Prop. 1976/77:46

Regeringens proposition 1976/77:46

om ändring i byggnadsstadgan (1959:612);

beslutad den 11 november 1976.

Regeringen föreslår riksdagen att aniaga det förslag som har upptagits i bifogade uldrag av regeringsprolokoll.

På regeringens vägnar

THORBJÖRN FÄLLDIN

ELVY OLSSON

Propositionens huvudsakliga innehåll

Under våren 1976 antog riksdagen vissa förslag lill åtgärder för försörjningsberedskapen, bl. a. förslag till lag om kriskoppling m. m. Lagen innehåller bestämmelser om alt vissa byggnader med ceniral varmvattenberedning skall utrustas med bl. a. en särskild anordning (kriskoppling) eller annan lämplig regleringsanordning som möjliggör tillförsel av kallt vatten till tappvarmvattensystem i samband med central avstängning av varmvattnet.

1 propositionen föreslås att det i byggnadsstadgan införs en bestämmelse om att byggnadsnämnderna vid prövning av byggnadslovsansökan skall tillse atl kraven i kriskopplingslagen är uppfyllda.

Ändringen föreslås träda i kraft den I januari 1977.

1 Riksdagen 1976/77. I saml. Nr 46

Prop. 1976/77:46 2

Förslag till

Lag om ändring i byggnadsstadgan (1959:612)

Härigenom föreskrives atl 56 ij 1 mom. byggnadsstadgan (1959:612)' skall ha nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

56;?
/ mom. Vid prövning av ansökan I mom. Vid prövning av ansökan

om byggnadslov skall byggnads- om byggnadslov skall byggnads
nämnden tillse, all det tillämnade nämnden tillse, atl del tillämnade
förelaget ej strider mot byggnadsla- förelaget ej strider mol byggnadsla
gen (1947:385), väglagen (1971:948), gen (1947:385), väglagen (1971:948),
lagen (1939:608) om enskilda vägar, lagen (1939:608) om enskilda vägar,
naturvårdslagen (1964:822), miljö- naturvårdslagen (1964:822), miljö
skyddslagen (1969:387), arbetar- skyddslagen (1969:387), arbelar
skyddslagen (1949:1), bostadssane- skyddslagen (1949:1), bostadssane
ringslagen (1973:531), denna stadga ringslagen (1973:531), lagen (1976:
eller med slöd av nämnda förlän- 296) om kriskopphng m.m.. denna
ningar meddelade föreskrifter. Är stadga eller med slöd av nämnda för-
tomtens ägare enligt byggnadslagen fattningar meddelade föreskrifter,
skyldig att gälda bidrag till kosinad Är tomtens ägare enligt byggnads-
för gata eller atl anordna ulfartsväg lagen skyldig atl gälda bidrag till
eller avlopp från tomten, må bygg- kosinad för gata eller att anordna ut-
nadslov för nybyggnad ej beviljas in- fartsväg eller avlopp från tomten, må
nan skyldigheten fullgjorts eller nöj- byggnadslov för nybyggnad ej bevil-
akiig säkerhet ställts. jas innan skyldigheten fullgjorts el-

ler nöjaktig säkerhet ställts.

Byggnadslov för byggnadsförelag som avses i 55 !? 4 mom. får beviljas endasl om utlåtande föreligger från yrkesinspektionen och av delta framgår alt skyddsombud, skyddskommitté eller organisation som företräder arbetslagarna fåll tillfälle all yttra sig över byggnadsföretaget. Vad nu sagts gäller dock icke om det ej är känt för vilket slag av verksamhet arbetslokalen är avsedd.

Har i utlåtande från yrkesinspektionen angivits att erforderiig prövning ej kunnat ske i arbeiarskyddshänseende, skall i beslut om byggnadslov erinras om skyldigheten atl göra anmälan enligt 8 a S andra stycket arbelarskyddslagen.

Inom område, som icke ingår i stadsplan eller byggnadsplan, må lov ej

I Stadgan omtryckt 1972:776. Senaste lydelse 1974:945.

Prop. 1976/77:46

Utdrag
BOSTADSDEPARTEMENTET PROTOKOLL

vid regeringssammanlräde 1976-11-11

Närvarande: statsministern Fälldin, ordförande, och statsråden Bohman, Ahlmark, Romanus, Turesson, Gustavsson, Anlonsson, Mogård, Olsson, Dahlgren, Asling, Söder, Troedsson, Mundebo, Krönmark, Ullslen, Wikström, Johansson, Friggebo.

Föredragande: statsrådet Olsson

Proposition om ändring i byggnadsstadgan (1959:612)

1 Inledning

På grundval av regeringens proposition med förslag lill åtgärder för försörjningsberedskapen antog riksdagen våren 1976 bl. a. ett förslag till lag om kriskopplingm. ni.(kriskopplingslagen)(prop. 1975/76:152, FöU 1975/76:35, rskr 1975/76:298,SFS 1976:296). Proposilionengrundadesigpåförslagavener-giberedskapsutredningen(EBU)ibetänkandel(SOU 1975:60-61) Energiberedskap för kristid. Föratt förbereda den begränsning av varmvaltenförbrukning-ensom kan bli nödvändig i kristid häri lagen uppställts krav på all vissa byggnader med central varm vattenberedning skall utrustas med en särskild anordning (kriskoppling) som gör det möjligl alt hindra tillförseln av tappvarmvatten till förbrukarna och leda inkall! vallen i systemet. Vidare innehåller lagen krav på ceniral varmvallenmälare, som registrerar lilIfiödel av vallen lill varmvattenberedare.

Regeringen har senare i förordningen (1976:663) om kriskoppling m. m. (kriskopplingsförord ni ngen) föreskri vit atl statens plan verk skall utöva all män tillsyn övereftedevnaden av kriskopplingslagen och föreskriftersom har meddelats med slödavlagen.lanslutninghärtillharfrånplanverketssidaaktualise-rais frågan hur tillsyn och kontroll bör gå lill på lokal nivå. Efter samråd med chefen för handelsdepartementet tar jag nu upp frågan om den ändring i byggnadslagstiftningen, som jag anser nödvändig på grund av lagstiftningen om kriskoppling m. m.

Prop. 1976/77:46 5

2 Gällande rätt

Lagstiftningen om kriskoppling m. m.

1 1 tj kriskopplingslagen finns bestämmelser om att vissa anordningar skall finnas installerade vid varmvatlenberedning, som är gemensam för fiera bostäder eller lokaler (ceniral varmvatlenberedning). Som nyss har sagts är de föreskrivna anordningarna dels s. k. kriskoppling, dels varmvatten-mätare. Undanlag görs for ceniral varmvatlenberedning för endasl två bostadslägenheter eller för byggnad som huvudsakligen är inrättad för industriändamål eller för hälso- eller sjukvård. Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer har dessuiom getts möjlighet att i särskilda fall besluta om ytteriigare undanlag från kravet på installation av anordningarna. Lagen innehåller i övrigt bestämmelser om tillsynsmyndighet saml ansvars- och besvärsbesiämmelser.

Lagen träder i kraft den 1 januari 1977, dock endast beträffande nya byggnader. Beträffande installation av anordningarna i byggnad som har uppförts eller för Vilken byggnadslov har beviljats före nämnda dag (befintliga byggnader) skall lagen tillämpas först fr. o. m. den 1 januari 1979.

Som nyss har sagts finns i kriskopplingsförordningen en föreskrift om att planverket skall vara tillsynsmyndighet (1 ij). Planverket skall förmedla ansökningar lill regeringen om undantag från skyldigheten att installera anordningarna (2 S) och skall meddela föreskrifter samt allmänna råd rörande konstruktion och utförande av dessa anordningar(3 tj).

Byggnadsstadgan

Tillsynen över efterievnaden av byggbeslämmelserna i byggnadsstadgan (1959:612, omtryckt 1972:776, ändrad senast 1976:678), (BS), och med stöd av stadgan utfärdade föreskrifler i SBN 1975 ankommer i första hand på byggnadsnämnderna (1 SBS). Enligl 56 S I mom. förstastycket BSåliggerdet byggnadsnämnden atl vid prövning av ansökan om byggnadslov tillse att företaget inte strider mol BS eller med stöd av stadgan meddelade föreskrifter. Byggnadsnämndernas tillsynsskyldighet enligt 56 tj BS innefattar emellertid även andra byggbestämmelser än de som finns intagna i BS. Byggnadsnämnden skall sålunda tillse att företaget inte strider mol t. ex. arbetarskyddslagsliftningen. Då det gäller annan lagstiftning än byggnadslagstiftningen, är det endast denna skyldighet,att vid byggnadslovsprövningen kontrollera företaget,som regleras iBS.

3 Föredraganden

1 en krissituation med brisl på energi kan avstängning av varmvatten komma att bli nödvändig. Det är givetvis önskvärt atl avstängningen av

Prop. 1976/77:46 6

varmvaltentillförseln sker så riskfritt som möjligt. Som energiberedskapsutredningen (EBU) anförde i sitt betänkande kan avstängning av varmvattnet ulan någon särskild anordning medföra risker bl. a. för översvämningar på grund av att kranar kan stå öppna då restriktionerna upphör. Det är mot bakgrund härav som lagen (1976:296)om kriskoppling m. m. (kriskopplingslagen) har kommit lill. Enligt lagen skall det i vissa byggnader finnas s. k. kriskoppling eller annan regleringsanordning, som gör det möjligt all i samband med av-stängningav varmvatten i stället tillföra kallt vatten. Det ärav stor betydelse att lagstiftningens krav efterievs av alla som är berörda därav. Utöver den tillsy ns-skyldighet över lagsliftningensefterievnad som har ålagts siatens planverk bör därför föreskrivas att vid den granskning som föregår byggnadslov kontroll skall ske av att byggnadsföretaget innefattar även de anordningar som krävs i kriskopplingslagen. För nya byggnader, dvs. sådana byggnader för vilka byggnadslov söks efter den 1 januari 1977, bör därför gälla en skyldighet för byggnadsnämnden alt tillse atl företagel inle strider mot kriskopplingslagen eller med stöd av lagen meddelade föreskrifter. Jag föreslåratl i 56 S 1 mom. första stycket BS görs ett tillägg av denna innebörd. Denna ändring bör träda i kraft samtidigt som kriskopplingslagen blir tillämplig belräffande nya byggnader, dvs. den I januari 1977.

Belräffande frågan om regler bör införas om lokal tillsynsskyldighet även vad avser befintliga byggnader görjag följande överväganden.

Vid kriskopplingslagens tillkomst övervägdes om införandeav bestämmelser rörande kriskoppling kunde anstå och las upp i samband med översynen av byggnadslagstiftningen. Det ansågs emellertid alt frågan från beredskapssyn-punkl borde lösas skyndsamt och bestämmelserna togs därför in i en särskild lag. I detta sammanhang uttalade dåvarande chefen för handelsdepartementet alt bestämmelserna dock senare kunde arbetas in i en samlad bygglagstiftning. Även jag anser atl della kan visa sig lämpligt. Frågan om ell kommunalt ansvar för kriskopplingslagsliftningens efterievnad övervägdes inte vid dess tillkomst. Vad gäller befintliga byggnader träder lagstiftningen som jag förut har anfört inte i kraft förrän den 1 januari 1979.

Mol bakgrund av vad jag nu har sagt och efter samråd med chefen för handelsdepartementet finner jag atl det i vart fall inte f n. innan frågan har övervägts mer finns skäl att införa några ytteriigare reglerom kommunal tillsynsskyldighet belräffande denna lagstiftning.

4 Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemstäl ler jag atl regeringen föreslår riksdagen all aniaga inom bostadsdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i byggnadsstadgan (1959:612).