UbU 1976/77:19

Utbildningsutskottets betänkande
1976/77:19

med anledning av propositionen 1976/77:100 såvitt gäller anslag
till vuxenutbildning jämte motioner

I detta betänkande behandlas förslag som regeringen — efter föredragning
av statsrådet Wikström — i propositionen 1976/77: 100 bilaga
12 (utbildningsdepartementet) förelagt riksdagen under avsnittet Vuxenutbildning
(punkterna F 2—F 7 samt F 11—F 16) jämte yrkanden i
motionerna 1976/77: 274, 380, 499, 546, 761, 766, 770, 964 och 988.

Regeringens förslag om anslag till Viss utbildning via radio och television
m. m. (punkten F 1) samt Bidrag till driften av folkhögskolor,

Bidrag till byggnadsarbeten vid folkhögskolor och Bidrag till engångsanskaffning
av utrustning m. m. till folkhögskolor (punkterna F 8—

F 10) kommer utskottet att behandla senare.

1. Statliga skolor för vuxna: Utbildningskostnader m. fl. anslag. Utskottet
tillstyrker regeringens förslag under punkterna F 2—F 5 (st
416—427) och hemställer

1. att riksdagen till Statliga skolor för vuxna: Utbildningskostnader
för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av
7 072 000 kr.,

2. att riksdagen till Statliga skolor för vuxna: Material för självstudier
för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag av
3 700 000 kr.,

3. att riksdagen till Statliga skolor för vuxna: Undervisningsmateriel
m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag
av 309 000 kr.,

4. att riksdagen godkänner de riktlinjer sorn förordats i propositionen
1976/77: 100 för organisationen av grundutbildning för
vuxna och kommunernas befattning med utbildningen,

5. att riksdagen godkänner de riktlinjer som förordats i proposi- •
tionen 1976/77: 100 för statsbidrag för kostnader för grundutbildning
för vuxna,

6. att riksdagen till Bidrag till kommunal vuxenutbildning m. m.
för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 291 000 000
kr.

2. Bidrag till studiecirkelverksamhet. Regeringen har under punkten
F 6 (s. 427—430) föreslagit riksdagen att

1. godkänna att 106 500 000 kr. av de medel som tillfaller statsverket

1 Riksdagen 1976177.14 sami. Nr 19

,UbU 1976/77:19

genom vuxenutbildningsavgiften och de influtna skattemedlen från de
beskattade vuxenstudiestöden för budgetåret 1977/78 tillförs anslaget
Bidrag till studiecirkelverksamhet,

2. till Bidrag till studiecirkelverksamhet för budgetåret 1977/78 anvisa
ett förslagsanslag av 507 000 000 kr.

Motionen

1976/77: 964 av herr Andersson i Lycksele m. fl. (s) såvitt gäller yrkandet
2 att riksdagen beslutar att hos regeringen hemställa om uppdrag
till folkbildningsutredningen i enlighet med vad som anförs i den
till kulturutskottet remitterade motionen 1976/77: 962.

Utskottet

I budgetpropositionen konstateras att studiecirkelverksamheten har
ökat starkt under senare år. En ökning förväntas även under budgetåret
1977/78. Skolöverstyrelsen har föreslagit vissa ändringar av statsbidragsreglerna.
I avvaktan på resultatet av folkbildningsutredningens
arbete begränsar sig regeringen till att bl. a. föreslå en höjning av statsbidraget
per studietimme med 4 kr. Med den förväntade ökningen av
verksamheten som grund och med hänsyn till ändrade bidragsregler beräknas
utgifterna under förevarande förslagsanslag till ca 614 milj. kr.
budgetåret 1977/78. Utgifterna föreslås bli täckta dels genom att 507
milj. kr. anvisas under förevarande anslagsrubrik, dels genom att 106,5
milj. kr. tillförs anslaget av de medel som tillfaller statsverket genom
vuxenutbildningsavgiften och de influtna skattemedlen från de beskattade
vuxenstudiestöden. Utskottet tillstyrker förslagen i budgetpropositionen
om medelstilldelning m. m. budgetåret 1977/78.

Folkbildningsutredningen bör enligt motionen 1976/77: 964 (yrkandet
2) få i uppdrag att utarbeta förslag till ändrade regler för studiecirkelstödet
i syfte att sänka eller slopa åldersgränsen i vissa fall. Motionärerna
finner det angeläget att man på detta sätt stimulerar en organiserad
samvaro mellan barn och vuxna.

Folkbildningsutredningen har i uppdrag att bl. a. pröva om motiven
för den nuvarande konstruktionen av statsbidraget till studiecirklar
fortfarande kan anses giltiga. Den skall även särskilt uppmärksamma
frågan om åldersgränsen i statsbidragsberättigade studiecirklar. Enligt
vad utskottet inhämtat kommer frågan om åldersgränsen att behandlas
i en debattskrift som utredningen ämnar ge ut till sommaren 1977. Utredningen
är enligt utskottets mening oförhindrad att i samband med
prövningen av frågan om åldersgränsen ta upp frågan om för barn och
vuxna gemensamma studiecirklar. Något särskilt uppdrag till utredningen
är således inte nödvändigt och riksdagen bör avslå motionen
1976/77: 964 yrkandet 2.

UbU 1976/77:19

Utskottet hemställer

Latt riksdagen godkänner att 106 500 000 kr. av de medel som
tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften och de influtna
skattemedlen från de beskattade vuxenstudiestöden för
budgetåret 1977/78 tillförs förslagsanslaget Bidrag till studiecirkelverksamhet,

2. att riksdagen till Bidrag till studiecirkelverksamhet för budgetåret
1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 507 000 000 kr.,

3. att riksdagen beträffande visst uppdrag till folkbildningsutredningen
avslår motionen 1976/77: 964 yrkandet 2.

3. Bidrag till studieförbund. Utskottet tillstyrker regeringens förslag under
punkten F 7 (s. 430—432) och hemställer

1.att riksdagen godkänner att 13 400 000 kr. av de medel som
tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften och de
influtna skattemedlen från de beskattade vuxenstudiestöden
för budgetåret 1977/78 tillförs anslaget Bidrag till studieförbund,

2. att riksdagen till Bidrag till studieförbund för budgetåret
1977/78 anvisar ett anslag av 16 300 000 kr.

4. Bidrag till löntagarorganisationernas centrala kursverksamhet. Regeringen
har under punkten F 11 (s. 433—435) föreslagit riksdagen att till
Bidrag till löntagarorganisationernas centrala kursverksamhet för budgetåret
1977/78 anvisa ett förslagsanslag av 21 753 000 kr.

Motionen

1916/11: 761 av herr Alemyr m. fl. (s) såvitt gäller yrkandet att riksdagen
beslutar att ge regeringen till känna vad som i motionen anförs
om ersättning till utbildning av löntagarorganisationernas skolinformatörer
(yrkandet 3).

Utskottet

Statsbidrag utgår till löntagarorganisationernas centrala kursverksamhet
sedan budgetåret 1970/71 (prop. 1970: 35, SU 1970: 107, rskr 1970:
273). Bidraget är i första hand avsett för stöd till utbildning av kortutbildade
inom den fackliga rörelsen. Bidragsberättigad kurs skall till
inte obetydlig omfattning avse utbildning i allmänna ämnen såsom
samhällskunskap, nationalekonomi, psykologi, svenska, matematik eller
produktionsteknik.

UbU 1976/77:19

I budgetpropositionen föreslås att bidragen till resor, kost och logi
höjs, vilket utskottet tillstyrker.

Utbildningsutskottet (UbU 1976/77: 13, p. 5) har nyligen tillstyrkt
regeringens förslag (prop. 1976/77: 100, bil. 12, p. D 8) att särskilda
planeringsråd för samverkan mellan skola och arbetsliv skall inrättas i
varje kommun fr. o. m. den 1 juli 1977. Landsorganisationen i Sverige
(LO) och Tjänstemännens centralorganisation (TCO) har i en skrivelse
till utbildningsdepartementet den 19 november 1976 begärt att särskilda
medel skall utgå för utbildning av löntagarorganisationernas representanter
i dessa planeringsråd.

I motionen 1976/77: 761 yrkas (yrkandet 3) att riksdagen skall ge
regeringen till känna att medel ur förevarande anslag skall få användas
för utbildning av såväl ledamöter i planeringsråd som fackliga skolinformatörer.
Motionärerna hänvisar därvid till vad LO och TCO begärt i
skrivelsen den 19 november 1976.

Utskottet anser det mycket väsentligt att de fackliga representanter
som skall medverka i arbetet för en ökad kontakt mellan skolan och
arbetslivet får förbereda sig för sina uppgifter genom utbildning. Utskottet
noterar därför med tillfredsställelse förslaget i budgetpropositionen
att 2 milj. kr. skall avsättas för ändamålet. Som LO och TCO påpekat
i sin skrivelse måste utbildningen först inriktas på ledamöterna i
planeringsråden. Yrkandet 3 i motionen 1976/77: 761 bör alltså avslås
av riksdagen.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen till Bidrag till löntagarorganisationernas centrala
kursverksamhet för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag
av 21 753 000 kr.,

2. att riksdagen beträffande utbildning av skolinformatörer avslår
motionen 1976/77: 761 yrkandet 3.

5. Undervisning för invandrare i svenska språket m. m. Regeringen har
under punkten F 12 (s. 435—440) föreslagit riksdagen att till Undervisning
för invandrare i svenska språket m. m. för budgetåret 1977/78 anvisa
ett förslagsanslag av 59 616 000 kr.

Motionerna

1916/11: 380 av herr Wiklund m. fl. (s) vari yrkas att riksdagen beslutar
att som sin mening uttala att regeringen, i enlighet med hittillsvarande
praxis, med generositet och i en positiv anda bör behandla
eventuella framställningar från skolöverstyrelsen om ytterligare studietimmar
för studieförbundens invandrarundervisning,

UbU 1976/77:19

1976/77: 499 av herr Sundgren m. fl. (s) vari yrkas att riksdagen beslutar
att till Undervisning för invandrare i svenska språket m. m. för
budgetåret 1977/78 anvisa ett förslagsanslag av 59 758 000 kr.,

1976/77: 546 av fru Sundström m. fl. (s) vari yrkas att riksdagen hos
regeringen anhåller om åtgärder för att ge länsarbetsnämnderna möjlighet
att bedriva uppsökande verksamhet bland invandrarkvinnor,

1976/77: 770 av fru Eliasson (c) vari yrkas att riksdagen som sin
mening uttalar att det vid avgiftsfri svenskundervisning m. m. för invandrare
bör finnas möjligheter att få dispens från bestämmelsen om
minst tio deltagare vid cirkelstarten, när särskilda skäl föreligger.

Utskottet

Undervisningen av invandrare har nu nått en betydande omfattning.
Särskilt gäller det undervisning i svenska språket. Undervisningen bedrivs
fortfarande försöksvis. Chefen för utbildningsdepartementet anser
att åtgärderna på invandrarundervisningens område bör vara tänjbara.
Det skulle enligt hans mening därför inte vara lämpligt att nu låsa fast
invandrarundervisningen i vissa bestämda former. Departementschefen
anför vidare att han avser att föreslå regeringen att ge skolöverstyrelsen
(SÖ) i uppdrag att genomföra en mera övergripande utvärdering av den
hittills bedrivna invandrarundervisningen. En sådan utvärdering aviserades
redan i förra årets budgetproposition, vilket utbildningsutskottet
noterade med tillfredsställelse (UbU 1975/76: 23, p. 8, rskr 1975/76:
281). I enlighet med utskottets hemställan gav riksdagen som sin mening
regeringen till känna vad utskottet då anfört om en sådan utvärdering,
nämligen att den bör avse alla de former av undervisning som hittills
försöksvis bedrivits med medel från förslagsanslaget Undervisning för invandrare
i svenska språket m. m. Det gäller således undervisning i svenska
med samhällsorientering dels till följd av lagen om rätt till ledighet
och lön vid svenskundervisning för invandrare, dels för icke anställda
invandrare. Det gäller även den särskilda samhällsundervisningen inklusive
försöksverksamheten med cirklar i sömnad, matlagning, konsumentkunskap
m. m., invandrarundervisningen vid folkhögskolor samt
den uppsökande verksamheten bland hemarbetande invandrare och försöken
med barntillsyn i samband med studierna. Den övergripande utvärderingen
av invandrarundervisningen m. m. bör bl. a. belysa om de
totala resurserna för de olika verksamheterna varit tillräckliga. I samband
härmed bör även belysas vilka kostnader det skulle medföra att
jämställa invandrarundervisningen med studieförbundens övriga cirkelverksamhet,
bl. a. avseende timtaksbegränsningen och andra särskilda
regler för statsbidragsgivningen till invandrarundervisningen. Utvärde -

UbU 1976/77:19

ringen bör även belysa i vilken utsträckning det varit möjligt att nå de
mål som varit uppställda för olika kurser och verksamheter. Slutligen
bör utvärderingen resultera i de förslag till förändringar och förbättringar
av invandrarundervisningen som den kan ge anledning till.

Riksdagen har fr. o. m. budgetåret 1965/66 ställt medel till förfogande
för den försöksvis bedrivna avgiftsfria undervisningen för invandrare
i svenska språket med samhällsorientering. Undervisningen, vilken
anordnas av SÖ i samråd med arbetsmarknadsstyrelsen och statens invandrarverk,
bedrivs av studieförbunden. Inom en av riksdagen beslutad
totalram av 650 000 studietimmar för budgetåret 1976/77 har 300 000
timmar fått disponeras för sådan undervisning som är en följd av lagen
om rätt till ledighet och lön vid deltagande i svenskundervisning (SFS
1972: 650) — s. k. lagbunden undervisning — och 350 000 timmar för
undervisning av icke anställda invandrare. Genom särskilt beslut den
13 maj 1976 har regeringen låtit SÖ disponera högst 25 000 studietimmar
redan budgetåret 1975/76 av de 650 000 studietimmar som avser
budgetåret 1976/77. För innevarande budgetår återstår alltså 625 000
studietimmar. Regeringen har emellertid den 10 februari 1977 beslutat
om en kraftig ökning av invandrarundervisningen med 200 000 studietimmar
till sammanlagt 825 000. Ökningen avser främst undervisning
av icke anställda invandrare.

I budgetpropositionen beräknas antalet studietimmar budgetåret
1977/78 till oförändrat 650 000, varav 300 000 för s. k. lagbunden undervisning
och 350 000 för undervisning av icke anställda invandrare.
Föredragande statsrådet föreslår att regeringen liksom innevarande
budgetår skall kunna ändra den angivna ramen och fördelningen inom
den.

Ett uttalande från riksdagen begärs i motionen 1976/77: 380 om att
regeringen — i enlighet med hittillsvarande praxis — med generositet
och i en positiv anda skall behandla eventuella framställningar från SÖ
om ytterligare studietimmar för studieförbundens invandrarundervisning.

Utskottet tillstyrker den föreslagna ramen för undervisning av invandrare
i svenska språket under budgetåret 1977/78 och föreslår att
riksdagen bemyndigar regeringen att vid behov ändra denna ram eller
fördelningen inom den. Utskottet har noterat att regeringen nyligen
kraftigt utvidgat ramen för innevarande budgetår och förutsätter att
eventuellt uppkommande behov av en utökning under nästa budgetår
kommer att bedömas i samma positiva anda som tidigare skett. Yrkandet
i motionen 1976/77: 380 om ett särskilt uttalande från riksdagen kan
avslås av riksdagen.

SÖ har föreslagit en uppmjukning av bestämmelsen om att vid cirkelstart
minst tio deltagare bör vara närvarande. Enligt motionen 1976/
77: 770 bör riksdagen uttala att det när särskilda skäl föreligger bör

UbU 1976/77:19

finnas dispensmöjligheter från regeln om att minst tio deltagare skall
delta vid starten av studiecirkel i svenska språket med samhällsorientering.

Enligt SÖ:s anvisningar till vissa bestämmelser om undervisning för
invandrare i svenska språket m. m. (Aktuellt från SÖ 1976/77: 1) kan
studierektor om särskilda skäl föreligger bevilja dispens att starta studiecirkel
med lägst åtta deltagare. Att studiecirkel ej bör starta med
färre deltagare än tio innebär enligt samma anvisningar att dessa tio
skall vara närvarande vid någon av de tre första sammankomsterna (ej
nödvändigtvis samtidigt). Särskilda bestämmelser enligt dessa anvisningar
gäller för studiecirklar för personer intagna på sjukhus eller annan
vårdinstitution, för personer med skiftarbete eller oregelbunden arbetstid,
för sjöfolk ombord på fartyg eller för deltagare med liknande arbetsförhållanden.
Särskilda bestämmelser gäller även beträffande deltagarantalet
vid vissa cirklar för hemarbetande och vid cirklar med minst
fyra deltagare med rätt till ledighet och lön vid svenskstudier. Motionärernas
önskemål är således redan tillgodosett, varför motionen 1976/
77: 770 bör avslås av riksdagen.

Föredragande statsrådet finner att den uppsökande verksamheten
bland hemarbetande invandrare är betydelsefull och beräknar i enlighet
med SÖ:s förslag medelsbehovet till 650 000 kr. nästa budgetår.

I motionen 1976/77: 546 hemställs om åtgärder för att ge länsarbetsnämnderna
möjlighet att bedriva uppsökande verksamhet bland invandrarkvinnor.
Motionärerna redovisar de positiva resultaten av den uppsökande
verksamhet bland invandrarkvinnor som länsarbetsnämnden i
Kopparbergs län bedrivit under år 1976.

Uppsökande verksamhet bland hemarbetande invandrare bedrivs av
studieförbunden med medel ur förevarande anslag. De hemarbetande
invandrarna kan även nås av den uppsökande verksamheten i bostadsområden
som studieförbunden bedriver med medel under anslaget Bidrag
till studieförbund. Uppsökande verksamhet anordnas även av länsarbetsnämnderna
i deras arbete med aktivering av hemarbetande. Utskottet
har inhämtat att den uppsökande verksamhet som länsarbetsnämnden i
Kopparbergs län under år 1976 riktade till invandrarfamiljer — främst
invandrarkvinnor — utfördes av personer inom respektive kommun i
form av beredskapsarbete.

Utskottet delar föredragande statsrådets och motionärernas åsikt
att den uppsökande verksamheten bland hemarbetande invandrare är
betydelsefull och anser det angeläget att den får fortsätta. Utskottet
tillstyrker den begärda medelsanvisningen om 650 000 kr. under förevarande
anslag för budgetåret 1977/78. Det föreligger såvitt utskottet
kan bedöma inte något hinder för länsarbetsnämnderna att — som skett
i Kopparbergs län — inom sin ordinarie verksamhet och eventuellt med

UbU 1976/77:19

hjälp av medel avsedda för beredskapsarbete genomföra kampanjer
med uppsökande verksamhet speciellt riktade till hemarbetande invandrare.
Några särskilda åtgärder från riksdagens eller regeringens sida
behövs således inte nu för en fortsättning av den värdefulla verksamhet
som redan påbörjats. Motionen 1976/77: 546 kan därför avslås av riksdagen.
Utskottet vill emellertid starkt stryka under vikten av att de
olika anordnarna av uppsökande verksamhet samarbetar och samordnar
sin verksamhet så att de resurser som ställs till förfogande under
skilda anslag utnyttjas på bästa sätt.

Invandrarundervisning bedrivs även i form av försöksverksamhet med
studiecirklar i sömnad, matlagning m. m. samt i form av folkhögskolekurser.
I budgetpropositionen beräknas att medelsbehovet för dessa
båda aktiviteter budgetåret 1977/78 uppgår till ca 986 000 kr. respektive
500 000 kr.

I motionen 1976/77: 499 föreslås en ökning utöver förslagen i budgetpropositionen
med 92 000 kr. till studiecirklar i sömnad, matlagning
m. m. och med 50 000 kr. till folkhögskolekurser. Motionärerna hänvisar
därvid till att särskilt hemarbetande invandrare genom dessa cirklar
och kurser fått en möjlighet att pröva cirkelstudier och i lugna
former erhålla undervisning i svenska.

Utskottet tillstyrker att medel till studiecirklar i sömnad, matlagning
m. m. och till folkhögskolekurser anvisas i enlighet med förslagen i
budgetpropositionen. Utskottet avstyrker alltså motionen 1976/77: 499.

Utskottet har inte heller i övrigt funnit anledning till erinran mot
medelsberäkningen under förevarande anslag.

Utskottet hemställer

Latt riksdagen med bifall till propositionen 1976/77:100 och
med avslag på motionen 1976/77: 380 bemyndigar regeringen
att ändra den totala ramen för undervisning för invandrare i
svenska språket med samhällsorientering och fördelningen
inom den,

2. att riksdagen beträffande antalet deltagare i studiecirkel i
svenska språket avslår motionen 1976/77: 770,

3. att riksdagen beträffande uppsökande verksamhet bland invandrarkvinnor
avslår motionen 1976/77: 546,

4. att riksdagen beträffande ökning av verksamheten med studiecirklar
i sömnad, matlagning m. m. samt folkhögskolekurser
avslår motionen 1976/77: 499,

5. att riksdagen med bifall till propositionen 1976/77:100 och
med avslag på motionen 1976/77: 499 såvitt avser medelsanvisningen
under förevarande anslag till Undervisning för invandrare
i svenska språket m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar
ett förslagsanslag av 59 616 000 kr.

UbU 1976/77:19

6. Bidrag till särskilda vuxenutbildningsåtgärder. Utskottet tillstyrker
regeringens förslag under punkten F 13 (s. 440—442) och hemställer

att riksdagen till Bidrag till särskilda vuxenutbildningsåtgärder
för budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag av
218 000 kr.

7. Bidrag till vissa organisationers centrala kursverksamhet. Regeringen
har under punkten F 14 (s. 442—443) föreslagit riksdagen att till Bidrag
till vissa organisationers centrala kursverksamhet för budgetåret
1977/78 anvisa ett reservationsanslag av 530 000 kr.

Motionen

1976/77: 766 av herr Alemyr m. fl. (s) vari yrkas att riksdagen

1. uttalar att Konstnärliga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd
(KLYS) skall erhålla bidrag enligt samma grunder som löntagarorganisationerna,

2. beslutar att till Bidrag till vissa organisationers centrala kursverksamhet
anvisa ett i förhållande till regeringens förslag med 75 000 kr.
förhöjt reservationsanslag på 605 000 kr.

Utskottet

Sedan budgetåret 1974/75 utgår bidrag till vissa organisationers centrala
kursverksamhet under ett särskilt reservationsanslag.

För nästa budgetår föreslår föredragande statsrådet att bidrag skall
få utgå med högst 445 000 kr. till Lantbrukarnas riksförbund, med
högst 65 000 kr. till Sveriges hantverks- och industriorganisation
(SHIO) samt med högst 20 000 kr. till Sveriges fiskares riksförbund.
SHIO föreslås erhålla bidrag enligt samma grunder som löntagarorganisationerna,
vilket utskottet tillstyrker. Utskottet tillstyrker även de
beräknade bidragsbeloppen till de tre organisationerna.

Konstnärliga och litterära yrkesutövares samarbetsnämnd (KLYS)
har i särskild skrivelse hemställt om statsbidrag till KLYS egen kursverksamhet
samt till facklig kursverksamhet inom till KLYS anslutna
organisationer vilka inte tillhör någon centralorganisation. Föredragande
statsrådet är för närvarande inte beredd att tillstyrka KLYS hemställan
om bidrag.

KLYS bör enligt motionen 1976/77:766 få bidrag enligt samma
grunder som löntagarorganisationerna. För detta ändamål yrkas att
reservationsanslaget Bidrag till vissa organisationers centrala kursverksamhet
skall ökas med 75 000 kr. i förhållande till förslaget i budgetpropositionen.
Motionärerna konstaterar att KLYS inte är någon cen -

UbU 1976/77:19

tralorganisation utan en samarbetsnämnd men menar att KLYS i de
flesta avseenden fungerar som en centralorganisation vid behandling
av frågor av gemensamt intresse för de anslutna organisationerna. Det
är enligt motionärernas mening viktigt att stärka KLYS fackliga ställning
och att KLYS genom välutbildade företrädare bereds möjligheter
att fördjupa den fackliga verksamheten bland medlemmarna.

Utskottet, som är ense med föredragande statsrådet om att samarbetsnämnden
KLYS inte bör få bidrag ur förevarande anslag nästa budgetår,
avstyrker motionen 1976/77: 766.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen beträffande bidrag till KLYS enligt samma
grunder som bidrag till löntagarorganisationerna avslår motionen
1976/77: 766 yrkandet 1,

2. att riksdagen med bifall till propositionen 1976/77:100 och
med avslag på motionen 1976/77: 766 yrkandet 2 till Bidrag
till vissa organisationers centrala kursverksamhet för budgetåret
1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 530 000 kr.

8. Bidrag till uppsökande verksamhet på arbetsplatser, m. m. Regeringen
har under punkten F 15 (s. 443—444) föreslagit riksdagen att

1. godkänna att 15 000 000 kr. av de medel som tillfaller statsverket
genom vuxenutbildningsavgiften och de influtna skattemedlen från
de beskattade vuxenstudiestöden för budgetåret 1977/78 tillförs anslaget
Bidrag till uppsökande verksamhet på arbetsplatser, m. m.,

2. till Bidrag till uppsökande verksamhet på arbetsplatser, m. m. för
budgetåret 1977/78 anvisa ett anslag av 1 000 kr.

Motionen

1916/11: 21A av herr Alemyr m. fl. (s) — i motionen hänvisas till vad
som anförts i den till socialförsäkringsutskottet remitterade motionen
1976/77: 250 — vari yrkas att riksdagen avslår regeringens förslag under
anslaget Bidrag till uppsökande verksamhet på arbetsplatser, m. m.
om statsbidrag till uppsökande verksamhet till företagarorganisationer.

Utskottet

Från förevarande anslag bestrids kostnader för bidrag till lokala
fackliga organisationers uppsökande verksamhet på arbetsplatser samt
kostnader för bidrag till centrala fackliga organisationer för grundläggande
utbildning av fackliga studieorganisatörer m. m. Anslaget är uppfört
med 1 000 kr. och utgifterna under anslaget täcks genom att medel
som tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften och de influt -

UhU 1976/77:19

na skattemedlen från de beskattade vuxenstudiestöden har tillförts anslaget.

Enligt föredragande statsrådet bör ur förevarande anslag bidrag till
uppsökande verksamhet på arbetsplatser samt bidrag till utbildning av
studieorganisatörer m. m. kunna utgå till Lantbrukarnas riksförbund,
Sveriges fiskares riksförbund och Sveriges hantverks- och industriorganisation
(SHIO) enligt samma grunder som till de fackliga organisationer
som hittills fått del av detta bidrag.

I motionen 1976/77: 274 yrkas att riksdagen skall avslå regeringens
förslag. Motiveringen återfinns i motionen 1976/77: 250 (behandlad i
SfU 1976/77: 18). I denna konstateras att egenföretagarna inte betalar
någon vuxenutbildningsavgift. Enligt motionärerna innebär den i budgetpropositionen
föreslagna ordningen att löntagarnas medel kommer
att förbrukas för företagarnas ändamål. Då förslag inte framläggs i
propositionen om att egenföretagarna skall betala vuxenutbildningsavgift
anser motionärerna att Lantbrukarnas riksförbund, Sveriges fiskares
riksförbund och SHIO inte skall erhålla medel till uppsökande verksamhet.

Utskottet tillstyrker att bidrag till uppsökande verksamhet m. m.
skall kunna utgå till Lantbrukarnas riksförbund, Sveriges fiskares riksförbund
och SHIO enligt samma grunder som till de fackliga organisationer
som hittills fått del av detta bidrag. Utskottet anser sålunda inte
att det finns anledning för riksdagen att bifalla det i motionen 1976/77:
274 framförda avslagsyrkandet.

I budgetpropositionen beräknas utgifterna till 10 milj. kr. för den
uppsökande verksamheten och 5 milj. kr. för utbildningen av studieorganisatörer
m. m., vilka utgifter föreslås bli täckta genom att 15
milj. kr. tillförs anslaget av vuxenutbildningsavgiftsmedlen och av de influtna
skattemedlen från de beskattade vuxenstudiestöden. Anslaget
föreslås liksom innevarande budgetår bli upptaget endast med ett formellt
belopp.

Utskottet tillstyrker förslagen och hemställer

Latt riksdagen godkänner att 15 000 000 kr. av de medel som
tillfaller statsverket genom vuxenutbildningsavgiften och de
influtna skattemedlen från de beskattade vuxenstudiestöden
för budgetåret 1977/78 tillförs anslaget Bidrag till uppsökande
verksamhet på arbetsplatser, m. m.,

2. att riksdagen till Bidrag till uppsökande verksamhet på arbetsplatser,
m. m. för budgetåret 1977/78 anvisar ett anslag av
1 000 kr.,

3. att riksdagen beträffande bidrag till vissa organisationer för
kostnader för uppsökande verksamhet på arbetsplatser m. m.
bifaller propositionen 1976/77: 100 och avslår motionen 1976/
77: 274.

UbU 1976/77:19

9. Bidrag till kontakttolkutbildning. Regeringen har under punkten
F 16 (s. 445—456) föreslagit riksdagen att

1. till Bidrag till kontakttolkutbildning för budgetåret 1977/78 anvisa
ett förslagsanslag av 2 948 000 kr.,

2. reserverade medel på anslaget Bidrag till särskilda vuxenutbildningsåtgärder,
anslagsposten 3, för budgetåret 1976/77 överförs till
detta anslag,

3. statsbidrag får utgå för utbildning av kontakttolkar m. m. i huvudsak
i enlighet med vad som förordats i propositionen.

Motionen

1916/11: 988 av herr Werner m. fl. (vpk) — i motionen hänvisas till
vad som anförts i den till arbetsmarknadsutskottet remitterade motionen
1976/77: 985 — såvitt gäller yrkandet att riksdagen uttalar att åtgärder
bör vidtas för en avsevärd ökning av tillgången till tolkar med specialkunskaper,
främst inom sjukvården, rättsväsendet och den sociala servicen
(yrkandet 3).

Utskottet

Bidrag till kontakttolkutbildning har hittills lämnats ur anslagsposten
Försöksverksamhet med tolkutbildning under reservationsanslaget Bidrag
till särskilda vuxenutbildnmgsåtgärder. Anslagsposten är budgetåret
1976/77 uppförd med 843 000 kr.

Skolöverstyrelsen (SÖ) har enligt Kungl. Maj:ts uppdrag den 31 maj
1974 utarbetat en plan för utbildningen av kontakttolkar enligt de
regler som gäller för dels studiecirkelverksamhet, dels ämneskurser vid
folkhögskola.

Föredragande statsrådet förordar att utbildningen av kontakttolkar
skall genomföras i stort sett efter de riktlinjer som SÖ föreslagit. Utbildningen
skall omfatta dels utbildning av kontakttolkar inom i allmänhet
två av de fyra områdena socialtolkning, sjukvårdstolkning, arbetsmarknads-
och arbetsplatstolkning samt rättstolkning, dels utbildning
av handledare. Kontakttolkutbildningen skall enligt föredragande statsrådets
uppfattning kunna anordnas som studiecirkel, ämneskurs vid
folkhögskola, kombination mellan ämneskurs och studiecirkel samt som
lång ämneskurs vid folkhögskola. Resurser beräknas i enlighet med
SÖ:s förslag för utbildning av 1 800 kontakttolkar under budgetåret
1977/78. Målet är att totalt omkring 7 200 kontakttolkar skall få utbildning
under en fyraårsperiod. Totalt beräknas 2 948 000 kr. under
det nya förslagsanslaget Bidrag till kontakttolkutbildning för budgetåret
1977/78. Vidare föreslås att reserverade medel på anslagsposten
Försöksverksamhet med tolkutbildning inom reservationsanslaget Bidrag
till särskilda vuxenutbildningsåtgärder för budgetåret 1976/77 skall
överföras till det nya förslagsanslaget. Slutligen hemställs att statsbi -

UbU 1976/77:19

drag skall få utgå för utbildning av kontakttolkar m. m. i huvudsak i
enlighet med vad som förordats i propositionen.

Åtgärder för en avsevärd ökning av antalet tolkar med specialkunskaper,
främst inom sjukvården, rättsväsendet och den sociala servicen,
yrkas i motionen 1976/77: 988 (yrkandet 3). Motiveringen återfinns i motionen
1976/77: 985 (remitterad till arbetsmarknadsutskottet). I denna
motion uttalas att invandrarna ofta får en dålig social service och dålig
sjukvård på grund av språksvårigheter och att de också har svårt att tillvarata
sina intressen i rättsliga sammanhang. Motionärerna anser att
bristen på tolkar är katastrofal och att detta är särskilt påtagligt inom
den psykiatriska vården och rättsväsendet.

Utskottet delar den av SÖ uttalade uppfattningen att tolkservice
ofta är den avgörande förutsättningen för att invandrarna skall kunna
fungera i det svenska samhället. Utskottet anser liksom föredragande
statsrådet att behovet av tolkservice kommer att bestå under överskådlig
framtid. Målet för utbildningen är att den enskilda invandraren
skall få en fullgod tolkservice vid kontakter med myndigheter, företag
och organisationer. Det är därför av vikt att tolkutbildningen, som nu
föreslås, ökas och att den föreslagna planen för fyra år genomförs.
Dessa åtgärder tillgodoser enligt utskottets uppfattning önskemålen i
motionen 1976/77: 988, varför motionens yrkande 3 inte behöver föranleda
någon riksdagens åtgärd. Utskottet föreslår att riksdagen godkänner
förslagen i propositionen.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen beträffande åtgärder för en avsevärd ökning av
tolkutbildningen avslår motionen 1976/77: 988 yrkandet 3,

2. att riksdagen till Bidrag till kontakttolkutbildning för budgetåret
1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 2 948 000 kr.,

3. att riksdagen godkänner att reserverade medel på reservationsanslaget
Bidrag till särskilda vuxenutbildningsåtgärder, anslagsposten
3, för budgetåret 1976/77 överförs till förslagsanslaget
Bidrag till kontakttolkutbildning,

4. att riksdagen godkänner att statsbidrag får utgå för utbildning
av kontakttolkar m. m. i huvudsak i enlighet med vad som
förordas i propositionen 1976/77: 100.

Stockholm den 10 mars 1977

På utbildningsutskottets vägnar
STIG ALEMYR

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Alemyr (s), Larsson i
Staffanstorp (c), Nordstrandh (m), Jönsson i Arlöv (s), Johansson i Skärstad
(c), Wiklund (s), fröken Hörlén (fp), herrar Gustafsson i Barkarby
(s), Karlsson i Mariefred (c), fru Hjelm-Wallén (s), herrar Strindberg
(m), Sundgren (s), fröken Rogestam (c), herrar Hagberg i Örebro (s)
och Ullenhag (fp).

UbU 1976/77:19

Reservationer

1. vid punkten 4 (Bidrag till löntagarorganisationernas centrala kursverksamhet)
av herrar Alemyr, Jönsson i Arlöv, Wiklund, Gustafsson
i Barkarby, fru Hjelm-Wallén, herrar Sundgren och Hagberg i Örebro
(samtliga s) som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar ”Utskottet
anser” och slutar ”av riksdagen” bort ha följande lydelse:

Då utbildningen av de fackliga skolinformatörerna inte tagits upp till
behandling i budgetpropositionen anser utskottet att riksdagen med
bifall till motionen 1976/77: 761 yrkandet 3 som sin mening bör ge
regeringen till känna att medel ur förevarande anslag skall få användas
för utbildning inte bara av ledamöter i planeringsråd utan även
av skolinformatörer vid sidan av råden.

dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följande lydelse:

2. att riksdagen beträffande utbildning av skolinformatörer med
med bifall till motionen 1976/77:761 yrkandet 3 som sin
mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.

2. vid punkten 7 (Bidrag till vissa organisationers centrala kursverksamhet)
av herrar Alemyr, Jönsson i Arlöv, Wiklund, Gustafsson i Barkarby,
fru Hjelm-Wallén, herrar Sundgren och Hagberg i Örebro (samtliga
s) som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 10 som börjar ”Utskottet,
som” och slutar ”motionen 1976/77: 766” bort ha följande lydelse:

Utskottet vill först erinra om att KLYS sedan några år tillbaka har
regelbundna förhandlingsliknande överläggningar med regeringen.
KLYS och de anslutna organisationerna bedriver enligt utskottets mening
en mycket viktig verksamhet och det är ett samhälleligt intresse
att företrädarna för KLYS och till KLYS anslutna organisationer är
fackligt kunniga. Utskottet anser mot denna bakgrund att KLYS bör
erhålla bidrag till central kursverksamhet enligt samma grunder som
löntagarorganisationerna. Detta bör riksdagen med bifall till motionen
1976/77: 766 yrkandet 1 som sin mening ge regeringen till känna. För
budgetåret 1977/78 bör KLYS erhålla bidrag med högst 75 000 kr. ur
reservationsanslaget Bidrag till vissa organisationers centrala kursverksamhet,
varför detta bör höjas till totalt 605 000 kr.

UbU 1976/77:19

dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen beträffande bidrag till KLYS enligt samma grunder
som bidrag till löntagarorganisationerna med bifall till motionen
1976/77: 766 yrkandet 1 som sin mening ger regeringen
till känna vad utskottet anfört,

2. att riksdagen med anledning av propositionen 1976/77:100
och med bifall till motionen 1976/77: 766 yrkandet 2 till
Bidrag till vissa organisationers centrala kursverksamhet för
budgetåret 1977/78 anvisar ett reservationsanslag av 605 000
kr.

3. vid punkten 8 (Bidrag till uppsökande verksamhet på arbetsplatser,
m. m.) av herrar Alemyr, Jönsson i Arlöv, Wiklund, Gustafsson i Barkarby,
fru Hjelm-Wallén, herrar Sundgren och Hagberg i Örebro (samtliga
s) som anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 11 som börjar ”Utskottet
tillstyrker” och slutar ”framförda avslagsyrkandet” bort ha följande
lydelse:

Utskottet delar helt den uppfattning som kommer till uttryck i motionen
1976/77: 274. Bidrag till uppsökande verksamhet m. m. skall inte
kunna utgå till Lantbrukarnas riksförbund, Sveriges fiskares riksförbund,
SHIO eller annan egenföretagarorganisation så länge egenföretagarna
inte betalar vuxenutbildningsavgift. Med bifall till motionen 1976/
77: 274 avstyrker alltså utskottet regeringens förslag i denna del.

dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följande lydelse:

3. att riksdagen beträffande bidrag till vissa organisationer för
kostnader för uppsökande verksamhet på arbetsplatser m. m.
avslår propositionen 1976/77: 100 och bifaller motionen 1976/
77: 274.

NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 770054

o r