UbU 1976/77: 6

Utbildningsutskottets betänkande
1976/77: 6

med anledning av motion om statsbidrag till lokaler för skolornas
simunderv isning

Motionen

1975/76: 1482 av herr Schött m. fl. (m, c, fp) vari hemställs att riksdagen
beslutar att hos regeringen begära förslag till innevarande riksmöte
om statsbidrag till simundervisningslokal.

Statsbidrag till investeringar

Investeringsbidrag inom det allmänna skolväsendet utgår i huvudsak
enligt bestämmelserna i kungörelsen om statsbidrag till byggnadsarbeten
inom det allmänna skolväsendet (SFS 1957: 318).

Bidrag enligt kungörelsen utgår till kommun eller landstingskommun
till bidragsberättigade lokalytor i byggnadsarbeten för grundskola, gymnasieskola
samt för särskola m. m.

Bidrag utgår till följande ändamål:

a) anskaffande av permanenta skollokaler,

b) uppförande av provisoriska skollokaler,

c) kostnader för anskaffande av första uppsättning stadigvarande undervisningsmateriel
och hörselteknisk utrustning vid gymnasieskola samt

d) kostnader för anskaffande av vissa inventarier samt av AV-utrustning
samt hörselteknisk utrustning för grundskolan.

För permanenta skollokaler bestäms bidragsunderlaget med utgångspunkt
i ett grundbelopp av 900 kr. per kvadratmeter nettogolvarea.

Detta grundbelopp, som hänför sig till kostnadsläget den 1 januari 1956,
skall omräknas med hänsyn till därefter inträffade kostnadsförändringar.
Enligt skolöverstyrelsens (SÖ) beräkningar uppgick beloppet den 1
januari 1975 till 2 522 kr. Omräkning skall vidare ske med hänsyn till
olikheterna i byggnadskostnaderna mellan skilda orter.

På bidragsunderlaget utgår statsbidrag med procenttal, som fastställs
med hänsyn till bl. a. skatteunderlaget enligt en i bidragskungörelsen
intagen särskild tabell. F. n. varierar bidragsprocenten mellan 35 och 45.

Till provisoriska skollokaler utgår statsbidrag med 400 kr. per kvadratmeter
nettogolvarea.

Särskilda investeringsbidrag utgår i övrigt till följande ändamål:

1. Bidrag till skolhemsbyggnader och deras inredning (SFS 1936: 202).

2. Bidrag till skolhem för lärjungar vid högre skolor (SFS 1945: 594).

3. Bidrag till elevhem för elever i gymnasieskolan (KBr 1971-05-27).

4. Statsbidrag till bostäder för lärare inom det obligatoriska skolväsendet
(SFS 1960: 387).

1 Riksdagen 1976177.14 sami. Nr 6

UbU 1976/77: 6

Utskottet

Riksdagen beslöt år 1962 att frågan om statsbidrag till uppförande
av simanläggningar för skolornas simundervisning skulle utredas (mot.
1962:1: 118 och II: 143, SU 1962: 176, rskr 1962: 384). Skolöverstyrelsen
(SÖ), som av Kungl. Maj:t fick i uppdrag att göra denna utredning,
hemställde efter avslutat utredningsarbete i skrivelse till Kungl.
Maj:t den 28 september 1965 att bestämmelserna om statsbidrag till
byggnadsarbeten inom det allmänna skolväsendet skulle förklaras avse
även simanläggning som hör till skolbyggnad och att den bidragsberättigade
delen av en skolanläggning skulle kunna ökas med ca 210 m2
nettogolvyta för simundervisningsändamål.

Enligt uppgift från utbildningsdepartementet överlämnades i maj 1966
SÖ:s nämnda skrivelse om statsbidrag till simanläggning till 1965 års
idrottsutredning, som i betänkandet Idrott åt alla (SOU 1969:29)
gjorde SÖ:s förslag till sitt.

I propositionen 1970: 79 lades fram förslag om stöd till idrotten på
grundval av idrottsutredningens betänkande. Dåvarande chefen för
handelsdepartementet anförde därvid om statsbidrag till simanläggning
följande: ”Utredningen föreslår också att samma bidragsmöjligheter
skall gälla för simanläggningar vid skolor som för gymnastiksalar. Inom
utbildningsdepartementet utreds f. n. hur bl. a. stödet till skolbyggnader
skall utformas. Jag är därför inte beredd att förorda någon förändring
av statsbidragsbestämmelsema i dessa hänseenden.”

1970 års riksdag hade att ta ställning till ett motionsvis framställt
yrkande att statsbidrag till byggnadsarbeten inom skolväsendet skulle få
utgå även till simundervisningslokal. Detta yrkande avslogs av riksdagen
sedan statsutskottet i utlåtandet 1970: 8 avstyrkt motionerna under
hänvisning till att frågan om statsbidrag till skolbyggnader var under
utredning inom en särskild arbetsgrupp i utbildningsdepartementet.

Är 1971 hemställdes i motionen 1971: 820 att riksdagen i skrivelse
till Kungl. Maj:t skulle anhålla om utredning angående statsbidrag
till byggande av simhall i anslutning till skola. Kulturutskottet, till vilket
motionen remitterats, anförde i sitt av riksdagen godkända betänkande
(KrU 1971: 3, rskr 1971: 66) bl. a. följande: ”Av årets statsverksproposition,
bilaga 10, framgår att en promemoria med diskussionsunderlag
angående nytt statsbidragssystem för skolbyggnader färdigställts
och remissbehandlats. Beredningen av ärendet pågår alltjämt
inom utbildningsdepartementet och utskottet anser sig därför inte böra
tillstyrka föreliggande förslag i motionen 1971: 820. Utskottet vill dock
understryka önskvärdheten av att den fortsatta beredningen av ärendet
påskyndas.”

Frågan om statsbidrag till simundervisningslokaler har nu åter aktualiserats.
I motionen 1975/76: 1482 föreslås att riksdagen begär att rege -

UbU 1976/77: 6

ringen lägger fram förslag om statsbidrag. Det framstår, säger motionärerna,
närmast som generande för riksdagens anseende att någon lösning
på denna fråga ännu ej kommit till stånd.

Utredningen om skolan, staten och kommunerna (SSK) behandlar
frågor om statsbidrag till skolväsendet, i första hand driftbidragen. Den
kommunalekonomiska utredningen (KEU) har enligt sina direktiv bl. a.
till uppgift att undersöka fördelar och nackdelar av en övergång till
mer generella former för statsbidragsgivningen. Det finns för närvarande
ett sjuttiotal statsbidrag som utgår till kommunerna. KEU:s arbete
måste därför i första hand inriktas på frågor av övergripande natur.
KEU:s överväganden avser bl. a. en prövning av skälen för och
emot specialdestinerade statsbidrag till olika kommunala verksamheter.

Riksdagen fattade våren 1976 beslut om riktlinjer för reformering
av skolans inre arbete (prop. 1975/76:39, UbU 1975/76: 30, rskr
1975/76: 367). I det sammanhanget berördes också frågan om lokalbehov
för skolan.

Frågor om detaljförändringar av statsbidragsbestämmelser, t. ex.
smärre justeringar av bidragsunderlaget, är i första hand en uppgift
för den berörda statliga myndigheten och i andra hand för en utredning
inom det speciella området. Det är angeläget att den i motionen 1975/
76: 1482 berörda statsbidragsfrågan löses snabbt. Det är enligt utskottets
mening naturligast att SÖ ånyo aktualiserar frågan hos regeringen.

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet att motionen
1975/76: 1482 inte föranleder någon riksdagens åtgärd. Utskottet hemställer att

riksdagen avslår motionen 1975/76: 1482.

Stockholm den 9 november 1976

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), Larsson
i Staffanstorp (c), Nordstrandh (m), Jönsson i Arlöv (s), Johansson
i Skärstad (c), fröken Hörlén (fp), herr Karlsson i Mariefred (c), fru
Hjelm-Wallén (s), herrar Strindberg (m), Sundgren (s), fröken Rogestam
(c), herrar Hagberg i Örebro (s), Ullenhag (fp), fru Sandéhn (s)
och herr Sivert Andersson i Stockholm (s).

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1976 760054