budgetåret
1978/79 anvisar ett reservationsanslag av 1 379 000 kr.

3. Bidrag till kulturprogram inom föreningslivet m. m. Regeringen har
under punkten B 3 (s. 22-23) föreslagit riksdagen att till Bidrag till kulturprogram
inom föreningslivet m. m. för budgetåret 1978/79 anvisa ett anslag
av 16 915 000 kr.

I propositionen erinras om att medel under förevarande anslag anvisats
sedan budgetåret 1974/75 och att det alltså nu är fråga om fjärde bidragsåret.
Kulturrådet har för avsikt att under innevarande budgetår påbörja en
utvärdering av verksamheten, och mot den bakgrunden föreslår regeringen
att den betydande höjning av anslaget som föreslagits av kulturrådet
begränsas till 1 milj. kr., vartill läggs 250 000 kr. till förmedlingsbyråns
verksamhet.

Motionerna

I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna

1977/78:556 av Georg Andersson m. fl. (s) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas att
riksdagen beslutar

KrU 1977/78:18

a) att till Bidrag till kulturprogram inom föreningslivet m. m. anvisa ett i
förhållande till regeringens förslag med 800 000 kr. förhöjt anslag av
17 715 000 kr., varvid bidraget till kulturprogram inom föreningslivet skall
utgå med 16 250 000 kr.,

b) att som sin mening ge regeringen till känna vad som i motionen anförts
om fördelningsgrundema för Bidrag till kulturprogram inom föreningslivet
m. m.,

c) att bidragen för kulturprogram bland handikappade fördelas direkt till
handikapporganisationerna (yrkande 1 a, b och c),

1977/78:1388 av Rolf Hagel (apk) och Alf Lövenborg (apk) vari, såvitt nu är
i fråga, yrkas att riksdagen under punkten B 3 Bidrag till kulturprogram inom
föreningslivet m. m. beviljar den av statens kulturråd begärda anslagshöjningen
med sammanlagt 8 079 000 kr., yrkande 1.

Motionen 1977/78:556 berör en rad anslag till olika kulturändamål.
Motionärerna uttalar att förslagen om nya kulturpolitiska insatser i årets
budgetproposition är av betydligt blygsammare omfattning än motsvarande
förslag under de senaste åren. De anser dessutom att de kulturpolitiska
insatserna i år liksom förra året getts en annan inriktning än tidigare.

Det gäller fördelningen av resurserna mellan den institutionaliserade
kulturverksamheten å ena sidan och den viktiga kulturella verksamhet som
bedrivs av organisationer och folkrörelser å andra sidan. Motionärerna uttalar
också att den anslagshöjning som beslutats för innevarande budgetår och den
som nu i budgetpropositionen föreslås för nästa budgetår inte är tillräcklig
som kompensation för den urholkning av anslagen som inflationen vållar.
Motionärerna betonar den stora betydelse folkrörelserna har för utvecklingen
av den lokala kulturverksamheten och finner det förvånande att regeringen
lägger fram förslag som innebär påtagliga försämringar just för folkrörelsernas
kulturverksamheter.

Mot den bakgrund som härmed i korthet angivits föreslår motionärerna
höjningar utöver regeringens förslag av en rad anslag under avsnittet B i
budgetpropositionens bilaga 12, däribland av nu förevarande anslag till Bidrag
till kulturprogram inom föreningslivet m. m. med 800 000 kr. Hela detta
belopp föreslås bli tillfört anslagsposten 1 Kulturprogram inom föreningslivet
som enligt motionärernas åsikt bör uppgå till 16 250 000 kr. (yrkande 1 a).

I motionen berörs även frågan om fördelningen av anslaget. Motionärerna
erinrar om att de medel som anvisas till kulturprogram inom föreningslivet
enligt uttalande i propositionen 1974:28 uteslutande bör riktas till föreningslivet.
Studieförbunden har i allmänhet stark förankring i föreningslivet och
kan som förmedlare av bidraget tillgodose de intentioner som uttalats i
nämnda proposition. Förmedlingsbyrån för kulturprogram inom föreningslivet,
som har i uppgift att fördela bidragen, har också eftersträvat en sådan
användning av anslagen.

Vid riksmötet 1976/77 uttalade kulturutskottet att utskottet fann det

KrU 1977/78:18

rimligt att resp. studieförbunds totala verksamhet i fråga om kulturaktiviteter
tillmättes avgörande betydelse vid fördelningen av bidragen. Något särskilt
beslut av riksdagen i denna fråga var enligt utskottets bedömning inte
erforderligt (KrU 1976/77:44, s. 12).

Motionärerna anser att detta uttalande utgjorde ett direkt ingrepp i
förmedlingsbyråns frihet att själv söka finna fördelningsprinciper som står i
överensstämmelse med nyssnämnda proposition. Uttalandet innebar också
att studieförbundens folkrörelseanknytning inte tillmättes samma betydelse
som tidigare. 1 avvaktan på den i budgetpropositionen aviserade utvärderingen
av nu ifrågavarande verksamhet bör statsmakterna enligt motionärernas
mening avstå från att ingripa i fördelningsgrunderna för bidraget.
Denna uppfattning bör riksdagen som sin mening ge till känna för regeringen
(yrkande 1 b).

En viss del av anslagsposten Kulturprogram inom föreningslivet är avsedd
för kulturprogram bland handikappade. Även denna del fördelas av förmedlingsbyrån
till studieförbunden. Motionärerna uttalar, med hänvisning till
den syn på folkrörelsernas uppgifter som utvecklats i motionen, att bidragen
till kulturprogram bland handikappade av förmedlingsbyrån bör fördelas
direkt till handikapporganisationerna. I motionen yrkas att riksdagen skall
fatta ett beslut av denna innebörd (yrkande 1 c).

I motionen 1977/78:1388 framförs en allmän kritik mot regeringens förslag
i fråga om anslag till olika kulturändamål. Motionärerna uttalar att budgetpropositionen
innebär att kulturen i vissa avseenden sätts på svältkost och
yrkar, såvitt gäller förevarande anslag, en höjning med hela det av statens
kulturråd begärda beloppet, 8 079 000 kr., vilket är 6 829 000 kr. mer än som
föreslagits i propositionen.

Utskottet

Utskottet har vid sin genomgång av kulturavsnittet i budgetpropositionen
med tillfredsställelse konstaterat att regeringen funnit det möjligt att bereda
utrymme för viktiga förstärkningar på kulturområden där resursbehoven
hittills inte kunnat tillgodoses. Detta har kunnat uppnås trots att det
genomgående varit nödvändigt att iaktta stor återhållsamhet i fråga om
utgiftsökningar. Utskottet är medvetet om att det på olika punkter kan finnas
anledning att beklaga de begränsningar i fråga om anslagshöjningar som
befunnits nödvändiga men kan inte tillstyrka att riksdagen, så som önskas i
motionen 1977/78:556, på punkt efter punkt med allmänt hållna motiveringar
beslutar om höjningar av de anslagsbelopp som föreslagits i budgetpropositionen.
Utskottet avstyrker motionen 1977/78:556, yrkande 1 a, om
en höjning av förevarande anslag med 800 000 kr. Denna ståndpunkt innebär
att utskottet också avstyrker motionen 1977/78:1388 om en höjning av
anslaget med 6 829 000 kr. över regeringens förslag.

KrU 1977/78:18

Vad angår det i motionen 1977/78:556 framställda yrkandet 1 b angående
fÖrdelningsgrundema för bidrag till kulturprogram inom föreningslivet får
utskottet till en början erinra om att utskottet i ovannämnda betänkande
1976/77:44 härom uttalade följande.

”Eftersom det belopp som anvisas till kulturprogram inom föreningslivet
inte kan överskridas är en fördelning mellan bidragsmottagarna/studieförbunden
nödvändig. Beslut om hur denna fördelning skall göras fattas, som
tidigare nämnts, av förmedlingsbyråns styrelse. Principerna för fördelning
har diskuterats livligt sedan bidraget infördes. Två olika fördelningsmodeller
har tillämpats. Budgetåren 1974/75 och 1975/76 fördelades tillgängliga medel
mellan studieförbunden på så sätt att en tredjedel fördelades med hänsyn till
antalet avdelningar inom studieförbundens medlemsorganisationer, en
tredjedel med hänsyn till antalet medlemmar i dessa organisationer och en
tredjedel med hänsyn till antalet redovisade cirkeltimmar inom respektive
studieförbund.

Numera föreligger en samlad statistik över studieförbundens totala
verksamhet med kulturaktiviteter, omfattande arrangemang såväl med som
utan statsbidrag. Från och med innevarande budgetår har därför, som
framgått av det föregående, antalet redovisade kulturarrangemang intagit
studiecirkeltimmarnas plats som fördelningsunderlag.

Den viktigaste utgångspunkten vid bedömningen av olika fördelningsprinciper
måste som utskottet ser det vara i vilken mån principerna bidrar till att
ge den inriktning av stödet som riksdagen godtog 1974. Syftet med bidraget
var framför allt att ge föreningar, organisationer och andra grupper möjligheter
att efterfråga kulturprogram i ökad utsträckning och därigenom ge
föreningarnas verksamhet ökad bredd. Samtidigt var avsikten att föra ut
kulturprogram till grupper och miljöer som vanligen inte nås av institutionernas
kulturutbud.

Det ankommer på förmedlingsbyrån att fördela bidraget. Enligt vad
utskottet erfarit planeras inom statens kulturråd en utvärdering av anslagets
hittillsvarande effekter, varvid man bl. a. avser att undersöka vilka enskilda
personer och grupper som tagit del av kulturarrangemangen.

Statsbidraget har möjliggjort att kulturprogram kommit till stånd i ökad
omfattning inom föreningslivet. Bidraget skall täcka kostnader förenade med
verksamheten. Utskottet finnér det rimligt att vid fördelningen av bidraget
respektive studieförbunds totala verksamhet i fråga om kulturaktiviteter
tillmäts avgörande betydelse. Ett särskilt beslut av riksdagen i denna fråga är
enligt utskottets bedömning ej erforderligt varför utskottet avstyrker
yrkandet i motionen 1976/77:1132.”

Med hänvisning till vad utskottet sålunda uttalade förra året avstyrker
utskottet motionen 1977/78:556, yrkande 1 b.

En viss del av anslagsposten Kulturprogram inom föreningslivet är avsedd
för kulturprogram för handikappade. I motionen 1977/78:556 yrkas att
riksdagen beslutar att denna del av anslagsposten av förmedlingsbyrån för

KrU 1977/78:18

kulturprogram skall fördelas direkt till handikapporganisationerna (yrkande
1 c). Ett i sak identiskt motionsyrkande förelåg till bedömning vid riksmötet
1976/77 men avstyrktes då av kulturutskottet i betänkandet 1976/77:44.
Utskottet uttalade därvid att det enligt utskottets uppfattning är värdefullt att
bidraget till kulturprogram för handikappade kan användas för program
avsedda för dem som är anslutna till handikapporganisationer och för
program som vänder sig till handikappade som står utanför organisationerna.
Utskottet befarade också att den frihet som nu finns att pröva olika former av
kulturell verksamhet där såväl handikappade människor som andra deltar
skulle minska med det i den då föreliggande motionen förordade sättet för
bidragsfördelningen. Utskottet finner inte någon anledning att inta någon
annan ståndpunkt i denna fråga än förra året och avstyrker därför motionen
1977/78:556, yrkande 1 c.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen med bifall till propositionen 1977/78:100 och med
avslag på motionerna 1977/78:556, yrkande 1 a, och 1977/
78:1388, yrkande 1, till Bidrag till kulturprogram inom föreningslivet
m. m. för budgetåret 1978/79 anvisar ett anslag av
16 915 000 kr.,

2. att riksdagen avslår motionen 1977/78:556, yrkande 1 b,

3. att riksdagen avslår motionen 1977/78:556, yrkande 1 c.

4. Bidrag till kulturverksamhet inom organisationer. Regeringen har under
punkten B 4 (s. 23-27) föreslagit riksdagen att till Bidrag till kulturverksamhet
inom organisationer för budgetåret 1978/79 anvisa ett reservationsanslag av
10 406 000 kr.

Regeringens förslag innebär en anslagshöjning med 1 081 000 kr. Hur detta
belopp fördelar sig på olika anslagsposter framgår av följande sammanställning
i vilken också redovisats hur innevarande års anslag disponerats och de
förändringar för nästa budgetår som föreslagits av statens kulturråd.

KrU 1977/78:18

	1977/78	Beräknad ändring 1978/79
		Statens	Föredra-
		kulturråd	ganden
1. Centrala amatörorga-
nisationer	2010 000	+ 1 238 000	+ 465 000
2. Experiment och utveck-
lingsarbete inom kultu-
rell verksamhet bland
amatörer	2000 000	+ 890 000	-
3. Centrumbildningar på
teaterns, dansens, musi-
kens, filmens, bild-
konstens och litteratu-
rens områden	2000 000	+ 1 050 000	+ 160 000
4. Folkparkernas central-
organisation för central
service och andra ge-
mensamma insatser samt
för Folkparkernas
artistförmedling	1 850 000	+ 2 471000	+ 300 000
5. Folkets husföreningar-
nas riksorganisation för
anordnande av bl. a.
konstutställningar och
s. k. kulturhörnor	770 000	+ 446 000	+ 60 000
6. Vissa internationella
organisationer	205 000	+ 225 000	+ 21000
7. Kurser, konferenser,
resor, festivaler och
gästspel	490 000	+ 359 000	+ 75 000
8. Föreningar och organi-
sationer för utrustning	-	+ 450 000	-
9. Kulturverksamhet bland
språkliga minoriteter	-	+ 500 000	-
10. Särskilda kulturprojekt	-	+ 1 200 000	-
	9 325 000	+ 8 829 000	+ 1 081 000

Motionerna

I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna

1977/78:448 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas att
riksdagen beslutar att anslaget under Utbildningsdepartementet B 4 centrumbildningar
på teaterns, dansens, musikens, filmens, bildkonstens och
litteraturens områden höjs med 2 500 000 kr. och uppgår till 4 500 000 kr.
(yrkande 1),

1977/78:556 av Georg Andersson m. fl. (s) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas att
riksdagen beslutar att till Bidrag till kulturverksamhet inom organisationer
anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med 490 000 kr. förhöjt
reservationsanslag av 10 896 000 kr., varvid anslagsposten 2 skall utgå med

KrU 1977/78:18

2 260 000 kr., anslagsposten 3 med 2 260 000 kr., anslagsposten 4 med
2 240 000 kr. samt anslagsposten 5 med 870 000 kr. (yrkande 2),

1977/78:875 av Eva Hjelmström m. fl. (vpk) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas
att anslaget B 4, Bidrag till kulturverksamhet inom organisationer för
tillgodoseende av punkten 1 Centrala amatörorganisationer höjs med
1 238 000 kr. över nuvarande belopp och utgår med 3 248 000 kr. (yrkande
3),

1977/78:1388 av Rolf Hagel (apk) och Alf Lövenborg (apk) vari, såvitt nu är
i fråga, yrkas att riksdagen beslutar att under punkten B 4 Bidrag till
kulturverksamhet inom organisationer bevilja de av statens kulturråd
begärda anslagshöjningarna med tillsammans 8 829 000 kr. (yrkande 2).

Utskottet

De fyra motioner som utskottet behandlar under denna punkt går alla ut på
en ökning av medelsanvisningen i förhållande till regeringens förslag, men
önskemålen fördelar sig olika på de olika poster under anslaget som
redovisats i sammanställningen på s. 7 i det föregående.

Posten 1 Centrala amatörorganisationer föreslås i propositionen höjd med
465 000 kr., och det betonas särskilt att ett ökat stöd till dessa organisationer är
angeläget inte minst för att göra det möjligt för dem att utveckla repertoarer
och arbetsformer. Utskottet anser sig inte kunna tillstyrka någon ytterligare
höjning och avstyrker därför de i motionerna 1977/78:875, yrkande 3, och
1977/78:1388, yrkande 2, framförda förslagen om en ytterligare höjning med
773 000 kr.

Även beträffande posten 2 Experiment och utvecklingsarbete inom
kulturell verksamhet bland amatörer ansluter sig utskottet till förslaget i
propositionen, vilket innebär anvisande av oförändrat belopp, 2 000 000 kr.
Utskottet avstyrker såväl yrkandet i motionen 1977/78:556 om en höjning av
denna post med 260 000 kr. som yrkandet i motionen 1977/78:1388 som
innebär en höjning med 890 000 kr.

Medel till centrumbildningar på olika konstnärliga områden beräknas
under anslagsposten 3. Av den sammanlagda anslagshöjning som föreslås i
propositionen avser 160 000 kr. denna post. Ytterligare höjningar föreslås i tre
av motionerna, nämligen i motionen 1977/78:448 med 2 340 000 kr., i
motionen 1977/78:556 med 100 000 kr. och i motionen 1977/78:1388 med
890 000 kr. Utskottet tillstyrker förslaget i propositionen och avstyrker
sålunda de tre sistnämnda motionsyrkandena.

Av den i propositionen föreslagna anslagshöjningen avser 300 000 kr.
anslagsposten 4 ur vilken medel utgår till Folkparkernas centralorganisation
för central service m. m. I motionen 1977/78:556 yrkas en ytterligare höjning
av denna post med 90 000 kr. I motionen 1977/78:1388, yrkande 2, som på
varje punkt går ut på höjningar med de belopp som statens kulturråd

KrU 1977/78:18

föreslagit i sin anslagsframställning, föreslås en höjning av posten 4 med
2 171 000 kr. utöver regeringsförslaget. Utskottet ansluter sig till propositionen
och avstyrker nu ifrågavarande båda motionsyrkanden.

Även i fråga om anslagsposten 5, som avser bidrag till Folkets husföreningarnas
riksorganisation, biträder utskottet propositionens förslag.
Utskottet avstyrker alltså även här föreliggande yrkanden om anslagshöjningar
i motionen 1977/78:556 (40 000 kr.) och motionen 1977/78:1388
(386 000 kr.).

Posterna 6-10 i den i det föregående införda sammanställningen föreslås i
motionen 1977/78:1388, som redan framgått, uppförda med de belopp som
föreslagits av statens kulturråd. Utskottet avstyrker motionen, såvitt den nu
är i fråga.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen beträffande frågan om ett i förhållande till vad som
beräknats i propositionen ökat bidrag till centrala amatörorganisationer
avslår motionerna 1977/78:875, yrkande 3, och 1977/
78:1388, yrkande 2, båda motionerna såvitt nu är i fråga,

2. att riksdagen beträffande frågan om ett i förhållande till vad som
beräknats i propositionen ökat bidrag till experiment och
utvecklingsarbete avslår motionerna 1977/78:556, yrkande 2,
och 1977/78:1388, yrkande 2, båda motionerna såvitt nu är i
fråga,

3. att riksdagen beträffande frågan om ett i förhållande till vad som
beräknats i propositionen ökat bidrag till centrumbildningarna
avslår motionerna 1977/78:448, yrkande 1, 1977/78:556,
yrkande 2, och 1977/78:1388, yrkande 2, samtliga motioner
såvitt nu är i fråga,

4. att riksdagen beträffande frågan om ett i förhållande till vad som
beräknats i propositionen ökat bidrag till Folkparkernas centralorganisation
avslår motionerna 1977/78:556, yrkande 2, och
1977/78:1388, yrkande 2, båda motionerna såvitt nu är i
fråga,

5. att riksdagen beträffande frågan om ett i förhållande till vad som
beräknats i propositionen ökat bidrag till Folkets husföreningarnas
riksorganisation avslår motionerna 1977/78:556, yrkande
2, och 1977/78:1388, yrkande 2, båda motionerna såvitt nu är i
fråga,

6. att riksdagen beträffande frågan om ökade bidrag i förhållande
till vad som beräknats i propositionen till de med anslaget
avsedda ändamål som inte behandlats under momenten 1-5 i
denna hemställan avslår motionen 1977/78:1388, yrkande 2,
såvitt nu är i fråga,

7. att riksdagen beträffande medelsanvisningen med bifall till
propositionen 1977/78:100 samt med avslag på motionerna

KrU 1977/78:18

1977/78:448, yrkande 1, 1977/78:556, yrkande 2, 1977/78:875,
yrkande 3, och 1977/78:1388, yrkande 2, samtliga motioner
såvitt nu är i fråga, till Bidrag till kulturverksamhet inom
organisationer för budgetåret 1978/79 anvisar ett reservationsanslag
av 10 406 000 kr.

5 Bidrag till särskilda kulturella ändamål. Regeringen har under punkten
B 5 (s. 28-29) föreslagit riksdagen att till Bidrag till särskilda kulturella
ändamål för budgetåret 1978/79 anvisa ett reservationsanslag av 3 817 000
kr.

Ur detta anslag lämnas bidrag till olika ändamål inom kulturområdet, för
vilka bidragsbehovet är regelbundet återkommande. Det finns också ett visst
utrymme inom anslaget för att tillgodose nya behov och stödja nya initiativ,
varigenom utveckling och förnyelse av kulturlivet främjas.

I propositionen redovisas bl. a. att vissa överföringar av medel såväl till som
från anslaget medför en minskning av medelsbehovet med 1 237 000 kr. För
nästa budgetår föreslås anslaget uppfört med 3 817 000 kr. vilket innebär en
ökning med 788 000 kr. sedan hänsyn tagits till de gjorda överföringarna. Vid
beräkningen av medelsbehovet har hänsyn tagits till att det ansetts lämpligt
att under anslaget reservera ett belopp av 425 000 kr. till regional museiverksamhet
i Stockholms län. I vilken utsträckning detta belopp kommer att
disponeras för nämnda ändamål eller till provisoriskt bidrag till Stockholms
stadsmuseum anges bero på hur frågan om en länsmuseiverksamhet i
Stockholms län utvecklar sig. En närmare redogörelse för denna fråga lämnas
i propositionen under punkten B 58 Bidrag till regionala museer.

Utskottet

Den beräkning av medelsbehovet som gjorts i propositionen har inte gett
utskottet anledning till erinran. Utskottet återkommer i det följande under
punkten 32 till frågan om bidrag till regional museiverksamhet i Stockholms
län.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

att riksdagen till Bidrag till särskilda kulturella ändamål för budgetåret
1978/79 anvisar ett reservationsanslag av 3 817 000 kr.

6. Bidrag till samisk kultur. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under
punkten B 6 (s. 30) och hemställer

att riksdagen till Bidrag till samisk kultur för budgetåret 1978/79
anvisar ett anslag av 1 250 000 kr.

7. Bidrag till de handikappades kulturella verksamhet. Regeringen har
under punkten B 7 (s. 30-33) föreslagit riksdagen att till Bidrag till de

KrU 1977/78:18

handikappades kulturella verksamhet för budgetåret 1978/79 anvisa ett
anslag av 13 010 000 kr.

Motionen

I motionen 1977/78:1388 av Rolf Hagel (apk) och Alf Lövenborg (apk)
yrkas, såvitt nu är i fråga, att riksdagen beslutar att under punkten B 7 Bidrag
till de handikappades kulturella verksamhet bevilja den av skolöverstyrelsen
m. fl. begärda anslagsökningen av 4 425 000 kr. till biblioteksverksamheten
för synskadade (yrkande 3).

Utskottet

Genom beslut av riksdagen förra året med anledning av propositionen
1976/77:87, bil. 1, om insatser för de handikappades kulturella verksamhet
har bidraget till Synskadades riksförbunds biblioteksverksamhet för innevarande
budgetår ökat med 5 800 000 kr. I propositionen föreslås nu en
ytterligare ökning med 1 310 000 kr. Mot den bakgrunden anser sig utskottet
inte böra tillstyrka den i motionen 1977/78:1388 (yrkande 3) föreslagna
höjningen med ytterligare 3 115 000 kr. Utskottet biträder regeringens förslag
och hemställer

att riksdagen med bifall till propositionen 1977/78:100 och med
avslag på motionen 1977/78:1388, yrkande 3, till Bidrag till de
handikappades kulturella verksamhet för budgetåret 1978/79
anvisar ett anslag av 13 010 000 kr.

8. Bidrag till konstnärer m. m. Regeringen har under punkten B 8 (s. 33-36)
föreslagit riksdagen att dels godkänna vad i propositionen förordats om
konstnärsbidragets maximibelopp, dels till Bidrag till konstnärer m. m. för
budgetåret 1978/79 anvisa ett reservationsanslag av 23 332 000 kr.

Förslaget i propositionen innebär att maximibeloppet för konstnärsbidrag
höjs från 30 000 kr. till 33 000 kr. och att anslaget höjs med 2 655 000 kr., varav
1 milj. kr. för projektbidrag till filmproduktion.

Utskottet

1 motionen 1977/78:730 av Georg Andersson m. fl. (s) framförs vissa
synpunkter på dispositionen av det föreslagna beloppet av 1 milj. kr. för
projektbidrag till filmproduktion. Utskottet återkommer i det följande under
punkten 19 till denna motion.

Regeringens förslag i fråga om konstnärsbidragets maximibelopp och om
anslagets storlek för nästa budgetår har inte gett utskottet anledning till
erinran.

KrU 1977/78:18

Utskottet hemställer

1. att riksdagen godkänner vad i propositionen 1977/78:100 under
punkten B 8 förordats om konstnärsbidragets maximibelopp,

2. att riksdagen till Bidrag till konstnärer m. m. för budgetåret
1978/79 anvisar ett reservationsanslag av 23 332 000 kr.

9. Inkomstgarantier för konstnärer. Utskottet tillstyrker regeringens förslag
under punkten B 9 (s. 36) och hemställer

att riksdagen till Inkomstgarantier för konstnärer för budgetåret
1978/79 anvisar ett förslagsanslag av 3 775 000 kr.

10. Ersättning åt författare m. fl. för utlåning av deras verk genom bibliotek

m. m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten B 10 (s. 37-40)
och hemställer

1. att riksdagen godkänner vad i propositionen 1977/78:100 under
punkten B 10 anförts om biblioteksersättningens grundbelopp,

2. att riksdagen godkänner vad i propositionen 1977/78:100 under
punkten B 10 anförts om reglerna för biblioteksersättning och
författarpenning i fråga om till Sverige invandrade, utländska
upphovsmän,

3. att riksdagen till Ersättning dt författare m.fl. för utlåning av
deras verk genom bibliotek m. m. förbudgetåret 1978/79 anvisar
ett förslagsanslag av 28 320 000 kr.

Teater, dans och musik

11. Bidrag till Svenska riksteatern. Regeringen har under punkten B 11
(s. 49-54) föreslagit riksdagen att till Bidrag till Svenska riksteatern för
budgetåret 1978/79 anvisa ett reservationsanslag av 63 511 000 kr.

I Jönköpings län har landstinget tagit initiativ till att starta en regional
teaterensemble i samarbete med Riksteatern. Riksteatern är beredd att
medverka i ett sådant samarbete och har ansökt om medel för en teater med
totalt tolv anställda fr. o. m. den 1 juli 1978.

Vid beräkningen av bidraget till Riksteatern har upptagits medel för
inrättande av en fast teater i Jönköpings län. Föredragande statsrådet har
utgått från att statens del av kostnaderna för teatern i enlighet med tidigare
fastlagda principer skall motsvara 60 % av lönekostnaderna i enlighet med de
regler som gäller för statsbidrag till nyinrättade regionala och lokala
teaterinstitutioner.

Riksteatern har bl. a. hemställt om medel för ytterligare fyra dansare vid
vardera Cramér- och Cullbergbaletterna. Med hänsyn till angelägenheten av

KrU 1977/78:18

ökade insatser på dansområdet föreslås i propositionen en ökning som avses
göra det möjligt för Riksteatern att anställa ytterligare sex dansare vid
Cullbergbaletten. Dessutom beräknas att baletten skall kunna genomföra en
längre utlandsturné.

Kulturrådet, som utrett frågan om inrättande av en yrkesmässigt verksam
finskspråkig teaterensemble i Sverige, föreslår att en sådan ensemble
tillskapas inom Riksteaterns ram fr. o. m. den 1 juli 1978. Därutöver föreslår
rådet ökade resurser för finska gästspel och finskspråkig amatörteaterverksamhet.
Statsrådet anmäler att beredningen av frågan om inrättande av en
särskild ensemble kommer att fortsätta och föreslår i avvaktan härpå att
medel under detta bidragsanslag anvisas för en utökning av den finska
gästspels verksamheten.

Utskottet

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till bidrag till Svenska riksteatern
för nästa budgetår vilket bl. a. innebär att önskemålen om en fast teater i
Jönköpings län kan realiseras.

Utskottet har erfarit att Länsteatern i Kopparbergs län - den s. k.
Dalateatern - som nu har landstingskommunalt huvudmannaskap, nästa
budgetår torde komma att få Riksteatern som huvudman. Medel för
sistnämnda ensemble utgår från anslaget B 15 Bidrag till regionala och lokala
teater-, dans- och musikinstitutioner. För det fall denna ändring av
huvudmannaskapet kommer till stånd anser utskottet att medel från
sistnämnda anslag bör få disponeras av Riksteatern för avsedd verksamhet
vid Dalateatern. Utskottet återkommer till denna fråga under punkten 15 i
betänkandet.

Vidare vill utskottet förorda att den förstärkning som beräknats under
detta anslag för ökade insatser på dansområdet inte binds till att gälla enbart
Cullbergbaletten. Det bör överlämnas till Riksteatern att besluta om
fördelningen av medel på de båda dansensembler som ligger under Riksteatern,
nämligen Cramér- och Cullbergbaletterna.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

att riksdagen till Bidrag till Svenska riksteatern för budgetåret 1978/
79 anvisar ett reservationsanslag av 63 511 000 kr.

12. Bidrag till Operan och Dramatiska teatern. Regeringen har under
punkten B 12 (s. 54-58) föreslagit riksdagen att till Bidrag till Operan och
Dramatiska teatern för budgetåret 1978/79 anvisa ett reservationsanslag av
119 122 000 kr.

Statsbidragsberäkningen till Operan och Dramatiska teatern grundas på av
regeringen för resp. teatrar fastställda inkomst- och utgiftsstater. Av
propositionen framgår bl. a. att någon kompensation i form av ökat

KrU 1977/78:18

statsbidrag inte beräknats för det kommunala bidrag till Operan som inte
längre kommer att utgå från Stockholms kommun och som de senaste
budgetåren uppgått till 300 000 kr. Vidare anges att det ökade medelsbehov
som följer av 1977 års avtalsförhandlingar på teater- och musikområdena
ännu inte kunnat beräknas och att regeringen senare återkommer till
riksdagen i denna fråga. Statsbidraget till Operan i den i propositionen
återgivna inkomst- och utgiftsstaten utgör för innevarande budgetår
67 145 000 kr. och föreslås öka med 11 966 000 kr. I en från utbildningsdepartementet
inkommen skrivelse har till utskottet anmälts att det uppstått ett
fel i beräkningen av anslaget till Operan. Med hänsyn härtill har departementet
uttalat att ökningen av statsbidraget bör vara 12 266 000 kr., dvs.
300 000 kr. mer än vad som föreslagits i propositionen. Departementet
anhåller att utskottet vid sin prövning av frågan om anslag till Operan och
Dramatiska teatern beaktar detta.

Utskottet

De ändringar som i propositionen föreslås beträffande utgifts- och
inkomststaten för Operan budgetåret 1978/79 innebär bl. a. att inkomst- och
utgiftssidan vardera uppgår till 85 533 000 kr. Därav svarar lönekostnaderna
för den största enskilda utgiftsposten, nämligen 63 650 000 kr. Det ökade
medelsbehov som följer av 1977 års avtalsförhandlingar på teater- och
musikområdet har inte beaktats i detta belopp liksom inte heller eventuella
kostnadsförändringar beträffande de sociala avgifterna. I fråga om ökat
medelsbehov till följd av nämnda faktorer avser regeringen - såsom
regelmässigt skett - att återkomma.

Utskottet har inte någon erinran mot den ståndpunkt föredragande
statsrådet i propositionen intagit i fråga om kompensation för bortfall av
bidrag från Stockholms kommun. Utskottet anser inte att det finns tillräckliga
skäl för riksdagen att nu göra den ändring av statsbidragsbeloppet som
föreslagits i utbildningsdepartementets särskilda skrivelse. Utskottet förordar
således att riksdagen anvisar de i propositionen föreslagna statliga bidragen av
79 lil 000 kr. till Operan och 40 011 000 kr. till Dramatiska teatern, eller totalt
119 122 000 kr.

Utskottet hemställer

att riksdagen till Bidrag till Operan och Dramatiska teatern för
budgetåret 1978/79 anvisar ett reservationsanslag av
119 122 000 kr.

13. Rikskonsertverksamhet. Regeringen har under punkten B 13 (s. 58-61)
föreslagit riksdagen att till Rikskonsertverksamhet för budgetåret 1978/79
anvisa ett reservationsanslag av 26 613 000 kr.

KrU 1977/78:18

Motionen

I motionen 1977/78:1516 av Lars Ahlmark m. fl. (m) yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts angående
behovet av en prövning av verksamheten vid Stiftelsen Institutet för
rikskonserter.

Motionärerna anser att en övergripande bedömning måste göras i fråga om
Rikskonserters framtida roll och uppgifter. De menar att det planerings- och
utredningsarbete som nu pågår, nämligen kulturrådets regionala musikplanering
och utredning om fonogramverksamheten samt riksdagens revisorers
granskning, inte kan ge det samlade grepp som erfordras.

Utskottet

Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning för nästa
budgetår.

Med anledning av motionen 1977/78:1516 får utskottet anföra följande.

Under innevarande budgetår har ett regionalt musiksamarbete inletts i
Västerbottens län under medverkan av bl. a. Rikskonserter och regionmusiken.
En huvudfråga inom musikområdet under 1978/79 blir enligt statens
kulturråd att stimulera den fortsatta utvecklingen av regionalt ansvarstagande
inom området. Rikskonserter och regionmusiken berörs i hög grad av
kommande initiativ och försöksverksamhet med regional musikplanering.
Kulturrådet framhåller i sin anslagsframställning att det är viktigt att dessa
institutioner ges möjlighet att utveckla sin verksamhet så att de blir
förberedda för en ökad kommunalisering inom musikområdet. Utskottet
räknar med att Rikskonserters framtida verksamhet kommer att ingående
belysas under arbetet med den regionala musikplaneringen.

Vad beträffar Rikskonserters försöksverksamhet med produktion och
distribution av fonogram bör noteras att kulturrådet i sin utredning om stödet
till fonogramverksamhet studerar resultatet av nämnda verksamhet. Rådets
utredning väntas föreligga under nästa budgetår.

Som anges i motionen har en central fråga i debatten om Rikskonserters
verksamhet varit institutets svårigheter att få fram arbetstillfällen för artister
inom musikområdet. Utskottet har erfarit att Rikskonserter inlett samarbete
med arbetsförmedlingen för att söka komma till rätta med problemen.

Det framgår också av motionen att riksdagens revisorer undersökt
Rikskonserters organisation m. m. och att en granskningspromemoria
kommer att framläggas under första halvåret 1978.

Utskottet kan således konstatera att Rikskonserters verksamhet och dess
roll inom musikområdet är föremål för utredning i olika sammanhang. Den
ytterligare prövning av verksamheten som begärs i motionen finner utskottet
inte skäl förorda.

KrU 1977/78:18

Under åberopande av det anförda avstyrker utskottet motionen 1977/
78:1516 och hemställer

1. att riksdagen till Rikskonsertverksamhet för budgetået 1978/79
anvisar ett reservationsanslag av 26 613 000 kr.,

2. att riksdagen avslår motionen 1977/78:1516.

14. Regionmusiken. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkten
B 14 (s. 61-63) och hemställer

att riksdagen till Regionmusiken för budgetåret 1978/79 anvisar ett
förslagsanslag av 64 080 000 kr.

15. Stöd till Skådebanan. Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och
musikinstitutioner. Vissa bidrag till teater-, dans- och musikverksamhet.

Regeringen har dels i ett fristående avsnitt (s. 41-49) med rubriken ”Kulturrådets
utredning om stödet till Skådebanan” föreslagit riksdagen att
godkänna det i propositionen förordade bidragssystemet för de regionala
skådebanorna, dels under punkten B 15 (s. 63-67) föreslagit riksdagen att till
Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner för
budgetåret 1978/79 anvisa ett förslagsanslag av 112 079 000 kr., dels under
punkten B 18 (s. 70-71) föreslagit riksdagen att till Vissa bidrag till teater-,
dans- och musikverksamhet för budgetåret 1978/79 anvisa ett reservationsanslag
av 5 774 000 kr.

Stödet till Skådebanan

Skådebaneverksamhet e n omfattar Stiftelsen Riksskådebanan och
sju regionala skådebanor. Totalt omfattar skådebaneregionerna 11 län.
Stiftelsen Riksskådebanan tillkom år 1973 och har övergripande och samordnande
funktioner som tidigare skötts av Stiftelsen Skådebanan i Stockholms
län.

Skådebanans verksamhet är mångskiftande. Sex av de sju skådebanorna
sysslar med biljettförmedling. Övrig förmedling omfattar försäljning av
grammofonskivor, konst och litteratur. Fem skådebanor arbetar med sådan
verksamhet. Fyra skådebanor arbetar med förmedling av uppsökande
program (teater, musik). Kulturresor inom resp. region och inom landet ingår
i fem skådebanors verksamhet. Kulturresor utomlands arrangeras av fyra
skådebanor. Allmänna kulturarrangemang anordnas av samtliga skådebanor.

Biljettförmedlingen är den helt dominerande verksamheten och omfattade
1975/76 ca 440 000 biljetter varav teater- och musikteaterbiljetter utgjorde ca
76 % av den totala förmedlingen. De statsunderstödda teatrarnas publik
uppgick till ca 2 040 200 besök inom skådebanornas verksamhetsområde.
Skådebanans andel härav utgjorde ca 7 96.

KrU 1977/78:18

Verksamhetsåret 1975/76 hade de sju regionala skådebanorna en kostnad
på ca 5,6 milj. kr. Det statliga bidraget var 1,2 milj. kr., landstingsbidraget 0,6
milj. kr. och det kommunala bidraget 1,3 milj. kr. När det gäller intäkter i
övrigt för verksamheten svarade medlemsavgifterna för 0,7 milj. kr. och
biljetter, övrig försäljning och resor för 1,6 milj. kr.

Statens kulturråd har i en särskild utredning föreslagit ett ökat statligt stöd
till den verksamhet som Skådebanan bedriver (Rapport från kulturrådet
1977:1).

Kulturrådet föreslår att den riksomfattande verksamheten inom Riksskådebanan
skall finansieras helt med statliga medel. Vidare bör Riksskådebanan
enligt kulturrådets förslag fördela statliga bidrag till de regionala
skådebanorna. För dessa föreslås ett bidragssystem som är utformat på
samma sätt som det som gäller för regionala och lokala teater-, dans- och
musikinstitutioner.

Föredragande statsrådet anser att Skådebanans möjligheter att samordna
publikarbetet i regionerna och att göra särskilda insatser för att intressera nya
grupper att delta i kulturlivet motiverar ett stöd från samhället.

Riksskådebanan bör enligt propositionen ansvara för de funktioner som är
gemensamma för alla regioner och främst syssla med informations- och
utbildningsinsatser. Bl. a. med hänsyn härtill biträder statsrådet förslaget om
en helt statlig finansiering av Riksskådebanan. För denna verksamhet
beräknas i propositionen 788 000 kr. under anslaget B 18 Vissa bidrag till
teater-, dans- och musikverksamhet.

När det gäller de regionala skådebanorna anser statsrådet det vara en fördel
att införa ett sådant bidragssystem som kulturrådet har föreslagit. Härigenom
får - anförs det i propositionen - stat, landsting och kommuner ett delat
ansvar för den regionala skådebaneverksamheten på samma sätt som för
institutionernas publikarbete. Statsrådet föreslår att statsbidraget utgår med
55 % av lönekostnaderna i enlighet med de regler som gäller för statsbidraget
till regionala och lokala teaterinstitutioner. I propositionen beräknas
sammanlagt 58 s. k. grundbelopp om preliminärt 79 600 kr. för budgetåret
1978/79. Statsrådet är emellertid inte beredd tillstyrka kulturrådets förslag att
Riksskådebanan skall fördela det statliga bidraget till de regionala skådebanorna.
Enligt hans mening bör kulturrådet, som nu fördelar stödet till
regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner, efter samråd med
Riksskådebanan, svara för fördelningen av statsbidraget även till de regionala
skådebanorna. Under anslaget B 15 Bidrag till regionala och lokala teater-,
dans- och musikinstitutioner föreslås 2 539 000 kr. anvisade för den regionala
skådebaneverksamheten.

Regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner.
Enligt beslut av regeringen är f. n. 15 teater- och dansinstitutioner
och 10 musikinstitutioner berättigade till statsbidrag från anslaget
B 15 Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner

2 Riksdagen 1977/78. 13 sami Nr 18

KrU 1977/78:18

enligt det system för stöd som infördes år 1974. I och med nästa budgetår
föreslås ytterligare två teatrar tillkomma, nämligen en i Jönköpings län, för
vilken statsbidrag beräknats under anslaget till riksteaterverksamhet, och en
barn- och ungdomsteater i Älvsborgs län, vars statsbidrag beräknats under
anslaget B 15.

För befintliga institutioner föreslås en viss ökning av antalet s. k.
grundbelopp förbudgetåret 1978/79. Vid medelsberäkningen har också, som
nämnts ovan, hänsyn tagits till 58 grundbelopp för de regionala skådebanorna.

Från anslaget Vissa bidrag till teater-, dans- och musikverksamhet
utgår bl. a. bidrag till Stiftelsen Riksskådebanan för dels
central, dels regional skådebaneverksamhet. I propositionen föreslås, som
redan framgått, att medel för Stiftelsen Riksskådebanan även i fortsättningen
skall beräknas under detta anslag, medan bidrag till de regionala skådebanorna
fr. o. m. nästa budgetår bör anvisas under anslaget Bidrag till regionala
teater-, dans- och musikinstitutioner. Som följd härav räknas med en
minskning under förevarande anslag med 1 570 000 kr., vilket motsvarar
bidraget innevarande budgetår till de regionala skådebanorna. För Riksskådebanan
beräknas 788 000 kr., vilket innebär en ökning med 213 000 kr.

Från anslaget utgår även bidrag till arrangerande musikföreningar bland
dem Kontaktnätet för icke kommersiell kultur, som är en riksorganisation för
ett 80-tal musikföreningar främst inom pop- och folkmusiken, Svenska
jazzriksförbundet samt föreningar för mera experimentell verksamhet såsom
Fylkingen. Det totala bidraget för nämnda ändamål uppgår innevarande
budgetår till 736 000 kr. och föreslås i propositionen öka med 109 000 kr.

Motionerna

I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna

1977/78:446 av Per Bergman m. fl. (s) vari yrkas att riksdagen hos
regeringen begär en utredning av omfattningen, organisationen och kostnadsfördelningen
av musikteaterverksamheten i landet,

1977/78:556 av Georg Andersson m. fl. (s) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas att
riksdagen beslutar

a) att bidraget till de regionala skådebanorna skall fördelas av Stiftelsen
Riksskådebanan,

b) att till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner
anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med 2 539 000 kr.
minskat förslagsanslag av 109 540 000 kr. samt att till Vissa bidrag till teater-,
dans- och musikverksamhet anvisa ett i förhållande till regeringens förslag
med 2 539 000 kr. förhöjt reservationsanslag av 8 313 000 kr. (yrkande 3),

KrU 1977/78:18

1977/78:560 av Ingrid Diesen m. fl. (m) vari yrkas

1. att riksdagen under anslaget B 18 Vissa bidrag till teater-, dans- och
musikverksamhet till Stiftelsen Riksskådebanan anslår 2 327 000 kr.,

2. att riksdagen med avslag på förslaget om införande av grundbidrag till
regionala skådebanor under anslaget B 15 Bidrag till regionala och lokala
teater-, dans- och musikinstitutioner anvisar 110 540 000 kr., varav 1 000 000
kr. fördelas bland regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner,

1977/78:875 av Eva Hjelmström m. fl. (vpk) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas
att anslaget Vissa bidrag till teater-, dans- och musikverksamhet för
tillgodoseende av anslagsposten 6, Arrangerande musikföreningar, höjs med
1 088 000 kr. över nuvarande belopp och utgår med 1 824 000 kr. (yrkande
1).

Utskottet

Bidrag till skådebaneverksamheten utgår för innevarande budgetår ur
anslaget B 18 Vissa bidrag till teater-, dans- och musikverksamhet med ett
belopp av 2 145 000 kr. Verksamheten bedrivs f. n. av Stiftelsen Riksskådebanan
och sju regionala skådebanor. Av nämnda anslagsbelopp belöper
575 000 kr. på stiftelsen och 1 570 000 kr. på de sju regionala skådebanorna.

1 propositionen föreslås under ett särskilt avsnitt (s. 41-49) införande av ett
nytt bidragssystem för de regionala skådebanorna. Anslagsmässigt föreslås
detta få den konsekvensen att medelsanvisningen till de regionala skådebanorna
flyttas från anslaget B 18 till anslaget B 15 Bidrag till regionala och
lokala teater-, dans- och musikinstitutioner, medan bidrag till Stiftelsen
Riksskådebanan föreslås även i fortsättningen utgå ur anslaget B 18.

Bestämda invändningar har i motionen 1977/78:560 riktats mot tanken att
nu införa ett särskilt bidragssystem för de regionala skådebanorna. Motionärerna
anser att frågorna om de kulturella institutionernas eget ansvar visavi
sin publik måste diskuteras betydligt mer än som hittills skett, innan man
binder sig för en utbyggnad av Skådebanans verksamhet, sådan den skisseras
i propositionen. Motionärerna yrkar därför avslag på förslaget om införande
av ett nytt bidragssystem.

1 likhet med föredragande statsrådet anser utskottet det vara en fördel att
införa ett bidragssystem för de regionala skådebanorna. Därigenom får stat,
landsting och kommuner ett delat ansvar för den regionala skådebaneverksamheten
på samma sätt som för institutionernas publikarbete. Utskottet
avstyrker därför motionen 1977/78:560, yrkande 2, såvitt nu är i fråga.

Det i propositionen föreslagna bidragssystemet för de regionala skådebanorna
bygger på ett förslag av statens kulturråd. Vad beträffar fördelningen av
bidragsbelopp till de olika skådebanorna föreslås i propositionen att denna
fördelning skall has om hand av statens kulturråd, medan kulturrådet i sitt

KrU 1977/78:18

förslag tänkt sig att fördelningen skulle skötas av Riksskådebanan. I denna
del har i motionen 1977/78:556 (yrkande 3 a) föreslagits att riksdagen skall
besluta att fördelningen skall ske genom Riksskådebanans försorg. Motionärerna
anser att detta rimmar bäst med den syn på folkrörelserna som
riksdagen tidigare markerat och som motionärerna redovisat i motionen.

Utskottet anser forsin del att det, bl. a. av administrativa skäl, är lämpligast
att kulturrådet, efter samråd med Riksskådebanan, svarar för fördelningen av
statsbidraget till de regionala skådebanorna. Utskottet avstyrker alltså
motionen 1977/78:556, yrkande 3 a.

Med det nu sagda har utskottet tagit ställning till såväl principfrågan,
huruvida ett statsbidragssystem för de regionala skådebanorna skall införas,
som till vem som i ett sådant system skall svara för fördelningen av bidragen.
Vad gäller detaljerna i det föreslagna bidragssystemet i övrigt tillstyrker
utskottet regeringens förslag.

Som redan nämnts innebär regeringens förslag att medel till bidrag till de
regionala skådebanorna, som f. n. utgår ur anslaget B 18, i stället skall anvisas
under anslaget B 15. Förslaget om denna överflyttning avstyrks i motionen
1977/78:556, yrkande 3 b. Motionärerna vill därför minska anslaget B 15
(Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner) med det
för de regionala skådebanorna beräknade bidragsbeloppet 2 539 000 kr. och i
stället öka anslaget B 18 (Vissa bidrag till teater-, dans- och musikverksamhet)
med motsvarande belopp. Samma ståndpunkt i fråga om var medel till de
regionala skådebanorna skall beräknas intas i motionen 1977/78:560.

Utskottet anser att det är lämpligast som regeringen föreslagit att
anslagsmedlen till bidrag enl igt det föreslagna nya statsbidragssystemet för de
regionala skådebanorna anvisas under anslaget B 15 (Bidrag till regionala och
lokala teater-, dans- och musikinstitutioner). Utskottet tillstyrker därför
regeringsförslaget i denna del och avstyrker motionerna 1977/78:556,
yrkande 3 b, och 1977/78:560, yrkande 1 och 2, båda motionerna såvitt nu är i
fråga.

Den i motionerna 1977/78:556 och 1977 /78:560 intagna principiella
ståndpunkten att medelsanvisningen till de regionala skådebanorna skall ske
under anslaget B 18 innebär också att motionärerna föreslåren överflyttning
av medel till detta anslag från anslaget B 15. Medan i motionen 1977/78:556
föreslagits en överflyttning av hela det belopp som föreslagits till de regionala
skådebanorna, föreslås i motionen 1977/78:560 en överflyttning av endast
1 539 000 kr. Mellanskillnaden, 1 000 000 kr., föreslås anvisad under anslaget
B 15 för att användas till publikverksamhet vid olika teater-, dans- och
musikinstitutioner.

Utskottet avstyrker motionen 1977/78:560, yrkande 2, såvitt gäller frågan
om en ökning i förhållande till regeringens förslag av medelsanvisningen
under anslaget B 15 till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och
musikinstitutioner.

Beträffande anslagsbeloppet under anslaget B 15 tillstyrker utskottet

KrU 1977/78:18

regeringens förslag om anvisande av ett förslagsanslag av 112 079 000 kr.
Utskottet avstyrker därmed såväl motionen 1977/78:556, yrkande 3 b, som
motionen 1977/78:560, yrkande 2, båda motionerna såvitt nu är i fråga.

Vad beträffar den i det föregående under punkten 11 av utskottet berörda
frågan om ändrat huvudmannaskap för länsteatern i Kopparbergs län, den
s. k. Dalateatern, förutsätter utskottet att för verksamheten vid denna teater
under nästa budgetår skall få disponeras samma belopp ur anslaget B 15 vare
sig huvudmannaskapet ändras eller ej.

I motionen 1977/78:875 betonas den betydelse de fria musikgrupperna har
och framhålls att det är nödvändigt med stöd till landets icke-kommersiella
konsertarrangörer. Motionärerna yrkar i fråga om anslaget B 18 att anslagsposten
6 Arrangerande musikföreningar skall höjas med 979 000 kr. utöver
regeringens förslag (yrkande 1).

Utskottet är medvetet om betydelsen av den fria musikverksamheten men
anser sig inte böra gå utöver regeringens förslag i fråga om medelsanvisningen
under nu ifrågavarande anslagspost under anslaget B 18. Utskottet
avstyrker alltså ifrågavarande yrkande i motionen 1977/78:875.

Även beträffande medelsanvisningen i övrigt under anslaget B 18 ansluter
sig utskottet till regeringens förslag. Utskottet tillstyrker alltså att riksdagen
med avslag på motionerna 1977/78:556, yrkande 3 b, 1977/78:560, yrkande
1, och 1977/78:875, yrkande 1, samtliga motioner såvitt nu är i fråga,
anvisar ett reservationsanslag av 5 774 000 kr.

Utskottet övergår härefter till den i motionen 1977/78:446 väckta frågan
om musikteaterverksamheten och konstaterar då först att det bland de 15
teater- och dansinstitutioner som är berättigade till bidrag från anslaget B 15
Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner ingår
några som bedriver musikteaterverksamhet, nämligen Göteborgs teater- och
konsertaktiebolag (Stora Teatern), Länsteatern i Värmlands län, Malmö
Stadsteater och Västerbottensteatern (Norrlandsoperan).

Grundbeloppet för teater- och dansinstitutioner, till vilka nämnda teatrar
räknas, uppgår innevarande budgetår till 78 800 kr., medan grundbeloppet för
musikinstitutioner är 96 800 kr.

1 motionen 1977/78:446 framhålls att musikteatrarna arbetar under helt
andra ekonomiska förutsättningar än de dramatiska teatrarna (talscenerna).
Den förstnämnda teaterformen kräver mycket mer resurser än den dramatiska
teatern. Antalet medverkande personer i varje föreställning är genom
kör, orkester och ofta dansare många fler på en musikteater. Motionärerna
konstaterar att musikteatrarnas möjligheter att utvecklas utanför Stockholm
måste diskuteras utifrån realistiska utgångspunkter. Skall musikteatrarnas
standard bibehållas kommer det enligt motionen att ställas ökade krav på
vederbörande huvudmän i framtiden. Omfattningen, organisationen och
kostnadsfördelningen när det gäller musikteaterverksamhet bör därför
prövas.

Utskottet får med anledning av motionen erinra om att det statsbidrags -

KrU 1977/78:18

system som nu tillämpas tillkom den 1 juli 1974. Kulturrådet kommer under
innevarande budgetår att se över bidragen till de regionala och lokala teater-,
dans- och musikinstitutionerna. Anledningen härtill är dels ett särskilt
uppdrag till kulturrådet att mot bakgrund av gjorda erfarenheter komma in
till regeringen med förslag till regler för tilldelning av tilläggsbidrag till
institution med regional verksamhet av väsentlig omfattning, dels ett
uppdrag att överväga stödet till vissa kulturinstitutioner i Stockholm och
Göteborg. Kulturrådet har också observerat att kommunerna i många fall gått
före staten med anslagshöjningar som staten inte täckt in med nya
grundbelopp. Den kvantitativa eftersläpningen anser kulturrådet får lösas i
samband med översynen av statsbidragssystemet.

Musikteaterns kostnader och därmed dess ekonomiska förutsättningar i
nuvarande bidragssystem kommer enligt vad utskottet inhämtat att ingå som
ett led i den översyn av statsbidragssystemet som nyss berörts och som
kulturrådet räknar med att slutföra i sådan tid att eventuella ändringsförslag
kan läggas fram i anslagsframställningen för budgetåret 1979/80.

Utskottet anser att viktiga och angelägna problem påpekats i motionen
1977/78:446 om musikteaterverksamheten. Då motionärernas önskemål om
en särskild prövning i allt väsentligt tillgodoses genom kulturrådets bidragsöversyn
anser utskottet det inte påkallat att riksdagen begär den föreslagna
utredningen, varför motionen 1977/78:446 avstyrks.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen beträffande frågan huruvida ett särskilt statsbidragssystem
skall införas för de regionala skådebanorna med
bifall till propositionen 1977/78:100 och med avslag på
motionen 1977/78:560, yrkande 2, såvitt nu är i fråga, beslutar
att ett bidragssystem skall införas,

2. att riksdagen beträffande frågan huruvida statens kulturråd eller
Stiftelsen Riksskådebanan skall fördela statsbidraget till de
regionala skådebanorna med bifall till propositionen 1977/
78:100 och med avslag på motionen 1977/78:556, yrkande 3 a,
beslutar att bidraget skall fördelas av statens kulturråd,

3. att riksdagen godkänner det i propositionen 1977/78:100 förordade
bidragssystemet för de regionala skådebanorna till den del
det inte behandlats under moment 2,

4. att riksdagen beträffande frågan under vilket anslag medel till de
regionala skådebanorna skall anvisas med bifall till propositionen
1977/78:100 och med avslag på motionerna 1977/78:556,
yrkande 3 b, och 1977/78:560, yrkande 1 och 2, båda motionerna
såvitt nu är i fråga, beslutar att medelsanvisningen skall
ske under anslaget B 15 Bidrag till regionala och lokala teater-,
dans- och musikinstitutioner,

5. att riksdagen beträffande frågan om en i förhållande till vad som
beräknats i propositionen med 1 000 000 kr. ökad medelsanvis -

KrU 1977/78:18

ning under anslaget B 15 Bidrag till regionala och lokala teater-,
dans- och musikinstitutioner avslår motionen 1977/78:560,
yrkande 2, såvitt nu är i fråga,

6. att riksdagen beträffande medelsanvisningen under anslaget
B 15 med bifall till propositionen 1977/78:100 och med avslag på
motionerna 1977/78:556, yrkande 3 b, och 1977/78:560, yrkande
2, båda motionerna såvitt nu är i fråga, till Bidrag till regionala
och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner för budgetåret
1978/79 anvisar ett förslagsanslag av 112 079 000 kr.,

7. att riksdagen beträffande frågan om en i förhållande till vad som
beräknats i propositionen med 979 000 kr. ökad medelsanvisning
under anslaget B 18 Vissa bidrag till teater-, dans- och
musikverksamhet avslår motionen 1977/78:875, yrkande 1,
såvitt nu är i fråga,

8. att riksdagen beträffande medelsanvisningen under anslaget
B 18 med bifall till propositionen 1977/78:100 och med avslag på
motionerna 1977/78:556, yrkande 3 b, 1977/78:560, yrkande 1,
och 1977/78:875, yrkande 1, alla motionerna såvitt nu är i fråga,
till Vissa bidrag till teater-, dans- och musikverksamhet för
budgetåret 1978/79 anvisar ett reservationsanslag av 5 774 000
kr.,

9. att riksdagen avslår motionen 1977/78:446.

16. Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper

Regeringen har under punkten B 16 (s. 67-68) föreslagit riksdagen att till
Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper för budgetåret 1978/79 anvisa
ett reservationsanslag av 10 400 000 kr.

Motionerna

I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna

1977/78:448 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas att
anslaget Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper höjs med sammanlagt
8 000 000 kr. och uppgår till 17 100 000 kr. (yrkande 2),

1977/78:731 av Pär Granstedt m. fl. (c) vari yrkas att riksdagen beslutar att
som sin mening ge regeringen till känna vad som anförs i motionen om
åtgärder för att trygga Arenateaterns fortsatta verksamhet,

1977/78:875 av Eva Hjelmström m. fl. (vpk) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas
att reglerna för stöd till jazzgrupper ses över i enlighet med vad som anförs i
motionen (yrkande 4),

1977/78 :1388 av RolfHagel(apk)och Alf Lövenborg (apk) vari, såvitt nu är
i fråga, yrkas att riksdagen beslutar att under punkten B 16 Bidrag till fria

KrU 1977/78:18

teater-, dans- och musikgrupper höja det föreslagna anslaget från 10,4 till 15
milj. kr. (yrkande 4).

Utskottet

De fria grupperna på teater-, dans- och musikområdena spelar en
betydelsefull roll i det kulturella utvecklingsarbetet. Som ett uttryck för
denna uppfattning får man se den mycket kraftiga ökning av anslaget som
skedde mellan budgetåren 1976/77 och 1977/78, nämligen från 5,1 till 9,1
milj. kr. Utskottet är väl medvetet om att ytterligare avsevärda bidragsförstärkningar
behövs men anser att den höjning som föreslagits av regeringen -1 300 000 kr. - bör godtas i rådande budgetläge. Med det anförda tillstyrker
utskottet regeringens förslag under denna anslagspunkt och avstyrker de
ytterligare höjningar som yrkas i motionerna 1977/78:448 (yrkande 2) och
1977/78:1388 (yrkande 4).

I motionen 1977/78:731 uttalas att bidragsgivningen från statens sida till
Arena Teaterbåten varit oregelbunden och att detta skapat betydande
problem för verksamheten. En långsiktig planering har inte varit möjlig,
eftersom de ekonomiska förutsättningarna för nästkommande spelår varit
okända. Motionärerna anser att det skulle vara en stor förlust för kulturlivet i
Stockholm-Mälarområdet om verksamheten vid Arenateatern upphörde.
Starka kulturpolitiska skäl talar enligt motionen för att staten medverkar till
ett avtal mellan staten, Stockholms läns landsting. Stockholms kommun och
Arenateatern, vilket på längre sikt tryggar teaterns existens och möjliggör
verksamhet hela året.

Med anledning av motionen 1977/78:731 får utskottet upplysa om att
Stiftelsen Stockholms läns- och skärgårdsteater, som bildades gemensamt år
1973 av kulturnämnderna i Stockholms läns landsting och Stockholms
kommun samt Svenska teaterförbundet, i en skrivelse till statens kulturråd
den 21 december 1977 angett att kostnaderna för att upprätthålla Arena
Teaterbåtens verksamhet och utöka den till att omfatta hela året skulle uppgå
till sammanlagt 1,2 milj. kr. för år 1978. Av detta belopp anhåller stiftelsen att
statens kulturråd ställer 500 000 kr. till förfogande.

Statens kulturråd har sammanträffat med styrelsen för stiftelsen och har
med denna och representanter för Stockholms läns landsting och Stockholms
kommun diskuterat frågan om formerna för den framtida bidragsgivningen
till Arenateatern. Kulturrådet torde återkomma till denna fråga i sin
anslagsframställning för budgetåret 1979/80. Anhållan om ett statligt bidrag
av 500 000 kr. för år 1978 kommer rådet att behandla vid sin fördelning av
bidraget till fria teater-, dans- och musikgrupper.

I detta läge anser utskottet inte att riksdagen bör föregripa kulturrådets
ställningstaganden i ärendet genom att anvisa vägar för hur Arenateaterns
framtida verksamhet skall tryggas. Utskottet har också noterat att utbildningsministern
nyligen vid ett svar på en fråga med motsvarande innehåll

KrU 1977/78:18

som det i motionen visade en positiv inställning till att påtalade problem
löses. På angivna grunder avstyrker utskottet motionen 1977/78:731.

Vad därefter angår yrkandet i motionen 1977/78:875 beträffande reglerna
för stöd till jazzgrupper bör uppmärksammas att statens kulturråd i sin
anslagsframställning för budgetåret 1978/79 kraftigt betonat den betydelse
jazzmusiken och folkmusiken har som motvikt mot det hårt kommersialiserade
musikutbudet. Under senare år har jazzmusiken fått ett ökat stöd i
olika former och genrens förhållanden har uppmärksammats vid symposier
och konferenser. Det ankommer på statens kulturråd att utfärda närmare
bestämmelser för de olika bidrag som rådet fördelar, bland dem stödet till de
fria grupperna. De problem för bl. a. jazzmusikerna, som motionärerna pekat
på, har enligt vad utskottet erfarit uppmärksammats av kulturrådet, som f. n.
arbetar med en genomgång av vissa frågor som rör stödet till de fria
grupperna. Utskottet har också noterat att en brett upplagd konferens om de
fria gruppernas situation ägde rum för en kort tid sedan i kulturrådets regi.
Utskottet anser det inte påkallat att riksdagen gör något särskilt uttalande i
fråga om stödet till jazzgrupper utan föreslår att motionen 1977/78:875 avslås
i denna del.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen med bifall till propositionen 1977/78:100 samt
med avslag på motionerna 1977/78:448, yrkande 2, och 1977/
78:1388, yrkande 4, till Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper
för budgetåret 1978/79 anvisare» reservationsanslag av
10 400 000 kr.,

2. att riksdagen avslår motionen 1977/78:731,

3. att riksdagen avslår motionen 1977/78:875, yrkande 4.

17. Musikaliska akademien. Regeringen har under punkten B 17 (s. 68-69)
föreslagit riksdagen att till Musikaliska akademien för budgetåret 1978/79
anvisa ett förslagsanslag av 3 297 000 kr.

Motionen

1 motionen 1977/78:1125 av Per Olof Håkansson (s) yrkas

1. att riksdagen till Musikaliska akademien för budgetåret 1978/79 anvisar
ett förslagsanslag av 3 347 000 kr.,

2. att riksdagen ger regeringen till känna nödvändigheten av att en
orkesterkatalog ges ut av Musikaliska akademien.

I motionen uppges att akademins orkesterkatalog tillkom år 1953 och att
den sedan flera år är utgången. Efter hand har den kompletterats med
stencilerade supplement av vilka det senaste är från sextiotalet. Flertalet
supplement är ej heller möjliga att erhålla. Motionären framhåller att en ny
katalog är nödvändig med hänsyn till musikinstitutioners och orkestrars

KrU 1977/78:18

svårigheter att få en överblick över utgivet notmaterial. I syfte att säkerställa
utgivningen av en ny orkesterkatalog föreslås i motionen att anslaget höjs
med 50 000 kr. utöver regeringens förslag.

Utskottet

Det i propositionen föreslagna anslagsbeloppet för nästa budgetår medger
inrättande av ytterligare en tjänst som expeditionsvakt vid akademins
bibliotek. Denna förstärkning har såväl Musikaliska akademien och kulturrådet
som regeringen ansett mer angelägen än medel till en ny orkesterkatalog,
vilket akademin bl. a. också begärde.

Utskottet delar motionärens uppfattning att det är angeläget att en ny
orkesterkatalog ges ut. Det har kommit till utskottets kännedom att en
stencilerad version av orkesterkatalogen nyligen tagits fram. För det fall en
tryckt katalog trots detta är nödvändig utgår utskottet från att akademin åter
begär medel för ändamålet. Utskottet finner emellertid inte skäl att nu
tillstyrka att särskilda medel anvisas och avstyrker således yrkande 1 i
motionen 1977/78:1125. Då det klart framgår att Musikaliska akademien
uppmärksammat behovet av en orkesterkatalog finnér utskottet det inte
påkallat med något uttalande från riksdagen i denna fråga, varför utskottet
avstyrker motionen även i denna del (yrkande 2).

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till propositionen 1977/78:100 och med
avslag på motionen 1977/78:1125, yrkande 1, till Musikaliska
akademien för budgetåret 1978/79 anvisar ett förslagsanslag av
3 297 000 kr.,

2. att riksdagen avslår motionen 1977/78:1125, yrkande 2.

Film

18. Statens biografbyrå. Regeringen har under punkten B 19 (s. 72-74)
föreslagit riksdagen att dels godkänna vad i propositionen anförts om
försöksverksamhet med fraktstöd för film, dels till Statens biografbyrå för
budgetåret 1978/79 anvisa ett förslagsanslag av 1 862 000 kr.

I syfte att åstadkomma ett bättre och mer omväxlande filmutbud än f. n.
föreslås i propositionen en begränsad försöksverksamhet med fraktstöd.
Därvid redovisas huvuddragen i den planerade verksamheten men det
förutsätts att det skall ankomma på regeringen att besluta om den närmare
utformningen.

Försöket avses omfatta offentliga biografföreställningar och organiserad
filmstudioverksamhet i olika regioner som sammanlagt omfattar ungefär en
fjärdedel av landet. Urvalet av regioner bör göras med hänsyn till försöks -

KrU 1977/78:18

verksamhetens särskilda behov, vilket bl. a. innebär att olika delar av landet
bör omfattas. Biografer i dessa regioner som visar filmer som valts ut med
hänsyn till kvalitet bör erhålla filmerna fraktfritt. Filmerna bör utgöra ett
urval av de filmer som varje år har premiär på svenska biografer. Ett
riktmärke bör kunna vara att den bästa tredjedelen skall kunna erhålla stöd.
Försöksverksamheten avses starta den 1 januari 1979 och gälla filmer som
haft premiär i Sverige efter den 31 december 1977. Även ett begränsat antal
äldre filmer bör kunna väljas ut för stöd. Urvalet av filmer och det praktiska
handhavandet av stödet föreslås ankomma på statens biografbyrå. Medelsbehovet
för fraktstödet beräknas till 550 000 kr. Anslaget i dess helhet föreslås
höjt med 712 000 kr.

Motionen

1 motionen 1977/78:1121 av Arne Fransson m. fl. (c) yrkas att riksdagen
hos regeringen begär att de framförda synpunkterna i motionen beaktas när
utformningen av försöksverksamheten med fraktstöd för film fastställs.

Motionärerna vänder sig mot propositionens uttalande om urvalet av
filmer för fraktstöd. De anser att kommande bestämmelser i enlighet med
dessa uttalanden med stor säkerhet kommer att leda till att de mindre
biograferna ute på landsbygden får fraktstöd endast i ringa del, eftersom de
inte har samma möjlighet som biograferna på större orter att erhålla de nya
filmerna under premiäråret. Därför bör ett större antal äldre filmer än som
avsetts i propositionen få del av fraktstödet.

Utskottet

På förslag av kulturutskottet i betänkandet KrU 1976/77:10 gjorde
riksdagen hösten 1976 ett uttalande om att frågan om fraktstöd till värdefull
biograffilm borde prövas av regeringen. Utskottet ser med tillfredsställelse att
ett förslag om en försöksverksamhet med dylikt stöd nu föreligger. Vad
beträffar de farhågor som uttalas i motionen 1977/78:1121 synes de
åtminstone delvis grunda sig på uppfattningen att stöd avses kunna utgå till
en film endast under premiäråret, varmed motionärerna troligen menar
under ett år efter premiären. Enligt vad utskottet inhämtat är emellertid
avsikten att film som godkänts för fraktstöd skall kunna erhålla sådant stöd
även efter premiäråret. Utskottet utgår ifrån att kommande bestämmelser
angående försöksverksamheten kommer att utformas så att man under
verksamhetens gång får bästa möjliga underlag för en bedömning av
möjligheterna att nå syftet med stödet, nämligen att åstadkomma ett bättre
och mer omväxlande filmutbud. Något uttalande av riksdagen i enlighet med
motionsyrkandet synes inte erforderligt och utskottet avstyrker därför
motionen 1977/78:1121.

KrU 1977/78:18

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under denna punkt och
hemställer

1. att riksdagen med bifall till propositionen 1977/78:100 och med
avslag på motionen 1977/78:1121 godkänner vad i propositionen
under punkten B 19 anförts om försöksverksamhet med
fraktstöd för film,

2. att riksdagen till Statens biografbyrå för budgetåret 1978/79
anvisar ett förslagsanslag av 1 862 000 kr.

19. Filmstöd. Regeringen har under punkten B 20 (s. 75-80) föreslagit
riksdagen att till Filmstöd för budgetåret 1978/79 anvisa ett reservationsanslag
av 13 190 000 kr.

Motionerna

I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna

1977/78:730 av Georg Andersson m. fl. (s) vari yrkas att riksdagen ger
regeringen till känna vad som i motionen anförts om stöd till produktionen av
barnfilm,

1977/78:1138 av Lars Werner m. fl. (vpk) vari yrkas att riksdagen hos
regeringen begär att särskilda direktiv utarbetas för det statliga filmstödet
som säkerställer det parlamentariska och fackliga inflytandet resp. möjliggör
en utveckling av svensk film oberoende av genregränser, format eller
distributionsformer.

Utskottet

I propositionen behandlas bl. a. frågan om särskilda insatser inom filmens
s. k. fria sektor. Det framhålls därvid att man i detta sammanhang har särskild
anledning att uppmärksamma filmens karaktär av utpräglat massmedium.
Det krävs stora ekonomiska resurser för att producera film, men den färdiga
filmen kan å andra sidan till jämförelsevis låga kostnader spridas till ett stort
antal människor. För filmer som vänder sig till vuxen publik är i dag
biografdistributionen tillsammans med visning genom televisionen de
viktigaste distributionsformerna. Det är därför, framhålls det i propositionen,
naturligt att nuvarande former för produktionsstöd främst är inriktade på
filmer som skall distribueras på detta sätt. Det finns, heter det vidare, inte
underlag för att föreslå någon radikalt ändrad inriktning därvidlag.

I propositionen konstateras det vidare att den sålunda redovisade uppfattningen
inte innebära» det inte också kan finnas skäl att förstärka statens stöd
till produktion av filmer som är avsedda att distribueras på annat sätt än
genom de vanliga biograferna. Som ett försök att ge stöd i en ny form föreslås
att konstnärsnämnden skall få ökade möjligheter att genom projektbidrag

KrU 1977/78:18

stödja filmproduktion. För detta ändamål har under anslaget Bidrag till
konstnärer m. m.,som utskottet behandlat underpunkten 8 i det föregående,
beräknats ett belopp av 1 milj. kr. Stödet bör enligt propositionen gälla
produktion av filmer som är avsedda att distribueras på annat sätt än genom
vanliga biografer. Såväl barnfilmer som filmer för vuxna bör kunna erhålla
stöd. Stor vikt bör läggas vid hur man avser att ordna distributionen, men
bidragen bör dock inte fä användas för distributionsstöd. Närmare bestämmelser
om projektstöd av nu ifrågavarande slag bör meddelas av regeringen.

I motionen 1977/78:730 yrkas att riksdagen gör ett uttalande av innebörd
att merparten av de anslagsmedel som anvisas till projektbidrag för filmproduktion
bör användas för att stimulera produktionen av barnfilm.

Genom sitt ställningstagande till förslaget om medelsanvisningen under
anslaget Bidrag till konstnärer m. m. (punkten 8 i det föregående) har
utskottet tillstyrkt att 1 milj. kr. av nämnda anslag skall fä disponeras till
projektbidrag för filmproduktion. Den i motionen 1977/78:730 väckta frågan
gäller huruvida riksdagen skall göra ett uttalande om att merparten av
nämnda belopp skall användas till att stimulera produktionen av barnfilm.

Utskottet faster stort avseende vid att produktionen av barnfilm stimuleras
och ser gärna att den tillstyrkta medelsanvisningen disponeras på ett sätt som
motsvarar önskemålet i motionen 1977/78:730. Utskottet vill också påpeka
att distribution utanför biograferna ligger särskilt väl till för barnfilm, varför
de ansökningar om projektbidrag till film som ges in till konstnärsnämnden i
stor utsträckning torde komma att avse just barnfilm. Med hänsyn till det nu
anförda anser utskottet att motionen 1977/78:730 inte bör föranleda någon
åtgärd. Vid denna bedömning har utskottet även tagit hänsyn till att det är
fråga om första året i en ny försöksverksamhet.

I motionen 1977/78:1138 behandlas utvecklingen på filmområdet sedan
tillkomsten av 1963 års filmavtal mellan staten och filmbranschen. Starkt
kritiska synpunkter framförs både på olika åtgärder från statsmakternas sida
och på det sätt på vilket filminstitutet bedrivit sin verksamhet. Motionärerna
uttalar att det i dag saknas både fackligt och parlamentariskt inflytande över
filminstitutets verksamhet och hemställer att riksdagen hos regeringen begär
att särskilda direktiv utarbetas för det statliga filmstödet. Dessa direktiv bör
syfta både till att säkerställa det parlamentariska och fackliga inflytandet och
till att möjliggöra en utveckling av svensk film oberoende av genregränser,
format och distributionsformer.

Utskottet vill framhålla att regeringens förslag om filmstödet under nästa
budgetåret innebär både en väsentlig anslagsförstärkning och ett förslag om
projektstöd till film som är avsedd att distribueras på annat sätt än genom
vanliga biografer. Ett bifall till regeringsförslagen bör innebära ökade
möjligheter till utveckling av svensk film. Utskottet vill också erinra om att
det i budgetpropositionen redovisas att en översyn av filmpolitiken påbörjats

KrU 1977/78:18

inom utbildningsdepartementet.

Med hänsyn till det nu anförda avstyrker utskottet motionen 1977/
78:1138.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under förevarande punkt i propositionen.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen till Filmstöd för budgetåret 1978/79 anvisar ett
reservationsanslag av 13 190 000 kr.,

2. att riksdagen avslår motionen 1977/78:730,

3. att riksdagen avslår motionen 1977/78:1138.

Litteratur och folkbibliotek

20. Stöd till kulturtidskrifter. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under
punkten B 22 (s. 81-82) och hemställer

att riksdagen till Stöd till kulturtidskrifter för budgetåret 1978/79
anvisar ett reservationsanslag av 7 560 000 kr.

21. Bidrag till folkbibliotek. Regeringen har under punkten B 23 (s. 82-85)
föreslagit riksdagen att

1. godkänna den i propositionen förordade ändringen av bestämmelserna
för bidrag till lokal folkbiblioteksverksamhet för allmän upprustning,

2. till Bidrag till Folkbibliotek för budgetåret 1978/79 anvisa ett reservationsanslag
av 19 100 000 kr.

Under förevarande anslag beräknas under särskilda anslagsposter statsbidrag
till bl. a. följande ändamål, nämligen lokal biblioteksverksamhet,
länsbibliotek, lånecentraler samt inköp av litteratur på invandrar- och
minoritetsspråk.

Principerna för stödet till folkbiblioteksverksamheten återfinns i förordningen
(1975:467) om statsbidrag till folkbibliotek.

Statsbidragen till lokal folkbiblioteksverksamhet syftar till att utjämna
skillnader i biblioteksstandard kommunerna emellan. Bidragen skall också
göra det möjligt att nå nya grupper med biblioteksverksamhet. Statsbidrag
kan utgå för kostnader som avser allmän upprustning, inköp av bokbuss,
bokutlåning på arbetsplatser, inköp av litteratur på invandrar- och minoritetsspråk
samt annan verksamhet som det finns anledning att stimulera med
statligt stöd. Statsbidrag får dock inte utgå för kostnader som avser enbart
administrativa funktioner. Bidrag till inköp av bokbuss utgår med hela
inköpsbeloppet. För övriga ändamål utgår bidrag med del av kostnaden.
Bidrag för samma ändamål kan beviljas en kommun endast en gång men får
fördelas på högst tre år. Statsbidrag som avser kostnader för allmän
upprustning får för samma kommun inte utgå med mer än sammanlagt
300 000 kr.

KrU 1977/78:18

Statens kulturråd har beträffande nyssnämnda bidrag till allmän upprustning
- främst med hänsyn till prisutvecklingen sedan bidraget infördes -föreslagit att beloppsgränsen 300 000 kr. skall slopas. Föredragande statsrådet
biträder detta förslag med motiveringen att kulturrådet därigenom kan
anpassa bidragen till behoven i de aktuella kommunerna.

Innevarande budgetår disponerar kulturrådet 8 252 000 kr. för lokal
biblioteksverksamhet. De senaste uppgifterna om anslagspostens fördelning
avser budgetåret 1976/77, då 7 017 000 kr. stod till förfogande för bidragsgivningen.
Sammanfattningsvis visar dessa uppgifter följande fördelning på
de olika ändamål till vilka bidrag utgår från anslagsposten i fråga.

Allmän upprustning 2 800 000 (bidrag om 100 000 kr.

Statens kulturråd har i sin anslagsframställning lämnat bl. a. följande
upplysningar om kommunernas önskemål avseende de olika bidragsändamålen.

För budgetåret 1978/79 kan minst ett tjugotal välmotiverade ansökningar
om bidrag till inköp av bokbuss väntas.

Beträffande bidrag till allmän upprustning visar de många ansökningarna
ett stort behov inte minst i de mindre kommunerna.

Enligt en av kulturrådet år 1977 företagen enkät förekommer arbetsplatsutlåning
i 70 kommuner och på sammanlagt 170 företag. Av enkäten framgår
att ca 95 000 anställda nås med verksamheten och att utlåningen sammanlagt
uppgår till ungefär 240 000 band per år. Det framgår också att ett fyrtiotal
kommuner har utarbetat planer för att inleda verksamhet och att ytterligare
ett antal är inställda på att göra det men tvingats uppskjuta starten av
ekonomiska skäl.

Budgetåret 1977/78 uppgick antalet sökande kommuner till 32. Ansökningarna
avsåg 86 arbetsplatser med totalt 47 165 anställda.

Motionerna

I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna

1977/78:556 av Georg Andersson m. fl. (s) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas att
riksdagen beslutar att under anslaget Bidrag till folkbibliotek som sin mening
ge regeringen till känna vad som i motionen anförs angående en förstärkning
av bokutlåningen på arbetsplatser (yrkande 4),

Bokutlåning på arbetsplatser

Inköp av bokbussar

Övrigt, främst insatser för
barn- och ungdomsverksamhet

till 28 kommuner)
2 440 500 (bidrag om 305 000 kr.

till 8 kommuner)
1 293 000 (bidrag om 7 500- 100 000 kr.

till 38 kommuner)
483 000 (bidrag om 2 000-50 000 kr.

till 20 kommuner)

KrU 1977/78:18

1977/78:563 av Lars Wemer m. fl. (vpk) vari yrkas att riksdagen
beslutar

1. att hos regeringen begära förslag till en lag om normer för folkbibliotekens
verksamhet, varvid bör beaktas a)att normerna kontinuerligt ses över av
lämplig central myndighet, förslagsvis kulturrådet, b) att statsbidrag bör utgå
till kommunerna för denna verksamhet,

2. att under anslaget Bidrag till folkbibliotek anvisa ytterligare 3 000 000
kr. för biblioteksverksamhet på arbetsplatser,

1977/78:1388 av Rolf Hagel (apk)och Alf Lövenborg (apk) vari, såvitt nu är
i fråga, yrkas att riksdagen beslutar att under punkten B 23 Bidrag till
folkbibliotek bevilja de av statens kulturråd begärda anslagsökningarna för
lokal biblioteksverksamhet med 7 593 000 kr. och bidrag till inköp av
litteratur på invandrar- och minoritetsspråk med 1 518 000 kr. samt vidare
uttala att verksamheten med bokbussar och bokutlåning på arbetsplatser
skall fortsätta och vidareutbyggas (yrkande 5).

Anslagsyrkandena i motionerna 1977/78:563 och 1388 innebära» anslaget
bör höjas med 3 milj. kr. till 22 100 000 kr. resp. med 7 211 000 kr. till
26 311 000 kr.

Utskottet

I motionen 1977/78:563 betonas de stora skillnader som föreligger i
biblioteksstandard mellan stora och små kommuner. Motionärerna ifrågasätter
om inte konstruktionen av de statliga bidragen - genom de krav som
ställs på kommunerna - är sådan att den bidrar till att permanenta och
förstärka de skillnader som nu finns. En bibliotekslag som garanterar en jämn
kulturell standard såväl inom som mellan kommunerna skulle enligt
motionen motverka den kommersiella kulturen förutsatt att tillräckliga
statliga bidrag utgick.

Svenska kommunförbundet har i år utgivit en skrift ”Kommunerna och
kulturen”. I denna lämnas bl. a. uppgifter om kommunernas driftkostnader
för kultur år 1977 per invånare i kronor räknat med fördelning på kultursektorer
och kommunstorlekar. I kommunförbundets skrift diskuteras också
frågan om biblioteks- och kulturlagstiftning. Det konstateras i detta sammanhang
bl. a. att den procentuella skillnaden i fråga om driftkostnader per
invånare är många gånger högre när det gäller andra sektorer såsom teater
samt musei- och utställningsverksamhet än vad fallet är när det gäller
folkbiblioteken.

De i motionen 1977/78:563 framförda önskemålen om en bibliotekslagstiftning
överensstämmer i allt väsentligt med förslag i motioner vid 1975 års
riksdag och vid de två senaste riksmötena. Utskottet har avstyrkt de tidigare
framställda motionsyrkandena framför allt med hänvisning till att det i
propositionen 1975:20 anförts övertygande skäl mot en bibliotekslagstiftning.

KrU 1977/78:18

Utskottet anser inte att vad som anförts i motionen 1977/78:563 ger utskottet
anledning att göra någon annan bedömning än den utskottet sålunda vid flera
tillfällen givit uttryck för. Av statens kulturråds anslagsframställning framgår
att rådet noggrant observerar situationen inom folkbiblioteksområdet. Med
det anförda avstyrker utskottet motionen 1977/78:563, yrkande 1.

Såsom framgått av det tidigare utgår från en anslagspost under förevarande
bidragsanslag medel till lokal biblioteksverksamhet för allmän upprustning,
inköp av bokbussar, bokutlåning på arbetsplatser och för vissa övriga
ändamål. Utskottet har ingen erinran mot att gränsen vid 300 000 kr. per
kommun slopas i fråga om bidrag till kostnader för allmän upprustning. De
nya bestämmelserna bör i enlighet med föredragande statsrådets mening
tillämpas för de bidrag som man fattar beslut om för första gången budgetåret
1978/79.

Enligt bestämmelserna i förordningen om statsbidrag till folkbibliotek kan
bidrag till allmän upprustning och till bokutlåning på arbetsplatser utgå under
en period av högst tre år till en och samma kommun. Detta innebär att till ett
antal kommuner som erhållit bidrag för första gången budgetår 1975/76
kommer bidrag att utgå för sista gången innevarande budgetåret. Enligt
propositionen blir därigenom ca 2,2 milj. kr. disponibla för bidrag till ett anta!
nya kommuner. Därutöver föreslås i propositionen en höjning av anslagsposten
till lokal biblioteksverksamhet med 1,4 milj. kr. med hänsyn till bl. a.
kostnadsökningar för bokinköp och bokbussar.

Med anledning av yrkandena i motionen 1977/78:563 om ytterligare medel
för arbetsplatsutlåning och 1977/78:1388 om en allmän uppräkning av den
nyssnämnda anslagsposten får utskottet framhålla att ett inte obetydligt
belopp för nya bidragsinsatser blir tillgängligt nästa budgetår enligt den i
propositionen redovisade medelsberäkningen. Resonemanget i motionen
1977/78:563 om att en överföring och omfördelning av resurser från en
kommun till en annan skulle innebära en nedrustning inom det kulturella
området är missvisande. De påtalade förhållandena är en ren konsekvens av
det bidragssystem som antogs av en enig riksdag (prop. 1975:20, KrU 1975:12,
rskr 1975:201). Utskottet avstyrker av angivna skäl yrkande 2 i motionen
1977/78:563 och motionen 1977/78:1388 i nu förevarande del.

I fråga om fördelningen av anslagsposten Lokal biblioteksverksamhet på
olika bidragsändamål beslutar statens kulturråd. 1 motionen 1977/78:556
påpekas att inget uttalande gjorts i propositionen för en ökning av bidraget till
bokutlåning på arbetsplatser. Motionärerna anser att arbetsplatsutlåning är en
av de viktigaste åtgärderna för att stimulera spridning av god litteratur till nya
grupper. Enligt deras mening bör en väsentlig del av bidraget till lokal
biblioteksverksamhet användas för att förstärka bokutlåningen på arbetsplatser.
1 motionen föreslås att riksdagen ger denna mening till känna för
regeringen. Även i motionen 1977/78:1388 föreslås ett riksdagsuttalande i
syfte att förstärka arbetsplatsutlåningen. I sistnämnda motion begärs också
ett motsvarande uttalande beträffande verksamheten med bokbussar.

3 Riksdagen 1977/78. 13 sami. Nr 18

KrU 1977/78:18

Utskottet för med anledning av de nu aktuella motionsyrkandena i forsta
hand framhålla att den motivering för en ökning av bidragsmedlen till lokal
biblioteksverksamhet som redovisas i budgetpropositionen - dvs. kostnadsökningar
för bokinköp och bokbussar - enligt utskottets uppfattning inte
utgör ett hinder för en jämbördig ytterligare satsning på bokbussar och
arbetsplatsutlåning. Vid start av arbetsplatsutlåning representerar nämligen
bokinköp en väsentlig del av kostnaderna. Det kan vidare konstateras att
statens kulturråd funnit de båda nu aktuella bidragen väsentliga att förstärka.
Utskottet finner inte anledning för riksdagen att i detalj styra bidragsgivningen
till lokal biblioteksverksamhet. Fördelningen bör som hittills grundas
på kommunernas önskemål om olika insatser och på de bedömningar
kulturrådet har förutsättningar att göra på grundval av ansökningar m. m.
Med det anförda avstyrker utskottet motionerna 1977/78:556 och 1977/
78:1388 i vad de avser tillkännagivanden angående arbetsplatsutlåning.

Av samma skäl avstyrker utskottet sistnämnda motion i vad den gäller ett
uttalande av riksdagen att verksamheten med bokbussar skall fortsätta och
byggas ut vidare.

De båda senaste budgetåren har bidragen till inköp av litteratur på
invandrar- och minoritetsspråk ökat kraftigt. I årets budgetproposition
föreslås beträffande ifrågavarande anslagspost en höjning från 3 500 000 kr.
till 4 milj. kr. Utskottet avstyrker mot denna bakgrund yrkande 5 i motionen
1977/78:1388 i den del det avser en ytterligare ökning med 1 018 000 kr.

Utskottet tillstyrker det i propositionen föreslagna reservationsanslaget för
nästa budgetår av 19 100 000 kr.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen godkänner den i propositionen 1977/78:100 under
punkten B 23 förordade ändringen av bestämmelserna för
bidrag till lokal folkbiblioteksverksamhet för allmän upprustning,

2. att riksdagen avslår motionen 1977/78:563, yrkande 1, om
normer för folkbibliotekens verksamhet,

3. att riksdagen med bifall till propositionen 1977/78:100 samt
med avslag på motionerna 1977/78:563, yrkande 2, och 1977/
78:1388, yrkande 5, sistnämnda motion såvitt nu är i fråga, till
Bidrag lill folkbibliotek för budgetåret 1978/79 anvisar ett
reservationsanslag av 19 100 000 kr.,

4. att riksdagen beträffande frågan om en förstärkning av bokutlåningen
på arbetsplatser avslår motionerna 1977/78:556,
yrkande 4, och 1977/78:1388, yrkande 5, sistnämnda motion
såvitt nu är i fråga,

5. att riksdagen beträffande frågan om en fortsättning och vidareutbyggnad
av verksamheten med bokbussar avslår motionen
1977/78:1388, yrkande 5, såvitt nu är i fråga.

KrU 1977/78:18

22. Bidrag till Svenska språknämnden. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag under punkten B 24 (s. 85-86) och hemställer

att riksdagen till Bidrag lill Svenska språknämnden för budgetåret
1978/79 anvisar ett förslagsanslag av 661 000 kr.

Bildkonst

23. Statens konstråd m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens förslag
under punkterna B 25-B 27 (s. 87-92) och hemställer

1. att riksdagen till Statens konstråd förbudgetåret 1978/79 anvisar
ett förslagsanslag av 997 000 kr.,

2. att riksdagen godkänner vad i propositionen 1977/78:100 under
punkten B 26 anförts angående beställningar av konst som
föranleder utgifter under senare budgetår än budgetåret 1978/
79,

3. att riksdagen till Förvärv av konst för statens byggnader m. m. för
budgetåret 1978/79 anvisar ett reservationsanslag av 12 260 000
kr.,

4. att riksdagen till Akademien för de fria konsterna för budgetåret
1978/79 anvisar ett anslag av 880 000 kr.

24. Vissa bidrag till bildkonst. Regeringen har under punkten B 28 (s. 92-93)
föreslagit riksdagen att till Vissa bidrag till bildkonst för budgetåret 1978/79
anvisa ett reservationsanslag av 4 676 000 kr.

Regeringsförslaget innebär en anslagshöjning med 346 000 kr. varav
240 000 kr. belöper på posten Konstfrämjandet (nu 3 050 000 kr.) och 50 000
kr. på posten Sveriges konstföreningars riksförbund (nu 650 000 kr.).

Motionerna

1 detta sammanhang behandlar utskottet motionerna

1977/78:556 av Georg Andersson m. fl. (s) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas att
riksdagen beslutar att till Vissa bidrag till bildkonst anvisa ett i förhållande till
regeringens förslag med 195 000 kr. förhöjt reservationsanslag av 4 871 000
kr., varvid bidraget till Konstfrämjandet skall utgå med 3 450000 kr. och
bidraget till Sveriges konstföreningars riksförbund med 735 000 kr. (yrkande
5),

1977/78:561 av Eva Hjelmström (vpk) och Carl-Henrik Hermansson (vpk)
vari yrkas att riksdagen beslutar om en ytterligare höjning av anslaget under
utbildningsdepartementet B 28 till Sveriges konstföreningars riksförbund
med 231 000 kr. till sammanlagt 931 000 kr.

KrU 1977/78:18

Utskottet

Under punkten 3 i det föregående har utskottet behandlat den i motionen
1977/78:556 redovisade gemensamma bakgrunden till en rad i denna motion
framförda yrkanden om höjningar av olika kulturanslag, däribland det nu
förevarande. Med hänvisning till vad utskottet därvid anfört avstyrker
utskottet motionärernas yrkande om en höjning av bidragsgivningen till
Konstfrämjandet med 160 000 kr.

Vad beträffar Sveriges konstföreningars riksförbund får utskottet erinra om
att särskilda medel till bidrag till detta förbund på motionsvis framförda
förslag första gången anvisades av 1975 års riksdag. Bidraget utgjorde då
375 000 kr. och har sedan höjts först med 125 000 kr. och därefter med 150 000
kr. till 650 000 kr. som utgår innevarande budgetår. För nästa budgetår
föreslås i propositionen en ytterligare höjning med 50 000 kr. Utskottet
tillstyrker den i propositionen föreslagna medelsanvisningen och avstyrker
alltså motionerna 1977/78:556, yrkande 5, och 1977/78:561 om höjningar
med 35 000 kr. resp. 231 000 kr.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen beträffande frågan om ett i förhållande till vad som
beräknats i propositionen ökat bidrag till Konstfrämjandet
avslår motionen 1977/78:556, yrkande 5, såvitt nu är i fråga,

2. att riksdagen beträffande frågan om ett i förhållande till vad som
beräknats i propositionen ökat bidrag till Sveriges konstföreningars
riksförbund avslår motionerna 1977/78:556, yrkande
5, och 1977/78:561, båda motionerna såvitt nu är i fråga,

3. att riksdagen beträffande medelsanvisningen med bifall till
propositionen 1977/78:100 samt med avslag på motionerna
1977/78:556, yrkande 5, och 1977/78:561, båda motionerna
såvitt nu är i fråga, till Vissa bidrag till bildkonst för budgetåret
1978/79 anvisar ett reservationsanslag av 4 676 000 kr.

Arkiv, kulturminnesvård, museer och utställningar

25. Riksarkivet: Förvaltningskostnader. Riksarkivet: Datamediekontroll

m. m. Regeringen har inledningsvis i ett särskilt avsnitt av propositionen (s.
95-98) föreslagit riksdagen att godkänna de riktlinjer för åtgärder på
arkivväsendets område som framgår av vad som anförts i propositionen.

Vidare har regeringen under punkterna B 30 och B 31 (s. 99-102) föreslagit
riksdagen att för budgetåret 1978/79 anvisa till Riksarkivet: Förvaltningskostnader
ett förslagsanslag av 17 265 000 kr. och till Riksarkivet: Datamediekontroll
m. m. ett reservationsanslag av 250 000 kr.

KrU 1977/78:18

Förslag rörande moderna arkivmedier

Arkivverksamheten i vårt land har hittills nästan uteslutande avsett tryckt
och skrivet material. Den tekniska utvecklingen har emellertid fått till
resultat att många viktiga data numera inte endast bevaras på papper utan
också på t. ex. ljudband, ADB-band, videoband eller film. Dataarkiveringskommittén
(U 1968:48) har genomfört ett omfattande arbete för att utröna på
vilket sätt och i vilken utsträckning informationen på dessa nya databärare
kan bevaras. Kommittén har lagt fram sina förslag i betänkandet (SOU
1976:68) Moderna arkivmedier.

Kommitténs huvudförslag är att mikrofilm och magnetband för ADB-,
audio- och videobruk skall kunna godtas som arkivmedium vid sidan av och
delvis som ersättning för svenskt arkivpapper. Förutsättningen härför är dock
att de tekniska medierna, med hänsyn till deras mer begränsade beständighet
i jämförelse med arkivpapper, framställs, förvaras, vårdas och används enligt
givna regler. Kommittén anser det inte möjligt att utforma några generellt
tillämpliga föreskrifter om valet av arkivmedium. Valet måste träffas från fall
till fall bl. a. med hänsyn till de framtida krav som kan antas dominera, t. ex.
krav på beständighet, snabb åtkomst eller maskinell bearbetning, och de
kostnadsmässiga konsekvenserna vid olika medieval.

Kommittén anser att myndigheterna bör ta ställning i gallringsfrågor och
välja arkivmedium redan i samband med att de lägger upp sina administrativa
rutiner. Detta bör ske i samråd med arkivmyndigheten (riksarkivet, landsarkiv
eller krigsarkivet). Man bör såvitt möjligt undvika att i efterhand
bestämma vad som skall bevaras och först då framställa arkivbeständiga
databärare.

Utifrån de generella ställningstagandena i fråga om utnyttjandet av
tekniska medier i den statliga arkivhanteringen framlägger kommittén
förslag rörande arkivtekniska frågor, organisationsfrågor, rättsliga frågor,
forskningsfrågor och beträffande fortsatta tekniska undersökningar.
Kommittén redovisar också beräkningar av de investerings- och driftkostnader
som förslagen medför.

Utredningens förslag har mött ett positivt gensvar hos remissinstanserna.
De riktlinjer för åtgärder inom arkivväsendet som föreslås i propositionen
följer utredningens förslag. Föredragande statsrådet anmäler att han har för
avsikt att föreslå regeringen de ändringar i allmänna arkivstadgan, kungörelsen
(1953:716) angående utgallring av handlingar hos vissa statsmyndigheter
och kungörelsen (1974:648) om utgallring ur upptagning för automatisk
databehandling som behövs med hänsyn till utredningens förslag. Vidare
framgår att vissa uppdrag kommer att ges riksarkivet, statens provningsanstalt
och statskontoret för genomförande och fullföljande av utredningens
förslag.

I propositionen föreslås riksarkivet få resurser som bl. a. medger att verket
aktivt kan bevaka arkivsynpunktema i samband med att myndigheterna
lägger upp sina ADB- och mikrofilmsystem.

KrU 1977/78:18

Utskottet

Utskottet har ingen erinran mot de riktlinjer för åtgärder inom arkivväsendet
som föreslås i propositionen med anledning av dataarkiveringskommitténs
förslag. Det kan i sammanhanget noteras att ett genomförande av
förslagen förväntas medföra högst väsentliga kostnadsbesparingar för statsverket
och dessutom i vissa fall underlätta myndigheternas handläggningsrutiner.

I anslagsberäkningen för nästa budgetår avseende riksarkivets förvaltningskostnader
har bl. a. beaktats kostnadsökningar i anledning av dataarkiveringskommitténs
förslag. Vidare har under ett nytt anslag, benämnt
Riksarkivet: Datamediekontroll m. m. 200 000 kr. beräknats för undersökning
och kontroll av tekniska medier och 50 000 kr. för viss utrustning.

Utskottet tillstyrker den i propositionen föreslagna medelsanvisningen
avseende de ifrågavarande båda anslagen.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen godkänner de riktlinjer för åtgärder på arkivväsendets
område som framgår av vad som anförts i propositionen
1977/78:100,

2. att riksdagen till Riksarkivet: Förvaltningskostnader för budgetåret
1978/79 anvisar ett förslagsanslag av 17 265 000 kr.,

3. att riksdagen till Riksarkivet: Datamediekontroll m. m. för
budgetåret 1978/79 anvisar ett reservationsanslag av 250 000
kr.

26. Riksarkivet: Inköp av arkivalier och böcker m. m. med flera anslag.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag under punkterna B 32-B 38 (s.
102-112) och hemställer

1. att riksdagen till Riksarkivet: Inköp av arkivalier och böcker m. m.
förbudgetåret 1978/79 anvisar ett reservationsanslag av 286 000
kr.,

2. att riksdagen till Landsarkiven för budgetåret 1978/79 anvisar ett
förslagsanslag av 12 126 000 kr.,

3. att riksdagen till Dialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt
visarkiv: Förvaltningskostnader för budgetåret 1978/79 anvisar
ett förslagsanslag av 5 972 000 kr.,

4. att riksdagen till Dialekt- och ortnamnsarkiven samt svenskt
visarkiv: Insamlingsverksamhet m. m. för budgetåret 1978/79
anvisar ett reservationsanslag av 1 015 000 kr.,

5. att riksdagen till Svenskt biografiskt lexikon för budgetåret 1978/
79 anvisar ett förslagsanslag av 1 166 000 kr.,

6. att riksdagen till Bidrag till vissa arkiv för budgetåret 1978/79
anvisar ett anslag av 1 276 000 kr.,

7. att riksdagen till Riksantikvarieämbetet: Förvaltningskostnader

KrU 1977/78:18

för budgetåret 1978/79 anvisar ett förslagsanslag av 24 754 000
kr.

27. Riksantikvarieämbetet: Vård och underhåll av fornlämningar och
kulturhistoriskt värdefulla byggnader. Regeringen har under punkten B 39
(s. 112-114) föreslagit riksdagen att till Riksantikvarieämbetet: Vård och
underhåll av fornlämningar och kulturhistoriskt värdefulla byggnader för
budgetåret 1978/79 anvisa ett reservationsanslag av 4 187 000 kr.

Motionerna

I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna

1977/78:1134 av Gunnar Oskarson (m) och Lars Schött (m) vari yrkas att
riksdagen anhåller att regeringen låter fastställa normer, som ger länsstyrelsen
möjlighet att inom tilldelad medelsram besluta om bidrag till underhåll
och vård av byggnadsminnen i enlighet med vad i motionen anförts,

1977/78:1522 av Ingrid Diesen m. fl. (m) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas att
riksdagen - under förutsättning av bifall till yrkande 1 i samma motion - till
Riksantikvarieämbetet: Vård och underhåll av fornlämningar och kulturhistoriskt
värdefulla byggnader anvisar 4 887 000 kr. (yrkande 2).

Utskottet

Under punkten 2 i detta betänkande har utskottet avstyrkt yrkande 1 i
motionen 1977/78:1522 om ett i förhållande till regeringens förslag med
700 000 kr. minskat reservationsanslag till statens kulturråd för rådets
utrednings- och utvecklingsarbete. Med hänsyn härtill avstyrker utskottet
det under förutsättning av bifall till yrkandet 1 framförda yrkandet 2 om en
ökning med samma belopp under nu förevarande anslag. Utskottet tillstyrker
att riksdagen anvisar det i propositionen föreslagna reservationsanslaget.

I motionen 1977/78:1134 erinras om att länsstyrelserna i samband med
kulturminnesvårdens omorganisation den 1 juli 1976 övertog beslutanderätten
enligt byggnadsminneslagen från riksantikvarieämbetet. Några
bidragsmedel tilldelades emellertid inte länsstyrelserna i samband med
decentraliseringen av beslutsfunktionen. Motionärerna anser att det skulle
främja en snabb och smidig handläggning av ärenden rörande bidrag till
restaurering om även medelstilldelningen för underhåll och vård av byggnadsminnen
decentraliserades till den regionala myndigheten från riksantikvarieämbetet.

Utskottet får med anledning av motionen erinra om att byggnadsvårdsutredningen,
som tillkallades år 1976, har till uppgift att utreda formerna för
stödåtgärder för vård och bevarande av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse.
Utredningen har enligt sina direktiv att behandla formerna för finansieringen

KrU 1977/78:18

i ett helhetsperspektiv och att därvid bl. a. dels överväga formerna för statens
fortsatta ekonomiska insatser på området, dels studera frågan om i vilken
omfattning staten skall ansvara för vård av kulturhistoriskt värdefull
bebyggelse. Utredningen beräknas slutföra sitt arbete under år 1978.

I avvaktan på beredning av och ställningstaganden till utredningens förslag
anser utskottet inte att ändrade normer bör komma i fråga för beslut om
bidrag till underhåll och vård av byggnadsminnen. Utskottet avstyrker av
denna anledning motionen 1977/78:1134.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen med bifall till propositionen 1977/78:100 och med
avslag på motionen 1977/78:1522, yrkande 2, till Riksantikvarieämbetet:
Vård och underhäll av fornlämningar och kulturhistoriskt
värdefulla byggnader för budgetåret 1978/79 anvisar ett
reservationsanslag av 4 187 000 kr.,

2. att riksdagen avslår motionen 1977/78:1134.

28. Riksantikvarieämbetet: Uppdragsverksamhet m. fl. anslag. Utskottet
tillstyrker regeringens förslag under punkterna B40-B52 (s. 114-138) och
hemställer

1. att riksdagen till Riksantikvarieämbetet: Uppdragsverksamhet för
budgetåret 1978/79 anvisar ett förslagsanslag av 8 863 000
kr.,

2. att riksdagen till Statens historiska museer: Förvaltningskostnader
för budgetåret 1978/79 anvisar ett förslagsanslag av 10 616 000
kr.,

3. att riksdagen till Riksantikvarieämbetet och statens historiska
museer: Tekniska institutionen förbudgetåret 1978/79 anvisar ett
förslagsanslag av 1 000 kr.,

4. att riksdagen till Statens konstmuseer: Förvaltningskostnader för
budgetåret 1978/79 anvisar ett förslagsanslag av 18 789 000
kr.,

5. att riksdagen till Statens konstmuseer: Utställningar samt underhåll
och ökande av samlingarna m. m. för budgetåret 1978/79
anvisar ett reservationsanslag av 2 367 000 kr.,

6. att riksdagen till Utställningar av nutida svensk konst i utlandet för
budgetåret 1978/79 anvisar ett reservationsanslag av 623 000
kr.,

7. att riksdagen godkänner vad som förordats under punkten B 46
i propositionen 1977/78:100 om ett sammanförande av livrustkammaren,
Skoklosters slott och Hallwylska museet till en
myndighet under en gemensam styrelse,

8. att riksdagen till Livrustkammaren för budgetåret 1978/79
anvisar ett förslagsanslag av 4 150 000 kr.,

9. att riksdagen till Naturhistoriska riksmuseet: Förvaltningskost -

KrU 1977/78:18

nader för budgetåret 1978/79 anvisar ett förslagsanslag av
16 668 000 kr.,

10. att riksdagen till Naturhistoriska riksmuseet: Materiel m. m. för
budgetåret 1978/79 anvisar ett reservationsanslag av 974 000
kr.,

11. att riksdagen till Statens sjöhistoriska museum: Förvaltningskostnader
för budgetåret 1978/79 anvisar ett förslagsanslag av
7 912 000 kr.,

12. att riksdagen till Statens sjöhistoriska museum: Underhåll och
ökande av samlingarna för budgetåret 1978/79 anvisar ett
reservationsanslag av 1 000 kr.,

13. att riksdagen till Etnogra/iska museet för budgetåret 1978/79
anvisar ett förslagsanslag av 6 814 000 kr.,

14. att riksdagen till Skoklosters slott för budgetåret 1978/79 anvisar
ett förslagsanslag av 2 392 000 kr.

29. Arkitekturmuseet. Riksdagen har under punkten B 53 (s. 138-143)
föreslagit riksdagen att

1. bemyndiga regeringen att godkänna det mellan staten och Stiftelsen
Sveriges arkitekturmuseum träffade avtalet om överförande av museet till
statligt huvudmannaskap,

2. godkänna de riktlinjer för en omorganisation av arkitekturmuseet den 1
juli 1978 som förordats i propositionen,

3. till Arkitekturmuseet för budgetåret 1978/79 anvisa ett förslagsanslag
av 806 000 kr.

I propositionen framhålls att arkitekturmuseet, som organisatoriskt har
formen av en stiftelse, åstadkommit resultat som ingett respekt i vida kretsar.
Samtidigt betonas vikten bl. a. av att museet får utvecklingsmöjligheter för
framtiden. Efter ett utredningsarbete, som utmynnat i förslag om att museet
skulle inordnas i myndigheten statens konstmuseer, har ytterligare överväganden
ägt rum. 1 propositionen föreslås nu att museet organiseras som en
fristående statlig myndighet med en av regeringen utsedd styrelse bestående
av högst fem ledamöter och med personalföreträdare enligt gällande regler.
Under styrelsen bör det finnas en chef som svarar för den löpande
verksamheten.

Utskottet

Utskottet har ingen erinran mot förslagen i propositionen. Om det skulle
visa sig lämpligt med en något större styrelse än den i propositionen angivna
bör regeringen kunna besluta härom. Utskottet tillstyrker att riksdagen
godkänner de i propositionen angivna riktlinjerna för en omorganisation av
museet den 1 juli 1978 med det av utskottet sålunda gjorda tillägget. Vidare
tillstyrker utskottet att riksdagen dels godkänner det avtal som träffats om

KrU 1977/78:18

överförande av arkitekturmuseet till statligt huvudmannaskap, dels under
anslagsrubriken Arkitekturmuseet anvisar ett förslagsanslag av 806 000 kr.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen bemyndigar regeringen att godkänna det mellan
staten och Stiftelsen Sveriges arkitekturmuseum träffade
avtalet om överförande av museet till statligt huvudmannaskap,

2. att riksdagen godkänner de riktlinjer för en omorganisation av
arkitekturmuseet den 1 juli 1978 som förordats av utskottet,

3. att riksdagen till Arkitekturmuseet för budgetåret 1978/79
anvisar ett förslagsanslag av 806 000 kr.

30. Bidrag till Nordiska museet m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag under punkterna B 54-B 56 (s. 143-156) och hemställer

1. att riksdagen godkänner vad i propositionen 1977/78:100 under
punkten B 54 förordats om en omorganisation av Nordiska
museet,

2. att riksdagen till Bidrag till Nordiska museet för budgetåret 1978/
79 anvisar ett förslagsanslag av 18 393 000 kr.,

3. att riksdagen till Bidrag till Tekniska museet för budgetåret 1978/
79 anvisar ett förslagsanslag av 4 341 000 kr.,

4. att riksdagen till Bidrag till Skansen för budgetåret 1978/79
anvisar ett förslagsanslag av 4 808 000 kr.

31. Bidrag till vissa museer. Regeringen har under punkten B 57 (s. 156-160)
föreslagit riksdagen att till Bidrag till vissa museer för budgetåret 1978/79
anvisa ett anslag av 7 548 000 kr.

Motionerna

I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna

1977/78:558 av Gunnar Biörck i Värmdö (m) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts rörande det
medicinhistoriska museets framtida lokalisering och drift,

1977/78:1119 av tredje vice talmannen Karl Erik Eriksson (fp) vari yrkas att
riksdagen uttalar att Ekhofs förfalskningsmuseum i Mariefred skall komma i
åtnjutande av statligt bidrag.

Utskottet

Urdetta anslag utgår bidrag till nio särskilt angivna museer. Till ett av dem,
nämligen Sveriges arkitekturmuseum, har utskottet i det föregående tillstyrkt
ett särskilt anslag. I motionen 1977/78:1119 yrkas nu att riksdagen skall uttala

KrU 1977/78:18

att statsbidrag skall utgå även till Ekhofs förfalskningsmuseum i Mariefred.
Ändamålet med detta museum är att i upplysningssyfte visa förfalskningar
av konst och antikviteter. Det framgår av propositionen att statens kulturråd
avstyrkt en ansökan om statsbidrag till museet med hänvisning till att museet
och dess samlingar är privat egendom. Något förslag om statsbidrag till
museet har inte av regeringen lagts fram för riksdagen. Utskottet, som får
erinra om att tjänstemännen vid museerna hjälper allmänheten med
bedömning ur äkthetssynpunkt av konst och antikviteter, avstyrker
motionen 1977/78:1119.

I motionen 1977/78:558 uttalas att det är önskvärt att staten skyndsamt tar
initiativ till överläggningar med både ledningen för medicinhistoriska museet
och Stockholms läns landsting rörande museets framtida lokalisering och
drift. Vid dessa överläggningar bör bl. a. övervägas lämpligheten av att
inrymma museet i en äldre byggnad - det Gripenhielmska palatset - på
Serafimerlasarettets område.

Utskottet har inhämtat att en särskild arbetsgrupp som tillsatts av
landstingsrådsberedningen i Stockholms län utrett hur det medicinhistoriska
museet i framtiden bör vara organiserat och i vilka lokaler det kan inrymmas.
Huvudman för museet bör enligt arbetsgruppen vara en för ändamålet
särskilt bildad stiftelse. Den i motionen nämnda byggnaden på Serafimerlasarettets
område har av arbetsgruppen bedömts som ett mindre lämpligt
lokalalternativ.

Enligt utskottets uppfattning bör riksdagen med hänsyn till det nu anförda
inte göra det i motionen 1977/78:558 önskade uttalandet. Utskottet avstyrker
därför motionen.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag beträffande nu förevarande anslag
och hemställer

1. att riksdagen till Bidrag till vissa museer för budgetåret 1978/79
anvisar ett anslag av 7 548 000 kr.,

2. att riksdagen avslår motionen 1977/78:558,

3. att riksdagen avslår motionen 1977/78:1119.

32. Bidrag till regionala museer. Regeringen har under punkten B 58 (s.
161-166) föreslagit riksdagen att till Bidrag till regionala museer för budgetåret
1978/79 anvisa ett förslagsanslag av 14 060 000 kr.

Motionerna

I detta sammanhang behandlar utskottet motionerna

1977/78:559 av Ingrid Diesen m. fl. (m) vari, såvitt nu är i fråga, yrkas att
riksdagen till Bidrag till regionala museer anvisar ett förslagsanslag av
14 340 000 kr. (yrkande 1),

1977/78:564 av Lena Öhrsvik (s) och Bernt Nilsson (s) vari yrkas

KrU 1977/78:18

1. att riksdagen uttalar att Kalmar konstmuseum skall räknas som
statsbidragsberättigat regionalt museum,

2. att - om detta yrkande inte bifalls - riksdagen uttalar att hänsyn bör tas
till upprättat samarbetsavtal mellan Kalmar läns museum och Kalmar
konstmuseum vid beräkningen av statsbidraget till Kalmar läns museum,

1977/78:1123 av Helge Hagberg (s) och Evert Hedberg (s) vari yrkas att
riksdagen beslutar ge regeringen till känna att principbeslutet som riksdagen
tagit vad beträffar statsbidraget till de regionala museerna skall stå fast,

1977/78:1524 av Erik Johansson i Hållsta (c) vari yrkas att riksdagen
beslutar att bevilja Stockholms läns landsting det i propositionen 1977/78:100
aviserade statsbidraget med 425 000 kr. för regional kulturminnesvård och
museiverksamhet i Stockholms län.

Utskottet

Den 1 juli 1977 infördes ett nytt system för statligt stöd till regionala
museer. Stödet är konstruerat så att det skall trygga den fortsatta verksamheten
vid ett antal regionala museer, för vilka landsting och kommuner har
tagit ett huvudansvar. I det förslag av kulturrådet som låg till grund för
beslutet om detta nya bidragssystem förutsatte kulturrådet att systemet
skulle byggas ut i etapper. Något förslag härom framfördes dock ej av
regeringen till riksdagen. Med anledning av motionsvis framförda önskemål
om en utbyggnad av stödet i etapper uttalade utskottet i sitt betänkande 1976/
77:37 (s. 4) att utskottet liksom kulturrådet fann det önskvärt med en fortsatt
utbyggnad av stödet. Utskottet ansåg det emellertid olämpligt att genom
uttalanden föregripa riksdagens ställningstaganden beträffande anslagsutvecklingen
under de budgetår som följer närmast efter 1977/78.

Kulturrådet har för nästa budgetår föreslagit en kraftig höjning av bidraget
till de regionala museerna. Föredragande statsrådet har emellertid i propositionen
förklarat sig inte vara beredd att förorda någon ökning av statsbidraget,
innan det kunnat klarläggas hur det nya bidragssystemet och den ökade
statliga insatsen inverkat på landstingskommuners och kommuners stöd till
den regionala museiverksamheten. I propositionen räknas inte för nästa
budgetår med någon ökning av vare sig antalet grundbelopp eller antalet
bidragsberättigade museer.

I motionen 1977/78:1123 yrkas att riksdagen ger regeringen till känna att
det principbeslut som riksdagen tagit i fråga om statsbidraget till de regionala
museerna skall stå fast. Motionärerna anser att förra årets riksdagsbeslut i
princip innebar att museistödet skulle byggas ut ytterligare så att museerna
får ett stöd som är likartat med det som utgår till andra kulturinstitutioner på
regional nivå.

Utskottet har fortfarande den uppfattningen att det är önskvärt med en
utbyggnad av stödet till de regionala museerna. Emellertid kan utskottet inte

KrU 1977/78:18

finna det lämpligt att det från riksdagens sida görs uttalanden som föregriper
budgetbehandlingen för de budgetår som följer närmast efter 1978/79.

Utskottet avstyrker motionen 1977/78:1123.

Vad härnäst gäller motionen 1977/78:564 vill utskottet först erinra om att
utskottet förra året vid behandlingen av det nya bidragssystemet för de
regionala museerna uttryckligen betonade den frihet i resursanvändningen
som förutsatts ingå i systemet.

Innebörden av förstahandsyrkandet i motionen 1977/78:564 är att i Kalmar
förutom länsmuseet, som f. n. har statsbidrag, även Kalmar konstmuseum,
som inte har bidrag, skall bli statsbidragsberättigat. I andra hand yrkas att vid
beräkning av statsbidrag till länsmuseet i Kalmar hänsyn skall tas till ett
samarbetsavtal som finns mellan detta museum och Kalmar konstmuseum.

Utskottet kan inte tillstyrka att två museer i samma län förklaras
statsbidragsberättigade. Yrkande 1 i motionen 1977/78:564 avstyrks därför.
Vad beträffar andrahandsyrkandet i motionen innebär detta att Kalmar läns
museum bör tilldelas fler grundbelopp än för närvarande. Antalet grundbelopp
fastställs av statsmakterna men fördelas av kulturrådet. Inom en
oförändrad ram, vilket föreslås i propositionen, kan en ökning för ett museum
endast ske genom en minskning för något annat museum. Utskottet som
inhämtat att de organisatoriska förhållandena på museiområdet inom Kalmar
län f. n. är under övervägande avstyrker även yrkande 2 i motionen 1977/
78:564.

Som framgått under punkten 5 i det föregående har under kulturmedelsanslaget
ett belopp av 425 000 kr. reserverats till regional musieverksamhet i
Stockholms län. Bakgrunden härtill är följande. Mellan Stockholms läns
landsting samt Stockholms, Södertälje och Sigtuna kommuner har visserligen
träffats en principiell överenskommelse om en organisation för regional
museiverksamhet i Stockholms län, men kulturrådet har inte ansett sig
kunna tillstyrka statsbidrag till den planerade verksamheten förrän ytterligare
överläggningar i frågan ägt rum. Föredragande statsrådet uttalar i propositionen
att han utgår från att arbetet med att utforma ett slutligt förslag
beträffande länsmuseiorganisationen i Stockholms län fortsätter och att en
definitiv ansökan görs enligt nämnda förordning. I avvaktan härpå har, som
redan nämnts, för ändamålet reserverats ett belopp av 425 000 kr. under
kulturmedelsanslaget.

I motionen 1977/78:1524 yrkas att riksdagen skall besluta att bevilja
landstingskommunen nämnda belopp.

Utskottet ansluter sig till den ståndpunkt som intagits i propositionen och
avstyrker därför motionen 1977/78:1524.

Enligt motionen 1977/78:559 bör Riksutställningar fungera som ett
serviceorgan gentemot museer och andra institutioner och endast ha en
relativt begränsad egen verksamhet. Det i propositionen föreslagna anslaget
till Riksutställningar bör därför kunna sänkas med 280 000 kr. Motsvarande

KrU 1977/78:18

belopp bör i stället tillföras anslaget Bidrag till regionala museer. Dessa
museer har visserligen erhållit en förbättrad ställning från och med innevarande
budgetår men är enligt motionärernas mening i behov av en ytterligare
förstärkning.

Utskottet, som under närmast följande punkt i detta betänkande återkommer
till frågan om anslag till Riksutställningar, ansluter sig till regeringens
förslag i fråga om anslaget till de regionala museerna. Utskottet
avstyrker alltså motionen 1977/78:559, yrkande 1.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till propositionen 1977/78:100 och med

avslag på motionen 1977/78:559, yrkande 1, till Bidrag till
regionala museer för budgetåret 1978/79 anvisar ett förslagsanslag
av 14 060 000 kr.,

2. att riksdagen avslår motionen 1977/78:564,

3. att riksdagen avslår motionen 1977/78:1123,

4. att riksdagen avslår motionen 1977/78:1524.

33. Riksutställningar. Regeringen har under punkten B 59 (s. 166-168)
föreslagit riksdagen att till Riksutställningar för budgetåret 1978/79 anvisa ett
reservationsanslag av 9 806 000 kr.

Motionen

I motionen 1977/78:559 av Ingrid Diesen m. fl. (m) yrkas, såvitt nu är i
fråga, att riksdagen till Riksutställningar anvisar ett reservationsanslag av
9 526 000 kr. (yrkande 2).

Utskottet

Under närmast föregående punkt har utskottet redovisat de i motionen
1977/78:559 framförda synpunkterna på Riksutställningars uppgift som ett
serviceorgan gentemot museer och andra institutioner men med relativt
begränsad egen verksamhet. Som en konsekvens av detta synsätt föreslås i
motionen en sänkning av förevarande anslag med 280 000 kr.

Utskottet anser inte att det finns anledning att nu aktualisera frågan om
omfattningen och innebörden av de uppgifter som åvilar Riksutställningar.
Utskottet ansluter sig till propositionens förslag om medelsanvisningen
under anslaget och avstyrker alltså motionen 1977/78:559, yrkande 2.
Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till propositionen 1977/78:100 och med
avslag på motionen 1977/78:559, yrkande 2, till Riksutställningar
för budgetåret 1978/79 anvisar ett reservationsanslag av
9 806 000 kr.

KrU 1977/78:18

34. Inköp av vissa kulturföremål. Utskottet tillstyrker regeringens förslag
under punkten B 60 (s. 168) och hemställer

att riksdagen till Inköp av vissa kulturföremål för budgetåret 1978/79
anvisar ett förslagsanslag av 100 000 kr.

Stockholm den 28 februari 1978

På kulturutskottets vägnar
GEORG ANDERSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: Georg Andersson (s), Per Olof
Sundman (c), Tore Nilsson (m), Ingemar Leander (s), Olle Eriksson (c), Åke
Green (s), Ingegärd Fraenkel (fp), Karl-Eric Norrby (c), Lars-Ingvar Sörenson
(s), Ingrid Diesen (m), Hans Alsén (s), Kerstin Göthberg (c), Lennart Bladh (s),
Catarina Rönnung (s) och Börje Stensson (fp).

Reservationer

vid punkten 2 (Statens kulturråd: Utrednings- och utvecklingsverksamhet) 1.

beträffande frågan om en minskning av det av regeringen föreslagna
anslagsbeloppet av Tore Nilsson (m) och Ingrid Diesen (m) som anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Regeringens
förslag” och slutar med ”regeringens förslag” bort ha följande lydelse:
Regeringens förslag innebär ökade resurser till kulturrådets utredningsarbete.
Utskottet anser detta värdefullt. Däremot avstyrker utskottet anslagshöjningen
i den del som avser påbörjandet av ovannämnda projekt som LO,
ABF,TCO och TBV resp. Studieförbundet Vuxenskolan initierat. I motionen
1977/78:1522 konstateras att en mängd utredningsinitiativ tagits och lagts på
kulturrådet sedan dess tillkomst. Utredningarnas omfattning har medfört
lång tidsutdräkt och försenad utvärdering. De här föreslagna nya utredningarna
beräknas dra en kostnad av totalt ca 7 milj. kr. och pågå till 1982-83.
Utskottet instämmer i motionärernas uppfattning att projekten ej nu bör
påbörjas.

dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med anledning av propositionen 1977/78:100 och
med bifall till motionen 1977/78:1522, yrkande 1, till Statens
kulturråd: Utrednings- och utvecklingsverksamhet för budgetåret
1978/79 anvisar ett reservationsanslag av 679 000 kr.

KrU 1977/78:18

vid punkten 3 (Bidrag till kulturprogram inom föreningslivet m. m.)

2. beträffande anslagsbeloppet av Georg Andersson (s), Ingemar Leander (s),
Åke Green (s), Lars-Ingvar Sörenson (s), Hans Alsén (s), Lennart Bladh (s) och
Catarina Rönnung (s) som anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar med ”Utskottet har”
och slutar med ”regeringens förslag” bort ha följande lydelse:

Utskottet har vid sin genomgång av kulturavsnittet i budgetpropositionen
med beklagande konstaterat att förslagen till kulturpolitiska insatser är av
betydligt mindre omfattning än under de senaste åren. Det är tyvärr också så
att förslagen - och detsamma gällde f. ö. förra årets budgetproposition - i ett
viktigt avseende innebär att de kulturpolitiska insatserna ges en annan
inriktning än tidigare. Utskottet syftar på fördelningen av resurser mellan den
institutionaliserade kulturverksamheten å ena sidan och den viktiga kulturella
verksamhet som bedrivs av organisationer och folkrörelser å andra
sidan. Föreningslivet ges inte ens full kompensation för inträffade kostnadsstegringar.
Anslagen till folkrörelseaktiviteter räknas med några undantag
upp med endast 8 96, i några fall ännu mindre. Eftersom inflationen under
1977 uppgick till ca 13 96 innebär regeringens politik en allvarlig försämring
för föreningslivet. Bedömt tillsammans med förslagen att slopa bidraget till
fritids- och kulturaktiviteter i kommunerna och att begränsa studiecirkelverksamheten,
som också drabbar kulturaktiviteterna, framstår årets budgetförslag
på kulturområdet som magert.

Mot den nu angivna bakgrunden, som kraftigt framhållits i motionen
1977/78:556, finnér utskottet det nödvändigt att riksdagen - trots den
återhållsamhet med utgiftsökningar som är ofrånkomlig i dagens läge - höjer
några av de i propositionen föreslagna anslagsbeloppen. Folkrörelsernas
möjligheter att utveckla den lokala kulturverksamheten kommer därmed att
kunna bättre tas till vara, vilket utskottet finner synnerligen angeläget.

Utskottet tillstyrker det i motionen 1977/78:556, yrkande 1, framförda
förslaget om en höjning av förevarande anslag med 800 000 kr. Detta belopp
bör tillföras anslagsposten Kulturprogram inom föreningslivet, som därmed
kommer att uppgå till 16 250000 kr. Vid bifall till detta förslag av utskottet
blir motionen 1977/78:1388, yrkande 1, delvis tillgodosedd.

dels utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen med anledning av propositionen 1977/78:100 och
motionen 1977/78:1388, yrkande 1, samt med bifall till
motionen 1977/78:556, yrkande 1 a, till Bidrag lill kulturprogram
inom föreningslivet m. m. för budgetåret 1978/79 anvisar ett
anslag av 17 715 000 kr.,

3. beträ ffande fråga n om grunderna för fördelningen av bidrag till kulturprogram
inom föreningslivet av Georg Andersson (s), Ingemar Leander (s), Åke Green
(s), Lars-Ingvar Sörenson (s), Hans Alsén (s), Lennart Bladh (s) och Catarina

KrU 1977/78:18

Rönnung (s) som anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 5 som börjar med ”Med
hänvisning” och slutar med ”yrkande 1 b” bort ha följande lydelse:

Mot det nu citerade uttalandet av kulturutskottet anförde utskottets
socialdemokratiska ledamöter reservation i vilken de framhöll att riksdagen
inte bör göra uttalanden som styr förmedlingsbyråns fördelning av bidraget.
Regeringen har i skrivelse den 30 juni 1977 erinrat Förmedlingsbyrån för
kulturprogram om kulturutskottets uttalande vid riksmötet 1976/77. Detta
har uppfattats som en anvisning för förmedlingsbyrån i fråga om vilka
principer som bör gälla för fördelningen av de anslagsmedel, som anvisas
under anslagsposten Kulturprogram inom föreningslivet.

Utskottet anser, såsom anfördes i ovannämnda reservation, att förmedlingsbyrån
bör ha frihet att själv finna fördelningsprinciper som står i
överensstämmelse med intentionerna i kulturpropositionen 1974:28, då
medel för första gången föreslogs anvisade under förevarande anslag. Det
ursprungliga syftet med bidragsgivningen till kulturprogram inom föreningslivet
kvarstår. Det bör uteslutande riktas till föreningslivet. En utvärdering av
resultatet av bidragsgivningen är nu förestående och utskottet finner det i
detta läge angeläget att man inte från statens sida ingriper i fördelningsgrunderna
för bidraget. Utskottet delar alltså den uppfattning i denna fråga som
uttalats i motionen 1977/78:556 och tillstyrker därför yrkande 1 b i denna
motion.

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. att riksdagen med bifall till motionen 1977/78:556, yrkande 1 b,
som sin mening ger till känna för regeringen vad i motionen
anförts om fördelningsgrunderna för Bidrag till kulturprogram
inom föreningslivet,

4. beträffande frågan om fördelning av bidragen för kulturprogram bland
handikappade av Georg Andersson (s), Ingemar Leander (s), Åke Green (s),
Lars-Ingvar Sörenson (s), Hans Alsén (s), Lennart Bladh (s) och Catarina
Rönnung (s) som anser att

dels den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar med ”En viss” och på
s. 6 slutar med ”yrkande 1 c” bort ha följande lydelse:

En viss del av anslagsposten Kulturprogram inom föreningslivet är avsedd
för kulturprogram för handikappade. Även denna del fördelas av förmedlingsbyrån
till studieförbunden. I motionen 1977/78:556 betonas att de
handikappades organisationer inte har något direkt inflytande över bidragets
fördelning och användning. Motionärerna finner det oriktigt. Handikapprörelsen
har tillväxt i storlek och organisatorisk stabilitet och är enligt
motionärernas mening väl skickad att självständigt ha hand om denna

4 Riksdagen 1977178. 13 sami. Nr 18

KrU 1977/78:18

verksamhet. 1 överensstämmelse med den syn på folkrörelsernas uppgifter
som utvecklats i motionen uttalas att ifrågavarande bidrag av förmedlingsbyrån
bör fördelas direkt till handikapporganisationerna. En sådan ordning
har också föreslagits av handikapporganisationerna själva. Utskottet tillstyrker
därför yrkande 1 c i motionen 1977/78:556, vilket innebär att
riksdagen skall besluta att bidragen för kulturprogram bland handikappade
skall fördelas direkt till handikapporganisationerna.

dels utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

3. att riksdagen med bifall till motionen 1977/78:556, yrkande 1 c,
beslutar att bidragen för kulturprogram bland handikappade
skall fördelas direkt till handikapporganisationerna.

vid punkten 4 (Bidrag till kulturverksamhet inom organisationer)

5. beträffande frågan om en ökning av medelsanvisningen till experiment och
utvecklingsarbete av Georg Andersson (s), Ingemar Leander (s), Åke Green (s),
Lars-Ingvar Sörenson (s), Hans Alsén (s), Lennart Bladh (s) och Catarina
Rönnung (s) som anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med ”Även
beträffande” och slutar med ”890 000 kr.” bort ha följande lydelse:

Vad beträffar posten 2 Experiment och utvecklingsarbete inom kulturell
verksamhet bland amatörer har i propositionen föreslagits anvisande av
oförändrat belopp, 2 000 000 kr., trots att kulturrådet i sin anslagsframställning
framhållit att bidraget visat sig ha stor betydelse för lokala föreningar och
sammanslutningar när det gäller att pröva nya metoder och former och ta nya
initiativ inom det amatörkulturella området. Utskottet finnér det önskvärt
med en höjning även av denna anslagspost och tillstyrker motionen 1977/
78:556, yrkande 2, såvitt nu är i fråga. Vid bifall härtill blir även motionen
1977/78:1388, yrkande 2, såvitt nu är i fråga, i viss mån tillgodosedd.

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. att riksdagen beträffande frågan om ett i förhållande till vad som
beräknats i propositionen ökat bidrag till experiment och
utvecklingsarbete med anledning av motionen 1977/78:1388,
yrkande 2, och med bifall till motionen 1977/78:556, yrkande 2,
båda motionerna såvitt nu är i fråga, beslutar att 260 000 kr.
utöver vad som beräknats i propositionen skall anvisas för detta
ändamål,

6. beträffande frågan om en ökning av medelsanvisningen till centrumbildningarna
av Georg Andersson (s), Ingemar Leander (s), Åke Green (s), Lars-Ingvar
Sörenson (s), Hans Alsén (s), Lennart Bladh (s) och Catarina Rönnung (s) som
anser att

KrU 1977/78:18

dels den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med ”Medel till” och
slutar med ”sistnämnda motionsyrkandena” bort ha följande lydelse:
Under anslagsposten 3, som avser centrumbildningar på olika konstnärliga
områden, föreslås i propositionen en höjning med 160 000 kr. I motionen
1977/78:556 konstateras att detta endast motsvarar 8 % av nuvarande
medelsanvisning. Med hänsyn till den försämring av penningvärdet som
skett under 1977 anser motionärerna att anslagsökningen bör bestämmas till
260 000 kr. vilket motsvarar 13 % av nuvarande belopp. Utskottet ansluter
sig till denna uppfattning och tillstyrker alltså motionen 1977/78:556,
yrkande 2, såvitt nu är i fråga. Vid riksdagens bifall härtill tillgodoses i någon
mån också motionerna 1977/78:448, yrkande 1, och 1977/78:1388, yrkande 2,
i vilka yrkats höjningar med 2 340 000 kr., resp. 890 000 kr.

dels utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

3. att riksdagen beträffande frågan om ett i förhållande till vad som
beräknats i propositionen ökat bidrag till centrumbildningarna
med anledning av motionerna 1977/78:448, yrkande 1, och
1977/78:1388, yrkande 2, samt med bifall till motionen 1977/
78:556, yrkande 2, samtliga motioner såvitt nu är i fråga,
beslutar att 100 000 kr. utöver vad som beräknats i propositionen
skall anvisas för detta ändamål,

7. beträffande frågan om en ökning av medelsanvisningen lill Folkparkernas
centralorganisation av Georg Andersson (s), Ingemar Leander (s), Åke Green
(s), Lars-Ingvar Sörenson (s), Hans Alsén (s), Lennart Bladh (s) och Catarina
Rönnung (s) som anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med ”Av den” och
på s. 9 slutar med ”båda motionsyrkanden” bort ha följande lydelse:

Den reella höjning av anslagsposten 4 Folkparkernas centralorganisation
som föreslås i propositionen uppgår till 150 000 kr., vilket motsvarar 8 % av
nuvarande medelsanvisning. I linje med den principiella ståndpunkt som
intagits i motionen 1977/78:556 föreslås i denna en höjning motsvarande
13 96 av nuvarande belopp. Detta innebär en ökning med 90 000 kr. utöver
regeringens förslag. Anslagsposten bör alltså enligt motionärerna höjas med
(150 000 + 90 000 =) 240 000 kr., vartill kommer 150 000 kr. som beräknats i
propositionen och som motsvarar ett bidrag som tidigare utgått i annan
ordning till utrednings- och projekteringskostnader för investeringsobjekt i
folkparkerna. Utskottet ansluter sig till förslaget i motionen och tillstyrker
alltså en höjning med 90 000 kr. utöver regeringens förslag. Vid bifall härtill
bliräven yrkande 2 i motionen 1977/78:1388 om en höjning med 2 171 000 kr.
i någon mån tillgodosett.

dels att utskottets hemställan under 4. bort ha följande lydelse:

4. att riksdagen beträffande frågan om ett i förhållande till vad som
beräknats i propositionen ökat bidrag till Folkparkernas central -

KrU 1977/78:18

organisation med anledning av motionen 1977/78:1388,
yrkande 2, och med bifall till motionen 1977/78:556, yrkande 2,
båda motionerna såvitt nu är i fråga, beslutar att 90 000 kr.
utöver vad som beräknats i propositionen skall anvisas för detta
ändamål,

8. beträffande frågan om en ökning av medelsanvisningen lill Folkets husföreningarnas
riksorganisation av Georg Andersson (s), Ingemar Leander (s), Åke
Green (s), Lars-Ingvar Sörenson (s), Hans Alsén (s), Lennart Bladh (s) och
Catarina Rönnung (s) som anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjar med ”Även i” och
slutar med ”(386 000 kr.)” bort ha följande lydelse:

I fråga om anslagsposten 5, som avser bidrag till Folkets husföreningarnas
riksorganisation, föreslås i propositionen en anslagshöjning med 60 000 kr.
motsvarande ungefär 8 % av nuvarande anslagsbelopp. Utskottet tillstyrker
det i motionen 1977/78:556, yrkande 2, framförda förslaget om en höjning
med ytterligare 40 000 kr. I förhållande till nuvarande belopp blir detta en
sammanlagd höjning med 13 96. Vid bifall härtill blir även yrkande 2 i
motionen 1977/78:1388, som gäller en höjning med 386 000 kr., i någon mån
tillgodosett.

dels utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:

5. att riksdagen beträffande frågan om ett i förhållande till vad som
beräknats i propositionen ökat bidrag till Folkets husföreningamas
riksorganisation med anledning av motionen 1977/
78:1388, yrkande 2, och med bifall till motionen 1977/78:556,
yrkande 2, båda motionerna såvitt nu är i fråga, beslutar att
40 000 kr. utöver vad som beräknats i propositionen skall
anvisas för detta ändamål,

9. beträffande anslagsbeloppet av Georg Andersson (s), Ingemar Leander (s),
Åke Green (s), Lars-Ingvar Sörenson (s), Hans Alsén (s) Lennart Bladh (s) och
Catarina Rönnung (s) som anser att utskottet under 7 bort hemställa att
riksdagen, i den mån den bifaller reservationerna 5-8, till Bidrag till
kulturverksamhet inom organisationer för budgetåret 1978/79 anvisar det av
utskottet förordade reservationsanslaget med den ökning som föranleds av
riksdagens beslut med anledning av dessa reservationer.

vid punkten 15 (Stöd till Skådebanan. Bidrag till regionala och lokala teater-,
dans- och musikinstitutioner. Vissa bidrag till teater-, dans- och musikverksamhet) 10.

beträffande frågan huruvida ett särskilt bidragssystem skall införas för de
regionala skådebanorna av Tore Nilsson (m) och Ingrid Diesen (m) som anser
att

KrU 1977/78:18

dets den del av utskottets yttrande på s. 19 som börjar med ”1 likhet” och
slutar med ”i fråga” bort ha följande lydelse:

Utskottet anser att det är för tidigt att nu införa ett bidragssystem för de
regionala skådebanorna. Det behövs ett fylligare underlag än kulturrådets
utredning om Skådebanan och en grundligare diskussion kring en sådan
lösning. En alternativ modell vore att låta institutionerna själva få ökade
möjligheter att bedriva aktivt publikarbete. Utskottet vill därför med
tillstyrkande av motionen 1977/78:560, yrkande 2, såvitt nu är i fråga, föreslå
riksdagen att avslå förslaget om ett nytt bidragssystem för regionala
skådebanor.

dets utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen beträffande frågan huruvida ett särskilt statsbidragssystem
skall införas för de regionala skådebanorna med
bifall till motionen 1977/78:560, yrkande 2, såvitt nu är i fråga,
och med avslag på propositionen 1977/78:100 beslutar att något
bidragssystem inte skall införas,

11. beträffande frågan huruvida statens kulturråd eller Stiftelsen Riksskådebanan
skall fördela statsbidraget till de regionala skådebanorna av Georg
Andersson (s), Ingemar Leander (s), Åke Green (s), Lars-Ingvar Sörenson (s),
Hans Alsén (s), Lennart Bladh (s) och Catarina Rönnung (s) som anser att

dels den del av utskottets yttrande som på s. 20 börjar med ”Utskottet
anser” och slutar med ”yrkande 3 a” bort ha följande lydelse:

Utskottet anser i likhet med motionärerna att det bör vara Riksskådebanan
som svarar för fördelningen av statsbidrag till de regionala skådebanorna.
Detta stämmer bäst med den syn på folkrörelserna som riksdagen tidigare
ställt sig bakom och som nu åberopats i motionen. Kulturrådet och de flesta
remissinstanser som yttrat sig i denna fråga har också förordat att Riksskådebanan
skall svara för fördelningen av dessa bidrag. Utskottet tillstyrker
därför i sak motionen 1977/78:556, yrkande 3 a. Ett riksdagsbeslut i enlighet
med denna ståndpunkt förutsätter emellertid att riksdagen genom lag till
Riksskådebanan överlämnar förvaltningsuppgiften att fördela ifrågavarande
statsbidrag till de regionala skådebanorna. Lagen bör ha den lydelse som
framgår av nedanstående hemställan.

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. att riksdagen med anledning av motionen 1977/78:556, yrkande
3 a, och med avslag på propositionen 1977/78:100 i motsvarande
del antar följande förslag till lag om ändring i lagen (1976:1046)
om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom utbildningsdepartementets
verksamhetsområde:

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1976:1046) om överlämnande av

KrU 1977/78:18

förvaltningsuppgifter inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde Enligt

riksdagens beslut föreskrives att i lagen (1976:1046) om
överlämnande av förvaltningsuppgifter inom utbildningsdepartementets
verksamhetsområde skall införas en ny paragraf,
5 a §, av nedan angiven lydelse:

5 a § Stiftelsen Riksskådebanan prövar frågor om statsbidrag till
regionala skådebanor.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1978.

12. beträffande/rågan under vilket anslag medel till de regionala skådebanorna
skall anvisas av Georg Andersson (s), Ingemar Leander (s), Åke Green (s),
Lars-Ingvar Sörenson (s), Hans Alsén (s), Lennart Bladh (s) och Catarina
Rönnung (s) som - vid bifall till reservationen 11 - anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 20 som börjar med ”Utskottet anser
att” och slutar med ”i fråga” bort ha följande lydelse:

En konsekvens av den ståndpunkt utskottet intagit i frågan om vem som
bör fördela statsbidragen till de regionala skådebanorna bör vara att
medelsanvisningen sker under anslaget B 18 Vissa bidrag till teater-, dansoch
musikverksamhet. Utskottet avstyrker alltså propositionen i denna del
och tillstyrker motionerna 1977/78:556, yrkande 3 b, och 1977/78:560,
yrkande 1 och 2, båda motionerna såvitt nu är i fråga.

dels utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:

4. att riksdagen beträffande frågan under vilket anslag medel till de
regionala skådebanorna skall anvisas med bifall till motionerna
1977/78:556, yrkande 3 b, och 1977/78:560, yrkande 1 och 2,
båda motionerna såvitt nu är i fråga, samt med avslag på
propositionen 1977/78:100 beslutar att medelsanvisningen skall
ske under anslaget B 18 Vissa bidrag till teater-, dans- och
musikverksamhet,

13. beträffande frågan under vilket anslag medel till de regionala skådebanorna
skall anvisas av Tore Nilsson (m) och Ingrid Diesen (m) som - vid bifall till
reservationen 10 - anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 20 som börjar med ”Utskottet anser
att” och slutar med ”i fråga” bort ha följande lydelse:

Utskottet anser att anslagsmedel till Stiftelsen Riksskådebanan liksom
hittills bör utgå under anslaget B 18. Utskottet avstyrker därför propositionens
förslag och tillstyrker motionerna 1977/78:556, yrkande 3 b, och 1977/
78:560, yrkande 1 och 2, båda motionerna såvitt nu är i fråga.

KrU 1977/78:18

dels utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:

14. beträffande/rågart huruvida lill bidrag lill regionala och lokala teater-, dansoch
musikinstitutioner skall beräknas ett i förhållande till regeringensförslag med
1 000 000 kr. ökat belopp under anslaget B 15 Bidrag till regionala och lokala
teater-, dans-och musikinstitutioner av Tore Nilsson (m) och Ingrid Diesen (m)
som - vid bifall till reservationen 10 - anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 20 som börjar med ”Utskottet
avstyrker” och slutar med ”och musikinstitutioner” bort ha följande
lydelse:

Utskottet tillstyrker motionen 1977/78:560, yrkande 2, såvitt gäller frågan
om en ökning i förhållande till regeringens förslag av medelsanvisningen
under anslaget B 15 Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och
musikinstitutioner.

dels utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:

5. att riksdagen beträffande frågan om en i förhållande till vad som
beräknats i propositionen med 1 000 000 kr. ökad medelsanvisning
under anslaget B 15 Bidrag till regionala och lokala teater-,
dans- och musikinstitutioner bifaller motionen 1977/78:560,
yrkande 2, såvitt nu är i fråga,

15. beträffande medelsanvisningen under anslaget B 15 Bidrag till regionala och
lokala teater-, dans- och musikinstitutioner av Georg Andersson (s), Ingemar
Leander (s), Åke Green (s), Lars-Ingvar Sörenson (s), Hans Alsén (s), Lennart
Bladh (s) och Catarina Rönnung (s) som - vid bifall till reservationen 12 -anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 20 börjar med ”Beträffande
an slagsbeloppet” och på s. 21 slutar med ”i fråga” bort ha följande
lydelse:

Som en följd av den ståndpunkt utskottet intagit till frågan under vilket
anslag medel till de regionala skådebanorna skall anvisas tillstyrker utskottet
motionen 1977/78:556, yrkande 3 b, om anvisande av ett belopp av
109 540 000 kr. under förslagsanslaget Bidrag till regionala och lokala teater-,

KrU 1977/78:18

dans- och musikinstitutioner. Utskottet avstyrker därmed både propositionens
förslag om anvisande av 112 079 000 kr. och förslaget i motionen 1977/
78:560, yrkande 2, om anvisande av 110 540 000 kr.

dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:

6. att riksdagen beträffande medelsanvisningen under anslaget B
15 med anledning av propositionen 1977/78:100 och motionen
1977/78:560, yrkande 2, såvitt nu är i fråga, samt med bifall till
motionen 1977/78:556, yrkande 3 b, såvitt nu är i fråga, till
Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner
för budgetåret 1978/79 anvisar ett förslagsanslag av
109 540 000 kr.,

16. beträffande medelsanvisningen under anslaget B15 Bidrag till regionala och
lokala teater-, dans- och musikinstitutioner av Tore Nilsson (m) och Ingrid
Diesen (m) som - vid bifall till reservationerna 10, 13 och 14 - anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 20 börjar med ”Beträffande
anslagsbeloppet” och på s. 21 slutar med "i fråga” bort ha följande
lydelse:

Beträffande anslagsbeloppet under anslaget B 15 tillstyrker utskottet
motionen 1977/78:560, yrkande 2, innebärande att anslaget uppförs med
110 540 000 kr. Utskottet avstyrker därmed såväl propositionen som
motionen 1977/78:556, yrkande 3 b, såvitt nu är i fråga.

dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följande lydelse:

6. att riksdagen beträffande medelsanvisningen under anslaget
B15 med anledning av propositionen 1977/78:100 och
motionen 1977/78:556, yrkande 3 b, såvitt nu är i fråga, samt
med bifall till motionen 1977/78:560, yrkande 2, såvitt nu är i
fråga, till Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och
musikinstitutioner för budgetåret 1978/79 anvisar ett förslagsanslag
av 110 540 000 kr.,

17. beträffande medelsanvisningen under anslaget B 18 Vissa bidrag till teater-,
dans- och musikverksamhet av Georg Andersson (s), Ingemar Leander (s), Åke
Green (s), Lars-Ingvar Sörenson (s), Hans Alsén (s), Lennart Bladh (s) och
Catarina Rönnung (s) som - vid bifall till reservationen 12 - anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 21 som börjar med ”Även
beträffande” och slutar med ”5 774 000 kr.” bort ha följande lydelse:

Utskottet har ingen annan erinran mot den i propositionen föreslagna
medelsanvisningen under anslaget B 18 Vissa bidrag till teater-, dans- och
musikverksamhet än som framgår av den ståndpunkt utskottet intagit till

KrU 1977/78:18

frågan om anvisande under anslaget av medel även till de regionala
skådebanorna. Utskottet tillstyrker yrkande 3 b i motionen 1977/78:556 om
anvisande under anslaget av 8 313 000 kr. och avstyrker de i propositionen
och motionen 1977/78:560, yrkande 1, framförda förslagen beträffande
anslagsbeloppet.

dels utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse

8. att riksdagen beträffande medelsanvisningen under anslaget B
18 med anledning av propositionen 1977/78:100 och motionen
1977/78:875, yrkande 1, såvitt nu är i fråga, med avslag på
motionen 1977/78:560, yrkande 1, såvitt nu är i fråga, och med
bifall till motionen 1977/78:556, yrkande 3 b, såvitt nu är i fråga,
till Vissa bidrag lill teater-, dans- och musikverksamhet för
budgetåret 1978/79 anvisar ett reservationsanslag av 8 313 000
kr.,

18. beträffande medelsanvisningen under anslaget B18 Vissa bidrag till teater-,
dans- och musikverksamhet av Tore Nilsson (m) och Ingrid Diesen (m) som -vid bifall till reservationerna 10 och 13 - anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 21 som börjar med ”Även
beträffande” och slutar med ”5 774 000 kr.” bort ha följande lydelse:

Beträffande medelsanvisningen i övrigt under B 18 tillstyrker utskottet
motionen 1977/78:560, yrkande 1, såvitt nu är i fråga, innebärande att
riksdagen anvisar ett anslag av 2 327 000 kr. Utskottet avstyrker däremot
motionerna 1977/78:556, yrkande 3 b, och 1977/78:875, yrkande 1, båda
motionerna såvitt nu är i fråga.

dels utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:

8. att riksdagen beträffande medelsanvisningen under anslaget B
18 med anledning av propositionen 1977/78:100, med bifall till
motionen 1977/78:560, yrkande 1, såvitt nu är i fråga, och med
avslag på motionerna 1977/78:556, yrkande 3 b, och 1977/
78:875, yrkande 1, båda motionerna såvitt nu är i fråga, till Vissa
bidrag till teater-, dans- och musikverksamhet för budgetåret
1978/79 anvisar ett reservationsanslag av 2 327 000 kr.,

vid punkten 21 (Bidrag till folkbibliotek)

19. beträffande /rågan om en förstärkning av bokutldningen på arbetsplatser av
Georg Andersson (s), Ingemar Leander (s), Åke Green (s), Lars-lngvar
Sörenson (s), Hans Alsén (s), Lennart Bladh (s) och Catarina Rönnung (s) som
anser att

KrU 1977/78:18

dels den del av utskottets ytrande på s. 34 som börjar med ”Utskottet får”
och slutar med ”angående arbetsplatsutlåning” bort ha följande lydelse:

Utskottet har den bestämda uppfattningen att något av det bästa man kan
göra för att sprida kännedom om god litteratur till nya grupper är att satsa på
arbetsplatsutlåning. Ett stort antal kommuner har utarbetat planer för att
inleda verksamhet med arbetsplatsutlåning men har av ekonomiska skäl
ansett sig tvungna att uppskjuta starten. En väsentlig del av de anslagsmedel
som av staten anvisas till lokal biblioteksverksamhet bör därför användas till
förstärkning av insatserna på detta område. Utskottet tillstyrker yrkande 4 i
motionen 1977/78:556 som innebär att riksdagen skall ansluta sig till
motionärerna i denna fråga och ge denna sin mening till känna för regeringen.
Med detta har utskottet också gett uttryck åt en positiv uppfattning om
yrkandet 5 i motionen 1977/78:1388 i vad det gäller ett uttalande av riksdagen
om att bokutlåningen på arbetsplatser skall fortsätta och byggas ut vidare.

dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följande lydelse:

4. att riksdagen med bifall till motionen 1977/78:556, yrkande 4,
och med anledning av motionen 1977/78:1388, yrkande 5,
sistnämnda motion såvitt nu är i fråga, som sin mening ger
regeringen till känna vad som i motionen 1977/78:556 anförts
angående en förstärkning av bokutlåningen på arbetsplatser,

vid punkten 24 (Vissa bidrag till bildkonst)

20. beträffande/ragcfrt om ett iförhållande till vad som beräknas i propositionen
ökat bidrag till Konstfrämjandet av Georg Andersson (s), Ingemar Leander (s),
Åke Green (s), Lars-lngvar Sörenson (s), Hans Alsén (s), Lennart Bladh (s)och
Catarina Rönnung (s) som anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 36 som börjar med ”Under
punkten” och slutar med ”160 000 kr.” bort ha följande lydelse:

Den ökning av medelsanvisningen till Konstfrämjandet som föreslås
under detta anslag motsvarar ungefär 8 % av nuvarande belopp. Med hänsyn
till den i motionen 1977/78:556 framförda, under punkten 3 i det föregående
redovisade, allmänna motiveringen för en höjning av vissa anslag i kulturavsnittet
i budgetpropositionen tillstyrker utskottet det i nämnda motion
gjorda yrkandet 5, såvitt det gäller en ökning av medelsanvisningen till
Konstfrämjandet med 160000 kr. utöver regeringens förslag.

dels utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen beträffande frågan om ett i förhållande till vad som
beräknats i propositionen ökat bidrag till Konstfrämjandet med
bifall till motionen 1977/78:556, yrkande 5, såvitt nu är i fråga,
beslutar att 160 000 kr. utöver vad som beräknats i propositionen
skall anvisas för detta ändamål,

KrU 1977/78:18

21. beträffande frågan om ett iförhållande till vad som beräknas i propositionen
ökat bidrag till Sveriges konstföreningars riksförbund av Georg Andersson (s),
Ingemar Leander (s), Åke Green (s), Lars-Ingvar Sörenson (s), Hans Alsén (s),
Lennart Bladh (s) och Catarina Rönnung (s) som anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 36 som börjar med ”Vad beträffar”
och slutar med ”231 000 kr.” bort ha följande lydelse:

Av skäl som anförts i motionen 1977/78:556 tillstyrker utskottet att
medelsanvisningen till Sveriges konstföreningars riksförbund höjs med ca
fem procentenheter, vilket innebären höjning med 35 000 kr. utöver vad som
beräknats i propositionen. Vid bifall härtill blir yrkandet i motionen 1977/
78:561 om en höjning med 231 000 kr. i någon mån tillgodosett.

dels utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. att riksdagen beträffande frågan om ett i förhållande till vad som
beräknats i propositionen ökat bidrag till Sveriges Konstföreningars
riksförbund med anledning av motionen 1977/78:561
och med bifall till motionen 1977/78:556, yrkande 5, båda
motionerna såvitt nu är i fråga, beslutar att 35 000 kr. utöver vad
som föreslagits i propositionen skall anvisas för detta ändamål,

22. beträffande anslagsbeloppet av Georg Andersson(s), Ingemar Leander (s),
Åke Green (s), Lars-Ingvar Sörenson (s), Hans Alsén (s), Lennart Bladh (s) och
Catarina Rönnung (s) som anser att utskottet under 3 bort hemställa att
riksdagen i den mån den bifaller reservationerna 20 och 21 till Vissa bidrag till
bildkonst för budgetåret 1978/79 bör anvisa det av utskottet förordade
reservationsanslaget med den ökning som föranleds av riksdagens beslut
med anledning av nämnda reservationer.

vid punkten 27 (Riksantikvarieämbetet: Vård och underhåll av fornlämningar
och kulturhistoriskt värdefulla byggnader)

23. av Tore Nilsson (m) och Ingrid Diesen (m) som - vid bifall till
reservationen 1 - anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 39 som börjar med ”Under
punkten” och slutar med ”föreslagna reservationsanslaget” bort ha följande
lydelse:

Under punkten 2 i detta betänkande har utskottet tillstyrkt yrkande 1 i
motionen 1977/78:1522 om ett i förhållande till regeringens förslag med
700 000 kr. minskat reservationsanslag till statens kulturråd för rådets
utrednings- och utvecklingsarbete. Som motionärerna påpekar betonade

KrU 1977/78:18

utskottet i betänkandet 1976/77:1 det önskvärda i att riksantikvarieämbetet
disponerade större resurser för att enligt 9 § fornminneslagen i särskilda fall
kunna stödja vård och underhåll av fornlämningar och kulturhistoriskt
värdefull bebyggelse. Utskottet delar motionärernas uppfattning att ovan
nämnda summa om 700 000 kr. bör utnyttjas för en höjning av förevarande
anslag till 4 887 000 kr.

dels utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen med anledning av propositionen 1977/78:100 och
med bifall till motionen 1977/78:1522, yrkande 2, till Riksantikvarieämbetet:
Vård och underhåll av fornlämningar och kulturhistoriskt
värdefulla byggnader för budgetåret 1978/79 anvisar ett
reservationsanslag av 4 887 000 kr.,

vid punkten 32 (Bidrag till regionala museer)

24. av Tore Nilsson (m) och Ingrid Diesen (m) som anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 46 som börjar med ”Utskottet,
som” och slutar med ”yrkande 1” bort ha följande lydelse:

Utskottet, som under närmast följande punkt i detta betänkande återkommer
till frågan om anslag till Riksutställningar, ansluter sig till den i
motionen 1977/78:559 framförda uppfattningen att en uppräkning av
anslaget till de regionala museerna är angelägen. Utskottet avstyrker därför
propositionens förslag i fråga om anslagsbeloppet och tillstyrker motionen
1977/78:559, yrkande 1.

dels utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen med anledning av propositionen 1977/78:100 och
med bifall till motionen 1977/78:559, yrkande 1, till Bidrag till
regionala museer för budgetåret 1978/79 anvisar ett förslagsanslag
av 14 340 000 kr.,

vid punkten 33 (Riksutställningar)

25. av Tore Nilsson (m) och Ingrid Diesen (m) som anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 46 som börjar med ”Utskottet
anser” och slutar med ”yrkande 2” bort ha följande lydelse:

Utskottet ansluter sig till den i motionen 1977/78:559 framförda uppfattningen
angående Riksutställningar och tillstyrker därför att förevarande
anslag minskas med 280 000 kr. i förhållande till förslaget i propositionen.

KrU 1977/78:18

dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

att riksdagen med anledning av propositionen 1977/78:100 och
med bifall till motionen 1977/78:559, yrkande 2, till Riksutställningar
för budgetåret 1978/79 anvisar ett reservationsanslag av
9 526 000 kr.

Särskilt yttrande

vid punkten 13 (Rikskonsertverksamhet) beträffande behovet av en prövning
av verksamheten vid Stiftelsen Institutet för rikskonserter av Tore Nilsson (m)
och Ingrid Diesen (m):

Utskottets redovisning av vissa delar av Rikskonserters verksamhet
liksom av pågående utrednings- och granskningsarbete belyser väl den
splittrade bild som motionärerna riktat uppmärksamheten på. Utskottet vill
dock ej förorda en samlad prövning av Rikskonserters framtida roll och
uppgifter. Vi bedömer att de resultat som nu i stället blir redovisade separat
kommer att bekräfta behovet av en mer övergripande prövning av institutets
verksamhet och förutsätter att erforderliga initiativ då tas.

GOTAB 57638 Stockholm 1978