KU 1976/77:34
Konstitutionsutskottets betänkande
1976/77:34
med anledning av motion om statligt stöd till miljögrupper
Motionen
I motionen 1976/77:574 av fru Hambraeus m. fl. (c) hemställs att
”riksdagen hos regeringen begär skyndsam utredning och förslag om
formerna för statligt stöd till miljögrupper m. fl. fria grupper i enlighet med
vad som anförts i motionen”.
I motionen framhålls att planering och beredskap ”inför den djupgående
förändring som vårt samhälle behöver för att bli globalt medmänskligt och
ekologiskt ansvarigt borde sysselsätta oss alla”. Förändringarna måste
komma genom beslut i de politiska instanserna, men det är enligt motionen
inte troligt att förändringens alla delar kan utarbetas genom statliga
utredningar eller på andra etablerade sätt. Nya grupper måste få tillfälle att
pröva idéer, få tid och pengar att delta i utformningen av de konkreta
handlingsalternativen på olika samhällsnivåer. Enligt motionen finns redan i
dag sådana grupper, t. ex. miljögrupper, fackklubbar, byalag. Dessa grupper
har en viktig bevakningsfunktion: att kritisera olika projekt som etablerade
organ driver igenom.
För att denna kritik skall bli väl underbyggd behövs resurser för att t. ex.
utarbeta alternativa förslag till lösningar på olika konkreta samhällsproblem.
Motionärerna föreslår därför att formerna för stöd till miljögrupper m. fl. fria
grupper skyndsamt utreds.
Några uppgifter i anslutning till motionen
Kommunalt stöd till miljögrupper
Nu gällande kommunala kompetensbestämmelser torde inte utgöra något
hinder mot att kommuner ger ekonomiskt stöd till miljögrupper och andra
fria grupper, under förutsättning av att det sker på samma villkor som gäller
för stöd till föreningslivet i övrigt. Något rättsfall där lagligheten av stöd till
dessa grupper prövats har dock inte förekommit.
Från Svenska kommunförbundet har upplysts att endast ett fåtal fall är
kända där kommun givit ekonomiskt stöd till grupper av detta slag.
Sekretariatet för framtidsstudier
I februari 1973 inrättades sekretariatet för framtidsstudier med uppgift att
leda verksamheten på framtidsstudieområdet. Sedan oktober 1975 är sekre
-
1 Riksdagen 7976/77. 4 sami. Nr 34
KU 1976/77:34
2
tariatet en kommitté inom utbildningsdepartementets område (U 1975:17)
och har en parlamentariskt sammansatt styrelse.
I anslagsframställning för budgetåret 1977/78 har sekretariatet framfört
tanken på direkta, stödjande åtgärder till s. k. autonoma framtidsstudier. Med
autonoma framtidsstudier menas enligt sekretariatet sådana framtidsstudier
som utförs fristående från ”ekonomiska och politiska maktcentra” och som
dessutom har en eller flera av följande egenskaper:
a) anknyter till en folkrörelse eller annan grupp och dess specifika idéer och
synsätt,
b) tjänar som komplement, alternativ eller motvikt till något ”etablerat”
långsiktstänkande inom stat eller näringsliv (alternativa framtidsstudier,
motutredningar),
c) utförs av författare, konstnärer eller andra kulturarbetare och därigenom
tillför debatten nya erfarenheter eller ett annorlunda formspråk.
Styrelsen begärde att få tillkalla en särskild expert vars uppgift skulle vara
att utreda dels möjligheter och intresse av autonoma framtidsstudier, dels hur
stödet skulle kunna organiseras. Detta borde enligt styrelsen ske i samarbete
med Delegationen för folkrörelseforskning. Styrelsen anmälde ett medelsbehov
av 200 000 kr. för autonoma framtidsstudier.
I budgetpropositionen (prop. 1976/77:100 bilaga 12 E 18) föreslår föredragande
statsrådet att riksdagen anvisar ett reservationsanslag av 3,4 milj. kr.
till framtidsstudier under budgetåret 1977/78. Enligt statsrådets bedömning
bör inom denna ram rymmas också ett fortsatt stöd till s. k. autonoma
framtidsstudier.
Propositionen har i denna del hänvisats till utbildningsutskottet.
Framtidsstudier inom folkrörelserna
Riksdagen beslöt våren 1975 att anvisa särskilda medel för folkrörelseforskning
(prop. 1975:1, bilaga 10, s. 266, UbU 1975:9). Medel för detta
ändamål utgåräven under innevarande budgetår. Beslut om dispositionen av
dessa medel fattas av en särskild delegation med företrädare för bl. a.
folkrörelsernas samarbetsorganisationer. Delegationens uppgift är att stödja
forskning rörande folkrörelsernas idéer och verksamhet med inriktning på
den framtida utvecklingen. Stödet skall i första hand utgå till forskning som
initierats av folkrörelserna själva.
Enligt vad som erfarits pågår f. n. inom flera folkrörelser framtidsinriktade
studieprojekt. Ett exempel på ett sådant, nyligen avslutat projekt är ”Idé på
sikt”, vars huvudmän varit Nykterhetsrörelsens bildningsverksamhet,
Frikyrkliga studieförbundet och försäkringsbolaget Ansvar. Inom projektet
har utarbetats elva skrifter. I den avslutande volymen ”1995 är nära”
(Stockholm 1976) är syftet att ”skissera ett antal tänkbara framtider och
diskutera dem från den gemensamma utgångspunkten vad de kan innebära
för demokratins och idérörelsernas öde” (s. 7).
KU 1976/77:34
3
Utskottet
I motionen 574 föreslås att frågan om statligt stöd till miljögrupper och
andra liknande grupper utreds. Motionärerna pekar särskilt på dessa gruppers
behov av ekonomiska resurser för att kunna utveckla alternativa lösningar på
långsiktiga samhällsproblem.
Under det senaste decenniet har frågan om samhällsutvecklingen på längre
sikt varit föremål för en omfattande debatt. Denna har förts såväl inom de
politiska partierna som inom andra folkrörelser. Som framhålls i motionen
har också viktiga bidrag till denna diskussion lämnats av grupper som står
utanför dessa organisationer.
Från statsmakternas sida har vissa initiativ tagits för att fånga upp och
utveckla intresset för framtidsfrågorna. Främst bör här nämnas sekretariatet
för framtidsstudier, som har till uppgift att leda verksamhet på detta område.
Av särskilt intresse i sammanhanget är de idéer om s. k. autonoma
framtidsstudier, som utvecklats inom sekretariatet. Flärmed avser sekretariatet
sådana studier som utförs fristående från ”ekonomiska och politiska
maktcentra”.
Liksom inom folkrörelserna bedrivs det i många fall inom miljögrupper och
andra liknande, ”fria” grupper en värdefull verksamhet med bl. a. utredningsarbete.
1 viss omfattning utgår redan i dag ekonomiskt stöd till dessa
grupper. Med hänvisning till de begränsade erfarenheter som hittills
föreligger i fråga om gruppernas verksamhet avstyrker utskottet motionen.
Utskottet hemställer
att riksdagen avslår motionen 1976/77:574.
Stockholm den 15 mars 1977
På konstitutionsutskottets vägnar
KARL BOO
Närvarande: herrar Boo (c), Johansson i Trollhättan (s), Björck i Nässjö (m),
Mossberg (s), Fiskesjö (c), Svensson i Eskilstuna (s), Nordin (c), Karlsson i
Malung (s), Schött (m), Gustafsson i Ronneby (s), Kindbom (c), Nyquist (s),
Eliasson (c), fru Cederqvist (s) och herr Tarschys (fp).
GOTAB 53485 Stockholm 1977