SfU 1976/77:23

Socialförsäkringsutskottets betänkande
1976/77:23

med anledning av motion om översyn av statliga myndigheters
sjuklönesystem för forskningsanställd personal

Motionen

I motionen 1976/77:679 av herrar Biörck i Värmdö och Wijkman (båda m)
hemställs att riksdagen hos regeringen begär utredning och förslag syftande
till att de penningmedel som ställts till forskningens förfogande men som
används till sjuklön, graviditetslön eller utbildningslön skall återgå till det
ursprungliga forskningsändamålet i samma utsträckning som statskassan
kompenseras av riksförsäkringsverket.

Motionärerna pekar på att anslagsanställd forskningspersonal numera
räknas som direkt universitetsanställd, vilket inneburit att de överförts till
tillsvidareförordnanden och har rätt att som annan statsanställd personal
uppbära kontinuerlig lön från arbetsgivaren vid sjukdom m. m. Liksom för
övriga statsanställda betalar arbetsgivaren sjukförsäkringsavgift och erhåller
90 procent av utgiven sjuklön från försäkringskassan. Ersättningen betalas in
till riksförsäkringsverket, som överför den till statskassan. Motionärerna
menar att ett sådant förfaringssätt endast är riktigt så länge det gäller personal
som får lön ur statskassan. När det gäller personal vars lön betalas från privata
donationsmedel medför däremot den angivna ordningen att fonderna inte får
någon kompensation för utgivna sjuklöner.

Utskottet

Under budgetåret 1969/70 skedde en anslagsteknisk omläggning av
innebörd att lönekostnadsanslag och andra anslag från vilka löner bestrids
också skulle belastas med de sociala arbetskraftskostnaderna. I anslaget ingår
ett lönekostnadspålägg (LKP), avsett att täcka dels de generella avgifter som
samtliga arbetsgivare enligt lag har att erlägga, dels de kostnader som är
förknippade med de statliga anställningsförmånerna. LKP fastställs av
regeringen till viss procent av utgiven lön i pengar och naturaförmåner i form
av kost och bostad. Procensatsen är enhetlig för samtliga myndigheter. Inom
statsbidragsområdet - där mycket stora variationer råder i fråga om täckning
av kostnader för pensionsförmåner och sociala förmåner - kan dock ett
enhetligt LKP ej tillämpas. Storleken av det LKP som skall tillämpas fastställs
här i varje särskilt fall av regeringen. För verksamheter som finansieras med
gåvo- och donationsmedel som omhänderhas av statlig myndighet gäller
samma bestämmelse som för statliga myndigheter.

LKP krediteras den i riksstaten uppförda inkomsttiteln Pensionsmedel

1 Riksdagen 1976/77. 11 sam!. Nr 23

SfU 1976/77:23

2

m. m. Som ersättning för arbetsgivarinträdet uppbär staten personalsjukpenningar
frän försäkringskassorna till belopp motsvarande 2,7 procent av den
totala statliga lönesumman eller ca 250 milj. kr. Hänsyn till denna ersättning
tas när LKP fastställs. Procentsatsen för pålägget reduceras nämligen i
motsvarande mån, och pålägget belastas sålunda inte med den totala
bruttokostnaden för sjukförsäkringen.

I en motion till 1975 års riksmöte, vilken hänvisades till utbildningsutskottet,
begärdes åtgärder i syfte att komma till rätta med den dubbla
ekonomiska belastning som drabbar forskningsanslagen i de fall då anställd
personal är sjuk eller barnledig. Utbildningsutskottet ansåg i sitt av riksdagen
godkända betänkande 1975/76:10 att frågan borde bli föremål för prövning.

Med hänsyn till att den av riksdagen begärda prövningen f. n. pågår i
budgetdepartementet anser utskottet att motionen inte bör föranleda någon
riksdagens åtgärd.

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1976/77:679.

Stockholm den 29 mars 1977

På socialförsäkringsutskottets vägnar
SVEN ASPLING

Närvarande: herrar Aspling (s), Carlsson i Vikmanshyttan* (c). Ringaby (m).
Augustsson (s), Magnusson i Nennesholm (c), Karlsson i Ronneby (s), fröken
Bergström (fp), fru Håvik (s), herrar Marcusson (s), Åkerlind (m), Andersson i
Nybro (c), Lindström (s), Andersson i Edsbro (c), Hörnlund* (c) och Nilsson i
Norrköping* (s).

* Ej närvarande vid betänkandets justering.

GOTAB 53613 Stockholm 1977