Arbetsmarknadsutskottets betänkande

AU 1977/78:19

1977/78:19

med anledning av propositionen 1977/78: 25 med förslag om tilläggsbudget
I för budgetåret 1977/78, såvitt propositionen hänvisats
till arbetsmarknadsutskottet, jämte motioner

I betänkandet behandlas av propositionen 1977/78: 25
dels Bil. 9 (arbetsmarknadsdepartementet) utom såvitt angår punkten
C 1. Arbetarskyddsstyrelsen,

dels Bil. 11 (industridepartementet) såvitt angår punkten C 1. Regionalpolitisk!
stöd: Bidragsverksamhet,

dels ock motionerna 1977/78: 49, yrkandet 2, av Ove Karlsson m. fl.
(s), 1977/78: 186 av Bengt Fagerlund m. fl. (s), 1977/78: 198 av Bengt
Fagerlund m. fl. (s) och 1977/78: 199 av Gustav Lorentzon m. fl. (vpk).

Den ovan nämnda punkten Arbetarskyddsstyrelsen, som ursprungligen
hänvisats till arbetsmarknadsutskottet, har överlämnats till socialutskottet.

Förutom de nämnda punkterna ur propositionen har till utskottet
hänvisats Bil. 11 punkten 19. Lån till Uddeholms AB. Denna punkt
jämte tillhörande motioner behandlar utskottet i AU 1977/78: 18.

TOLFTE HUVUDTITELN

B. Arbetsmarknad m. m.

1. Arbetsmarknadsservice

Propositionen

I propositionen (s. 63) föreslås under denna rubrik med beteckningen
B 1 att riksdagen skall godkänna vad som förordats i fråga om flyttningsbidrag
till hemvändande sjömän att gälla fr. o. m. den 1 januari
1978.

Departementschefen anmäler att det nuvarande systemet med arbetsförmedling
och arbetslöshetshjälp för sjömän som vistas i s. k. centralhamnar
(Antwerpen, Genua, Marseille, Melbourne, New York, Rotterdam,
Rouen, San Francisco och Sydney) skall upphöra den 1 januari
1978. För att åstadkomma en smidig avveckling skall medlem av erkänd
arbetslöshetskassa, vars verksamhetsområde är begränsat till anställda
på fartyg, även i fortsättningen ha rätt till dagpenning, om han vid utgången
av år 1977 är stadigvarande bosatt i Antwerpen, Genua eller
Rotterdam eller vid nämnda tidpunkt tillfälligt vistas i någon av centralhamnarna
och uppbär dagpenning från kassan.

Departementschefen föreslår nu att de nämnda kategorierna arbetstagare
skall, om de är eller löper risk att bli arbetslösa, på närmare an 1

Riksdagen 1977/78.18 sami. Nr 19

AU 1977/78:19

givna villkor även ha rätt till flyttningsbidrag för resa till Sverige för
att tillträda ny anställning eller delta i arbetsmarknadsutbildning. Bidraget
skall kunna utgå en gång per hushåll. Kostnaderna för verksamheten,
som inte torde bli av den omfattningen att de påkallar särskild medelsanvisning,
föreslås belasta anslaget Arbetsmarknadsservice programmet
Yrkesmässig och geografisk rörlighet, delprogrammet Flyttningsbidrag.

Utskottet

Utskottet har inte något att erinra mot propositionens förslag under
förevarande punkt och hemställer därför

att riksdagen godkänner vad i propositionen förordats i fråga om
flyttningsbidrag till hemvändande sjömän att gälla fr. o. m.
den 1 januari 1978.

2. Sysselsättningsskapande åtgärder

Propositionen

I propositionen (s. 65) föreslås under denna rubrik med beteckningen
B 3. att riksdagen skall

1. godkänna vad som förordas i fråga om tillfälligt sysselsättningsbidrag
för äldre arbetskraft inom tekoindustrin under tiden den 1 januari—den
30 juni 1978,

2. bemyndiga regeringen att vid behov förlänga stödperioden till den
31 december 1978,

3. bemyndiga regeringen att godkänna ett avtal mellan arbetsmarknadsstyrelsen
och Norrbottens Järnverks Aktiebolag (NJA) om överlåtelse
av det industriella beredskapsarbetet i Överkalix,

4. bemyndiga regeringen att bevilja NJA ett förlusttäckningsbidrag
för den från AMS övertagna verksamheten i Överkalix med ett belopp
av 15 milj. kr.,

5. till Sysselsättningsskapande åtgärder på tilläggsbudget I till statsbudgeten
för budgetåret 1977/78 anvisa ett reservationsanslag av
160 100 000 kr.

Motioner

1977/78: 49 av Ove Karlsson m. fl. (s)

I motionen hemställs i yrkandet 2 att riksdagen hos regeringen begär
att det särskilda sysselsättningsbidraget till äldre arbetskraft utgår till
skinnföretag som endast bedriver egen produktion i Sverige och ej arbetar
med import.

Övriga yrkanden i motionen behandlas i FöU 1977/78: 5.

1977/78:198 av Bengt Fagerlund m. fl. (s)

I motionen yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till

AU 1977/78:19

känna vad som i motionen anförts om reglerna för det tillfälliga sysselsättningsbidraget
för äldre arbetskraft inom tekoindustrin.

Motionärerna vill att stödet skall vara förenat med vissa i det följande
redovisade villkor.

Utskott et

Sysselsättningsbidrag till tekoindustrin

I våras infördes för återstoden av år 1977 ett tillfälligt sysselsättningsbidrag
inom tekoindustrin med 15 kr./tim. för anställda som är över 50
år. Bidraget får dock inte överskrida 10 % av företagets totala lönekostnader,
inkl. sociala kostnader, under bidragstiden. Som villkor gäller
bl. a. att företaget inte får varsla om personalinskränkningar under bidragsperioden.
T. o. m. oktober i år har bidrag beviljats med 101 milj. kr.
för sysselsättning av 11 000 anställda vid ca 530 företag. Det totala antalet
anställda vid dessa företag uppgår till drygt 32 000 personer eller
ungefär tre fjärdedelar av den totala sysselsättningen inom tekobranschen.

Mot bakgrund av det fortsatta besvärliga arbetsmarknadsläget inom
tekosektom föreslår departementschefen att bidragsperioden förlängs till
i första hand den 1 juli 1978 men med rätt för regeringen att besluta om
ytterligare förlängning under år 1978, om arbetsmarknadsläget så skulle
fordra. Dessutom föreslås att bidraget skall räknas upp till 20 kr./tim.,
dock med bibehållande av den tidigare nämnda maximiregeln om 10 %
av totala lönekostnaden. Det beräknas att bidrag under första halvåret
1978 skall beviljas med sammanlagt 100 milj. kr.

I motionen 198 av Bengt Fagerlund m. fl. (s) godtas den föreslagna
höjningen av timbeloppet men motionärerna anser att stödperioden inte
skall utsträckas längre än till den 1 juli 1978. Ställningstagandet skall
ses mot bakgrund av att socialdemokraterna vill ha en samlad plan för
åtgärder inom tekoindustrin. Fr. o. m. den 1 juli 1978 bör det enligt
motionärerna vara möjligt att sätta in åtgärder med utgångspunkt i en
sådan plan. Motionärerna gör också vissa invändningar mot bidragssystemets
utformning. Dessa invändningar, som framfördes redan då
systemet infördes, innebär att som villkor skall gälla dels att företag som
tar emot stöd beslutar inställa eller väsentligt reducera utdelning av vinst
i företaget eller i annat företag inom samma koncern, dels att stödföretag
skall vara berett att ta upp förhandling om statligt ägarengagemang
om sådan förhandling påkallas av staten, dels att stöd skall reduceras
om det ges till företag vars försäljning till mera betydande del utgörs
av importvaror.

Ove Karlsson m. fl. (s) har i motionen 49 för skinnvarusektorns del
ett yrkande av i princip samma innebörd som det ovan redovisade när
det gäller företag som sysslar med import vid sidan av tillverkning.

Utskottet vill först framhålla att det är önskvärt att sysselsättningsbi lt

Riksdagen 1977/78. 18 sami. Nr 19

AU 1977/78:19

draget såvitt möjligt fungerar konkurrensneutralt. Genom att huvuddelen
av de företag som beviljats bidrag uppbär maximalt stöd har detta
önskemål i stort sett uppfyllts. Mot bakgrund av denna inställning finns
inte skäl att som motionärerna begär föreskriva några villkor om vinstutdelning.
Inte heller finns det anledning att biträda yrkandet om skyldighet
för företag att gå i förhandling om offentligt ägarengagemang.
1 sammanhanget vill utskottet erinra om att staten sedan stödet infördes
fått ta över tekoföretag av betydande storlek. En proposition i det ämnet
kan f. ö. väntas inom kort.

Utskottet godtar propositionens förslag i fråga om förlängningen av
stödet och höjningen av bidragets timbelopp.

När det slutligen gäller motionsyrkandena om reducerat stöd till företag
som vid sidan av tillverkning sysslar med försäljning av importvaror
vill utskottet föreslå att frågan närmare undersöks. Det gäller särskilt
om stödet skall utgå även andra halvåret 1978. Om undersökningen ger
vid handen att det finns skäl att för ifrågavarande företag begränsa stödet
bör regeringen vara oförhindrad att ge föreskrifter härom. Vad utskottet
i anslutning till motionerna anfört i den aktuella frågan bör regeringen
underrättas om.

Industriellt beredskapsarbete t Överkalix

AMS driver sedan början av 1970-talet ett industriellt beredskapsarbete
i Överkalix kommun. Verksamheten sysselsätter f. n. 165 personer
och består av arbeten för Norrbottens Järnverks Aktiebolags (NJA) räkning.
Efter förhandlingar har träffats preliminär överenskommelse att
NJA på vissa villkor skall överta verksamheten, som gått med betydande
förluster. Avtalet innebär bl. a. att AMS skall betala NJA 15 milj.
kr. för att täcka beräknade förluster för åren 1978—1980. Därefter beräknas
verksamheten kunna drivas på affärsmässiga grunder.

Utskottet har för sin del inte något att erinra mot att det berörda avtalet
med NJA godkänns samt att bolaget beviljas det redovisade beloppet
i förlusttäckningsbidrag.

i . ' • • ■ • ! ' • i 1 ‘ ' : ’ * ■ . • i; ■ • ■ ’ . ■

Anslagsfrågor : ;

Som ovan redovisats beräknas sysselsättningsbidraget för tekoindustrin
under första halvåret 1978 dra en kostnad av 100 milj. kr. I propositionen
anmäls också att regeringen med stöd av riksdagens bemyndigande
från förevarande anslag låtit bestrida utgifter med högst 60,1 milj.
kr. till televerket som kompensation för tidigareläggning av beställning
av viss utrustning. Motsvarande belopp föreslås nu bli anvisat från anslaget.
I propositionen föreslås alltså att anslaget bör föras upp med
160 100 000 kr. Härtill kommer emellertid att förstärkning av det aktuella
anslaget på tilläggsbudget I i dagarna har föreslagits även i andra
sammanhang, nämligen dels i betänkandet AU 1977/78: 15 med

AU 1977/78:19

1 240 000 000 kr., dels i betänkandet FöU 1977/78:5 med 3 000 000
kr. Under förutsättning av riksdagens bifall till dessa förslag bör anslaget
nu föras upp med sammanlagt 1 403 100 000 kr., vilket innebär att
fattade beslut om medelsanvisning samtidigt bör ändras.

Hemställan

Utskottets hemställer

att riksdagen

1. beträffande tillfälligt sysselsättningsbidrag för äldre arbetskraft
inom tekoindustrin när det gäller företag som arbetar
med importerade varor, med anledning av motionerna
1977/78: 49, yrkandet 2, och 1977/78: 198 i motsvarande del
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,

2. med avslag på motionen 1977/78:198 i motsvarande delar
godkänner vad som i propositionen förordats i fråga om tillfälligt
sysselsättningsbidrag för äldre arbetskraft inom tekoindustrin
under tiden den 1 januari—den 30 juni 1978,

3. beträffande stödperiodens längd med avslag på motionen
1977/78: 198 i motsvarande del bemyndigar regeringen att vid
behov förlänga stödperioden till den 31 december 1978,

4. bemyndigar regeringen att godkänna ett avtal mellan arbetsmarknadsstyrelsen
och Norrbottens Järnverks Aktiebolag
(NJA) om överlåtelse av det industriella beredskapsarbetet i
Överkalix,

5. bemyndigar regeringen att bevilja NJA ett förlusttäckningsbidrag
för den från AMS övertagna verksamheten i Överkalix
med ett belopp av 15 000 000 kr.,

6. beträffande anslagsfrågan — under förutsättning att riksdagen
bifallit förslagen om medelsförstärkning i betänkandena AU
1977/78: 15 och FöU 1977/78:5 — med ändring av de
nämnda besluten samt med bifall till propositionens förslag till
Sysselsättningsskapande åtgärder på tilläggsbudet I till statsbudgeten
för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag
av 1 403 100 000 kr., varav förslagsvis 300 000 000 kr. att avräknas
mot automobilskattemedlen.

3. Stöd till lageruppbyggnad

Utskottet tillstyrker det i propositionen under B 4 (s. 69) framlagda
förslaget och hemställer

att riksdagen bemyndigar regeringen eller myndighet som regeringen
bestämmer att i enlighet med vad som anförts i propositionen
förlänga giltighetstiden för statliga garantier för lageruppbyggnadslån.

AU 1977/78:19

4. Arbetsmarknadsverket: Anskaffning av utrustning

Propositionen

Under denna rubrik med beteckningen B 7 (s. 69) föreslår regeringen
att riksdagen skall godkänna vad som föreslagits om överföring av
medel från anslaget Arbetsmarknadsverket: Förvaltning av utrustning.

Anskaffningsanslaget, som är ett reservationsanslag, är för innevarande
budgetår uppfört med 7 milj. kr. AMS har begärt att ytterligare 8,4
milj. kr. skall anvisas för investeringar i industriella beredskapsarbeten.
Av beloppet avser 4,7 milj. kr. miljöinvesteringar och 3,3 milj. kr. förbättringar
av arbetarskyddet.

I propositionen framhålls att med hänsyn till att frågan om den framtida
organisationen och huvudmannaskapet för bl. a. de industriella beredskapsarbetena
utretts har under en följd av år återhållsamhet iakttagits
i fråga om nyinvesteringar i de industriella beredskapsarbetena. Enligt
departementschefen är det emellertid nödvändigt att nu tillgodose
vissa krav i fråga om arbetsmiljö och arbetarskydd. Med hänsyn till
det ansträngda budgetläget är han emellertid inte beredd att under
innevarande budgetår föreslå mer än 3 milj. kr. Beloppet föreslås bli
ställt till förfogande genom att reserverade medel på anslaget Arbetsmarknadsverket:
Förvaltning av utrustning tillgodoförs det förevarande
anslaget Anskaffning av utrustning.

Motsvarande överföring av medel föreslås beträffande 0,6 milj. kr.
som utgör kostnaden för att efter en brand återställa AMS tryckeri på
Lindhagensgatan i Stockholm.

Motion

1977/78:199 av Gustav Lorentzon m. fl. (vpk)

I motionen yrkas att riksdagen beslutar att under B 7. Arbetsmarknadsverket:
Anskaffning av utrustning överföra 8,4 milj. kr., varav 4,7
milj. kr. för miljöinvesteringar av 3,3 milj. kr. för förbättring av arbetarskyddet
från anslaget Arbetsmarknadsverket: Förvaltning av utrustning.

Utskottet

Med hänsyn till att överläggningar om organisatoriska frågor m. m.
nu skall inledas beträffande de industriella beredskapsarbetena och då
departementschefen utlovar att i samband med 1978 års budgetproposition
återkomma till frågan om ytterligare medel för förbättringar av arbetsmiljön
i de industriella beredskapsarbetena anser sig utskottet kunna
godta propositionens förslag på denna punkt. Motionsyrkandet avstyrks
således. Även i övrigt biträder utskottet vad som anförs under förevarande
anslagspunkt.

AU 1977/78:19

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionen 1977/78: 199 godkänner vad i propositionen har
föreslagits om överföring av medel från anslaget Arbetsmarknadsverket:
Förvaltning av utrustning.

D. Invandring m. m.

5. Åtgärder för invandrare

Utskottet tillstyrker de under denna rubrik med beteckningen D 3 (s.
72) upptagna förslagen om anvisande av dels 520 000 kr. till ett projekt
för att främja den assyriska gruppens möjligheter att finna sig till rätta
här, dels 500 000 kr. för fortsatta informationsinsatser beträffande rätten
till undervisning i svenska.

Utskottet hemställer därför

att riksdagen till Åtgärder för invandrare på tilläggsbudget I till
statsbudgeten för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag
av 1 020 000 kr.

FJORTONDE HUVUDTITELN

C. Regional utveckling

6. Regionalpolitisk! stöd: Bidragsverksamhet

Propositionen

Under denna rubrik med beteckningen C 1 (s. 88) har regeringen
föreslagit att riksdagen skall

1. godkänna vad i propositionen förordats angående introduktionsstöd
under år 1978 i Norrbottens län,

2. bemyndiga regeringen att ta i anspråk medel från anslaget Regionalpolitisk!
stöd: Bidragsverksamhet för bidrag till Stiftelsen för Metallurgisk
Forskning enligt de riktlinjer som förordats i propositionen.

Motion

1977/78:186 av Bengt Fagerlund m. fl. (s)

I motionen yrkas att riksdagen med anledning av propositionen
1977/78: 25 bilaga 11 p. 6 godkänner vad i motionen förordats angående
regionalpolitisk! sysselsättningsstöd i Norrbottens län.

Utskottet

I propositionen begärs att riksdagen skall bemyndiga regeringen att
för lokaliseringsstöd till Stiftelsen för Metallurgisk Forskning i Luleå till -

AU 1977/78:19

lämpa generösare regler än de gällande. Kostnaderna är avsedda att
rymmas inom den fastställda ramen för beslut om regionalpolitisk! stöd.

Utskottet har inte något att erinra mot vad som anförs i propositionen
i denna fråga.

Under anslagspunkten tas också upp frågan om förstärkning i Norrbottens
län av det direkta regionalpolitiska stödet till ökning av sysselsättningen
där. Mot bakgrund av den besvärliga arbetsmarknadssituationen
i länet har AMS föreslagit att sysselsättningsstödet, som i princip
är förbehållet det inre stödområdet, skall utgå i hela Norrbottens
län, dvs. även i de fyra kommunerna Luleå, Boden, Älvsbyn och Piteå,
som tillhör det allmänna men ligger utanför det inre stödområdet. AMS
har dessutom föreslagit att sysselsättningsstödet, som i dag utgår med
sammanlagt 17 500 kr. för varje årsanställd under förutsättning att
anställningen består i minst tre år, i Norrbottens län skall fördubblas
till sammanlagt 35 000 kr.

Departementschefen delar AMS uppfattning om behovet av att i
Norrbotten förstärka det regionalpolitiska stöd som är direkt inriktat på
nyanställning av personal. Han anser emellertid att AMS förslag är behäftat
med vissa nackdelar och föreslår att man skall välja en annan lösning,
nämligen att förstärka det nuvarande introduktionsstödet. Detta
stöd utgår f. n. med ca 5 000 kr. för varje nyanställd under förutsättning
att det är fråga om varaktig sysselsättningsökning. Departementschefen
föreslår att introduktionsstödet under 1978 i Norrbottens län skall höjas
från 5 till 10 kr. per timme och förlängas från sex till tolv månader. Det
innebär att bidraget per nyanställd kommer att uppgå till sammanlagt ca
20 000 kr.

I motionen 186 yrkar Bengt Fagerlund m. fl. (s) att den av AMS föreslagna
fördubblingen av sysselsättningsstödet skall genomföras i stället
för propositionens förslag om höjning av introduktionsstödet. Motionärerna
anser att deras metod är att föredra då den ger stöd åt företagen
under längre tid. Motionärerna anser det också riktigt att samma stöd
ges i de fyra kustnära kommunerna som i inlandskommunerna.

Utskottet konstaterar inledningsvis att samma grundsyn ligger bakom
regeringens och motionärernas förslag. Man är ense om att särskilda insatser
behövs för att stödja sysselsättningen i Norrbottens län. Båda förslagen
innebär en väsentlig förbättring av det direkta stödet till ökning
av sysselsättningen i länet.

Vid valet mellan de båda metoderna anser utskottet att övervägande
skäl talar för regeringens förslag. För det första innebär det att man bibehåller
nivåskillnaden mellan inlandet och kustlandet när det gäller
stödets storlek. En sådan skillnad måste alltjämt anses berättigad med
hänsyn till de särskilda svårigheter som föreligger att upprätthålla och
förbättra sysselsättningen i inlandet. Mot AMS och motionärernas förslag
talar också, såsom anförs i propositionen, att reglerna blir svåra att

AU 1977/78:19

överblicka. De föreslagna regeländringarna kommer att få verkningar
under flera år framåt i tiden, vilket innebär komplikationer vid de överväganden
av de regionalpolitiska medlens framtida utformning som pågår
inom sysselsättningsutredningen.

För en höjning av introduktionsstödet talar den kraftiga effekt som
uppnås under år 1978, ett år som av allt att döma kommer att bli besvärligt
för Norrbottens län ur sysselsättningssynpunkt. Ytterligare en
fördel med introduktionsstödet är att det kan utgå till alla typer av företag
medan sysselsättningsstödet är begränsat till industri, industriservice,
viss partihandel och uppdragsverksamhet. Slutligen vill utskottet tillägga
att propositionens förslag, som nämnts, avser år 1978 och att det mot
bakgrund av den kommande utvecklingen och erfarenheterna av det nya
stödet därefter får prövas om ytterligare särskilda insatser bör sättas in.

Med det anförda ansluter sig utskottet till propositionens förslag och
avstyrker den förevarande motionen.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionen 1977/78: 186 godkänner vad i propositionen
förordats angående introduktionsstöd under år 1978 i Norrbottens
län,

2. att riksdagen bemyndigar regeringen att ta i anspråk medel
från anslaget Regionalpolitiskt stöd: Bidragsverksamhet för
bidrag till Stiftelsen för Metallurgisk Forskning enligt de riktlinjer
som förordats i propositionen.

Stockholm den 6 december 1977

På arbetsmarknadsutskottets vägnar
ROLF WIRTÉN

Närvarande: Rolf Wirtén (fp), Bengt Fagerlund (s), Alf Wennerfors (m),
Ingemund Bengtsson (s), Torsten Stridsman (c), Birger Nilsson (s),
Gördis Hörnlund (s), Allan Gustafsson (c), Filip Fridolfsson (m), Ingrid
Ludvigsson (s), Arne Fransson (c), Elver Jonsson (fp), Frida Berglund
(s), Rune Johnsson i Mölndal (c) och Sune Johansson (s).

Reservationer

av Bengt Fagerlund, Ingemund Bengtsson, Birger Nilsson, Gördis Hörnlund,
Ingrid Ludvigsson, Frida Berglund och Sune Johansson (alla s)

AU 1977/78:19

Vid 2. Sysselsättningsskapande åtgärder

1. Villkoren för sysselsättningsbidrag inom tekoindustrin (mom. 1—3)

Reservanterna anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjar ”Utskottet
vill” och på följande sida slutar ”underrättas om” bort ha följande
lydelse:

Regeringens politik på tekoområdet präglas av improvisationer och
kortsiktiga lösningar. Enligt utskottets uppfattning är det nödvändigt
att snarast ta ställning till hela branschens framtid från sysselsättningsoch
beredskapspolitiska utgångspunkter. Regeringen bör därför som
socialdemokraterna krävt i andra sammanhang snabbt presentera en
samlad plan för tekoindustrins framtida struktur. I avvaktan på en sådan
plan vill utskottet inte motsätta sig att sysselsättningsbidrag för äldre
anställda med det av regeringen förordade beloppet får utgå även under
första halvåret 1978. Därefter bör det vara möjligt att tillämpa mera
rationella och långsiktiga lösningar på grundval av den plan för branschen
som då bor kunna föreligga.

När det gäller utformningen av villkoren för bidrag instämmer utskottet
i vad motionärerna anfört. Stöd bör sålunda inte utgå till företag som
har mer betydande överskott, vilket kan ta sig uttryck i utdelning på
aktier eller höga löneuttag av delägare. Stödet bör vidare reduceras för
företag som vid sidan om tillverkning sysselsätter anställda med import
av färdiga produkter. Reduktionen bör ske proportionellt efter schablonmässiga
regler som regeringen bör utarbeta. Som ytterligare en
stödförutsättning bör, med hänsyn till de strukturförändringar som kan
väntas, gälla att stödföretag är skyldigt att förhandla med staten om
offentligt övertagande helt eller delvis av företaget.

Vad utskottet anfört om tekostödets utformning innebär att de aktuella
yrkandena i motionerna 49 av Ove Karlsson m. fl. (s) och 198 av
Bengt Fagerlund m. fl. (s) tillstyrks. Detta bör regeringen underrättas
om.

dels att utskottet under 1—3 bort hemställa

att riksdagen

1. beträffande tillfälligt sysselsättningsbidrag för äldre arbetskraft
inom tekoindustrin med anledning av motionerna 1977/
78: 49, yrkandet 2, och 1977/78: 198 i denna del, som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört om villkoren
för bidrag,

2. godkänner vad som i propositionen förordats om tillfälligt sysselsättningsbidrag
för äldre arbetskraft inom tekoindustrin under
tiden den 1 januari—den 30 juni 1978, i den mån frågan
inte behandlats under 1,

3. beträffande stödperiodens längd med bifall till motionen 1977/

AU 1977/78:19

78: 198 i motsvarande del avslår propositionen i fråga om bemyndigande
för regeringen att vid behov förlänga stödperioden
till den 31 december 1978.

Vid 6. Regionalpolitisk! stöd: Bidragsverksamhet
Förstärkt sysselsättningsstöd i Norrbottens län (mom. 1)

Reservanterna anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar ”Vid valet”
och på följande sida slutar ”förevarande motionen” bort ha följande
lydelse:

Vid valet mellan de båda metoderna anser utskottet att övervägande
skäl talar för socialdemokraternas motionsförslag. Detta förslag innebär
en kraftigare stimulans till ökning av sysselsättningen än regeringens.
I de befolkningsmässigt relativt stora kommunerna Luleå, Boden,
Piteå och Älvsbyn innebär motionärernas förslag att stödet blir
40 000 kr. per anställd i stället för ca 20 000 kr. enligt propositionen.
Även för det inre stödområdets del ger motionärernas förslag en kraftigare
effekt, 40 000 kr. resp. 37 500 kr.

Det är önskvärt att kommuner i det inre stödområdet även i fortsättningen
har ett visst försteg framför övriga kommuner i länet när det
gäller regionalpolitisk! stöd. Den effekten kan uppnås genom de generösare
regler som gäller för lokaliseringsbidrag och lån vid etablering i
det inre stödområdet. Utbildningsstödet bör dessutom användas på ett
sådant sätt att det från bidragssynpunkt framstår som mera attraktivt att
etablera sig i det inre stödområdet än i övriga delar av länet.

Motionärernas förslag har slutligen den fördelen framför propositionens
att stödet fördelas över en treårsperiod. Detta gör det också möjligt
att årligen följa upp om sysselsättningsökningarna blivit varaktiga
innan ytterligare stöd utbetalas.

Med det anförda, som regeringen bör underrättas om, ansluter sig
utskottet till motionens förslag och avstyrker propositionen i motsvarande
del.

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen med avslag på regeringens förslag om introduktionsstöd
under år 1978 i Norrbottens län samt med bifall till
motionen 1977/78: 186 som sin mening ger regeringen till känna
vad utskottet anfört om förstärkt sysselsättningsstöd i länet.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 770058