TU 1976/77:6

Trafikutskottets betänkande
1976/77:6

med anledning av motioner angående utredning om bibehållande av
Bromma flygplats, m. m.

Motionerna

I motionen 1975/76:806 av herr Nisser (m) hemställs att riksdagen hos
regeringen anhåller om att den reguljära trafiken på Bromma flygplats får
fortgå tills en utredning tagit ställning till de nya situationer sorti uppstått
genom teknikens utveckling på flygområdet.

I motionen 1975/76:811 av herrar Winberg och Nilsson i Agnäs (båda
m) hemställs att riksdagen som sin mening uttalar

1. att en förutsättningslös utredning beträffande flygplatsfrågan i Stockholmsregionen
bör göras,

2. att Bromma flygplats bör bibehållas och få användas av det reguljära
inrikesflyget i avbidan på resultatet av denna utredning.

1 motionen 1975/76:1531 av herr Clarkson m. fl. (m) hemställs att riksdagen
hos regeringen begär en förutsättningslös utredning om flygplatsbehovet
i Stockholmsregionen.

I motionen 1975/76:1532 av herr Dahlgren m. fl. (c,m,fp) hemställs att
riksdagen uttalar att Bromma flygplats bibehålls i avvaktan på möjligheterna
att dit förlägga linjetrafik och allmänflyg med tystgående flygplan.

I motionen 1975/76:1546 av herr Henmark m. fl. (fp) hemställs att riksdagen
beslutarge regeringen till känna vad i motionen anförts rörande Bromma
flygplats framtida användning.

I motionen 1975/76:1574 av herr Lidgård m. fl. (m) föreslås att riksdagen
hos regeringen hemställer om en förutsättningslös utredning angående möjligheterna
att bevara Bromma flygfält för reguljär linjefart och allmänflyg.

I motionen 1975/76:2022 av herr Bohman m. fl. (m) hemställs, såvitt
nu är i fråga (yrkandet 8), att riksdagen uttalar att Bromma flygplats skall
bibehållas för ändamål som angivits i motionen 1975/76:1979.

1 Riksdagen 1976177. 15 sand. Nr 6

TU 1976/77: 6

Utskottet

Den tilltagande flygtrafiken har i olika sammanhang aktualiserat frågan
om den fortsatta lokaliseringen av flygplatser inom Stockholmsregionen.
Beträffande Bromma flygplats fick denna fråga förnyad aktualitet i samband
med AB Linjeflygs ansökan år 1972 om tillstånd att i svensk inrikestrafik
under en försöksperiod använda jetflygplan av typ Fokker F 28. Den 30
juni samma år tillsatte Kungl. Majit en utredning om den fortsatta lokaliseringen
av flygverksamheten på Bromma flygplats (ULF). Utredningsarbetet
skulle enligt direktiven energiskt inriktas på att skapa förutsättningar
för en snar bortflyttning av flygverksamheten från Bromma. Under alla
förhållanden skulle en bortflyttning kunna ske senast under loppet av år
1978. Utredningen, som avgav sitt betänkande Brommaflyget (Ds K 1974:1)
i mars 1974, föreslog två alternativ för lokalisering av Linjeflygs inrikesflyg,
Tullinge/Getaren- samt Arlanda-alternativet. År 1975 tillkallades sakkunniga
med uppdrag att utreda frågan om den framtida lokaliseringen av allmänflyget
i Stockholmsregionen - Stockholmsregionens allmänflygutredning.
En utgångspunkt för utredningsarbetet angavs vara att det nuvarande
allmänflyget på Bromma flygplats skulle flyttas bort i så nära anslutning
som möjligt till avvecklingen av inrikesflyget på flygplatsen.

Motioner beträffande utredning om bibehållande av Bromma flygplats
har avslagits av 1974 års riksdag och 1975 års riksmöte (TU 1974:2, rskr
1974:72 och TU 1975:4, RD 1975-04-24).

Luftfartsverket har i skrivelse den 8 oktober i år redovisat projektläget
avseende det s. k. Lin/Arlandaprojektet. Av redovisningen framgår att en
överföring av Linjeflygs verksamhet från Bromma till Arlanda flygplats inte
kan ske enligt ursprunglig tidsplan - dvs. under år 1977 - utan tidigast
den 1 juli 1978.

Den 20 oktober i år har Linjeflyg anmält att en eventuell överföring av
bolagets verksamhet från Bromma till Arlanda flygplats inte kan komma
till stånd förrän tidigast vid utgången av år 1978.

Chefen för kommunikationsdepartementet har enligt protokoll över regeringsärenden
den 4 november 1976 bemyndigats tillkalla en särskild utredare
med uppgift att utreda förutsättningarna för att i någon form bibehålla
Bromma flygplats. Med hänsyn till vad luftfartsverket och Linjeflyg anfört
synes det enligt departementschefen inte möjligt att genomföra en eventuell
överflyttning av Linjeflygs verksamhet förrän tidigast vid utgången av år
1978. Den tidsfrist som erhålls genom en förskjutning av tidpunkten anses
böra utnyttjas till att - inför förestående ställningstagande till frågan om
verksamheten på Bromma och Arlanda flygplatser - komplettera föreliggande
beslutsunderlag i de delar som hittills inte fullständigt belysts. En
särskild utredare bör därför genom en sådan kompletterande utredning
skyndsamt klarlägga förutsättningarna föratt i någon form bibehålla Bromma
flygplats. Utredaren bör med utgångspunkt i en bedömning av främst trafik -

TU 1976/77: 6

och flygplansmaterielutvecklingen och möjligheterna av bullerdämpande åtgärder
överväga miljöaspekterna vid olika alternativ av fortsatt flygverksamhet
på Bromma. Det sägs vidare att utredaren med beaktande av kapacitetsförhållanden
och säkerhetskrav samt övriga förutsättningar bör bedöma
behovet av investeringar på flygplatsen. Resultatet av uppdraget bör
redovisas senast den 1 juni 1977.

Den särskilde utredaren har enligt vad utskottet erfarit numera tillkallats.
Denne kommer att vid sin sida ha en parlamentariskt sammansatt referensgrupp
om fem personer.

För att bibehålla full handlingsfrihet har regeringen även uppdragit åt
luftfartsverket att utarbeta de förslag till ändringar i nuvarande dispositionsplan
för Arlanda flygplats som behövs för en eventuell överföring på
kort resp. på längre sikt till Arlanda av den inrikes linjetrafiken på Bromma.

I sammanhanget har regeringen den 11 november 1976 utvidgat uppdraget
för Stockholmsregionens allmänflygutredning till att omfatta även frågan
om Bromma som alternativ för en framtida lokalisering av allmänflyget
i Stockholmsregionen. Övervägandena bör enligt tilläggsdirektiv ske i samråd
med den ovannämnde särskilde utredaren.

Genom det utredningsarbete som enligt vad förut nämnts kommit till
stånd synes syftet med flertalet av ifrågavarande motionsyrkanden redan
tillgodosett. Med hänsyn härtill och i avvaktan på resultatet av utredningsarbetet
finnér utskottet någon särskild åtgärd från riksdagens sida med anledning
av yrkandena i fråga ej påkallad.

Utskottet hemställer

att motionerna 1975/76:806, 1975/76:811, 1975/76:1531,

1975/76:1532, 1975/76:1546, 1975/76:1574 och 1975/76:2022,
yrkandet 8, ej föranleder någon riksdagens särskilda åtgärd.

Stockholm den 23 november 1976

På trafikutskottets vägnar
SVEN MELLQVIST

Närvarande: herrar Mellqvist (s), Lothigius (m). Persson i Heden (c), Lindahl
i Lidingö (s), Håkansson i Rönneberga (c), Sellgren (fp). Hugosson (s). Clarkson
(m), Zachrisson (s), Stjernström (c), Östrand (s). Komstedt (m), Johansson
i Hållsta (c), Johansson i Åmål (s) och Norling (s).

TU 1976/77: 6

Reservation

av herrar Mellqvist, Lindahl i Lidingö, Hugosson, Zachrisson, Östrand, Johansson
i Åmål och Norling (samtliga s) som ansett att utskottets yttrande
och hemställan bort ha följande lydelse:

Under de senaste åren har frågan om avveckling av Bromma flygplats
och om överföring av Linjeflygs verksamhet till Arlanda varit föremål för
ingående överväganden. På grundval härav har den föregående regeringen
fattat principbeslut om en sammanföring av Linjeflygs verksamhet på Arlanda
till den 1 juli 1977. Bakom detta beslut låg väsentligen miljöskäl,
som också påtalats av ett antal tungt vägande instanser, i första hand givetvis
Stockholms miljö- och hälsovårdsnämnd. Dessa miljöskäl har snarast förstärkts
sedan den förra regeringen fattade sitt principbeslut.

Den nya regeringen har nu satt i gång utredning av möjligheten att övergångsvis
eller kanske rent av permanent på Bromma hålla kvar Linjeflygs
samlade flygplansflotta även sedan denna helt utbytts till Fokker-jet.

Det framstår ur miljösynpunkt som betänkligt att ens övergångsvis låta
Linjeflyg fortsätta på Bromma under sådana förhållanden. Det kan här bl. a.
hänvisas till att även den nyligen publicerade utredning som på Svenska
arbetsgivareföreningens och Sveriges industriförbunds uppdrag utförts av
docenten Bo Lundberg (Uppdelad linjefart, F28-jet på Arlanda, Tysta turbopropplan
på Bromma, ”ULAB”) bygger på uppfattningen att det inte går
att vara kvar på Bromma med en flygplansflotta, helt baserad på Fokker-jet.
En annan sak är att det rimligen inte går att göra den i docent Lundbergs
utredning tänkta uppdelningen av Linjeflygs verksamhet på två flygplanstyper
och två flygplatser. Detta har vid flera tillfällen med skärpa understrukits
av Linjeflygs ledning, som påtalat den operativa och ekonomiska
omöjligheten av en sådan lösning.

Slutsatsen blir att Linjeflygs verksamhet med det snaraste bör flyttas ut
till Arlanda, detta både av de tungt vägande miljöskälen och med hänsyn
till Linjeflygs och det samlade inrikesflygets intressen.

Utskottet anser med hänsyn härtill att riksdagen bör ge regeringen till
känna vad utskottet anfört om nödvändigheten av att överflyttningen av
Linjeflygs verksamhet från Bromma till Arlanda genomförs utan onödigt
dröjsmål.

Med hänvisning till det anförda hemställer uttskottet

att riksdagen med anledning av motionerna 1975/76:806,
1975/76:811, 1975/76:1531, 1975/76:1532, 1975/76:1546.

1975/76:1574 och 1975/76:2022, yrkandet 8, som sin mening
ger regeringen till känna vad utskottet anfört beträffande överflyttning
av Linjeflygs verksamhet från Bromma till Arlanda.

GOTAB 52558 Stockholm 1976