Arbetsmarknadsutskottets betänkande

AU 1977/78:39

1977/78: 39

med anledning av propositionen 1977/78:157 om organisation av
statsförvaltningens centrala arbetsgivarfunktion

Propositionen

Regeringen föreslår i propositionen 1977/78: 157 (budgetdepartementet)
efter föredragning av statsrådet Mundebo att riksdagen skall

1. godkänna de i propositionen förordade riktlinjerna för arbetsgivarorganisationen
inom statsförvaltningen,

2. besluta att en central myndighet, statens arbetsgivarverk, med
de uppgifter som angetts i propositionen, inrättas den 1 januari
1979,

3. bemyndiga regeringen att inrätta en central myndighet för arbetsmarknadsfrågor
m. m. inom statsförvaltningen, benämnd
statens arbetsmarknadsnämnd, vid tidpunkt som regeringen
bestämmer,

4. bemyndiga regeringen att för cheferna för de föreslagna myndigheterna
inrätta ordinarie chefstjänster med beteckningen p
samt att

5. bemyndiga regeringen att vidta de övergångsåtgärder som behövs
för att genomföra förslagen.

De senaste årens arbetsrättsliga reformarbete, särskilt då den utvidgade
förhandlingsrätten och möjligheten att träffa avtal på nya områden,
har aktualiserat frågan om organisatoriska förändringar när det
gäller de statliga organ som uppbär statens funktion som arbetsgivare.

I propositionen föreslås att en central myndighet, statens arbetsgivarverk,
skall inrättas fr. o. m. den 1 januari 1979. En viktig uppgift för
detta verk skall vara att svara för den centrala förhandlingsverksamheten
på alla områden samt samordna och ge råd till myndigheter i
fråga om sådana förhandlingar som förs på myndighetsnivå. Det innebär
bl. a. att statens avtalsverks (SAV) uppgifter kommer att tas över
av det nya verket. Detsamma gäller beträffande vissa av statens förhandlingsråds
(FHR) uppgifter. FHR skall i framtiden endast svara för
förhandlingar i frågor som bereds inom regeringskansliet för beslut av
statsråd, regering eller riksdag. Även statens personalnämnd (SPN) berörs
av det framlagda förslaget. Bl. a. föreslås att SPN:s nuvarande uppgift
att meddela anvisningar för tillämpningen av gällande föreskrifter
inom det personaladministrativa området och att meddela allmänna riktlinjer
för den personaladministrativa verksamheten skall tillföras det
nya verket.

En särskild organisationskommitté skall tillsättas för att förbereda de
närmare besluten om verkets ställning, uppgifter och inre organisation.

1 Riksdagen 1977/78.18 sami. Nr 39

AU 1977/78: 39

2

Vid sidan av det nya arbetsgivarverket föreslås att en särskild myndighet,
statens arbetsmarknadsnämnd, skall inrättas för att svara för
vissa arbetsmarknadsfrågor. Det gäller bl. a. uppgiften att översiktligt
följa utvecklingen av personalbehovet inom statsförvaltningen, övertalighetsproblem
m. m. Nämnden föreslås också fortlöpande medverka
vid omlokalisering och i andra strukturpåverkade frågor samt vid behov
medverka i arbetsmarknadspolitiskt betingade åtgärder avseende den
statliga arbetsmarknaden. I nämndens arbetsuppgifter skall även ingå
individinriktade åtgärder såsom omplacerings- och vissa personalsociala
insatser. Ett nära samarbete med arbetsmarknadsverket förutsätts i dessa
frågor. Den nya nämnden skall enligt förslaget i första hand byggas
upp med resurser från SPN.

Enligt propositionen skall det ankomma på regeringen att närmare
besluta om den nya myndighetens uppgifter och organisation. En särskild
organisationskommitté skall förbereda även detta beslut. Kommittén
skall i sammanhanget bl. a. överväga om trygghetsnämnden eller
delar av den bör inordnas i den nya myndigheten. Lämplig tidpunkt för
inrättande av nämnden skall avgöras senare med hänsyn till de organisatoriska
konsekvenserna för SPN.

Slutligen redovisas i propositionen vissa frågor som utredningen haft
att belysa men som regeringen inte nu är beredd att ta ställning till.
Fortsatt utredning aviseras om personalutbildningens organisation, personaladministrativa
konsultinsatser och arbetsmiljöfrågornas organisation
centralt. Detsamma gäller ledningen och samordningen av den regionala
verksamheten.

Utskottet

Som framgår ovan är det principerna för hur statens arbetsgivarfunktioner
skall organiseras i framtiden som underställs riksdagens prövning.
De närmare detaljerna kommer att utredas vidare. Det gäller bl. a. behovet
av framtida personella resurser vid de föreslagna myndigheterna.

Utskottet godtar för sin del de framlagda förslagen och hemställer
att riksdagen bifaller propositionen 1977/78: 157.

Stockholm den 16 maj 1978

På arbetsmarknadsutskottets vägnar
EVA WINTHER

Närvarande: Eva Winther (fp), Bengt Fagerlund (s), Ingemund Bengtsson
(s), Torsten Stridsman (c), Allan Gustafsson (c), Erik Johansson i
Simrishamn (s), Filip Fridolfsson (m), Ingrid Ludvigsson (s), Arne
Fransson (c), Bernt Nilsson (s), Elver Jonsson (fp), Margaretha af
Ugglas (m), Anna-Greta Leijon (s), Rune Johnsson i Mölndal (c) och
Lars Ulander (s).

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 197» 7800S»