KU 1976/77:2

Konstitutionsutskottets betänkande
1976/77:2

med anledning av justitieombudsmännens redovisning av sin verksamhet
till 1976/77 års riksdag

Ärendet

Det ankommer på konstitutionsutskottet att granska justitieombudsmännens
verksamhet. Granskningen äger rum i anslutning till ombudsmännens
redovisning av sin verksamhet. Den av riksdagen under förra riksmötet
beslutade reformen beträffande JO-ämbetets uppgifter och organisation innebär
bl. a. att denna redovisning fr. o. m. innevarande riksmöte skall ske
vid riksmötets början. Ombudsmännens ämbetsberättelse skall sålunda avlämnas
till riksdagen senast den 15 oktober och avse tiden 1 juli närmast
föregående år-den 30 juni innevarande år. För år 1975 gällde den tidigare
ordningen att ämbetsberättelsen skulle avlämnas i januari. Den nu till utskottet
hänvisade ämbetsberättelsen avser sålunda endast forsta halvåret
1976. Från ombudsmannaexpeditionen har utskottet mottagit diarier, inspektionsprotokoll
och registratur m. m. avseende samma tid. Ombudsmännen
har företrätt inför utskottet och lämnat vissa allmänna upplysningar
och synpunkter. Till utskottet har vidare inkommit ett antal skrivelser från
enskilda personer angående ombudsmännens verksamhet.

Utskottet

Den angivna av riksdagen förra året beslutade reformen av JO-ämbetet
(KU 1975/76:22) har numera i sin helhet trätt i kraft. Reformen innefattar
betydelsefulla nyheter främst i två hänseenden. Som en konsekvens av de
nya reglerna om ämbetsansvar för befattningshavare i offentlig tjänst, som
gäller fr. o. m. ingången av 1976, har JO:s tillsynskompetens bestämts på
nytt sätt. Även reglerna om JO:s befogenheter har i samband därmed ändrats.
Vidare har JO-ämbetets organisation fått en ny utformning. Enligt den tidigare
ordningen förestods ämbetet av tre likställda ombudsmän. Därjämte
fanns två ställföreträdande ombudsmän. De nya reglerna, upptagna dels
i 8 kap. 10 § riksdagsordningen, dels i den nya instruktionen för justitieombudsmännen,
föreskriver att ombudsmännen skall vara fyra till antalet.
En av justitieombudsmännen skall tillika vara administrativ chef och bestämma
inriktningen i stort av verksamheten.

Val av justitieombudsmän förrättades av riksdagen den 7 maj 1976. Därvid
valdes till justitieombudsman, tillika administrativ chef med särskilda befogenheter,
justitieombudsmannen Ulf Lundvik samt till justitieombudsmän
ställföreträdande justitieombudsmannen hovrättslagmannen Anders
Wigelius, kanslichefen hos JO-ämbetet Karl-Erik Uhlin och kammarrätts -

1 Riksdagen 1976/77. 4 sami. Nr 2

KU 1976/77:2

2

lagmannen Leif Ekberg. Samråd med riksdagens JO-delegation har ägt rum
vid ett antal tillfällen under våren 1976, varvid diskuterats frågor om övergången
till den nya organisationen m. m. Justitieombudsmännen antog den
1 juni 1976 ny arbetsordning för verksamheten.

Enligt vad utskottet erfarit från justitieombudsmännens sida i samband
med förevarande granskning har hittills vunna erfarenheter av den nya organisationen
varit positiva.

Den nu avgivna ämbetsberättelsen inleds på sedvanligt sätt med en skrivelse
till riksdagen, vari redovisas bl. a. vissa statistiska uppgifter angående
verksamheten. Antalet klagoärenden har ökat något i förhållande till motsvarande
period förra året. Under första halvåret 1976 avgjordes sammanlagt
1 821 ärenden, varav 1 601 klagoärenden. Balanserade ärenden från förra
året uppgår till 795. Endast ett fåtal ärenden härrör från tidigare år. Under
första halvåret 1976 har åtal anställts i två fall. Den möjlighet instruktionen
geratt överlämna klagomål till annan myndighet för prövning och avgörande
har utnyttjats i 44 ärenden.

Ämbetsberättelsen innehåller redogörelser för ärenden av större allmänt
intresse. Dessutom återges de framställningar ombudsmännen gjort till regeringen
i vissa principiella frågor samt under året avgivna remissyttranden
över lagförslag och betänkanden. Ett avsnitt av ämbetsberättelsen innehåller
en redogörelse för inspektionsverksamheten.

Den av utskottet verkställda granskningen av justitieombudsmännens
verksamhet, vilken inte gett anledning till anmärkning, får utskottet för
riksdagen anmäla.

Stockholm den 29 oktober 1976

På konstitutionsutskottets vägnar
KARL BOO

Närvarande: herrar Boo (c), Johansson i Trollhättan (s), Björck i Nässjö (m),
Mossberg (s), Fiskesjö (c), Lindahl i Hamburgsund (fp), Svensson i Eskilstuna
(s), Nordin (c), Karlsson i Malung (s), Schött (m). Gustafsson i Ronneby
(s), Kindbom (c), fru Hammarbacken (c), fru Cederqvist (s) och fru Stålberg
(s).

GOTAB 52474 Stockholm 1976