KU 1976/77:28
Konstitutionsutskottets betänkande
1976/77:28
med förslag till ändring av tilläggsbestämmelse i riksdagsordningen
om motionsrätt med anledning av viss skrivelse från regeringen
Ärendet
Näringsutskottet har hemställt att konstitutionsutskottet tar initiativ till
ändring i tilläggsbestämmelsen 3.11.2 i riksdagsordningen (RO) av innebörd
att motion får väckas med anledning av skrivelse från regeringen med redovisning
av allmänna pensionsfondens fjärde fondstyrelses verksamhet.
Inom näringsutskottets kansli har upprättats en promemoria i ämnet (se
bilaga 2 till detta betänkande).
Utskottet
Frågan om motionsrätt beträffande olika skrivelser, redogörelser, rapporter
m. m. från regeringen bör bli föremål för en samlad bedömning av utredningen
om en översyn av riksdagens arbetsformer. Motiven för att redan
nu införa en bestämmelse som möjliggör motionsrätt med anledning av
skrivelse från regeringen med redovisning av allmänna pensionsfondens
fjärde fondstyrelses verksamhet är dock enligt utskottet välgrundade. Utskottet
finner därför skäl att med utnyttjande av sin initiativrätt föreslå
att tilläggsbestämmelsen 3.11.2 i RO ändras.
Ändringen föreslås träda i kraft 1 april 1977.
Utskottet hemställer
att riksdagen med anledning av utskottets initiativ antar det lagförslag
som intagits i bilaga 1 till detta betänkande.
Stockholm den 8 mars 1977
På konstitutionsutskottets vägnar
KARL BOO
Närvarande: herrar Boo (c), Johansson i Trollhättan (s), Björck i Nässjö (m),
Mossberg (s), Fiskesjö (c), Lindahl i Hamburgsund (fp). Svensson i Eskilstuna
(s), Nordin (c), Karlsson i Malung (s), Schött (m), Kindbom (c), Nyquist
(s), fru Hammarbacken (c), fru Cederqvist (s) och fru Stålberg (s).
I Riksdagen 1976177. 4 sami. Nr 28
KU 1976/77:28
2
Bilaga I
Förslag till
Lag om ändring i riksdagsordningen
Härigenom föreskrives att tilläggsbestämmelsen 3.11.2 i riksdagordningen
skall ha nedan angivna lydelse:
Föreslagen lydelse
3.11.2
Nuvarande lydelse
Motion får avlämnas med anledning
av skrivelse från regeringen
med årlig redovisning för verksamheten
inom Statsföretag AB.
Motion får avlämnas med anledning
av skrivelse från regeringen
/. med årlig redovisning för verksamheten
inom Statsföretag AB,
2. med redovisning av allmänna
pensionsfondens fjärde fondstyrelses
verksamhet.
Denna lag träder i kraft den 1 april 1977.
KU 1976/77:28
3
Bilaga 2
RIKSDAGENS NÄRINGSUTSKOTT
Kanslichefen
PM
1977-02-22
Motionsrätt i fråga om redovisning av allmänna pensionsfondens fjärde
fondstyrelses verksamhet
Allmänna pensionsfondens fjärde fondstyrelse, med uppgift att placera
fondmedel i aktier, tillkom vid början av år 1974 enligt lagen (1973:503)
om ändring i reglementet (1959:293) angående allmänna pensionsfondens
förvaltning (prop. 1973:97, NU 1973:58, rskr 1973:237).
Med anledning av motioner prövades år 1974 frågan om ändrade regler
för fjärde fondstyrelsens verksamhet (NU 1974:37, rskr 1974:253). Näringsutskottet
uttalade då att riksdagens insyn i fjärde fondstyrelsens verksamhet
borde säkerställas genom en årlig återkommande redovisning till riksdagen.
Enligt utskottets förslag begärde riksdagen hos Kungl. Maj:t ”att en årlig
redovisning med början år 1975 av fjärde fondstyrelsens placeringar och
övriga verksamhet [skulle] lämnas till riksdagen i samband med överlämnandet
av statsverkspropositionen”. Den citerade formuleringen beslöts av
utskottsmajoriteten (s, c, fp) trots invändning att det inte fanns teknisk
möjlighet att redan i statsverkspropositionen tillhandahålla en redovisning
för hela det föregående kalenderåret.
Den första redovisningen för fjärde fondstyrelsens verksamhet intogs i
kompletteringspropositionen 1975 (prop. 1975:100), något som hade aviserats
i budgetpropositionen samma år. Näringsutskottet (NU 1975:33) uttryckte
förståelse för att redovisningen av praktiska skäl inte hade kunnat framläggas
i budgetpropositionen. Det angavs emellertid som önskvärt att regeringen
sökte finna en form för överlämnande av redovisningen till riksdagen tidigare
under våren än som skedde detta år.
År 1976 fogades till budgetpropositionen en redovisning för perioden den
1 januari - den 30 november 1975. Redovisning för hela det föregående
kalenderåret lämnades även denna gång i kompletteringspropositionen (prop.
1975/76:150). På förslag av näringsutskottet gav riksdagen nu som sin mening
regeringen till känna vad utskottet år 1975 hade anfört om redovisningens
överlämnande till riksdagen (NU 1975/76:74, rskr 1975/76:417).
I propositionen 1976/77:100 bilaga 1 (finansplanen) anför chefen för ekonomidepartementet
(s. 36) att redovisningen bör lämnas i skrivelse till riksdagen
så snart som fjärde fondstyrelsen har överlämnat förvaltnings- och
revisionsberättelserna till regeringen.
Den förebådade skrivelsen medför inte motionsrätt. Det enda slags skrivelse
från regeringen som föranleder särskild motionsrätt är nämligen -enligt tilläggsbestämmelse 3.11.2 till riksdagsordningen - skrivelse med årlig
KU 1976/77:28
4
redovisning för verksamheten inom Statsföretag AB1. De båda föregående
redovisningarna för Ijärde fondstyrelsens verksamhet har däremot, då de
ingick i propositioner, fått ge anledning till motioner. Denna motionsrätt
utnyttjades år 1975. År 1976 togs principfrågor rörande fondstyrelsens verksamhet
upp i motioner under den allmänna motionstiden i anslutning till
den ofullständiga årsredovisningen i budgetpropositionen. Dessa principfrågor
behandlades - jämte ifrågavarande del av budgetpropositionen - i
ett betänkande i mars månad (NU 1975/76:34). När sedermera en fullständig
redovisning kom i kompletteringspropositionen gav den inte upphov till
några motioner.
Principiella skäl synes tala för att skrivelser av de båda slag som här
har nämnts bör vara likställda när det gäller motionsrätt. I sammanhanget
kan också erinras om vad som föreskrivs i tilläggsbestämmelse 3.13.1 till
riksdagsordningen om motionsrätt beträffande redogörelser från vissa av
riksdagens verk.
1 Denna motionsrätt har under sex år utnyttjats vid tre tillfällen, varvid sammanlagt
fyra motioner har avlämnats (se NU 1971:44, 1972:54, 1975/76:8).
GOTAB 53406 Stockholm 1977