4
Motion
1976/77:1413
av herr Boo m. fl.
med anledning av propositionen 1976/77:63 med förslag till lag
om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m. m.
I syfte att uppnå ett mer enhetligt och effektivt system för kungörande
av i första hand myndigheters beslut framläggs i propositionen 1976/77:63
ett förslag till lag om kungörande i mål och ärenden hos myndigheter m. m.
1 propositionen föreslås att en central kungörandelag införs innehållande
vissa allmänna bestämmelser för tillvägagångsättet vid kungörandeannonsering.
Lagen är avsedd att reglera i vilken ordning myndighet resp. enskilda
personer skall kungöra sina åtgärder när sådan skyldighet föreligger. I lagen
regleras däremot inte de kommunala organens skyldighet att kungöra sina
åtgärder med motiveringen att detta kommer att behandlas i annat sammanhang.
Vidare föreslås att lagen skall vara tillämplig när beslut eller annan åtgärd
enligt föreskrift i lag eller annan författning skall kungöras i Post- och Inrikes
Tidningar, ortstidning eller på mmyndighets anslagstavla. Beträffande
kungörande i ortstidning regleras detta i lagförslagets 3 S. Där föreskrivs
att kungörelsen skall införas i lokala dagstidningar som har en spridning
av någon betydenhet bland dem inom orten till vilka kungörelsen riktar
sig. I paragrafen definieras lokal dagstidning såsom en allmän nyhetstidning
av dagspresskaraktär, som normalt utkommer med minst ett nummer varje
vecka och som har en på vardagar i huvudsak abonnerad upplaga. Vidare
preciseras i paragrafen innebörden av "spridning av någon betydenhet".
Enligt lagförslaget skall lokal dagstidning anses ha spridning av någon betydenhet
om den kan beräknas vara spridd till minst fem procent av hushållen
i orten eller - om femprocentsregeln inte kan uppnås för orten som
helhet - har en täckning av hushållen med minst 50 procent i viss del
av det berörda området.
De i lagen införda preciseringarna innebär en inskränkning i den s. k.
breda ortstidningsprincipen som förordats i såväl informationsutredningens
betänkande ang. Kungörelseannonsering (SOU 1969:7) som den undersökning
som företagits från justitiedepartementets sida. Undersökningen har
redovisats i promemorian (Ds Ju 1974:2) Effektivare kungörande. I remissbehandlingen
stöder flera remissinstanser att en kungörelseannonsering skall
ske enligt den s. k. breda ortstidningsprincipen utan begränsning. I detta
sammanhang framhålls bl. a. att samhällsinformation och kungörelseannonsering
inte skall ses som en form av presstöd utan som ett medel att ge
alla människor - oberoende av tidningsval - möjlighet att få del av den
samhällsinformation som bjuds. Departementschefen har i propositionen
Mot. 1976/77:1413
5
understrukit att valet av informationsvägar skall ske på ett sådant sätt att
detta inte utstänger någon eller några mottagargrupper från möjligheten att
få behövlig information och framhåller vidare att det utifrån allmänt demokratiska
synpunkter är av särskild betydelse att ingen diskrimineras på
grund av sitt tidningsval. Departementschefen ansluter sig på grundval av
bl. a. dessa aspekter till att som grundläggande princip för kungörelseannonsering
i ortspress den s. k. breda ortstidningsprincipen bör gälla. Departementschefen
menar emellertid att man av kostnadsskäl måste infora
vissa begränsningar i hur omfattande kungörelseannonseringen skall vara
och föreslår att den ovan redovisade 5/50-regeln skall införas i lagtexten.
Den föreslagna regeln kommer att medföra en avsevärd inskränkning av
kungörelseannonseringen i den s. k. fådagarspressen. Genomförda undersökningar
har visat att en stor grupp människor enbart prenumerar på dylika
tidningar. Enligt vår mening kan det inte - med tanke på vad som i
propositionen anförts om allas rätt till samhällsinformation - vara rimligt att
utesluta de fadagarstidningar som inte uppfyller kraven på fem procents
spridning i orten från kungörelseannonsering i de fall där sådan föreskrivs
ske i ortstidning. Principen att kungörelseannonsering skall ske i tidningar
med spridning av någon betydenhet behöver inte innebära att annonsering
skall ske i alla lokala dagstidningar.
Det torde ankomma på myndigheten att pröva vilka begränsningar som
kan göras i annonseringen utan att principen om allas rätt till samhällsinformation
åsidosätts.
Med åberopande av vad som ovan anförts hemställs
att riksdagen i anledning av propositionen 1976/77:63 med förslag
till lag om kungörande i mål och ärenden hos myndighet m. m.
beslutar antaga följande förslag till ändrad lydelse av 3 5 i förslaget
till kungörandelag.
Härigenom föreskrivs följande:
3 S
Är kungörande i ortstidning föreskrivet, införes kungörelsen i alla lokala
dagstidningar som har en spridning av någon betydenhet bland dem inom
orten lill vilka kungörelsen riktar sig.
Med dagstidning förstås i denna paragraf allmän nyhetstidning av dagspresskaraktär,
som normalt utkommer med minst ett nummer varje vecka
och som har en på vardagar i huvudsak abonnerad upplaga.
Stockholm den 3 mars 1977
KARL GUST. H. BOO (c) SVEN-ERIK NORDIN (c)
ARNE MAGNUSSON (c)
i Nennesholm