Arbetsmarknadsutskottets betänkande

AU 1977/78:35

1977/78:35

med anledning av propositionen 1977/78:172 oni regionalpolitisk!
stöd till företag inom gruvindustrin m. m.

Propositionen

I propositionen föreslås att riksdagen skall godkänna
dels de grunder för regionalpolitisk stöd till företag inom gruvindustrin
som efter föredragning av statsrådet Åsling (industridepartementet)
förordas i propositionen,

dels vad i propositionen efter föredragning av statsrådet Wirtén (arbetsmarknadsdepartementet)
förordas om tillfälligt särskilt sysselsättningsbidrag
till företag inom gruvindustrin.

Näringsutskottet har yttrat sig över propositionen, NU 1977/78: 7 y,
se bilaga.

Utskottet

Gruvindustrin i Sverige sysselsätter ca 15 000 personer. Industrin befinner
sig sedan några år i ekonomiska svårigheter. Särskilt gäller det
för järnmalmsbrytning. Problemen har sin grund i den utdragna lågkonjunkturen
i världsekonomin men är också strukturellt betingade till
följd av minskad konkurrenskraft hos de svenska gruvorna.

Staten har på olika sätt stött gruvhanteringen i dess svårigheter.
LKAB har nyligen fått ett medelstillskott på 200 milj. kr. för att upprätthålla
sysselsättningen år 1978 (prop. 1977/78: 96, NU 50, rskr 225).
De flesta mellansvenska järnmalmsgruvorna ingår i det nybildade
Svenskt Stål AB (SSAB). Dessa gruvors situation kommer att behandlas
inom ramen för uppbyggnaden av detta nya stålföretag, i vilket staten
gått in som hälftendelägare. Riksdagen har uttalat att de mellansvenska
handelsstålverken så långt möjligt bör basera sin verksamhet på inhemsk
malm, inhemskt skrot eller på ämnen tillverkade i landet.

Gruvindustrin omfattas inte av den regionalpolitiska stödverksamheten.
Denna fråga uppmärksammades för två år sedan i en motion av
herrar Jonsson i Mora (fp) och Eriksson i Arvika (fp). I betänkandet
AU 1976/77: 7 s. 30, där motionen behandlades, räknade utskottet med
att frågan skulle komma att behandlas inom ramen för sysselsättningsutredningens
allmänna översyn av det regionalpolitiska stödet.

I propositionen anförs nu att ett definitivt ställningstagande till om
lokaliseringsstöd skall kunna lämnas till gruvindustrin bör anstå till dess
sysselsättningsutredningen redovisat sina förslag om utformningen av
det regionalpolitiska stödet. Statsrådet Åsling säger att han avser att

1 Riksdagen 1977/78.18 sami. Nr 35

AU 1977/78: 35

återkomma till frågan våren 1979. Med hänsyn tili gruvindustrins betydelse
för många orter inom det allmänna stödområdet och gränsområdet
till detta, den s. k. grå zonen, föreslås emellertid i propositionen att
gruvindustrin t. v. skall jämställas med övrig industri i fråga om möjligheten
att få statligt lokaliseringsstöd. Det innebär bl. a. att lokaliseringsbidrag,
avskrivningslån och lokaliseringslån skall kunna lämnas till ny-,
till- eller ombyggnad av lokal eller annan anläggning som är nödvändig
för verksamheten. Dessutom kommer det att finnas möjlighet till lokaliseringslån
och i undantagsfall avskrivningslån för maskiner och arbetsredskap.
Även andra investeringar specifika för gruvindustrin, t. ex. anläggningsarbeten,
föreslås efter särskild prövning kunna bli inräknade i
stödunderlaget.

I propositionen betonas att lokaliseringsstöd skall lämnas endast till
verksamhet som bedöms få tillfredsställande lönsamhet och medföra
varaktig sysselsättning för de anställda. Avsikten är att regeringen skall
avgöra ärenden som rör gruvindustrin. Det föreslås i sammanhanget
inte att den ekonomiska beslutsramen för det regionalpolitiska stödet
skall vidgas.

På grund av gruvindustrins svårigheter räknar man i propositionen
med att antalet arbetstillfällen kommer att minska i branschen. Det
finns beräkningar som tyder på en nedgång med 2 000—3 000 arbetstillfällen
fram till 1980. För att skapa rådrum för erforderliga arbetsmarknadspolitiska
insatser föreslår statsrådet Wirtén att tillfälligt särskilt
sysselsättningsbidrag med 75 % av lönekostnaderna skall kunna
lämnas till gruvföretag på samma villkor som gäller för företag inom
specialstålindustrin, dvs. längst till utgången av år 1979. Till medelsbehovet
för detta ändamål ämnar regeringen återkomma i samband med
tilläggsbudget för nästa budgetår.

Även om det finns skäl till tveksamhet om man nu, endast några
månader före det sysselsättningsutredningen beräknas avge förslag om
det framtida regionalpolitiska stödet, skall ändra detta stöd anser sig
utskottet kunna godta propositionen. Avgörande för utskottets ställningstagande
är att gruvorna ofta, såsom framhålls i propositionen, är
belägna i orter som har påtagliga sysselsättningsproblem. Till detta
kommer, vilket också redovisats i propositionen, att Boliden Metall AB
redovisat ett antal investeringsprojekt som företaget bedömer som lönsamma
på längre sikt. Projekten finns i Norrbotten, Västerbotten och
Mellansverige.

Utskottet noterar vidare att den nu föreslagna utvidgningen är en
temporär åtgärd i avvaktan på ett definitivt ställningstagande nästa vår.

Utskottet godtar slutligen förslaget om ett tillfälligt särskilt sysselsättningsbidrag
under nästa budgetår till företag inom gruvindustrin.

AU 1977/78: 35

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen bifaller propositionen 1977/78: 172.

Stockholm den 9 maj 1978

På arbetsmarknadsutskottets vägnar

EVA WINTHER ,

Närvarande: Eva Winther (fp), Bengt Fagerlund (s), Birger Nilsson (s),
Gördis Hörnlund (s), Allan Gustafsson (c), Erik Johansson i Simrishamn
(s), Ingrid Ludvigsson (s), Arne Fransson (c), Pär Granstedt (c),
Frida Berglund (s), Margaretha af Ugglas (m), Anna-Greta Leijon (s)
och Eric Hägelmark (fp).

AU 1977/78: 35

Bilaga: NU 1977/78: 7 y

Näringsutskottets yttrande
1977/78: 7 y

över propositionen 1977/78:172 om regionalpolitisk stöd till företag
inom gruvindustrin, m. m.

Till arbetsmarknadsutskottet

Arbetsmarknadsutskottet har berett näringsutskottet möjlighet att yttra
sig över propositionen 1977/78: 172 om regionalpolitisk! stöd till företag
inom gruvindustrin, m. m.

Den motion, 1977/78: 1933, som har väckts med anledning av propositionen
har remitterats till näringsutskottet och behandlas i betänkandet
NU 1977/78: 60.

I detta betänkande konstaterar utskottet — liksom föredragande statsrådet
gör i propositionen 1977/78: 172 — att gruvindustrin f. n. möter
stora problem. Näringsutskottet har inget att erinra mot att branschen
får det statliga stöd som föreslås i propositionen. Utskottet förutsätter
att gruvnäringens problem är föremål för fortsatt uppmärksamhet av regeringen
och hänvisar i övrigt till vad som anförs i betänkandet NU
1977/78: 60 beträffande en kommission för gruvindustrin och beträffande
gruvindustrins regionala betydelse.

Stockholm den 25 april 1978

På näringsutskottets vägnar
INGVAR SVANBERG

Närvarande: Ingvar Svanberg (s), Hugo Bengtsson (s), Fritz Börjesson
(c), Arne Blomkvist (s), Sven Andersson i Örebro (fp), Birgitta Hambraeus
(c), Lilly Hansson (s), Karl-Anders Petersson (c), Ivar Högström
(s), Karl-Erik Häll (s), Sivert Andersson (s), Lars Ljungberg (m) och
Bertil Dahlén (fp).

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1978 780058