TU 1976/77: 17
Trafikutskottets betänkande
1976/77:17
med anledning av propositionen 1976/77:100 såvitt avser anslaget
till Transportstöd för Norrland m. m. jämte motioner
Propositionen
1 propositionen 1976/77: 100 bilaga 9 (kommunikationsdepartementet)
har regeringen under punkten E 14 (s. 160—161) föreslagit riksdagen
att till Transportstöd för Norrland m. m. för budgetåret 1977/78 anvisa
ett förslagsanslag av 123 000 000 kr.
Motionerna
I motionen 1976/77:286 av herr Johansson i Trollhättan m. fl. (s)
föreslås att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag till fraktstöd
för Vänersjöfarten.
I motionen 1976/77: 512 av herr Sellgren m. fl. (fp) hemställs att riksdagen
hos regeringen begär en översyn av transportstödet varvid särskilt
beaktas
1. samordning av bestämmelserna mellan Sverige, Norge och Finland,
2. avskaffande av nedre viktgränsen 250 kg verklig bruttovikt,
3. införande av s. k. selektiv varuslagsavgränsning,
4. införande av inomregionalt transportstöd,
5. införande av transportstöd för sjötransport och kombinerad landoch
sjötransport,
6. införande av fraktstöd för transporter till destination i angränsande
land.
I motionen 1976/77: 825 av fru Oskarsson och herr Håkansson i
Rönneberga (båda c) hemställs att riksdagen hos regeringen begär att
i samband med den ändring av teletaxorna som är förestående närsamtalstaxeområdet
utvidgas att omfatta abonnentens samtliga angränsande
riktnummerområden.
I motionen 1976/77: 833 av herr Winberg m. fl. (m) hemställs att riksdagen
hos regeringen begär översyn av reglerna för transportstödet i
syfte att även sjötransporter skall kunna omfattas av det.
I motionen 1976/77: 1210 av herr Ångström (fp) hemställs att riksdagen
beslutar att lättklinker för tillverkning av lättklinkerblock erhåller
statligt regionalpolitisk! transportstöd vid intransport till Norrland inom
ramen för föreslaget anslag 1977/78., ,
1 Riksdagen 1976/77.15 sami. Nr 17
TU 1976/77:17
2
Utskottet
Transportstöd för Norrland
Transportstödet till det norrländska näringslivet enligt kungörelsen
<1973: 895) om statligt regionalpolitisk! transportstöd omfattar fraktbidrag
för transporter med järnväg och lastbil i yrkesmässig trafik från
och till ort inom stödområdet — utom Gotland och Öland — pä sträckor
över 250 km. Av regional- och näringspolitiska skäl har stödet inriktats
på transporter av helfabrikat och mera bearbetade halvfabrikat inom
och ut från stödområdet. Malmer, metaller, ringa bearbetade halvfabrikat
inom järn- och stålsektorn, trävaror och pappersmassa samt oljor
och bensin undantas. Transportstöd utgår även för transporter av vissa
råvaror och halvfabrikat till orter inom stödområdet. Stödet som utgår
i form av bidrag i efterskott till företagens fraktkostnader varierar mellan
15 och 35 % av erlagd frakt beroende på avsändnings- och mottagningsortens
geografiska belägenhet inom stödområdet.
Departementschefen har för nästa budgetår för ändamålet beräknat
ett anslag om 123 milj. kr., vilket innebär en ökning med 8 milj. kr. i
förhållande till det för innevarande budgetår anvisade anslaget. Utskottet
tillstyrker den sålunda föreslagna medelsanvisningen.
I motionen 1976/77:512 begärs en översyn av transportstödet med
särskilt beaktande av frågorna om avskaffande av nedre viktgränsen
250 kg verklig bruttovikt, införande av s. k. selektiv varuslagsavgränsning
och införande av inomregionalt transportstöd.
Med anledning härav vill utskottet erinra om att motionsyrkanden
med samma syfte som de nu förevarande tidigare avstyrkts av riksdagen
(TU 1975/76: 17, rskr 1975/76: 285). Utskottet vill emellertid framhålla
att transportstödet i dess utformning enligt beslut av 1973 års riksdag
(prop. 1973: 95, TU 1973: 14, rskr 1973: 250) gäller under en femårsperiod
t. o. m. år 1978. Riksdagen förutsatte i sammanhanget att stödet
under perioden successivt följs upp och bedöms med hänsyn till sina
verkningar. Utskottet utgår från att vid denna uppföljning och prövning
även de av motionärerna nu aktualiserade frågorna ingående övervägs.
Med hänsyn härtill avstyrks motionen i förevarande delar.
Av samma skäl avstyrker utskottet även yrkandet i motionen 1976/
77: 1210 att lättklinker för tillverkning av lättklinkerblock skall erhålla
transportstöd vid intransport till Norrland inom ramen för föreslaget anslag
1977/78.
De i motionen 1976/77: 512 aktualiserade frågorna om samordning
av bestämmelserna beträffande transportstödet mellan Sverige, Norge
och Finland samt om införande av fraktstöd för destination i angränsande
land kommer enligt vad utskottet erfarit att aktualiseras inom
ramen för Nordiska rådets arbete. Utskottet finner resultatet härav böra
avvaktas, varför motionen avstyrks även i dessa delar.
TU 1976/77:17
3
I motionerna 1976/77: 512 och 1976/77: 833 hävdas att transportstödet
också bör omfatta sjötransporter samt enligt yrkande i förstnämnda
motion kombinerad land- och sjötransport. Enligt motionärerna har
konkurrensförhållandena mellan landtransport och sjötransport ändrats
sedan år 1970 då fraktstödet infördes. Det anses t. ex. att inte obetydliga
kvantiteter stödberättigade skogsindustriprodukter och andra halvfabrikat
från områden kring Vänerhamnarnas upptagningsområde samt
från Norrland växlat över från sjötransport till landtransport. Dessa
förhållanden bestyrks enligt motionärerna av såväl rederinäring och
hamnintressenter som varvsägare.
Redan vid införandet av transportstödet (prop. 1970: 84, SU 1970:
105, rskr 1970: 271) framhölls att i fråga om sjötransporter gäller att
de i stor utsträckning dels omfattar mass- och bulktransporter, dels
avser varor som bör falla utanför stödet. Av propositionen framgår
vidare att utan tvivel de problem är större som sammanhänger med
vinter- och isförhållandena och som innebär att transporter till sjöss
under vissa tider av året förhindras eller försvåras. Härvid hänvisas till
det stöd åt sjöfarten som ligger i att isbrytarservicen tillhandahålls avgiftsfritt
med anlitande av medel som anvisats på riksstaten. Bestämmelserna
om transportstöd ansågs dock enligt uttalande i propositionen
inte på något väsentligt sätt få rubba konkurrensförhållandena på transportmarknaden
mellan de olika trafikgrenarna och transportföretagen
inom dessa. Detta uttalande underströks också vid riksdagsbehandlingen.
Även utskottet finner det angeläget att en undersökning kommer till
stånd som belyser i vad mån transportstödet i sin nuvarande utformning
kan ha medfört överflyttning av transporter från sjö- till landtransport.
Skulle transportstödet enligt undersökningen visa sig ha varit
en avgörande orsak till en sådan överflyttning bör stödet utvidgas till
att omfatta även sjötransporter och kombinerade land- och sjötransporter.
Mot bakgrund av det anförda utgår utskottet från att frågan om konkurrensförutsättningarna
beträffande sjöfarten med hänsyn till transportstödet
undersöks vid den uppföljning och utvärdering av stödet som
enligt det föregående (jfr s. 2) är avsedd att komma till stånd. Utskottet
förutsätter att de av utskottet nu anförda synpunkterna beaktas i dessa
sammanhang. Under hänvisning härtill och i avvaktan på resultatet av
förevarande utredningsarbete finner utskottet någon särskild åtgärd från
riksdagens sida i ämnet f. n. ej påkallad.
I motionen 1976/77: 286 yrkas att riksdagen hos regeringen hemställer
om förslag till fraktstöd för Vänersjöfarten.
Med anledning härav vill utskottet erinra om att 1975 års riksdag
(TU 1975: 6, rskr 1975: 94) begärde att i ämnet då väckta motioner
skulle överlämnas till den trafikpolitiska utredningen för att tagas under
övervägande vid utredningens fortsatta arbete. Enligt vad utskottet er
-
TU 1976/77: 17
4-
farit utreds frågan f. n. av en särskild arbetsgrupp inom utredningen.
Utskottet finner det angeläget att detta arbete påskyndas. Resultatet
härav bör dock avvaktas, varför motionen avstyrks.
Allmänt vill utskottet understryka betydelsen av att man vid de fortsatta
övervägandena av transportstödssystemet eftersträvar så stor administrativ
enkelhet som möjligt.
Motion rörande teletaxorna
I motionen 1976/77: 825 hemställs att riksdagen begär att i samband
med den ändring av teletaxorna som är förestående taxeområdet för
närsamtal utvidgas att omfatta abonnentens samtliga angränsande riktnummerområden.
Med anledning härav vill utskottet erinra om att 1969 års telefontaxeutredning,
som åren 1971 och 1975 lagt fram omfattande förslag
rörande regional utjämning av telefonkostnaderna, fortsätter sitt arbete.
Inom televerket pågår vidare fortlöpande översyn av taxesättningen
inom vissa närtaxeområden m. m.
Utskottet vill ånyo understryka vikten av att arbetet på området snarast
fullföljs. Därvid förutsätter utskottet att även den av motionärerna
aktualiserade frågan om utvidgning av taxeområdet för närsamtal övervägs.
Under hänvisning härtill och då resultatet av utredningsarbetet
bör avvaktas bör motionen ej föranleda någon särskild åtgärd från riksdagens
sida.
Utskottet hemställer
1. att riksdagen till Transportstöd för Norrland m. m. för budgetåret
1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 123 000 000 kr.,
2. att riksdagen
a. avslår motionerna 1976/77: 512, yrkandena 2—4, och
1976/77: 1210,
b. avslår motionen 1976/77: 512, yrkandena 1 och 6,
3. att motionerna 1976/77: 512, yrkandet 5, och 1976/77: 833 ej
föranleder någon särskild åtgärd från riksdagens sida,
4. att riksdagen avslår motionen 1976/77: 286,
5. att motionen 1976/77: 825 ej föranleder någon särskild åtgärd
från riksdagens sida.
Stockholm den 16 mars 1977
På trafikutskottets vägnar
SVEN MELLQVIST
Närvarande: herrar Mellqvist (s), Lothigius (m), Persson i Heden (c),
Hjorth (s), Sellgren (fp), Hugosson (s), Torwald (c), Rosqvist (s), Zachrisson
(s), Stjernström (c), Östrand (s), Komstedt (m), Johansson i
Hållsta (c), Johansson i Åmål (S) och Johansson i Vrångebäck (m).
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 770055