Motion

Mot. 1976/77

1336-1341

1976/77: 1336

av herrar Hörberg och Gahrton

med anledning av propositionen 1976/77:53 med förslag till lag om
särskilt tillstånd att tillföra kärnreaktor kärnbränsle, m. m.

Tid för besinning och omprövning

Riksdagens majoritet godtog 1975 de av regeringen i propositionen nr
30 angivna riktlinjerna för utbyggnad av kärnkraftsproduktionen. Ställningstagandet
innebar bl. a. att två kärnreaktorer skulle få uppföras utöver de
elva, som tidigare beslutats.

En betydande minoritet röstade dock emot att tidigare beslutade ”kärnkraftsprogram”
skulle utökas med ytterligare två kärnreaktorer. Minoriteten
stödde sig i stort på två förhållanden. Dels innebar kärnkraftens säkerhetsfrågor
fortfarande problem av en så speciell dimension att det inte kunde
anses försvarbart att då besluta om en mer omfattande urbyggnad. Dels
borde en kraftigare satsning på energihushållning leda till en väsentligt begränsad
ökningstakt i energikonsumtionen, vilket skulle göra det möjligt
att tillgodose elkonsumtionen fram till 1985 utan de ytterligare två kärnreaktorerna.
- Vi motionärer delar minoritetens uppfattning!

För att uppföra och driva en kärnreaktor krävs enligt atomenergilagen
regeringens tillstånd. De tillstånd som hittills har meddelats med stöd av
denna lag har endast angivit villkor beträffande reaktorernas uppförande
och drift. ”Tillstånden har emellertid inte förbundits med villkor som tar
sikte på hanteringen av det använda bränslet”, framhåller föredragande
statsrådet. Problemen med avfallshanteringen beaktades inte när tillstånden
meddelades.

Staten såsom beviljare av tillstånd har givetvis det slutliga ansvaret för
säkerhet m. m. vid kärnreaktordrift, och det synes därför riktigt att - när
tillfredsställande lösning på avfallsproblemen ännu inte finns - staten genom
en särskild villkorslag skärper kraven för tillstånd att ta kärnreaktor i drift.

Det är därför följdriktigt, att regeringen lagt fram denna proposition. Den
innebär också ett första steg på vägen mot en mera besinningsfull kärnkraftspolitik.
- Propositionen ger tid för besinning och omprövning av
kärnkraftsutbyggnaden, något som är av utomordentlig betydelse. Vi tillstyrker
att propositionen antages av riksdagen!

Direktiven till den nya energikommissionen anger bl. a. att kommissionen
skall redovisa alternativa energiprogram senast den 1 mars 1978. Vid nämnda
tidpunkt torde således föreligga klarare riktlinjer för den på lång sikt önskvärda
övergången från användning av ändliga energikällor till oändligt förnyelsebara.
Det måste därför vara av vikt att intill dess bibehålla största

1 Riksdagen 1976/77. 3 sami. Nr 1336-1341

Mot. 1976/77:1336

2

möjliga handlingsfrihet beträffande inriktningen av energiproduktionen.

Under tiden till den 1 mars 1978 - eller under drygt ett år - finns det
inget hinder att fortsätta projektering och uppförande av kärnkraftsblock
enligt hittills gällande planer. Både anställda och investeringsmedel binds
därmed i växande utsträckning vid detta arbete, vilket ökar svårigheten
vid senare omställning eller avbrytande av verksamheten, om energikommissionen
skulle föreslå detta och riksdagen senare fatta beslut i sådan riktning.

Vi finner en fortsatt, oförändrad byggnadsverksamhet m. m. under ytterligare
ett år olycklig och vill därför föreslå vissa direkt ingripande åtgärder
redan nu, för att öka handlingsfriheten 1978 och såsom beredskap inför
en framtida eventuellt ändrad verksamhetsinriktning.

Kärnkraftsblock 13

Tillstånd enligt atomenergilagen har hittills meddelats för tolv kommersiella
kämreaktorer. För den trettonde reaktorn i det av riksdagen antagna
utbyggnadsprogrammet för kärnkraftsproduktionen har tillstånd ännu inte
meddelats av regeringen.

Det kan starkt ifrågasättas, om tillstånd över huvud taget skall meddelas
för denna trettonde kärnreaktor under nuvarande förhållanden, med rådande
oklarhet beträffande säkerhet vid bränslets och avfallets hantering. Med
kraftigare satsning på energihushållning finns grundad anledning antaga
att elkonsumtionen fram till 1985 kan tillgodoses utan en trettonde kärnreaktor.

Riksdagen bör därför ge regeringen till känna sin uppfattning att skäl
nu inte finns att meddela tillstånd för uppförandet av kärnkraftsblock 13.

Kärnkraftsblock 12

I förarbetena till atomenergilagen finns redovisat, att återkallelse av tillstånd
för att uppföra kärnkraftsreaktor kan ske. Föredragande statsrådet
anför i nu aktuell proposition att: ”Tillstånd kan återkallas om uppställt
villkor inte iakttas eller synnerliga skäl för återkallelse föreligger.”

Kärnreaktor 12 (Oskarshamn 3), som inte är avsedd att tas i drift förrän
1983, befinner sig ännu i stort sett på projekteringsstadiet. Om densamma
sägs i propositionen:

Oskarshamn 3 har i huvudsak upphandlats under år 1976. Arbetet utgörs
t. v. främst av ingenjörsinsatser. Vissa komponenter med lång leveranstid
torde av huvudleverantörerna ha beställts hos underleverantörer. Några större
arbeten på platsen har ännu inte påbörjats. Vissa planfrågor är ännu olösta.

Antalet sysselsatta hos Oskarshamnsverkets Kraftgrupp för Oskarshamn
3 beräknas till ca 100 personer inkl. konsulter. Antalet sysselsatta hos leverantörer
och entreprenörer bedöms till ca 1 800 personer.

Mot. 1976/77:1336

3

Uppgift om nedlagda kostnader för Oskarshamn 3 saknas. Hittills har
ett lån på 100 milj. kronor tagits upp utomlands.

”Synnerliga skäl” synes föreligga att redan nu ta upp till diskussion att
avbryta uppförandet av Oskarshamn 3. Det är den reaktor för vilken minst
kostnad har nedlagts och mest kostnader återstår att satsa. För Oskarshamn
3 blir ett avbrytande av uppförandet minst ingripande på arbetsmarknaden,
samtidigt som framtida flermiljardbelopp i investeringar kan reserveras för
eventuellt annan kraftproduktion.

Det kan inte vara försvarligt att fortsätta uppförandet av Oskarshamn
3 så länge vi inte vet om de andra - i tiden mera näraliggande reaktorerna
- kan uppfylla igångsättningsvillkoren. ”Synnerliga skäl” finns således att
återkalla givet tillstånd till uppförandet.

Riksdagen bör därför ge regeringen till känna sin uppfattning att - i avvaktan
på nytt beslut 1978 om energiproduktionens inriktning - skäl finns
att återkalla tillståndet för uppförandet av kärnreaktor Oskarshamn 3. Riksdagen
bör också framföra att regeringen bör medverka till smidigaste möjliga
avbrytande av förberedelsearbetena för denna reaktor, med beaktande bl. a.
av de nuvarande anställdas intressen.

Kärnkraftsblock 11

I avvaktan på klarhet beträffande säkerhetsproblemens lösning, när det
gäller bränsle- och avfallshanteringen, finns det anledning att från beredskapssynpunkt
undersöka om uppförandet av kärnkraftsblock 11 (Forsmark
3) skall fortsätta enligt nu uppdragna riktlinjer.

Forsmark 3 är avsedd att träda i verksamhet 1982, dvs. först om fem
år. ”Arbetena på Forsmark 3 utgörs fortfarande främst av ingenjörsinsatser
hos leverantörerna och hos Vattenfallsverket. Vissa markarbeten har dock
påbörjats”, anföres i propositionen i vilken vidare framhålls att nedlagda
kostnader för Forsmark 3 uppgår till 122 milj. kr. Det beräknade kapitalbehovet
t. o. m. budgetåret 1982/83 beräknas för Forsmark 3 till 4 650 milj.
kr. enligt prisläget i juli 1976.

Som framgår är det helt övervägande kapitalbehovet ännu inte i anspråktaget
- i verkligheten har endast ett relativt blygsamt belopp hittills utnyttjats.
Det finns anledning att i dagens situation överväga om tillräckliga
skäl verkligen finns för fortsatt uppförande av Forsmark 3 enligt nu föreliggande
planer.

Riksdagen bör därför lämpligen begära att regeringen låter snabbutreda
möjligheten att avbryta uppförandet eller omplanera det framtida användandet
av Forsmark 3 med beaktande bl. a. av de nuvarande anställdas intressen.

Mot. 1976/77:1336

4

Kärnkrafts block 10

För kärnkraftsblock 10 (Forsmark 2), som är avsett att vara färdigt år
1982, är gjorda investeringar så omfattande och så många anställda att
det synes svårt att avbryta arbetet med uppförandet. Samtidigt synes det
dock vara realistiskt att omplanera användningen av denna anläggning.

Såsom en beredskapsåtgärd, intill klarhet uppstår om lösningen av säkerhetsproblemen
inom bränsle- och avfallshanteringen, synes det lämpligt
att utreda möjligheten till alternativt utnyttjande av anläggningen. Föredragande
statsrådet har i propositionen antytt möjligheterna till sådana åtgärder
genom att anföra, att statliga borgensåtaganden för upplåning vid
”ombyggnad av kärnkraftsverk” är en alternativ finansieringslösning.

Riksdagen bör därför hos regeringen begära en utredning om möjligheterna
att - under fortsatt byggnadsarbete - omplanera kärnkraftsblock 10 för annan
energiproduktion.

Hemställan

Med hänvisning till ovanstående hemställer vi att riksdagen

1. ger regeringen till känna sin uppfattning

1.1 att skäl nu inte finns att meddela tillstånd för uppförandet
av kärnkraftsblock 13,

1.2 att skäl finns att i nuvarande läge återkalla tillståndet för
uppförandet av kärnreaktor Oskarshamn 3 och att regeringen
bör medverka till smidigaste möjliga avbrytande av förberedelsearbetet
för uppförandet av denna reaktor,

2. hos regeringen begär

2.1 att den låter snabbutreda möjligheten att avbryta uppförandet
eller omplanera användandet av kärnreaktor Forsmark
3,

2.2 att den såsom en beredskapsåtgärd låter utreda möjligheten
att - under fortsatt byggnadsarbete - omplanera kärnreaktor
Forsmark 2 för annan energiproduktion.

Stockholm den 2 februari 1977

NILS HÖRBERG (fp) PER GAHRTON (fp)