KrU 1976/77:39

Kulturutskottets betänkande
1976/77:39

med anledning av propositionen 1976/77:81 om bokhandelsstöd
jämte motioner

Propositionen

Regeringen har i propositionen 1976/77:81 (utbildningsdepartementet)
föreslagit riksdagen att

1. antaga ett i propositionen framlagt förslag till lag om tillfälligt överlämnande
av förvaltningsuppgift inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde,

2. godkänna de riktlinjer för stöd till bokhandel som förordats i propositionen,

3. medge att statlig garanti för lån till investeringar i bokhandel beviljas
intill ett belopp av 1 500 000 kr.,

4. bemyndiga regeringen att i huvudsaklig överensstämmelse med vad
som förordats i propositionen träffa avtal

a) med Bokbranschens finansieringsinstitut aktiebolag om bolagets handhavande
av stödet till bokhandel,

b) med Aktiebolaget Seelig & Co om användningen av stödet till bolagets
kompletteringslager,

5. besluta om inrättande av en lånefond för investeringar i bokhandel,

6. till Bokhandelsstöd för budgetåret 1977/78 under nionde huvudtiteln
anvisa ett förslagsanslag av 1 300 000 kr.,

7. till Lån för investeringar i bokhandel för budgetåret 1977/78 anvisa ett
investeringsanslag av 1 400 000 kr.

De förslag om stöd till bokhandeln som läggs fram i propositionen har som
utgångspunkt ett av en särskild sakkunnig avgivet betänkande (Ds U1976:17)
Stöd till bokhandeln. Förslagen avser en försöksperiod av tre år. Kreditstöd
föreslås utgå till främst fullsorterade boklådor på mindre och medelstora
orter. Stödet omfattar avskrivnings- och investeringslån för sammanlagt 1,4
milj. kr. budgetåret 1977/78 samt statliga kreditgarantier inom en ram av 1,5
milj. kr. Kreditstödet skall enligt förslaget handläggas av Bokbranschens
finansieringsinstitut aktiebolag som ägs av Svenska bokförläggareföreningen.
Det bokhandelsägda distributionsföretaget Seelig föreslås vidare få
1,1 milj. kr. i stöd för sitt kompletteringslager. Kompletteringslagret underlättar
för de mindre och medelstora boklådorna att hålla ett brett sortiment.
Vidare föreslås statligt stöd med 100 000 kr. till företagsledarutbildning inom
bokhandelsbranschen. Möjligheterna att utbilda bokhandelsmedhjälpare vid
bibliotekshögskolan i Borås kommer att prövas. Slutligen föreslås att ett
försök med postorderförsäljning av böcker genomförs i Norrbottens län.

1 Riksdagen 1976/77. 13 sami. Nr 39

KrU 1976/77:39

Kostnaderna härför beräknas till 100 000 kr.

Det i propositionen intagna lagförslaget är följande.

Förslag till

Lag om tillfälligt överlämnande av förvaltningsuppgift inom utbildningsdepartementets
verksamhetsområde

Härigenom föreskrives följande.

1 § Enligt de närmare föreskrifter som beslutas av regeringen får Bokbranschens
finansieringsinstitut aktiebolag pröva frågor om kreditstöd av statliga
medel till bokhandel.

2 § Den som hos Bokbranschens finansieringsinstitut aktiebolag har tagit
befattning med ärende enligt denna lag får ej obehörigen yppa vad han därvid
har erfarit om affärs- eller driftsförhållanden.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1977 och gäller till utgången av juni
1980.

Motionerna

I detta sammanhang behandlar utskottet

dels den under allmänna motionstiden väckta motionen 1976/77:1136 av
herr Persson i Karlstad m. fl. (s) vari yrkas att riksdagen ger regeringen till
känna vad som i motionen anförts om stöd till bokdistribution i glesbygderna,

dels de med anledning av propositionen 1976/77:81 väckta motionerna

1976/77:1454 av herr Werner m. fl. (vpk) vari yrkas att riksdagen uttalar sig
för ett stöd till bokhandeln, innebärande

1. att kommunerna ges ett ansvar för att A-bokhandelns sortiment finns
tillgängligt för försäljning inom varje kommun,

2. att stödet får ett kulturpolitiskt innehåll genom att kopplas till
litteraturstödet enligt Sveriges författarförbunds modell,

3. att litteraturstödet till facklitteratur byggs ut till att omfatta ca 600
titlar,

4. att stödet, såväl de i propositionen föreslagna lånen och garantierna som
Sveriges författarförbunds modell för prestationsstöd, skall utgå till andra
försäljningsställen än bokhandeln, t. ex. bokcaféerna,

5. att AB Seelig & Co förstatligas,

KrU 1976/77:39

6. att stödet får en sådan utformning att det stimulerar till import av
utländsk litteratur,

1976/77:1462 av herr Andersson i Lycksele m. fl. (s) vari yrkas att
riksdagen

1. ger regeringen till känna vad som i motionen anförs angående statlig
representation i Bokbranschens finansieringsinstitut AB:s styrelse,

2. ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om statlig
representation i AB Seelig & Co:s styrelse,

3. hos regeringen begär en utredning om möjligheterna att vidga distributionsstödet
i enlighet med vad som anförs i motionen,

4. ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om riktlinjer för en
fortsatt utbyggnad av stödet till bokhandeln.

Utskottet

I fråga om den kommersiella bokdistributionen skedde en viktig förändring
år 1970. Genom beslut av det dåvarande näringsfrihetsrådet slopades
dispensen från bruttoprisförbudet på böcker och andra konkurrensbegränsningar
som dessförinnan hade skyddat bokhandeln. Prissättningen på böcker
blev fri, och bokhandeln miste sin ensamrätt till försäljning av böcker över en
viss prisgräns. Man väntade sig bl. a. att handeln med böcker till följd av det
friare systemet skulle rationaliseras och att det skulle bli möjligt att köpa
litteratur på fler försäljningsställen än tidigare.

I propositionen görs den bedömningen att upphävandet av konkurrensbegränsningarna
för handeln med böcker möjligen haft vissa positiva effekter.
Åtminstone den mer lättsålda litteraturen är nu tillgänglig på många olika
slag av försäljningsställen. Förlagens direktförsäljning genom bokklubbar har
också bidragit till att öka spridningen av god litteratur. Å andra sidan har det
friare systemet inneburit att den mera udda men kulturellt värdefulla
litteraturen blivit svårare att få tag på för konsumenten. Detta hänger direkt
samman med de ändrade arbetsvillkoren för främst den fullsorterade
bokhandeln, de s. k. A-boklådorna. Många av dem, främst på mindre och
medelstora orter, har fått vidkännas lönsamhetsproblem, och under senare
tid har många nedläggningar skett.

Det betonas i propositionen att det från kulturpolitisk utgångspunkt finns
anledning att se allvarligt på den nu antydda utvecklingen inom bokhandelsbranschen.
En välsorterad boklåda har stor betydelse för litteraturintresset på
den ort där den finns. En minskning av antalet boklådor med god sortering
motverkar dessutom syftena med det statliga utgivningsstödet. Det framstår
därför som angeläget att staten, jämsides med ett stöd till produktionen av
böcker även förstärker distributionsledet. Utskottet delar denna uppfattning.

I propositionen uppmärksammas också den betydelse kommunernas

1* Riksdagen 1976/77. 13 sami. Nr 39

KrU 1976/77:39

inköp av skol- och biblioteksböcker har för bokhandeln. Det finns starka skäl
för kommunerna, framhålls det, att noga väga för- och nackdelar av
upphandling genom den lokala bokhandeln. Därjämte erinras om att frågan
om planeringen av kommunernas varuförsörjning kan väntas komma till
behandling vid den kommande beredningen inom handelsdepartementet av
distributionsutredningens betänkande (SOU 1975:69-70) Samhället och
distributionen. Sammanfattningsvis understryks i propositionen att
kommunerna har ett stort ansvar för en väl utbyggd och fungerande
kulturförsörjning. På litteratursidan gäller detta invånarnas möjligheter både
att låna och köpa god litteratur. Även till de sålunda gjorda uttalandena kan
utskottet ansluta sig.

I motionen 1976/77:1454 uttalas att det kommunala ansvaret för bokhandeln
bör ta sig betydligt ”mer substantiella” uttryck än som skett i
propositionen. I de fall då en kommun inte har en fungerande bokhandel bör
en kommunal sådan etableras, anser motionärerna och anknyter därvid till
vad ledamoten av litteraturutredningen Stellan Arvidson anfört i ett särskilt
yttrande till litteraturutredningens huvudbetänkande (SOU 1974:5) Boken.
Motionärerna yrkar att riksdagen skall göra ett uttalande av den innebörden
att varje kommun skall ha ansvaret för att A-bokhandelns sortiment finns
tillgängligt för försäljning inom kommunen.

Den motivering som lämnats för detta motionsyrkande innehåller inte i
sak någonting utöver vad utskottet redovisat. Ej heller har motionen någon
närmare analys av innebörden av yrkandet. Det är sålunda oklart om
motionärerna tänker sig ett juridiskt bindande åläggande, vilket torde
förutsätta lagstiftning, eller ett statsbidrag förknippat med vissa villkor.
Utskottet, som vill betona värdet av kommunernas rätt att, inom de gränser
som lagstiftningen anger, besluta i sina egna angelägenheter, avstyrker
motionen 1976/77:1454, yrkande 1.

Flera av de åtgärder som föreslås i propositionen siktar till att underlätta för
bokhandeln att hålla ett brett sortiment, omfattande även udda men
kulturellt värdefull litteratur. Någon direkt koppling till litteraturstödet har
dock ej övervägts i detta sammanhang. Som motivering härför har erinrats
om att regeringen nyligen beslutat om en översyn av litteraturstödet. Enligt
direktiven för översynen bör en framtida stödordning utformas så att den
också innebär ett stöd åt spridningen av böckerna - i första hand genom
bibliotek och bokhandel.

1 propositionen redovisas kortfattat att Sveriges författarförbund lagt fram
ett eget förslag angående bokhandelsstöd anknutet till litteraturstödet. I
motionen 1976/77:1454 yrkas att riksdagen skall göra ett uttalande innebärande
att bokhandelsstödet skall ges ett kulturpolitiskt innehåll genom att,
enligt Författarförbundets modell, kopplas till litteraturstödet (yrkande 2). En
förutsättning för ett stöd av denna art anges dock vara att litteraturstödet till
facklitteratur utökas, förslagsvis till att omfatta ca 600 titlar. Motionärerna
önskar ett riksdagsuttalande även härom (yrkande 3). Ett bokhandelsstöd

KrU 1976/77:39

enligt den angivna modellen skulle enligt motionärerna skapa betydligt ökade
möjligheter för att de titlar som fött litteraturstöd också finns tillgängliga i
handeln.

Något avslag på det förslag om stöd till bokhandeln som föreslås i
propositionen har inte yrkats i motionen 1976/77:1454, och utskottet utgår
därför från att vad som åsyftas med yrkande 2 i motionen är en komplettering
av propositionsförslaget. Utskottet kan inte finna att det f. n. finns tillräckligt
underlag för ett beslut i enlighet med detta yrkande, som därför avstyrks. Med
hänsyn härtill och med hänvisning till att utskottet i betänkandet KrU 1976/
77:35 redan behandlat frågan om stöd under nästa budgetår till utgivning av
facklitteratur avstyrker utskottet även yrkande 3 i motionen 1976/
77:1454.

Av de motionsyrkanden som utskottet har att behandla i samband med
propositionen är det endast yrkande 4 i motionen 1976/77:1454 som går ut på
en ändring i propositionens förslag om kreditstöd till bokhandeln. Yrkandet
gäller att stöd skall utgå till andra försäljningsställen än boklådor, exempelvis
till bokcaféer. Utskottet får med anledning av detta yrkande erinra om att
avsikten med kreditstödet är att det i första hand skall utgå för att
vidmakthålla fullsorterade boklådor på mindre och medelstora orter. I den
mån något bokcafé motsvarar dessa förutsättningar bör det i princip kunna
komma i fråga för kreditstöd. Syftet med yrkandet i motionen synes
emellertid vara att vidga ramen för försöksverksamheten. Utskottet
avstyrker detta yrkande.

Utskottet, som anser att det i propositionen anförts starka skäl för ett
bokhandelsstöd, har ingen erinran mot de angivna riktlinjerna för stödet,
vilka bl. a. innebär att de föreslagna stödformerna skall prövas under en
treårig försöksverksamhet. Utskottet föreslår alltså att riksdagen godkänner
de i propositionen förordade riktlinjerna för detta stöd. Likaså tillstyrker
utskottet att riksdagen medger att statlig garanti för lån till investeringar i
bokhandel beviljas intill ett belopp av 1 500 000 kr. samt att riksdagen
beslutar om inrättande av en lånefond för investeringar i bokhandel.

I fråga om handläggningen av kreditstödet har det i propositionen
befunnits mest rationellt att anknyta försöksverksamheten till den enda
existerande formen för beredning av liknande frågor, nämligen till Bokbranschens
finansieringsinstitut AB (BFI). För att statlig insyn skall kunna
garanteras föreslås att BFI:s förvaltning av de statliga medlen skall granskas
av en av staten utsedd revisor. Vidare föreslås skyldighet för BFI att varje år
ge in en verksamhetsberättelse till utbildningsdepartementet. Däremot
avvisas av principiella skäl tanken att statliga representanter utrustade med
vetorätt sätts in i BFI:s styrelse. De kulturpolitiska synpunkterna föreslås bli
tillgodosedda genom ett obligatoriskt remissförfarande till kulturrådet innan
BFI fattar beslut om lån av statliga medel eller statliga kreditgarantier.

Förslaget angående BFI innebär att en förvaltningsuppgift avses bli
anförtrodd åt ett enskilt organ. Detta förutsätter lagstiftning och som framgått

KrU 1976/77:39

i det föregående ingår i propositionen också ett förslag till den lag som behövs
för att prövningen av frågor om kreditstöd skall kunna överlämnas till BFI.
Därjämte föreslås att riksdagen bemyndigar regeringen att i huvudsaklig
överensstämmelse med vad som förordats i propositionen träffa avtal med
BFI om bolagets handhavande av stödet till bokhandeln.

I motionen 1976/77:1462 erinras om att kulturrådet ansett att administrationen
av kreditstödet bör knytas till kulturrådet och handhas av en
arbetsgrupp under rådets nämnd för litteratur och bibliotek. Motionärerna
uttalar att det onekligen finns skäl som talar för en dylik lösning men finnér å
andra sidan att det kan vara en fördel, i varje fall under en försöksperiod, att
utnyttja den branschkunskap som finns samlad i BFI. Förslaget om BFI
godtas därför, men det förutsätts att i BFI:s styrelse i så fall skall ingå tre av
regeringen utsedda statliga representanter. Denna uppfattning bör riksdagen
enligt yrkande 1 i motionen som sin mening ge till känna för regeringen.

Utskottet, som finner behovet av statlig insyn tillgodosett genom den av
staten utsedde revisorn och det kulturpolitiskt motiverade remissförfarandet
värdefullt, föreslår att administrationen av kreditstödet ordnas på det sätt
som förordats i propositionen. Utskottet tillstyrker att riksdagen med bifall till
propositionen 1976/77:81 och med avslag på motionen 1976/77:1462,
yrkande 1, lämnar regeringen det begärda bemyndigandet att träffa avtal med
BFI.

Likaså tillstyrker utskottet att riksdagen antar nyssnämnda lagförslag.

Det av Författarförbundet framlagda förslaget till bokhandelsstöd, som
med anledning av motionen 1976/77:1454 berörts i det föregående, har
aktualiserats även i motionen 1976/77:1462. I denna motion framhålls att
kulturrådet ansett att förslaget har stora förtjänster och bör kunna vara
utgångspunkten i ansträngningarna att i en senare reformetapp förbättra
bokhandelns situation. Motionärerna anser att förbundets förslag tillsammans
med erfarenheterna från de i propositionen aktualiserade åtgärderna
bör ligga till grund för de ytterligare insatser som kan bli aktuella. Denna
uppfattning bör riksdagen enligt motionärerna ge till känna för regeringen
(yrkande 4).

De i propositionen föreslagna och äv utskottet tillstyrkta åtgärderna till
stöd för bokhandeln är, som redan framgått, avsedda att ha karaktär av
försöksverksamhet under en period av tre år. Detta motiveras dels med att
stödinsatserna är nya i sitt slag och saknar motsvarighet inom andra typer av
fackhandel, dels med att det är angeläget att kunna harmoniera distributionsstödet
med det utgivningsstöd som kommer att gälla i framtiden. Utskottet
vill i anslutning till dessa uttalanden understryka betydelsen av att man
framdeles, utan bindningar åt något håll, tillgodogör sig de erfarenheter som
försöksverksamheten kan ge och samtidigt också prövar de olika uppslag i
fråga om bokhandelsstöd som kan komma fram under den fortsatta
diskussionen. Vid denna prövning bör även Författarförbundets förslag vara
med. Med hänvisning till vad utskottet här uttalat avstyrker utskottet
motionen 1976/77:1462, yrkande 4.

KrU 1976/77:39

Det bokhandelsägda distributionsföretaget Seelig & Co sköter sedan
gammalt speditionen från förlagen till fackbokhandeln och samordnar
frakter, returer samt bokhandelsbeställningar till förlagen. Seelig har också
övertagit lagerhållning och distribution för ett antal mindre och medelstora
förlags räkning. Vidare håller Seelig ett s. k. kompletteringslager. Från detta
lager sker leveranser av småorder till A-boklådorna och praktiskt taget alla
order till de B-boklådor som begagnar sig av Seelig som grossist.

Seeligs kompletteringslager går med förlust. Seelig kan inte heller erbjuda
lika förmånliga rabattvillkor som de förlag som säljer direkt till bokhandeln.
Detta har bidragit till att många boklådor avstått från att gå med i Seeligs s. k.
reordersy stern.

Det betonas i propositionen att ett reordersystem av den typ som Seelig
utvecklat har en stor funktion att fylla för främst de mindre A-boklådoma.
Det kan på ett värdefullt sätt hjälpa dessa boklådor att hålla ett brett
sortiment. I propositionen förordas därför ett stöd till Seelig i form av ett
förlusttäckningsbidrag avseende kompletteringslagret samt ett bidrag för att
kunna erbjuda rabatter vid köp från lagret. Det föreslås också att ett avtal skall
träffas mellan staten och Seelig. Avtalet skall närmare reglera användningen
av de statliga medlen och garantera statlig insyn genom en revisor i skötseln
av kompletteringslagret. Riksdagen bör bemyndiga regeringen att träffa ett
dylikt avtal i huvudsaklig överensstämmelse med vad som förordats i
propositionen.

Enligt motionen 1976/77:1462 är det väl motiverat att staten, om stöd
beviljas till Seeligs kompletteringslager, skaffar sig insyn i och inflytande över
den verksamhet som erhåller statligt stöd. Motionärerna anser att i Seeligs
styrelse bör ingå en statlig representant och att riksdagen bör ansluta sig till
denna uppfattning och ge detta till känna för regeringen (yrkande 2 i
motionen).

Utskottet, som anser det vara angeläget att bokdistributionen effektiviseras
och att även de mindre A-boklådorna kan hålla ett brett sortiment, tillstyrker
att stöd utgår till Seelig & Co för dess kompletteringslager. Behovet av statlig
insyn i skötseln av kompletteringslagret kan enligt utskottets mening
tillgodoses på det sätt som föreslagits i propositionen. Det kan f. ö. i detta
sammanhang erinras om att såväl branschorganisationerna som grossistföretagen
Seelig och Presam uttalat en vilja att söka nya samarbetsformer och
lösningar som förbättrar distributionen av böcker. Föredragande statsrådet
har också förklarat sig beredd att ompröva stödordningen redan under
försökstidens gång, om det inom ramen för en oförändrad medelstilldelning
för ändamålet går att finna en bidragskonstruktion som gör det lättare för
boklådorna att hålla ett brett sortiment och som samtidigt främjar samarbete
mellan olika distributörer. Det anges också vara en tänkbar åtgärd att en
kompletterande utredning görs av förhållandena inom bokdistributionen.
Med hänvisning till det nu anförda avstyrker utskottet motionen 1976/
77:1462, yrkande 2, och tillstyrker att riksdagen bemyndigar regeringen att i

KrU 1976/77:39

huvudsaklig överensstämmelse med vad som förordats i propositionen träffa
avtal med Seelig om användningen av stödet till bolagets kompletteringslager.

I motionen 1976/77:1462 uttalas att många små förlag inte får någon
lösning av sina problem inom ramen för Seeligs verksamhet. Det behövs
därför enligt motionärerna en utredning, vars uppgift skall vara dels att söka
vidga stödet till att omfatta förlag som går samman om egna distributionskanaler,
dels att undersöka möjligheterna att inom Seeligs verksamhet
särskilt beakta de små förlagens situation. Motionärerna yrkar att riksdagen
hos regeringen begär en utredning om möjligheterna att vidga distributionsstödet
i enlighet med vad som anförs i motionen (yrkande 3).

Som nyss framhållits innebär propositionens förslag inte att frågan om hur
man skall åstadkomma bästa möjliga förhållanden inom bokdistributionen
anses slutgiltigt löst. I propositionen markeras tydligt att stödordningen bör
kunna omprövas redan under försökstidens gång och även att en kompletterande
utredning kan bli aktuell. Utskottet är medvetet om att de mindre
förlagen kan ha speciella distributionsproblem. Mot bakgrund av vad som
anförts i propositionen finnér utskottet inte att det finns någon anledning för
riksdagen att begära den i motionen-1976/77:1462, yrkande 3, angivna
utredningen. Detta yrkande avstyrks därför.

Det föreslagna stödet till Seeligs kompletteringslager innebär enligt
motionen 1976/77:1454 en monopolisering av distributionen. Motionärerna
anser att Seelig bör förstatligas och yrkar att riksdagen skall göra ett uttalande
härom (yrkande 5). Enligt utskottets mening innebär förslaget i propositionen
inte någon monopolisering av distributionen. Vad som anförts i motionen ger
inte något underlag för det föreslagna beslutet. Utskottet avstyrker yrkande 5
i motionen 1976/77:1454.

I samma motion, 1976/77:1454, görs ett uttalande om att bokhandelsstödet,
för att få en djupare kulturpolitisk inverkan, bör omfatta även stöd till
import av utländsk litteratur. Motionärerna hemställer att riksdagen uttalar
att stödet bör utformas så att det stimulerar till import av dylik litteratur.
Vilken utformning av stödet som motionärerna haft i tankarna har inte
antytts. Utskottet vill framhålla att det kreditstöd till bokhandeln som
föreslås i propositionen har till syfte att möjliggöra för de boklådor som får
stöd att erbjuda ett brett sortiment. Utskottet vill gärna betona vikten av att
det breda sortiment, varom propositionen talar, också omfattar utländsk
litteratur. Den utländska litteraturen är inte på något sätt utesluten i detta
sammanhang. Utskottet avstyrker motionen 1976/77:1454, yrkande 6.

Propositionens förslag om bokhandelsstöd tar i första hand sikte på att
förbättra situationen för boklådor med ett brett sortiment, främst på mindre
och medelstora orter. Med hänsyn till att många orter saknar en välsorterad
boklåda föreslås som ett alternativ att ett försök med postorderförsäljning av
böcker genomförs i Norrbottens län. Försöket avses bli genomfört i samarbete
med bokhandeln inom länet och kostnaderna beräknas till 100 000 kr.

KrU 1976/77:39

Glesbygdens problem i fråga om bokforsörjningen har tagits upp i
motionen 1976/77:1136. Motionärerna anser att samhället rimligen bör sätta
in åtgärder för distribution och en viss lagerhållning av kulturutbud och
böcker i glesbygder. De människor som bor i dessa områden har behov av
böcker, och om dessa kunde distribueras och försäljas via dagligvarubutiker
skulle kulturen komma betydligt närmare och därmed bli lättillgängligare,
heter det i motionen. En viss försöksverksamhet bör enligt motionen kunna
påbörjas i Värmlands län. Motionärerna hemställer att riksdagen ger
regeringen till känna vad som i motionen anförts om stöd till bokdistribution i
glesbygderna.

Utskottet har ingen erinran mot propositionens förslag om ett försök med
postorderförsäljning av böcker genom bibliotek. Genom en försöksverksamhet
av detta slag kan även syftet med motionen 1976/77:1136 anses bli i
viss mån tillgodosett. Utskottet avstyrker denna motion.

De förslag om medelsanvisning som lagts fram i propositionen tillstyrks av
utskottet. För budgetåret 1977/78 bör alltså dels till Bokhandelsstöd under
nionde huvudtiteln anvisas ett förslagsanslag av 1 300 000 kr., dels till Lån för
investeringar i bokhandel anvisas ett investeringsanslag av 1 400 000 kr.

Utskottet har inte i vidare mån än som framgått av det föregående funnit
anledning till särskilda uttalanden med anledning av vad som anförts och
föreslagits i propositionen.

Utskottet hemställer

1. att riksdagen avslår motionen 1976/77:1454, yrkande 1, om
kommunernas ansvar för bokhandeln,

2. att riksdagen avslår motionen 1976/77:1454, yrkandena 2 och 3,
om en koppling mellan bokhandelsstödet och litteraturstödet,

3. att riksdagen med bifall till propositionen 1976/77:81 och med
avslag på motionen 1976/77:1454, yrkande 4, godkänner de i
propositionen förordade riktlinjerna för stöd till bokhandel,

4. att riksdagen medger att statlig garanti för lån till investeringar i
bokhandel beviljas intill ett belopp av 1 500 000 kr.,

5. att riksdagen beslutar om inrättande av en lånefond för
investeringar i bokhandel,

6. att riksdagen antar det i propositionen 1976/77:81 intagna
förslaget till lag om tillfälligt överlämnande av förvaltningsuppgift
inom utbildningsdepartementets verksamhetsområde,

7. att riksdagen med bifall till propositionen 1976/77:81 och med
avslag på motionen 1976/77:1462, yrkande 1, bemyndigar
regeringen att i huvudsaklig överensstämmelse med vad som
förordats i propositionen träffa avtal med Bokbranschens
finanseringsinstitut aktiebolag om bolagets handhavande av
stödet till bokhandel,

KrU 1976/77:39

8. att riksdagen avslår motionen 1976/77:1462, yrkande 4, om den
framtida utformningen av ett bokhandelsstöd,

9. att riksdagen med bifall till propositionen 1976/77:81 och med
avslag på motionen 1976/77:1462, yrkande 2, bemyndigar
regeringen att i huvudsaklig överensstämmelse med vad som
förordats i propositionen träffa avtal med Aktiebolaget Seelig &
Co om användningen av stödet till bolagets kompletteringslager,

10. att riksdagen avslår motionen 1976/77:1462, yrkande 3, om en
utredning angående möjligheterna att vidga distributionsstödet,

11. att riksdagen avslår motionen 1976/77:1454, yrkande 5, om
förstatligande av Aktiebolaget Seelig & Co,

12. att riksdagen avslår motionen 1976/77:1454, yrkande 6, om stöd
till import av utländsk litteratur,

13. att riksdagen avslår motionen 1976/77:1136 om bokdistributionen
i glesbygderna,

14. att riksdagen till Bokhandelsstöd för budgetåret 1977/78 under
nionde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag av 1 300 000
kr.,

15. att riksdagen till Län för investeringar i bokhandel för budgetåret
1977/78 anvisar ett investeringsanslag av 1 400 000 kr.

Stockholm den 14 april 1977

På kulturutskottets vägnar

GEORG ANDERSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Andersson i Lycksele (s),
Sundman (c), Leander (s), Eriksson i Ulfsbyn (c), fru Fraenkel (fp), fru
Johansson i Uddevalla (s), herrar Norrby (c), Sörenson (s), fru Diesen (m),
herrar Alsén (s), Bladh (s), Richardson (fp), fru Eliasson (c), herrar Ahlmark i
Uppsala (m) och Klöver (s).

Reservationer

1. beträffande administrationen av kreditstödet av herr Andersson i Lycksele
(s), herr Leander (s), fru Johansson i Uddevalla (s), herr Sörenson (s), herr
Alsén (s), herr Bladh (s) och herr Klöver (s) som anser att

dels den del av utskottets yttrande på s. 6 som börjar med ”Utskottet,
som” och slutar med ”med BFI” bort ha följande lydelse:

Utskottet kan godta förslaget att BFI svarar för administrationen av
kreditstödet. Dock bör, som föreslagits i motionen 1976/77:1462, tre statliga

KrU 1976/77:39

representanter ingå i styrelsen för BFI på sätt som föreslagits i nämnda
motion, vilket innebär att statens kulturråd och Kommunförbundet blir
representerade. Utskottet tillstyrker att riksdagen med bifall till motionen
1976/77:1462, yrkande 1, bemyndigar regeringen att i huvudsaklig överensstämmelse
med vad utskottet förordat träffa avtal med BFI.

dels utskottets hemställan under 7 bort ha följande lydelse:

7. att riksdagen med anledning av propositionen 1976/77:81 och
med bifall till motionen 1976/77:1462, yrkande 1, bemyndigar
regeringen att i huvudsaklig överensstämmelse med vad
utskottet förordat träffa avtal med Bokbranschens finansieringsinstitut
aktiebolag om bolagets handhavande av stödet till
bokhandel,

2. beträffande den framtida utformningen av ett bokhandelsstöd av herr
Andersson i Lycksele (s), herr Leander (s), fru Johansson i Uddevalla (s), herr
Sörenson (s), herr Alsén (s), herr Bladh (s) och herr Klöver (s) som anser
att

dels den del av utskottets yttrande på s. 6 som börjar med ”De i” och slutar
med ”yrkande 4” bort ha följande lydelse:

De i propositionen föreslagna och av utskottet tillstyrkta åtgärderna till
stöd för bokhandeln är, som redan framgått, avsedda att ha karaktär av
försöksverksamhet under en period av tre år. Detta motiveras dels med att
stödinsatserna är nya i sitt slag och saknar motsvarighet inom andra typer av
fackhandel, dels med att det är angeläget att kunna harmoniera distributionsstödet
med det utgivningsstöd som kommer att gälla i framtiden. Enligt
utskottets mening är det viktigt att försöksverksamheten noga utvärderas.
Såsom framhålls i motionen 1976/77:1462 bör det av Sveriges författarförbund
presenterade förslaget tillsammans med erfarenheterna från de nu
aktuella stödåtgärderna ligga till grund för de ytterligare insatser som kan bli
aktuella. Vad utskottet nu anfört i anslutning till propositionens förslag om
en försöksverksamhet innebär att utskottet biträder de i motionen 1976/
77:1462 framförda synpunkterna på riktlinjer för en fortsatt utbyggnad av
stödet till bokhandeln. Med tillstyrkande av yrkande 4 i motionen föreslår
utskottet att riksdagen som sin mening ger till känna för regeringen vad i
motionen anförts i detta hänseende.

dels utskottets hemställan under 8 bort ha följande lydelse:

8. att riksdagen med bifall till motionen 1976/77:1462, yrkande 4,
som sin mening ger till känna för regeringen vad i motionen
anförts om riktlinjer för en fortsatt utbyggnad av stödet till
bokhandeln,

KrU 1976/77:39

3. beträffande statlig insyn i skötseln av Seeligs kompletterings/äger av herr
Andersson i Lycksele (s), herr Leander (s), fru Johansson i Uddevalla (s), herr
Sörenson (s), herr Alsén (s), herr Bladh (s) och herr Klöver (s) som anser
att

dels den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar med ”Utskottet som”
och på s. 8 slutar med ”bolagets kompletteringslager” bort ha följande lydelse:

Utskottet tillstyrker att stöd utgår till Seelig & Co för dess kompletteringslager.
Utskottet anser det viktigt att staten är representerad med en
representant i Seeligs styrelse bl. a. för att bevaka stödets kulturpolitiska
effekter. I övrigt ansluter sig utskottet till vad som i propositionen 1976/77:81
anförs i detta hänseende. Utskottet föreslår att riksdagen med anledning av
propositionen och med bifall till motionen 1976/77:1462, yrkande 2, bemyndigar
regeringen att i huvudsaklig överensstämmelse med vad utskottet
förordat träffa avtal med Seelig om användningen av stödet till bolagets
kompletteringslager.

dels utskottets hemställan under 9 bort ha följande lydelse:

9. att riksdagen med anledning av propositionen 1976/77:81 och
med bifall till motionen 1976/77:1462, yrkande 2, bemyndigar
regeringen att i huvudsaklig överensstämmelse med vad
utskottet förordat träffa avtal med Aktiebolaget Seelig & Co om
användningen av stödet till bolagets kompletteringslager,

4. beträffande utredning om möjligheterna att vidga distributionsstödet av herr
Andersson i Lycksele (s), herr Leander (s), fru Johansson i Uddevalla (s), herr
Sörenson (s), herr Alsén (s), herr Bladh (s) och herr Klöver (s) som anser
att

dels den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med ”Sorn nyss” och
slutar med ”avstyrks därför” bort ha följande lydelse:

Som nyss framhållits innebär propositionens förslag om ett stöd till Seeligs
kompletteringslager inte att frågan om hur man skall åstadkomma bästa
möjliga förhållanden inom bokdistributionen anses löst. De mindre förlagen
har i viss mån speciella distributionsproblem. Därför bör, enligt utskottets
mening, en utredning snarast göras för att söka vidga stödet till att omfatta
förlag som har gemensamma distributionskanaler samt för att undersöka
möjligheterna att inom Seeligs verksamhet också beakta de mindre förlagens
problem. Utskottet tillstyrker därför motionen 1976/77:1462, yrkande 3.

dels utskottets hemställan under 10 bort ha följande lydelse:

10. att riksdagen med bifall till motionen 1976/77:1462, yrkande 3,
hos regeringen begär en utredning om möjligheterna att vidga
distributionsstödet i enlighet med vad som anförts i motionen,

GOTAB 53802 Slockholm 1977