SfU 1976/77: 16
Socialförsäkringsutskottets betänkande
1976/77:16
med anledning av motion om höjd socialförsäkringsavgift till
folkpensioneringen
Utskottet
Riksdagen fattade under hösten 1976 beslut om en sänkning av den statliga
inkomstskatten för 1977 års inkomster (prop. 1976/77:42, SkU 1976/77:11,
rskr 78). Skattesänkningen finansieras genom en höjning fr. o. m. den 1
januari 1977 av arbetsgivarnas och egenföretagarnas socialförsäkringsavgift
till folkpensieringen med 1,5 procentenheter, från 6,8till 8,3 96.
I motionen 1976/77:1297 av herr Palme m. fl. hemställs- med hänvisning
till i motionen 1976/77:1294 framlagt förslag till riktlinjer för den ekonomiska
politiken m. m. - att riksdagen beslutar att socialförsäkringsavgiften
under år 1977 skall höjas med ett belopp som motsvarar 1,5 % av avgiftsunderlaget.
Uppbördstekniskt kan - framhåller motionärerna - detta lämpligen
ske på så sätt att avgiften under tiden den 1 april-den 31 december
1977 fastställs att utgå med ett belopp om 10,3 96 av avgiftsunderlaget och
därefter med 9,8 96 av samma underlag. Förslaget, som tillkommit i syfte
att begränsa budgetunderskottet i regeringens budgetförslag (prop.
1976/77:100), har samband med socialdemokraternas förslag till skatteomläggning
för år 1977.
Finansutskottets majoritet häri betänkandet FiU 1976/77:10 med anledning
av propositionen 1976/77:100 med förslag till statsbudget förbudgetåret
1977/78 bestämt avvisat förslaget om en höjning av folkpensionsavgiften.
Därvid har utskottet understrukit att staten har ett ansvar för att inte genom
ytterligare pålagor på företagen förvärra kostnadsutvecklingen. Utskottet
framhåller att åtgärder som ökar företagens kostnader riskerar att ytterligare
försvaga det svenska näringslivets konkurrenskraft och anser skatte- och
avgiftshöjningar - utöver vad som är helt oundgängligt - i nuvarande läge
inte vara förenliga med en ansvarsfull ekonomisk politik.
Socialförsäkringsutskottet, som delar finansutskottets bedömning, vill
erinra om att riksdagen senare i år får ta ställning till ett förslag om höjning
av socialförsäkringsavgifterna till sjukförsäkringen för att garantera att dessa
avgifter kommer att täcka sin lagstadgade andel av kostnaderna för sjukförsäkringen.
På grund härav avstyrker utskottet bifall till motionen 1297.
1 Riksdagen 1976177. II sami. Sr 16
SfL 1976/77:16
2
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motionen 1976/77:1297.
Stockholm den 1 mars 1977
På socialförsäkringsutskottets vägnar
SVEN ASPLING
Närvarande: herrar Aspling (s), Carlsson i Vikmanshyttan (c), Ringaby (m),
Augustsson* (s), Magnusson i Nennesholm (c), Karlsson i Ronneby (s),
fröken Bergström (fp), fru Håvik (s), fröken Pehrsson (c), herrar Åkerlind
(m). Nilsson i Kristianstad (s). Andersson i Nybro (c), Andersson i Edsbro*
(c), fröken Engman* (s) och herr Larsson i Vänersborg (s).
* Ej närvarande vid betänkandets justering.
Reservation
av herrar Aspling (s), Augustsson (s). Karlsson i Ronneby (s), fru Håvik
(s), herr Nilsson i Kristianstad (s), fröken Engman (s) och herr Larsson i
Vänersborg (s) vilka anser
dels att det avsnitt av utskottets yttrande som börjar med ”Finansutskottets
majoritet" och slutar med "motionen 1297” bort ha följande lydelse:
I en reservation till finansutskottets betänkande 1976/77:10 föreslår utskottets
socialdemokratiska minoritet, förutom ökade insatser inom familjepolitiken,
barnomsorgen och långtidssjukvården, betydande besparingar
i regeringens utgiftsförslag och en rad inkomstförstärkningar i syfte att begränsa
det budgetunderskott som redovisas i regeringens budgetförslag. Den
i motionen 1297 föreslagna höjningen av socialförsäkringsavgiften till folkpensioneringen
bygger på en överenskommelse med LO och TCO, vilka
båda förklarat sig beredda att beakta höjningen vid årets löneförhandlingar.
Socialförsäkringsutskottet anser sig böra biträda förslaget om en uppräkning
av folkpensionsavgiften med 1,5 procentenheter från 8,3 till 9,8 % av avgiftsunderlaget
i enlighet med vad som anförts i motionen 1297.
Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till motionen 1976/77:1297 antar följande
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring
Härigenom föreskrives att 19 kap. 4 a i; lagen (1962:381) om allmän försäkring
skall ha nedan angivna lydelse.
SfU 1976/77:16
3
Föreslagen lydelse
19 kap.
4 a 5
Nuvarande lydelse
Avgift till folkpensioneringen enligt
1 eller 3 8 skall utgå med ålla
och lie tiondels procent av det belopp,
på vilket avgiften skall beräknas.
I fråga om sjöman som avses
i 1 § 1 mom. forsta stycket lagen
(1958:295) om sjömansskatt beräknas
dock avgiften efter den lägre
procentsats som regeringen eller,
efter regeringens bemyndigande,
myndighet fastställer med motsvarande
tillämpning av 4 5 andra
stycket. Avgifterna tillföras staten.
Avgift till folkpensioneringen enligt
1 eller 3 5 skall utgå med nio och
åna tiondels procent av det belopp,
på vilket avgiften skall beräknas. I
fråga om sjöman som avses i 1 5
1 mom. första stycket lagen
(1958:295) om sjömansskatt beräknas
dock avgiften efter den lägre
procentsats som regeringen eller,
efter regeringens bemyndigande,
myndighet fastställer med motsvarande
tillämpning av 4 5 andra
stycket. Avgifterna tillföras staten.
Denna lag träder i kraft den 1 april 1977. För tiden den 1 april-den 31
december 1977 utgör avgiften tio och tre tiondels procent av avgiftsunderlaget.
Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om avgift som
avser tid före ikraftträdandet.
GOTAB 53333 Stockholm 1977