Civilutskottets betänkande
1977/78:1
med anledning av propositionen 1976/77:151 med förslag till bostadsförvaltningslag
m. m. jämte motion
Propositionen
I propositionen 1976/77: 151 (justitiedepartementet) föreslås riksdagen
anta förslag till
1. bostadsförvaltningslag,
2. lag om ändring i bostadssaneringslagen (1973: 531),
3. lag om ändring i lagen (1973: 188) om arrendenämnder och hyresnämnder,
4. lag om ändring i lagen (1937: 249) om inskränkningar i rätten att
utbekomma allmänna handlingar,
5. lag om ändring i lagen (1974: 1082) om bostadsdomstol.
Den föreslagna bostadsförvaltningslagen avses ersätta 1970 års lag om
tvångsförvaltning av bostadsfastighet. Förslaget syftar till att förbättra
samhällets och hyresgästernas möjligheter till ingripande mot fastighetsägare
som missköter sin hyresfastighet. Åtgärder skall kunna vidtas så
snart det visar sig att fastighetsägaren inte förvaltar fastigheten på ett
objektivt godtagbart sätt. Detta innebär att ingripandet skall kunna ske
på ett tidigare stadium än enligt nuvarande lagstiftning.
Ingripande föreslås kunna ske i två former, en mildare kallad förvaltningsåläggande
och en strängare kallad tvångsförvaltning. Vid förvaltningsåläggande
åläggs fastighetsägaren att inom viss tid lämna över förvaltningen
till en av honom själv utsedd förvaltare. Hyresnämnden skall
pröva dels om det ingångna förvaltningsavtalet har ett sådant innehåll
att förvaltningen i fortsättningen kan fungera tillfredsställande, dels om
förvaltaren har behövliga kvalifikationer för uppdraget.
Tvångsförvaltning enligt bostadsförvaltningslagen bygger på det nuvarande
tvångsförvaltningsförfarandet men går i flera avseenden längre
än detta. Till skillnad från vad som gäller f. n. kopplas fastighetsägaren
så gott som helt bort från förvaltningen. I fråga om medel till förvaltningen
föreslås att förvaltaren i första hand skall hålla sig till den tvångsförvaltade
fastigheten (hyror, lån i fastigheten). Om dessa medel inte
räcker, skall fastighetsägaren vara skyldig att tillskjuta behövliga medel
ur sina samtliga tillgångar. Hyresnämnden skall kunna ålägga fastighetsägaren
att betala visst belopp.
Visar sig tvångsförvaltningen gagnlös föreslås kommunen få möjlighet
att lösa fastigheten under expropriationsliknande former.
Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 1978.
1 Riksdagen 1977/78.19 sami. Nr 1
CU 1977/78:1
2
Motionen
Med anledning av propositionen har väckts motionen 1976/77:1677
av Lars Henrikson m. fl. (s), vari hemställs att riksdagen hos regeringen
begär förslag som innebär att vid tvångsförvaltning medel som ofördröjligen
behövs för fastighetens skötsel omgående kan ställas till förvaltarens
förfogande.
Utskottet
Lagförslagen har inte mött erinringar i motioner eller eljest. Utskottet
tillstyrker att de antas av riksdagen.
Förslaget till bostadsförvaltningslag innehåller ingen bestämmelse om
förskottering av medel som snabbt behövs för fastighets skötsel. Föredragande
statsrådet anser (s. 69) att frågan om kommunal medverkan
i dessa situationer måste övervägas ytterligare. Denna ståndpunkt motsägs
inte i motionen 1976/77: 1677 (s), vari föreslås att riksdagen hos
regeringen begär ett förslag i förskottsfrågan. Motionärerna anser att det
är angeläget att lagstiftningen snabbt kompletteras i detta hänseende.
Utskottet delar motionärernas uttryckta uppfattning att det är angeläget
att ge regler för snabb förskottering av vissa medel för särskilt
förvaltad fastighets drift. Utskottet har emellertid ansett sig kunna förutsätta
att frågan inte endast övervägs ytterligare inom departementet
utan också att förslag i ämnet läggs fram så snart som möjligt och i
lämpligt sammanhang. Motionärernas önskemål får därmed anses vara
tillgodosedda även utan en föreslagen riksdagens direkta begäran.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen antar vid propositionen fogade förslag till
a. bostadsförvaltningslag,
b. lag om ändring i bostadssaneringslagen (1973: 531),
c. lag om ändring i lagen (1973: 188) om arrendenämnder och
hyresnämnder,
d. lag om ändring i lagen (1937: 249) om inskränkningar i rätten
att utbekomma allmänna handlingar,
e. lag om ändring i lagen (1974: 1082) om bostadsdomstol,
2. att riksdagen avslår motionen 1976/77: 1677.
Stockholm den 18 oktober 1977
På civilutskottets vägnar
KJELL A. MATTSSON
Närvarande: Kjell A. Mattsson (c), Per Bergman (s), Georg Danell (m),
Oskar Lindkvist (s), Lars Henrikson (s), Thure Jadestig (s), Anna
Eliasson (c), Maj-Lis Landberg (s), Per-Erik Nisser (m), Birgitta Dahl
(s), Kerstin Andersson i Hjärtum (c), Magnus Persson (s), Eric Hägelmark
(fp), Torsten Sandberg (c) och Wilhelm Gustafsson (fp).
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 770059