JuU 1977/78:24

Justitieutskottets betänkande
1977/78:24

med anledning av propositionen 1977/78:100 såvitt gäller anslag till
allmänna förvaltningsdomstolarna, m. m.

Allmänna förvaltningsdomstolarna

1 propositionen 1977/78:100 bilaga 5 (justitiedepartementet) föreslår regeringen
under punkten D 3 (s. 96-100) att riksdagen till Allmänna förvaltningsdomstolarna
för budgetåret 1978/79 anvisar ett förslagsanslag av
73 350 000 kr.

I förslaget 1976/77:20 upptas en skrivelse från riksdagens revisorer
angående ärendebalansema vid kammarrätterna. Genom skrivelsen överlämnas
till riksdagen för kännedom en inom revisorernas kansli upprättad
granskningspromemoria (nr 5/1977), kallad Statsmyndigheternas ärendebalanser.

Utskottet

1 riksdagens revisorers skrivelse åberopas två inom revisorernas kansli
upprättade granskningspromemorior angående ärendebalanserna vid kammarrätterna.
1 den ena av dessa, dagtecknad den 18 maj 1976, föreslogs med
anledning av ärendebalansernas storlek att vissa extraordinära åtgärder skulle
vidtas för att en förbättrad situation skulle ernås inom rimlig tid. Sålunda
förordades att fyra extra avdelningar skulle inrättas inom kammarrätterna för
avarbetning av äldre, balanserade skattemål. Arbetskraftsbehovet för de extra
avdelningarna föreslogs bli täckt främst genom återkallande av tjänstledig
domarpersonal och genom anlitande av pensionsavgången sådan personal.
Promemorian överlämnades i juni 1976 till utskottet och till chefen för
justitiedepartementet för de åtgärder som kunde synas befogade.

1 den andra promemorian, dagtecknad den 10 maj 1977, uttalas att det torde
vara nödvändigt att komplettera förslagen i budgetpropositionen (1976/
77:100) med en sådan temporär förstärkning som antytts i den föregående
granskn i ngspromemorian.

1 skrivelsen framhåller revisorerna att det enligt deras mening kan råda
tvivel om huruvida beslutade åtgärder för åstadkommande av förbättringar
kommer att få erforderlig effekt. Den sistnämnda granskningspromemorian
överlämnas därför - utan särskilt yrkande - till riksdagen för kännedom.

Riksdagen beslöt under våren 1976 att en ny kammarrätt, bestående av två
avdelningar och omfattande Östergötlands, Örebro, Jönköpings och Kalmar
län, skulle inrättas i Jönköping i januari 1977.

1 enlighet med förslag i förra årets budgetproposition beslöts att den nya

1 Riksdagen 1977/78. 7 sami. Nr 24

JuU 1977/78:24

kammarrätten från den 1 juli 1977 skulle tillföras ytterligare en avdelning.
Vidare beräknades medel för att behålla de extra avdelningar som inrättats
vid envar av kammarrätterna i Stockholm, Göteborg och Sundsvall. I
budgetpropositionen förordades också att Skaraborgs län fördes över från
domkretsen för kammarrätten i Göteborg till domkretsen för kammarrätten i
Jönköping. Frågan härom borde emellertid enligt riksdagens mening
närmare övervägas av regeringen, varvid även borde prövas om det inte
kunde vara lämpligare att i stället överföra Kronobergs län.

I årets budgetproposition beräknas medel för behållande av de extra
avdelningarna vid kammarrätterna i Stockholm, Göteborg och Sundsvall,
vilka inrättats i första hand för att arbeta med uppkomna balanser. I övrigt
föreslås inte några särskilda åtgärder för att minska balanserna. Departementschefen
uttalar liksom föregående år att det finns anledning räkna med
att det inom kammarrättsorganisationen kommer att finnas ett inte oväsentligt
kapacitetsöverskott under de närmaste åren och att med hänsyn till
balansutvecklingen behov av någon ytterligare utbyggnad av kammarrättsorganisationen
inte föreligger under samma tid.

Departementschefens prognos vinner stöd av den målstatistik som nu
föreligger för hela år 1977. Antalet inkomna mål under året uppgår till drygt
21 700, inklusive återstående mål från 1975 års allmänna fastighetstaxering,
medan antalet avgjorda mål uppgår till 29 100, varav ca 3 500 fastighetstaxeringsmål.
Måibalansen har minskats med drygt 7 000 mål till ca 19 700 mål.
Om utvecklingen från år 1977 fortsätter, bör som departementschefen
framhåller, balansen kunna bringas ned till en godtagbar nivå av ca
11 000-12 000 mål, motsvarande ungefär 500 mål per avdelning, redan före
nästa allmänna fastighetstaxering.

Mot denna bakgrund ansluter sig utskottet till departementschefens
uppfattning att det, såvitt nu kan bedömas, inte föreligger behov av någon
ytterligare utbyggnad av kammarrättsorganisationen under de närmaste
åren. Självfallet är det emellertid angeläget att den fortsatta utvecklingen
noga följs och att åtgärder som kan visa sig påkallade blir vidtagna.

Av utskottets ställningstagande följer att anledning ej föreligger till några
extraordinära åtgärder av det slag som förordas i riksdagens revisorers
granskningspromemoria. Revisorernas skrivelse bör därför inte föranleda
någon riksdagens åtgärd.

Regeringens beslut - i linje med utskottets förra året uttalade önskemål -att föra över Kronobergs län och Blekinge län till domkretsen för kammarrätten
i Jönköping föranleder ingen erinran från utskottets sida. Detsamma
gäller beslutet att till denna kammarrätt föra över ett antal mål från
kammarrätten i Sundsvall, vilka vid utgången av år 1977 var färdiga att
avgöras.

Utskottet har inte heller någon erinran mot regeringens medelsberäkning.

JuU 1977/78:24

Utskottet hemställer

1. att riksdagen lägger till handlingarna den i förslag 1976/77:20
upptagna skrivelsen från riksdagens revisorer,

2. att riksdagen till Allmänna Jöiyaltningsdomstolarna för budgetåret
1978/79 anvisar ett förslagsanslag av 73 350 000 kr.

Stockholm den 2 mars 1978

På justitieutskottets vägnar
BERTIL LIDGÅRD

Närvarande: Bertil Lidgård (m), Lisa Mattson (s), Eric Jönsson (s), Bertil
Johansson (c), Arne Nygren (s). Lilly Bergander (s), Gunde Raneskog (c),
Kerstin Andersson i Kumla (s), Håkan Winberg (m), Svea Wiklund (c),
Gunilla André (c), Ella Johnsson (c), Helge Klöver (s), Martin Segerstedt (s)
och Margareta Andrén (fp).

GOT AB 57685 Stockholm 1978