Arbetsmarknadsutskottets betänkande

AU 1977/78:18

1977/78:18

med anledning av propositionen 1977/78: 25 med förslag om tilläggsbudget
I till statsbudgeten för budgetåret 1977/78, såvitt angår
anslaget Lån till Uddeholms AB, jämte motioner

I betänkandet behandlas

dels propositionen 1977/78: 25 med förslag om tilläggsbudget I till
statsbudgeten för budgetåret 1971/78, såvitt angår bil. 11 (industridepartementet)
anslaget 19. Lån till Uddeholms AB,

dels de med anledning av propositionen väckta motionerna
1977/78: 187 av Olof Palme m. fl. (s) och 1977/78:205 av Lars
Werner m. fl. (vpk).

Företrädare för företagsledning och anställda vid Uddeholms AB har
inför utskottet lämnat uppgifter i ärendet.

Propositionen

I propositionen, bilaga 11, föreslås att riksdagen på kapitalbudgeten,
V. Fonden för låneunderstöd (s. 122) skall till Lån till Uddeholms AB
på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret 1977/78 anvisa ett
investeringsanslag av 600 000 000 kr.

Motionerna

1977/78:187 av Olof Palme m. fl. (s)

I motionen yrkas att riksdagen med anledning av propositionen
1977/78: 25 bilaga 11 p. 17 godkänner vad i motionen förordas angående
lån till Uddeholms AB.

Motiveringen till yrkandet är intagen i motionen 1977/78: 192, som
hänvisats till näringsutskottet.

1977/78: 205 av Lars Werner m. fl. (vpk)

I motionen yrkas att riksdagen skall besluta

1. att avslå förslaget i propositionen 1977/78: 25, bilaga 11, om lån
till Uddeholms AB på 600 000 000 kr.,

2. att hos regeringen begära förslag rörande statligt övertagande av
Uddeholms AB,

3. att uttala att inga avskedanden får ske innan fullvärdiga, bestående
alternativa arbetstillfällen skapats.

1 Riksdagen 1977/78. 18 sami. Nr 18

AU 1977/78:18

Utskottet

Uddeholms AB (UHB) bedriver en mångskiftande verksamhet i
Värmlands län men också på några orter i andra län. Under de senaste
åren har bolagets resultat starkt försämrats. Under sommaren 1976 aviserade
bolaget ett åtgärdsprogram som skulle genomföras i forcerad
takt för att förbättra resultatet. Programmet, som nu till största delen
genomförts, har inneburit att antalet anställda minskat på sätt framgår
av nedanstående sammanställning. Minskningen har skett utan att avskedanden
behövt tillgripas.

Ort	Antal anställ-da den 1 jan. 1976	Antal anställ- Förändring da den 31 aug. 1977
Hagfors	2 634,5	2 500		134,5
Munkfors	1 409,5	1 374	—	35,5
Blombacka	91,5	70,5	_	21
Storfors	898	768	—	130
Skoghall	2 342	2 375	+	33
Deje	510	411,5	—	98,5
Molkom	301	289	-	12
Persberg	104,5	95	—	9,5
Degerfors	1 611	1 301,5	—	309,5
Söderfors	972	781	—	191
Övriga	1 068,5	944,5	-	124
	11 942,5	10 910	-1	032,5

För räkenskapsåret 1976 redovisade UHB före bokslutsdispositioner
och skatter en förlust på 158 milj. kr. Den fakturerade försäljningen
uppgick till 2 162 milj. kr. För räkenskapsåret 1977 har UHB i sin halvårsrapport
räknat med att förlusten före bokslutsdispositioner och skatter
blir ca 500 milj. kr. Bolagets aktiekapital uppgår till ca 600 milj. kr.

Under sommaren 1977 stod det klart att UHB:s finansiella resurser
var så hårt ansträngda att företagets fortbestånd var i fara om den negativa
utvecklingen fortsatte. De vidtagna åtgärderna bedömdes inte vara
tillräckliga och de ytterligare åtgärder som bolaget skulle tvingas vidta
bedömdes kunna medföra ytterst allvarliga följder för sysselsättningen. I
det läget fick bankdirektör Arne Callans, Sveriges Investeringsbank AB,
i uppdrag att biträda inom industridepartementet vid överläggningar
med UHB om åtgärder för att lösa företagets ekonomiska problem och
så långt möjligt trygga sysselsättningen för de anställda.

Callans har i skrivelse redovisat resultatet av sina överläggningar med
bolaget och därvid under punkten 4 lagt fram följande av bolaget godtagna
förslag om statligt finansiellt stöd.

För att skapa förutsättningar för Uddeholm att i balanserad takt genomföra
de nödvändiga förändringarna i sin verksamhet bör bolaget beviljas
ett lån på 600 milj. kr. med villkorlig återbetalningsskyldighet. För
lånet bör följande huvudsakliga villkor gälla:

a) Lånet ställs senast den 31 december 1977 till bolagets förfogande

AU 1977/78:18

som en räntelös fordran, som efter beslut av regeringen utbetalas allteftersom
bolaget behöver lånemedel för sin verksamhet. Till framställning
om utbetalning skall fogas yttrande av Investeringsbanken.

b) Lånet löper med 9,5 % fast årlig ränta på utbetalat belopp från
dagen för utbetalning. Upplupen ränta läggs vid utgången av varje kalenderår
till det då för lånet gällande kapitalbeloppet. Ränta efter
nämnda procentsats räknas därefter på det sålunda vid varje årsskifte
uppkomna sammanlagda beloppet av kapital och ränta (ränta på ränta),
med iakttagande av vad nedan sägs under punkterna c) och d).

c) Bolaget får när som helst erlägga upplupen ränta, helt eller delvis,
och amortera på lånet.

d) Amortering och räntebetalning skall i övrigt påbörjas under det år
då bolaget beslutar om utdelning till aktieägarna. Avser styrelsen att
föreslå bolagsstämman sådan utdelning, skall bolaget i god tid uppta
överläggningar med Investeringsbanken om hur stort belopp som bolaget
skall erlägga i sådan betalning.

Därvid skall beaktas att betalningarna till staten inte får vara till förfång
för bolaget, innebärande att hänsyn skall tas till sådana faktorer
som rimlig soliditet, utdelningspolitik etc. med beaktande av bolagets
långsiktiga utveckling. Resultatet av överläggningarna skall av bolaget
och banken gemensamt anmälas till regeringen. Kan bolaget och banken
inte enas om betalningens storlek, skall de olika ståndpunkterna anges i
anmälan. Regeringen beslutar om betalning och om beloppets storlek.

e) Bolagets styrelse skall verka för att en av regeringen föreslagen representant
kommer att ingå i bolagets styrelse från ordinarie bolagsstämman
1978 och så länge någon del av lånet kvarstår ogulden. Om det
framläggs förslag till bolagsstämman cm val av styrelsesuppleanter, skall
styrelsen verka för att antalet blir minst två och att en av suppleanterna
utses enligt förslag av regeringen.

f) Så länge någon del av lånet kvarstår ogulden får bolaget inte utan
regeringens medgivande överlåta för verksamheten väsentlig del av sina
tillgångar.

Grunden för regeringens bedömning skall vara huruvida de bankmässiga
förutsättningarna för lånets återbetalning väsentligen försämras
genom överlåtelsen. Till framställning om sådan överlåtelse skall fogas
yttrande av Investeringsbanken.

g) Skulle bolaget träda i likvidation eller försättas i konkurs eller om
förhandlingar om offentligt ackord inleds, skall staten äga bevaka och
erhålla betalning för lånet jämte upplupen ränta i den mån likvidationsöverskott
föreligger.

Departementschefen betonar inledningsvis att målet för regionalpolitiken
är att människor i olika landsdelar skall tillförsäkras sysselsättning
och service samt en god miljö. Detta mål innefattar också ett ansvar för
att strukturomvandlingen och den ekonomiska tillväxten sker på ett sådant
sätt att de enskilda människornas trygghet värnas. Det är mot
denna bakgrund som förslaget om lån till Uddeholms AB skall ses.

Departementschefen framhåller att bolagets situation har utvecklats
så att omfattande rationaliseringar och strukturförändringar är nödvändiga
för att på nytt göra bolaget internationellt konkurrenskraftigt och
lönsamt. Sysselsättningsläget på de berörda orterna är sådant att det får

AU 1977/78:18

anses vara ett stort samhällsintresse att bolaget kan genomföra nödvändiga
förändringar av sin verksamhet i balanserad takt. Med hänsyn till
vad sålunda redovisats förordar departementschefen att bolaget beviljas
ett lån på i huvudsak de villkor som ovan redovisats. Det föreslås att regeringen
får bestämma om den definitiva utformningen av villkoren.
Om lånet beviljas räknar departementschefen med att bolaget inte utan
företagsekonomiskt tvingande skäl varslar om uppsägning av personal,
innan de strukturfrågor som berör respektive ort kan överblickas.

Stödet till Uddeholms AB bör samordnas med de åtgärder för att påskynda
strukturförändringar inom specialstålindustrin som regeringen
lagt fram i propositionen 1977/78: 47. Departementschefen anser därför
att en avstämning av situationen i detta avseende för Uddeholms AB
bör göras våren 1978.

Slutligen anförs i propositionen att det är nödvändigt med kraftfulla
regional- och arbetsmarknadspolitiska insatser med hänsyn till att, även
om lånet beviljas, sannolikt ytterligare betydande personalförändringar
kommer att ske inom bolaget.

I vänsterpartiet kommunisternas motion yrkas avslag på förslaget om
lån till Uddeholms AB. Motionärerna vill att regeringen skall lägga
fram förslag om förstatligande av bolaget, varefter bolaget skall ledas av
representanter för de anställda. I motionen vill man dessutom att riksdagen
skall uttala att inga avskedanden får ske innan fullvärdiga, bestående
alternativa arbetstillfällen skapats.

Socialdemokraterna accepterar att Uddeholms AB tillförs finansiellt
stöd med 600 milj. kr. Yrkandet i motionen 187 innebär emellertid att
lånet skall lämnas såsom konvertibla skuldebrev som kan utbytas mot
aktier efter viss tid, lämpligen 5 år. Detta anses berättigat med hänsyn
till de risker staten tar i sammanhanget.

Utskottet gör samma bedömningar som departementschefen och tillstyrker
alltså att Uddeholms AB beviljas ett lån på 600 milj. kr. Utskottet
ansluter sig också till de villkor som i huvudsak angivits i propositionen.
De innebär bl. a. att staten tillförsäkras direkt insyn i bolagets verksamhet
genom representation i styrelsen. Det socialdemokratiska förslaget
att lånet skall lämnas som konvertibla skuldebrev skall ses mot bakgrund
av att partiet framställer motsvarande yrkande beträffande de i
propositionen 1977/78: 47 föreslagna lånen till företag i specialstålindustrin.
Dessa lån har till syfte att främja en önskvärd strukturomvandling
av branschen. Enligt vad utskottet inhämtat kommer näringsutskottet
att avstyrka konstruktionen med konvertibla skuldebrev när det gäller
specialstålindustrin i allmänhet. Arbetsmarknadsutskottet finner inte
skäl att göra annan bedömning när det gäller lånet till Uddeholms AB.
Den socialdemokratiska motionen avstyrks således.

Av vad ovan anförts framgår att utskottet avstyrker även vpk-motionen.
I anslutning till yrkandet om förbud mot avskedanden vill utskottet

AU 1977/78:18

i likhet med propositionen peka på vikten av kraftfulla insatser för att
skapa nya sysselsättningstillfällen på de berörda orterna. Utskottet noterar
med tillfredsställelse att bolaget förklarat sig berett att medverka i
sådana strävanden.

Utskottet hemställer

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionerna 1977/78: 187 och 1977/78: 205 till Lån till Uddeholms
AB på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret
1977/78 anvisar ett investeringsanslag av 600 000 000 kr.

Stockholm den 7 december 1977

På arbetsmarknadsutskottets vägnar
ROLF WIRTÉN

Närvarande: Rolf Wirtén (fp), Bengt Fagerlund (s), Alf Wennerfors
(m), Ingemund Bengtsson (s), Torsten Stridsman (c), Birger Nilsson (s),
Allan Gustafsson (c), Erik Johansson i Simrishamn (s), Filip Fridolfsson
(m), Ingrid Ludvigsson (s), Arne Fransson (c), Elver Jonsson (fp),
Frida Berglund (s), Rune Johnsson i Mölndal (c) och Sune Johansson
(s).

Reservation

Utformningen av lånevillkoren

av Bengt Fagerlund, Ingemund Bengtsson, Birger Nilsson, Erik Johansson
i Simrishamn, Ingrid Ludvigsson, Frida Berglund och Sune Johansson
(alla s) som anser

dels att den del av utskottets yttrande som börjar på s. 4 ”Utskottet
gör” och på följande sida slutar ”sådana strävanden” bort ha följande
lydelse:

Utskottet tillstyrker att Uddeholms AB beviljas ett lån på 600 milj. kr.
Med hänsyn till det ansvar och de risker som staten därmed tar på sig
är det rimligt att — som socialdemokraterna föreslår — en del av detta
lån placeras i konvertibla skuldebrev. Staten bör ha möjlighet att efter
ett antal år — förslagsvis fem — lösa in skuldebreven mot aktier i bolaget.
Regeringen bör se till att det definitiva avtalet med Uddeholms
AB utformas med iakttagande av vad här anförts.

Av det anförda framgår att utskottet avstyrker vpk-motionen 205.

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen

dels avslår motionen 1977/78: 205,

AU 1977/78:18

dels med anledning av propositionen 1977/78: 25, bil. 11, 19.
Lån till Uddeholms AB, och med bifall till motionen 1977/78:
187 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört
om utformningen av lånevillkoren,

dels ock till Lån till Uddeholms AB på tilläggsbudget I till
statsbudgeten för budgetåret 1977/78 anvisar ett investeringsanslag
av 600 000 000 kr.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 7700S8