KrU 1976/77:41

Kulturutskottets betänkande
1976/77:41

med anledning av motion om viss försöksverksamhet på kulturområdet Motionen I

motionen 1976/77:738 har herr Andersson i Lycksele m. fl. (s) yrkat

1. att riksdagen ger regeringen till känna vad i motionen anförts rörande
en försöksverksamhet på kulturområdet,

2. att riksdagen hemställer att regeringen ur kommittéanslaget ställer erforderliga
medel till förfogande för den föreslagna försöksverksamheten.

I skrivelse till regeringen i augusti 1976 har Landsorganisationen i Sverige
(LO) och Arbetarnas bildningsförbund (ABF) anhållit om medel för viss
försöksverksamhet på kulturområdet. Motionärerna anknyter till detta förslag
och framhåller som sin mening att det är av stor vikt att försöksverksamheten
kommer i gång omgående så att den kan samordnas med
det kulturpolitiska reformarbetet i övrigt. För att göra detta möjligt bör
riksdagen redan nu uttala sin anslutning till projektet.

1 motionen anförs bl. a. följande om syftet med försöksverksamheten och
om dess uppläggning.

Syftet med ifrågavarande försöksverksamhet är att stärka folkrörelsernas
möjligheter att bland sina medlemmar och i de miljöer där dessa arbetar
utveckla ett varierande och aktivt kulturliv. Försöksverksamheten skall
främst inriktas på sådana grupper och miljöer som har sämre förutsättningar
än andra att få del av samhällets kulturpolitiska insatser. Kulturverksamhet
i anslutning till arbetslivet bör prioriteras. På längre sikt bör försöken vidgas
till att omfatta också bostadsområden och vårdinstitutioner. Dock bör redan
från början särskilt utsatta grupper, t. ex. handikappade, ägnas särskild omtanke
i försöksverksamheten.

I gällande riktlinjer för samhällets kulturpolitik är ett av delmålen att
kulturverksamheten skall utformas med hänsyn till eftersatta gruppers erfarenheter
och behov. Skillnader i kulturella villkor är alltjämt stora mellan
olika befolkningsgrupper. Det är därför ett demokratiskt rättvisekrav att
de som på grund av brister i sina arbetsförhållanden eller i sin sociala miljö
är kulturellt eftersatta ges förutsättningar att tillvarata och utveckla sina
möjligheter till skapande aktivitet.

En viktig del i försöksverksamheten är utbildningen av de personer som
på arbetsplatser och i andra sammanhang skall ta ansvar för genomförandet
av försöksverksamheten. Erfarenheterna från arbetet inom kommittén för
försöksverksamhet med vuxenutbildning visar på vikten av att de som organiserar
och förmedlar aktiviteterna inom försöksverksamheten bör utses

1 Riksdagen / 976/77. 13 sami. Nr 41

KrU 1976/77: 41

2

inom de grupper bland vilka de skall verka. Det kan innebära att särskilda
utbildningsinsatser krävs för att göra dem förtrogna med samhällets kulturpolitiska
mål och de resurser som står till förfogande. Det är också väsentligt
att de får möjligheter till kontakter med kulturarbetare av olika
slag för diskussion om försöksverksamhetens innehåll och metodik.

Försöksverksamheten bör anordnas i ett tiotal kommuner med varierande
struktur och befolkningsunderlag. En riktpunkt bör vara att ca tio organisatörer
kan medverka på varje försöksort. Utbildningen bör dimensioneras
i anslutning till detta behov.

Som ett led i försöksverksamheten bör resurser också ställas till förfogande
för organisationsarbetet och för den uppsökande verksamheten på det lokala
planet. I förekommande fall bör ersättning kunna utgå till organisatörerna
för förlorad arbetsförtjänst, beräknad efter samma grunder som fackförbunden
tillämpar vid facklig utbildning. Kostnaderna har av LO och ABF i
skrivelsen preliminärt beräknats till 1 110 000 kr.

Den av LO och ABF till utbildningsdepartementet ingivna skrivelsen
har remitterats till statens kulturråd. Kulturrådet har den 17 mars 1977
besvarat remissen och därvid lagt fram en plan för försöksverksamhet med
kultur i arbetslivet. Denna plan har utarbetats i samråd med LO och ABF
samt Tjänstemännens centralorganisation (TCO) och Tjänstemännens bildningsverksamhet
(TBV). De sistnämnda båda organisationerna har i skrivelse
till utbildningsdepartementet anmält sin önskan att deltaga i den föreslagna
försöksverksamheten.

Utskottet

Som framgått av det föregående har den av LO och ABF till regeringen
ingivna skrivelsen med förslag om viss försöksverksamhet på kulturområdet
remitterats till statens kulturråd som den 17 mars 1977 besvarat remissen.

I remissvaret framläggs en plan för en försöksverksamhet med kultur i
arbetslivet utarbetad i samråd med LO, ABF, TCO och TBV. Regeringen
har enligt vad utskottet inhämtat ännu inte fattat beslut i ärendet.

Utskottet kan inte finna det lämpligt att riksdagen i ett fall som det
nu ifrågavarande föregriper prövningen av ett hos regeringen anhängiggjort
ärende. Ett bifall till yrkandena i motionen 1976/77:738 skulle i realiteten
innebära att hela ärendet kunde anses vara i huvudsak avgjort. Utskottet
har på anförda skäl inte ansett sig böra gå in på en mer ingående prövning
av sakfrågan. Enligt utskottets bedömning kan dock en närmare granskning
av förslaget komma att visa att skäl kan anföras mot den föreslagna uppläggningen
av försöksverksamheten som ett medel att nå de av riksdagen
tidigare uppställda kulturpolitiska målen. Med hänvisning till det nu anförda
avstyrker utskottet motionen.

Krli 1976/77: 41

3

Utskottet hemställer

att riksdagen avslår motionen 1976/77:738.

Stockholm den 26 april 1977

På kulturutskottets vägnar
GEORG ANDERSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Andersson i Lycksele (s), Sundman
(c), Nilsson i Agnäs (m), Leander (s), Green (s), fru Fraenkel (fp), fru
Johansson i Uddevalla (s), herrar Norrby (c), Sörenson (s), fru Diesen (m),
fru Göthberg (c), herrar Bladh (s), Richardson (fp), fru Eliasson (c) och fru
Rönnung (s).

Reservation

av herr Andersson i Lycksele (s), herr Leander (s), herr Green (s), fru Johansson
i Uddevalla (s), herr Sörenson (s), herr Bladh (s) och fru Rönnung
(s) som anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Utskottet
kan” och slutar med "utskottet motionen” bort ha följande lydelse:

Av kulturrådets remissvar framgår att rådet finner den föreslagna försöksverksamheten
motiverad och angelägen. Som skäl anförs bl. a. följande:

Den nya lagen om medbestämmande i arbetslivet och den väntade arbetsmiljölagen
ger de fackliga organisationerna väsentligt ökade uppgifter
och möjligheter. Utbildning av de anställda och deras förtroendemän är
nödvändig för att den nya lagstiftningen skall leda till reella förbättringar.
De fackliga organisationerna gör redan stora insatser inom detta område.
Det krävs emellertid också andra insatser för att utveckla och aktivera de
anställda. Det är därför angeläget, att utbildningsinsatserna kompletteras
med kulturinsatser av bredare slag.

Kulturrådet erinrar om att det förekommer en del kulturpolitiska insatser
som speciellt vänder sig till människor i vissa miljöer. Som exempel nämns
bokutlåning på arbetsplatser som gett många intressanta erfarenheter. Bidragen
till Skådebanan, Konstfrämjandet och Konstföreningarnas riksförbund
är också exempel på stöd, som i första hand riktas mot arbetslivet.
Kulturpolitiken har emellertid hittills i praktiken mest utgått från kulturinstitutioners
och kulturarbetares behov. Det är angeläget, anser kulturrådet,
att kulturpolitiken i högre grad utformas med utgångspunkt i flertalet människors
behov och förutsättningar. Kulturrådet framhåller, i likhet med LO
och ABF, att detta är ett jämlikhetskrav.

KrU 1976/77: 41

4

Den nu föreslagna försöksverksamheten kan enligt kulturrådets uppfattning
bli ett synnerligen väsentligt bidrag till en analys av förhållandet mellan
kulturlivet och arbetslivet. Försöksverksamheten bör enligt rådet leda fram
till samlade handlingsprogram från organisationernas och samhällets sida.

Slutligen anför kulturrådet som motiv för ifrågavarande försöksverksamhet
att den bör kunna främja uppnåendet av flera kulturpolitiska mål. Därvid
nämns särskilt att kulturpolitiken skall

- skapa reella förutsättningar för utnyttjandet av yttrandefriheten,

- ge människor möjlighet till egen skapande aktivitet och främja kontakt
mellan människor,

- utformas med hänsyn till eftersatta gruppers erfarenheter och behov,

- motverka kommersialismens negativa verkningar inom kulturområdet,

- bidra till kulturell förnyelse.

Utskottet ansluter sig till kulturrådets uppfattning beträffande värdet av
den försöksverksamhet på kulturområdet som LO och ABF föreslagit och
som TCO och TBV önskat delta i.

I motionen 1976/77:738 framhåller motionärerna att det är av stor vikt
att den föreslagna försöksverksamheten kommer i gång omgående så att
den kan samordnas med det kulturpolitiska reformarbetet i övrigt. För att
göra detta möjligt bör riksdagen redan nu uttala sin anslutning till projektet.
Utskottet delar motionärernas uppfattning.

Under ärendets behandling har utskottet tagit del av den plan för försöksverksamhet
med kultur i arbetslivet som kulturrådet utarbetat i samråd
med LO/ABF och TCO/TBV. Utan att i detalj ta ställning till utformningen
av denna plan finnér utskottet att den utgör ett väl genomarbetat underlag
för det fortsatta arbetet med uppläggningen av denna verksamhet.

Vid sitt ställningstagande har utskottet även beaktat att Sverige är ett
av de sex länder som deltar i ett internationellt projekt om ”kultur och
arbetsliv”. Den föreslagna försöksverksamheten bör kunna få värdefulla
impulser från detta projekt.

Under åberopande av det anförda tillstyrker utskottet motionen.

dels utskottets hemställan bort ha följande lydelse:
att riksdagen bifaller motionen 1976/77:738.

GOTAB 53925 Stockholm 1977