AU 1977/78:7

Arbetsmarknadsutskottets betänkande
1977/78:7

med anledning av motion om bevakning av vissa lönefordringar i
konkurs

Motionen

I motionen 1976/77:904 av Lars Ulander m. fl. (s) yrkas att riksdagen hos
regeringen anhåller om förslag till ändring av lagen om statlig lönegaranti, så
att verkställande och bekostande av efterbevakning ombesörjes av konkursförvaltaren
för sådana fordringar som omfattas av den statliga lönegarantin.

Gällande bestämmelser

Konkurslagen innehåller en rad regler som har till syfte att fastställa
fordringsägares rätt till utdelning i konkurs. Den grundläggande bestämmelsen
innebär att en fordringsägare i en ordinär konkurs är skyldig att
skriftligen bevaka sin fordran hos konkursdomaren. Bevakningen skall ha
kommit konkursdomaren till handa inom viss tid (4-10 veckor) som kungörs
i tidningarna i samband med konkursbeslutet. Fordringar som av någon
anledning inte bevakats i rätt tid kan efterbevakas och därmed bli utdelningsberättigade.
Vid efterbevakning uppkommer särskilda kostnader, i första
hand för kungörelse av efterbevakningen. Sådana kostnader får efterbevakaren
svara för.

För löne- och vissa andra fordringar som omfattas av lagen (1970:741) om
statlig lönegaranti vid konkurs har bevakningsförfarandet förenklats för
fordringsägarnas del. Konkursförvaltaren är skyldig att snarast efter konkursbeslutet
underrätta länsstyrelsen, som svarar för utbetalning av lönegarantimedel,
om bl. a. lönefordringar som är klara. Förvaltaren lämnar kopia av
underrättelsen till konkursdomaren och bevakar därigenom för arbetstagarnas
räkning de berörda lönefordringarna. Arbetstagarna skall dessutom
genast underrättas om bevakningen. En förutsättning för att den statliga
lönegarantin skall gälla är, såvida inte s. k. fattigkonkurs föreligger, att
fordringen är bevakad.

Utskottet

Lagen om statlig lönegaranti vid konkurs ändrades den 1 januari 1976 i
syfte att ge arbetstagare snabbare betalning för lönefordringar. I samband
därmed förenklades bevakningsförfarandet i konkurs genom att konkursförvaltaren
ålades att för arbetstagares räkning bevaka fordran på lön under

1 Riksdagen 1977/78. 18 sami. Nr 7

AU 1977/78:7

2

uppsägningstid och annan fordran som omfattas av lönegarantin, allt under
förutsättning att fordringen är klar. Fordran som inte är klar får arbetstagare
bevaka på egen hand. Om bevakning görs i rätt tid uppkommer inte några
särskilda kostnader för den bevakande. Däremot får en arbetstagare som har
fordran på lön, liksom andra fordringsägare, vilka inte iakttar bevakningstiden
och därför måste efterbevaka, betala kungörelsekostnader och ibland
vissa andra kostnader för efterbevakningen.

Motionärerna anser att det inte är tillfredsställande att arbetstagare skall
drabbas av kostnader förefterbevakning. Kostnaderna bör i stället betalas av
lönegarantimedel och efterbevakningen fullgöras av konkursförvaltaren. I
motionen yrkas att riksdagen skall begära förslag till lagändring av denna
innebörd.

Som framgår av det anförda uppkommer särskilda kostnader för bevakning
först om denna kommer till stånd efter den utsatta bevakningstiden. Om
lönegarantimedel skall täcka sådana kostnader kommer det att gå ut över
borgenärer, t. ex. leverantörer, som har fordringar med sämre förmånsrätt än
lönefordringar. Staten träder nämligen in i arbetstagares rätt mot konkursgäldenär
när det gäller utbetalda garantibelopp. Konsekvenser av detta slag
kan inte utan vidare godtas, och utskottet kan därför inte biträda motionen.

Den aktualiserade frågan bör angripas på annat sätt. Effektivare information
i konkurssituationer till anställda om regler för bevakning är ett sätt att
undvika de påtalade extra kostnaderna. Det är också möjligt att problemet blir
betydligt mindre i framtiden till följd av konkurslagskommitténs arbete.
Kommittén har i maj i år lagt fram ett delbetänkande, Konkursförvaltning
(SOU 1977:29), i vilket föreslås en ny, enklare handläggningsordning för
mindre konkurser. Förslaget innebär bl. a. att bevakningsinstitutet avskaffas
i sådana konkurser som beräknas utgöra 80 96 av samtliga.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen avslår motionen 1976/77:904.

Stockholm den 25 oktober 1977

På arbetsmarknadsutskottets vägnar
ROLF W1RTÉN

Närvarande: Rolf Wirtén (fp), Bengt Fagerlund (s), Jan-Ivan Nilsson (c). Alf
Wennerfors (m), Birger Nilsson (s). Gördis Hörnlund (s), Erik Johansson i
Simrishamn (s), Filip Fridolfsson (m), Ingrid Ludvigsson (s), Arne Fransson
(c), Bernt Nilsson (s), Anna-Greta Leijon (s), Rune Johnsson i Mölndal (c),
Anna Wohlin-Andersson (c) och tredje vice talmannen Karl Erik Eriksson
(fp).

GOTAB 55843 Stockholm 1977