JuU 1977/78:29

Justitieutskottets betänkande
1977/78:29

med anledning av propositionen 1977/78:100 såvitt galler anslag till
rättshjälp m. m. jämte motioner

ANDRA HUVUDTITELN
Rättshjälp m. m.

1. Rättshjälpskostnader m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens i
propositionen 1977/78:100 bilaga 5 (justitiedepartementet) under punkterna
E 1-E 3 (s. 104-106) framlagda förslag och hemställer

att riksdagen för budgetåret 1978/79 anvisar

1. till Rättshjälpskostnader ett förslagsanslag av 135 000 000 kr.,

2. till Allmänna advokatbyråer: Uppdragsverksamhet ett förslagsanslag
av 1 000 kr.,

3. till Bidrag till allmänna advokatbyråer ett förslagsanslag av
700 000 kr.

2. Ersättning åt vittnen m. m. Regeringen har under punkten E 4 (s. 106 och
107) föreslagit riksdagen att till Ersättning åt vittnen m. m. för budgetåret
1978/79 anvisa ett förslagsanslag av 45 000 000 kr.

Motioner

I motionen 1977/78:517 av Åke Gillström (s) hemställs att riksdagen hos
regeringen begär en översyn av ersättningsreglerna för vigselförrättare.

I motionen 1977/78:1466 av Hans Nyhage (m) hemställs att riksdagen hos
regeringen begär en skyndsam översyn av frågan om ersättning för förlorad
arbetsinkomst i samband med vittnesuppdrag samt att därvid skall beaktas
vad i motionen anförs om en ersättningsform i enlighet med bestämmelserna
i sjukförsäkringen.

Utskottet

Från anslaget bestrids en rad olika kostnader för rättegångsväsendet,
däribland ersättningar av allmänna medel till vittne, målsägande och tolk
samt kostnad för personundersökare i brottmål. Vidare betalas bl. a. ersättning
till särskilt förordnad vigselförrättare enligt kungörelsen (1964:678) med
närmare föreskrifter om borgerlig vigsel. I propositionen föreslås en höjning
av anslaget med 22 milj. kr. till 45 000 000 kr.

I motionen 517 begärs en översyn av ersättningsreglerna för vigselförrättare.
Enligt 4 kap. 1 5j giftermålsbalken ingås äktenskap med kyrklig eller
borgerlig vigsel. Enligt 5 S samma balk tillkommer behörighet att förrätta

1 Riksdagen 1977/78. 7 sami. Nr 29

JuU 1977/78:29

borgerlig vigsel dels lagfaren domare i allmän underrätt, dels den som
länsstyrelsen särskilt förordnar till vigselförrättare.

Ersättning till särskilt förordnad vigselförrättare utgår enligt kungörelsen
(1964:678) med närmare föreskrifter om borgerlig vigsel med 40 kr. för varje
vigsel som vigselförrättaren förrättar. Har han samma dag förrättat mer än en
vigsel utgör ersättningen 20 kr. för varje vigsel utöver den första. För särskilt
förordnad vigselförrättare meddelar länsstyrelsen bestämmelser om tjänstgöringstid.

Motionären uppger att ersättningsreglerna slår mycket orättvist. Enligt
motionären får vigselförrättare i de flesta kommuner offra en stor del av
lördag eller söndag för oftast bara en enda vigsel. Iordningställande av lokalen
och andra förberedelser tar enligt motionären samma tid antingen det gäller
en eller flera vigslar. I stora kommuner kan det enligt motionären förekomma
15-20 vigslar per dag, vilket kan ge mycket stor ersättning.

Frågan om ersättning till borgerliga vigselförrättare prövades av riksdagen
med anledning av en motion vid 1975/76 års riksmöte. I sitt av riksdagen
godkända betänkande (JuU 1975/76:24 s. 8) uttalade utskottet bl. a. att
utskottet hadd'en viss förståelse för uppfattningen att gällande ersättningsordning
kunde medföra ojämnheter. Vid bedömningen av motionsspörsmålet
var det enligt utskottet emellertid nödvändigt att beakta att fråga var
om uppdrag av alldeles speciell karaktär, vartill kom att rådande olikformighet
framstod som mindre påtaglig om man såg till den totala ersättning en
vigselförrättare får under en längre tidsperiod.

Departementschefen uppger i propositionen att han avseratt senare föreslå
regeringen att ersättningen till särskilt förordnad vigselförrättare fr. o. m. den
1 juli 1978 höjs från 40 till 80 kr., såvitt gäller den första vigseln som förrättas
viss dag. Den sålunda förordade höjningen är enligt utskottets mening väl
motiverad. Genom uppräkningen får syftet med motionen anses bli väsentligen
tillgodosett. Motionen bör därför inte föranleda någon åtgärd från
riksdagens sida.

1 motionen 1466 begärs en skyndsam översyn av frågan om ersättning till
vittne för förlorad arbetsinkomst. Enligt motionärens mening kan det inte
anses rimligt att en enskild person åsamkas en betydande ekonomisk förlust
med anledning av ett av samhället påtvingat uppdrag. I stället för gällande
ersättningsregler bör enligt motionären prövas en sådan ersättningsform som
f. n. finns inom sjukförsäkringen.

Ersättning av allmänna medel till vittne, målsägande m. fl. utgår enligt
vittnesersättningskungörelsen (1973:262) f. n. med högst 100 kr. per dag för
mistad inkomst eller på annat sätt åsamkad ekonomisk förlust (ersättning för
tidsspillan). Därjämte ersätts nödvändiga kostnader för uppehälle (traktamente)
och för resa (reseersättning). Traktamentet får bestämmas till högst 35
kr. om dagen eller, om den som kallats har utgift för nattlogi eller andra
särskilda omständigheter föreligger, till högst 75 kr. Reseersättning utgår
enligt de grunder som gäller för statstjänstemän i lägsta reseklass vid
tjänsteresa inom landet.

JuU 1977/78:29

Gällande maximibelopp för ersättning för tidsspillan fastställdes den 1 juli
1975, då det höjdes från 85 kr. per dag. Samtidigt skedde också en uppräkning
av traktamentsbeloppen till nyss angiven nivå.

Utskottet delar i och för sig den bakom motionsyrkandet liggande
uppfattningen om angelägenheten av att ersättningsbeloppens storlek inte får
utöva inflytande på allmänhetens beredvillighet att vittna inför domstol.
Motionen ger utskottet anledning att - liksom förra året (JuU 1976/77:24 s. 4)
- framhålla att frågan om vittnesersättningens storlek bör följas med
uppmärksamhet inte minst med hänsyn till förändringarna i penningvärdet.
Tillräckliga skäl att nu vidta någon åtgärd från riksdagens sida föreligger
enligt utskottets mening dock ej. Med dessa uttalanden avstyrker utskottet
bifall till motionen 1466.

Utskottet har ingen erinran mot regeringens medelsberäkning under
ifrågavarande punkt.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen till Ersättning åt vittnen m. m. för budgetåret 1978/
79 anvisar ett förslagsanslag av 45 000 000 kr.,

2. att riksdagen beträffande ersättning dt särskilt förordnad vigselförrättare
avslår motionen 1977/78:517,

3. att riksdagen beträffande vittnesersättning avslår motionen
1977/78:1466.

Stockholm den 4 april 1978

På justitieutskottets vägnar
BERTIL LIDGÅRD

Närvarande: Bertil Lidgård (m), Lisa Mattson (s), Åke Polstam (c). Eric
Jönsson (s). Bertil Johansson (c), Arne Nygren (s). Lilly Bergander (s). Gunde
Raneskog (c), Kerstin Andersson i Kumla (s), Håkan Winberg (m), Hans
Pettersson i Helsingborg (s), Svea Wiklund (c), Gunilla André (c). Martin
Segerstedt (s) och Margareta Andrén (fp).

GOTAB 57884 Stockholm 1978