KU 1976/77: 1

Konstitutionsutskottets betänkande
1976/77: 1

angående vilande förslag till grundlagsändringar
Ärendet

Enligt 8 kap. 15 § RF stiftas grundlag genom två likalydande beslut.
Det andra beslutet får ej fattas förrän det efter det första beslutet har hållits
val till hela riket och den nya riksdagen har samlats. 1 5 kap. 12$ RO
föreskrivs att slutligt beslut skall fattas vid första riksmötet i valperioden.
Uppskov till senare riksmöte i valperioden är dock möjligt.

Enligt 3 kap. 16 $ RO åligger det konstitutionsutskottet att till kammaren
för slutligt beslut anmäla vilande beslut i grundlagsärende. Till anmälan
skall enligt 4 kap. 8 $ tredje stycket RO fogas yttrande i ärendet.

Under våren 1976 fattade riksdagen vilande beslut om vissa grundlagsändringar.
De vilande grundlagsförslagen avsåg

1. Medborgerliga fri- och rättigheter (förslag till lag om ändring i regeringsformen
Bilaga I)

2. Kungörande av lagar och andra författningar (förslag till lag om ändring
i regeringsformen Bilaga 2)

3. Allmänna handlingars offentlighet (förslag till lag om ändring i tryckfrihetsförordningen
Bilaga 3)

4. Grundlagsändringar angående tryckfriheten (förslag till lag om ändring
i tryckfrihetsförordningen Bilaga 4)

Beträffande förslagens bakgrund och närmare innebörd hänvisar utskottet

till betr. I propositionen 1975/76:209 och KU 1975/76:56, betr. 2 propo sitionen

1975/76:112 och KU 1975/76:51, betr. 3 propositionen 1975/76:160
och KU 1975/76:48 samt betr. 4 propositionen 1975/76:204 och KU
1975/76:54.

Genom detta betänkande anmäls de vilande grundlagsförslagen för riksdagens
slutliga beslut.

Utskottet

Under våren 1976 fattade riksdagen vilande beslut om vissa grundlagsändringar
i enlighet med vad som angetts i det föregående. Vid riksdagsbehandlingen
av grundlagsärendena förelåg i vissa fall delade meningar i
särskilda delfrågor.

Den prövning av vilande förslag till grundlagsändringar som riksdagen
har att slutligt företa innebär att ta ställning till varje särskilt grundlagsförslag
som en enhet. Detta får givetvis ske mot bakgrund av överväganden om

1 Riksdagen 1976 1 77. 4 sami Nr 1

KU 1976/77:1

för- och nackdelar med lösningen av olika delfrågor och om dessas betydelse
vid helhetsbedömningen.

Inom utskottet råder enighet om att ett vart av de vilande förslagen vid
en sådan prövning är att föredra framför ett bibehållande av hittills gällande
grundlag.

På grund av det anförda får utskottet, med anmälan av de vilande grundlagsförslagen,
förorda

att riksdagen slutligt antar de vilande förslagen till

1. lag om ändring i regeringsformen (bilaga 1),

2. lag om ändring i regeringsformen (bilaga 2),

3. lag om ändring i tryckfrihetsförordningen (bilaga 3),

4. lag om ändring i tryckfrihetsförordningen (bilaga 4).

Stockholm den 26 oktober 1976

På konstitutionsutskottets vägnar
KARL BOO

Närvarande: herrar Boo (c), Johansson i Trollhättan* (s), Björck i Nässjö
(m), Mossberg* (s), Fiskesjö (c), Lindahl i Hamburgsund (fp), Svensson i
Eskilstuna* (s), Nordin (c), Karlsson i Malung (s). Schött (m), Gustafsson
i Ronneby (s), Kindbom (c), fru Hammarbacken (c), fru Cederqvist (s) och
fru Stålberg (s).

* Ej närvarande vid justeringen.

KU 1976/77:1

Förslag till

Lag om ändring i regeringsformen

Härigenom föreskrives i fråga om regeringsformen1

dels att nuvarande 1 kap. 2-8 §8 skall betecknas 1 kap. 3-9 SS,

dels att 1 kap. 9 8, 2 kap., 8 kap. 1, 3, 7, 10 och 11 8§, 10 kap. 5 8 samt

11 kap. 1, 3 och 6 88 skall ha nedan angivna lydelse,
dels att i regeringsformen skall inforas en ny paragraf, 1 kap. 2 8. av

nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse

Vilande förslag

1 kap.
2§

Den offentliga makten skall utövas
med respekt för alla människors lika
värde och för den enskilda människans
frihet och värdighet.

Den enskildes personliga, ekonomiska
och kulturella välfärd skall vara
grundläggande mål för den offentliga
verksamheten. Det skall särskilt åligga
det allmänna att trygga rätten till arbete,
bostad och utbildning samt att
verka för social omsorg och nygghet
och för en god levnadsmiljö.

Det allmänna skall verka.för att demokratins
idéer blir vägledande inom
samhällets alla områden. Det allmänna
skall tillförsäkra män och kvinnor
lika rättigheter samt värna den enskildes
privatliv och familjeliv.

Etniska, språkliga och religiösa minoriteters
möjligheter att behålla och
utveckla ett eget kultur- och samfundsliv
bör främjas.

9§

Domstolar och förvaltningsmyndigheter
skall i sin verksamhet iakttaga
saklighet och opartiskhet. De får
ej utan rättsligt stöd särbehandla någon
på grund av hans personliga förhållanden.
såsom tro, åskådning, ras,
‘SFS 1974:152

Domstolar samt förvaltningsmyndigheter
och andra sorn fullgör uppgifter
inom den offentliga, förvaltningen
skall i sin verksamhet beakta allas
likhet inför lagen samt iakttaga saklighet
och opartiskhet.

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse Vilande förslag

hudfärg, ursprung, kön, ålder, nationalitet,
språk, samhällsställning eder
förmögenhet.

2 kap.

Grundläggande fri- och rättigheter

Varje medborgare är gentemot det
allmänna tillförsäkrad

1. yttrande- och tryckfrihet: frihet
att i tal, skrift eller bild eller på annat
sätt meddela uppgifter och framföra
åsikter,

2. rätt till information: rätt att inhämta
och mottaga uppgifter och
upplysningar,

3. mötesfrihet: frihet att anordna
och att deltaga i möten,

4. demonstrationsrätt: rätt att ensam
eller i grupp framföra åsikter på
allmän plats,

5. föreningsfrihet: frihet att sammansluta
sig med andra till förening,

6. religionsfrihet: frihet att sammansluta
sig med andra till trossamfund
och att utöva sin religion,

7. rörelsefrihet: frihet att röra sig
inom riket och att lämna riket.

Varje medborgare är skyddad mot
att myndighet tvingar honom att till -

Varje medborgare är gentemot det
allmänna tillförsäkrad

1. yttrandefrihet: frihet att i tal,
skrift eller bild eller på annat sätt
meddela upplysningar samt uttrycka
tankar, åsikter och känslor,

2. informationsfrihet: frihet att inhämta
och mottaga upplysningar
samt att i övrigt taga del av andras
yttranden,

3. mötesfrihet: frihet att anordna
och bevista sammankomst för upplysning,
meningsyttring eller annat liknande
syfte eller för framförande av
konstnärligt verk,

4. demonstrationsfrihet: frihet att
anordna och deltaga i demonstration
på allmän plats,

5. föreningsfrihet: frihet att sammansluta
sig med andra för allmänna
eller enskilda syften,

6. religionsfrihet: frihet att ensam
eller tillsammans med andra utöva
sin religion.

Beträffande tryckfriheten gäller vad
som är föreskrivet i tiyckfrihets/örordningen.
/ denna finns också bestämmelser
om rätt att taga del av allmänna
handlingar.

Varje medborgare är gentemot det
allmänna skyddad mot tvång att giva

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

höra förening eller trossamfund eller
ari ge sina åsikter till känna.

J.f

Varje medborgare är skyddad mot
att myndighet utsätter honom för
kroppsvisitation eller annat påtvingat
kroppsligt ingrepp, för husrannsakan,
för intrång i hans brev-, posteller
teleförbindelser eller för hemlig
avlyssning.

Vilande förslag

till känna sin åskådning i politiskt, religiöst,
kulturellt eller annat sådant
hänseende. Han är därjämte gentemot
det allmänna skyddad mot tvång
ali deltaga i sammankomst för opinionsbildning
eller i demonstration eller
annan meningsyttring eller att t ilhöra
politisk sammanslutning, trossamfund
eller annan sammanslutning
för åskådning som avses i första meningen.

Anteckning om medborgare i allmänt
register får ej utan hans samtycke
grundas enbart på hans politiska
åskådning.

Dödsstraff får icke förekomma.

5 j}

Varje medborgare är skyddad mot
kroppsstraff. Han är därjämte skyddad
mot tortyr och mot medicinsk påverkan
i syfte att framtvinga eller hindra
yttranden.

6 §

Varje medborgare är gentemot det
allmänna skyddad mot påtvingat
kroppsligt ingrepp även i annat fall
än som avses i 4 och 5 §§. Han är
därjämte skyddad mot kroppsvisitation,
husrannsakan och liknande intrång
samt mot undersökning av brev
eller annan förtrolig försändelse och
mot hemlig avlyssning eller upptagning
av telefonsamtal eller annat förtroligt
meddelande.

7 4

Ingen medborgare får landsfömsas
eller hindras att resa in i riket.

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

Vilande förslag

Ingen medborgare som är eller har
varit bosatt i riket får berövas sitt medborgarskap
i annat fall än då han är
eller samtidigt blir medboigare i annan
stat.

8 4

Varje medborgare är gentemot det
allmänna skyddad mot frihetsberövande.
Han är även i övrigt tillförsäkrad
frihet att förflytta sig inom riket
och att lämna delta.

9 4

Har annan myndighet än domstol
berövat någon medborgare friheten
med anledning av brott eller misstanke
om brott, skall denne kunna fä saken
prövad av domstol utan oskäligt dröjsmål.
Vad nu sagts gäller dock icke när
fråga är om att till riket överflytta verkställighet
av frihetsberövande påföljd
som har ådömts i annan stat.

Har medboigare av annan anledning
än som angives i första stycket
blivit omhändertagen tvångsvis, skall
han likaså kunna få saken prövad av
domstol ulan oskäligt dröjsmål. Med
prövning av domstol likställes i sådant
fall prövning av nämnd, om nämndens
sammansättning är bestämd i lag och
ordföranden i nämnden skall vara eller
ha varit ordinarie domare.

10 4

Straff eller annan brottspåföljd får
icke åläggas för gärning som icke var
belagd med brottspåföljd, när den förövades.
Ej heller får svårare brottspåföljd
åläggas för gärningen än den
som var föreskriven då. Vad nu
sagts om brottspåföljd gäller även för -

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

Vilande förslag

verkande och annan särskild rättsverkan
av brott.

11 4

Domstol får icke i märtas, för redan
begången gärning och ej heller för viss
tvist eller i övrigt för visst mål.

Förhandling vid domstol skall vara
offentlig.

Beträffande tryckfriheten och rätten
att taga del av allmän handling gäller
vad som är föreskrivet i tiyckfrihetsförordningen.
Föreskrifter som i övrigt
närmare utformar de fri- och rättigheter
och det skydd som avses i 1-3 .svsv
beslutas i den ordning som föreskrives
i 8 kap.

12*

De fri- och rättigheter som avses i
I 'i1 1-5 samt i 6 oell 8 och i II $
andra stycket får, i den utsträckning
som 13-16 \v\v medgiver, begränsas
genom lag eller genom annan författning
efter bemyndigande i lag enligt
8 kap. 7 § första stycket 7 eller 10 §.

Begränsning som avses i första
stycket får göras endast för att tillgodose
ändamål som är godtagbart i ett
demokratiskt samhälle. Begränsningen
får aldrig gå utöver vad som
är nödvändigt med hänsyn till det ändamål
som har föranlett den och ej
heller sträcka sig så långt att den utgör
ett hot mot den fria åsiktsbildningen
såsom en av folkstyrelsens grundvalar.
Begränsning får ej göras enbart på
grund av politisk, religiös, kulturell eller
annan sådan åskådning.

13 §

Yttrandefriheten och informationsfriheten
för begränsas med hänsyn till
rikets säkerhet, fölkförsörjningen. allmän
ordning och säkerhet, enskilds
anseende, privatlivets helgd eller förebyggandet
och beivrandet av brott.
Vidare får friheten alt yttra sig i näringsverksamhet
begränsas. I övrigt lår

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

Vilande förslag

begränsningar av yttrandefriheten och
informationsfriheten ske endast ont
särskilt viktiga skäl föranleder det.

Vid bedömandet av vilka begränsningar
sorn får ske med stöd av första
stycket skall särskilt beaktas vikten av
vidaste möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet
i politiska, religiösa,
fackliga, vetenskapliga och kulturella
angelägenheter.

Som begränsning av yttrandefriheten
och informationsfriheten anses icke
meddelande av föreskrifter som utan
avseende på yttrandes innehåll närmare
reglerar visst sätt att sprida eller
mottaga yttranden.

14 i

Mötesfriheten och demonstrationsfrihet
en får begränsas endast av hänsyn
till rikets säkerhet, till ordning och
säkerhet vid sammankomsten eller demonstrationen
eller lill trafiken eller
för att motverka farsot.

Föreningsfriheten får begränsas endast
såvitt gäller sammanslutningar
vilkas verksamhet är av militär eller
liknande natur eller innebär förföljelse
av folkgrupp av viss ras, med viss hudfärg
eller av visst etniskt ursprung.

15$

Lag eller annan föreskrift får ej innebära
att någon medborgare missgynnas
därför att han med hänsyn till
ras, hudfärg eller etniskt ursprung tillhör
minoritet.

16$

Lag eller annan föreskrift får ej innebära
att någon medborgare miss -

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

Vilande förslag

gynnas pä grund av sitt kön, om ej
föreskriften utgör led i strävanden att
åstadkomma jämställdhet mellan män
och kvinnor eller avser värnplikt eller
motsvarande tjänsteplikt.

Varje medborgare skall vara tillförsäkrad
ersättning enligt grunder som
bestämmes i lag för det fäll att hans
egendom tages i anspråk genom expropriation
eller annat sådant förfogande.

Författare, konstnärer och fotografer
äger rätt till sina verk enligt bestämmelser
som meddelas i lag.

20 *

Utlänning här i riket är likställd med
svensk medborgare i fråga om

1. skydd mot tvång all deltaga i
sammankomst för opinionsbildning eller
i demonstration eller annan meningsyttring
eller au tillhöra trossamfund
eller annan sammanslutning (2 )
andra meningen).

2. skydd mot dödsstraff, kroppsstraff
och tortyr samt mot medicinsk
påverkan i syfte att framtvinga eller
hindra yttranden (4 och 5 **),

3. rätt till domstolsprövning av frihetsberövande
med anledning av brott
eller misstanke om brott (9 * första
stycket).

17*

Förening av arbetstagare samt arbetsgivare och förening av arbetsgivare
äger rätt att vidtaga fackliga stridsåtgärder, om annat ej följer av lag eller
avtal.

19 *

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

Vilande förslag

4. skydd mot retroaktiv brottspåföljd
och annan retroaktiv rättsverkan
av brott (10 $),

5. skydd mot inrättande av domstol
i vissa fall (II sv första stycket),

6. skydd mot missgynnande pä
grand av ras, hudfärg eller etniskt ursprung
eller på grund av kön (15 oell

i6 m

7. rätt till fackliga stridsåtgärder
(17$),

8. rätt till ersättning vid expropriation
eller annat sådant förfogande
(18$).

Om annat icke föijer av särskilda
föreskrifter i lag, är utlänning här i riket
likställd med svensk medborgare
även i fråga om

1. yttrandefrihet, informationsfrihet,
mötesfrihet, demonstrationsfrihet,
föreningsfrihet och religionsfrihet
(1 $).

2. skydd mot tvång att giva till känna
åskådning (2 \v första meningen),

3. skydd mot kroppsligt ingrepp
även i annat fall än som avses i 4 och
5 $$, mot kroppsvisitation, husrannsakan
och liknande intrång samt mot intrång
i förtrolig meddelelse (6 $),

4. skydd mot frihetsberövande (8 $
första meningen),

5. rätt till domstolsprövning av frihetsberövande
av annan anledning än
brott eller misstanke om brott (9$
andra stycket),

6. offentlighet vid domstolsförhandling
(II $ andra stycket),

7. skydd mot ingrepp på grund av
åskådning (12 $ andra stycket tredje
meningen),

8. författares, konstnärers och fotografers
rätt till sina verk (19$).

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

Vilande förslag

8 kap.

1 S

Lag eller annan föreskrift får ej innebära
ali dödsstraff skall kunna ådötnas.

Lag eller annan föreskrift får ej innebära
att svensk medboigare skall
kunna landsförvisas eller eljest hindras
att återvända till riket eller att svensk
medborgare som är bosatt i riket skall
kunna berövas sitt medborgarskap i
annat fall än då lian är eller samtidigt
blir medborgare i annan stal.

Lag eller annan föreskrift får ej innebära
att straff eller annan brottspåföljdskall
kunna ådömasför gärning
som icke var belagd med brottspåföljd,
när den förövades, eller att svårare
brottspåföljd skall kunna ådömas för
gärningen än den som var föreskriven
då. Vad nu sagts om brottspåföljd gäller
även förverkande eller annan särskild
rättsverkan av brott.

Enskild skall vara tillförsäkrad ersättning
enligt grunder som bestämmes
i lagfor det föll att hans egendom tages
i anspråk genom expropriation eller
annat sådant förfogande.

Av bestämmelserna i 2 kap. om
grundläggande fri- och rättigheter följer
att föreskrifter av visst innehåll ej
får meddelas eller får meddelas endast
genom lag.

Föreskrifter om förhållandet mellan enskilda och det allmänna, som gäller
åligganden för enskilda eller i övrigt avser ingrepp i enskildas personliga
eller ekonomiska förhållanden, meddelas genom lag.

Sådana föreskrifter är bland andra
föreskrifter som begränsar de fri- och
rättigheter och det skydd i övrigt som
enligt 2 kap. 1-3 $$ tillkommer svensk
medborgare, föreskrifter om brott och
rättsverkan av brott,.föreskrifter om
skatt till staten samt föreskrifter om
rekvisition och annat sådant förfogande.

Sådana föreskrifter är bland andra
föreskrifter om brott och rättsverkan
av brott, om skatt till staten samt
om rekvisition och annat sådant förfogande.

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

Utan hinder av 3 eller 5 § kan regeringen
efter bemyndigande i lag
genom förordning meddela föreskrifter
om annat än skatt, om föreskrifterna
avser något av följande
ämnen:

1. skydd för liv, personlig säkerhet
eller hälsa,

2. utlännings vistelse i riket,

3. in- eller utförsel av varor, av
pengar eller av andra tillgångar, tillverkning,
kommunikationer, kreditgiv
ni ng eller näri ngs verksam het,

4. jakt, fiske eller natur- och miljövård,

5. trafik eller ordningen på allmän
plats,

6. undervisning och utbildning.

Utan hinder av 3 \v kan regeringen

efter bemyndigande i lag genom förordning
meddela föreskrifter om förbud
att röja sådant som någon har
erfarit i allmän tjänst eller under utövande
av tjänsteplikt.

Bemyndigande som avses i denna
paragraf medför ej rätt att meddela
föreskrifter som i annat hänseende än
som angives i andra stycket begränsar
någon av de fri- och rättigheter eller
det skydd i övrigt som enligt 2 kap.
1-3 \SV tillkommer svensk medborgare.
Sådant bemyndigande medför ej heller
rätt att meddela föreskrifter om annan
rättsverkan av brott än böter. Riksdagen
kan i lag, som innehåller bemyndigande
med stöd av denna paragraf.
föreskriva även annan rättsverkan
än böter för överträdelse av
föreskrift som regeringen meddelar
med stöd av bemyndigandet.

Vilande förslag

Utan hinder av 3 eller 5 § kan regeringen
efter bemyndigande i lag
genom förordning meddela föreskrifter
om annat än skatt, om föreskrifterna
avser något av följande
ämnen:

1. skydd för liv, personlig säkerhet
eller hälsa,

2. utlännings vistelse i riket,

3. in- eller utförsel av varor, av
pengar eller av andra tillgångar, tillverkning,
kommunikationer, kreditgivning,
näringsverksamhet eller utformning
av byggnader, anläggningar
och bebyggelsemiljö,

4. jakt, fiske, djurskydd eller natur-
och miljövård,

5. trafik eller ordningen på allmän
plats,

6. undervisning och utbildning,

7. förbud att röja sådant som någon
har erfarit i allmän tjänst eller
under utövande av tjänsteplikt.

Bemyndigande som avses i första
stycket medför ej rätt att meddela föreskrifter
om annan rättsverkan av
brott än böter. Riksdagen kan i lag,
som innehåller bemyndigande med
stöd a\ första stycket, föreskriva även
annan rättsverkan än böter för överträdelse
av föreskrift som regeringen
meddelar med stöd av bemyndigandet.

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

Regeringen kan efter bemyndigande
i lag i ämne som angives i
7 $ forsta stycket eller 9 § genom förordning
bestämma att föreskrift i lagen
skall börja eller upphöra att tilllämpas.
Detta gäller även om föreskriften
begränsar någon av de fri- och
rättigheter eller det skydd i övrigt som
enligt 2 kap. 1-3 W tillkommer svensk
medborgare.

Vilande förslag

Regeringen kan efter bemyndigande
i lag i ämne som angives i
7 § första stycket eller 9 § genom förordning
bestämma att föreskrift i lagen
skall börja eller upphöra att tilllämpas.

Bemyndigar riksdagen enligt denna
regeringsform regeringen att meddela
föreskrifter i visst ämne, kan
riksdagen därvid medgiva att regeringen
överlåter åt förvaltningsmyndighet
eller kommun att meddela
bestämmelser i ämnet. I fall som nu
sagts kan riksdagen också uppdraga
åt förvaltningsmyndighet under
riksdagen att meddela sådana bestämmelser.

Bemyndigar riksdagen enligt
detta kapitel regeringen att meddela
föreskrifter i visst ämne, kan riksdagen
därvid medgiva att regeringen
överlåter åt förvaltningsmyndighet
eller kommun att meddela bestämmelser
i ämnet. I fall som nu sagts
kan riksdagen också uppdraga åt förvaltningsmyndighet
under riksdagen
att meddela sådana bestämmelser.

10 kap.

Beslutanderätt som enligt denna
regeringsform tillkommer riksdagen,
regeringen eller annat i regeringsformen
angivet organ och ej avser
fråga om stiftande, ändring eller
upphävande av grundlag kan i begränsad
omfattning överlåtas till mellanfolklig
organisation för fredligt samarbete,
till vilken riket är eller skall
bliva anslutet, eller till mellanfolklig
domstol. Om sådan överlåtelse beslutar
riksdagen i den ordning som
är föreskriven för stiftande av
grundlag eller, om beslut i sådan ordning
ej kan avvaktas, genom ett be -

Beslutanderätt som enligt denna
regeringsform tillkommer riksdagen,
regeringen eller annat i regeringsformen
angivet organ kan i begränsad
omfattning överlåtas till
mellanfolklig organisation för fredligt
samarbete, till vilken riket är eller
skall bliva anslutet, eller till mellanfolklig
domstol. Därvid får ej överlåtas
beslutanderätt som avser fråga
om stiftande, ändring eller upphävande
avgrundlag eller fråga om begränsning
av någon av de fri- och rättigheter
som avses i 2 kap. Om överlåtelse beslutar
riksdagen i den ordning som

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

slut, varom minst fem sjättedelar av
de röstande och minst tre fjärdedelar
av ledamöterna förenar sig.

Vilande förslag

är föreskriven för stiftande av grundlag
eller, om beslut i sådan ordning
ej kan avvaktas, genom ett beslut,
varom minst fem sjättedelar av de
röstande och minst tre fjärdedelar av
ledamöterna förenar sig.

Rättskipnings- eller förvaltningsuppgift som ej enligt denna regeringsform
tillkommer riksdagen, regeringen eller annat i regeringsformen angivet organ
kan överlåtas till annan stat, till mellanfolklig organisation eller till utländsk
eller internationell inrättning eller samfällighet, om riksdagen förordnar om
det genom ett beslut, varom minst tre fjärdedelar av de röstande förenar
sig, eller genom beslut i den ordning som gäller för stiftande av grundlag.

11 kap.

Högsta domstolen är högsta allmänna domstol och regeringsrätten högsta
förvaltningsdomstol. Rätten att få mål prövat av högsta domstolen eller
regeringsrätten kan begränsas genom lag. I högsta domstolen och regeringsrätten
får endast den tjänstgöra såsom ledamot som har utnämnts till ordinarie
domare i domstolen.

Annan domstol än högsta domstolen
eller regeringsrätten inrättas
med stöd av lag. Domstol får icke inrättas
för redan begången görning och
ej heller för viss tvist eller i övrigt för
visst mål.

Vid domstol sorn avses i andra stycket skall finnas ordinarie domare.
1 fråga om domstol som har inrättats för handläggning av en viss bestämd
grupp eller vissa bestämda grupper av mål får dock i lag göras undantag
härifrån.

Annan domstol än högsta domstolen
eller regeringsrätten inrättas
med stöd av lag. Om förbud mot inrättande
av domstol i vissa fall föreskrives
i 2 kap. 11 § första stycket.

3 S

Rättstvist mellan enskilda får icke Rättstvist mellan enskilda får icke
utan stöd av lag avgöras av annan utan stöd av lag avgöras av annan
myndighet än domstol. myndighet än domstol. Om domstols

prövning av frihetsberövande föreskrives
i 2 kap. 9$.

Har annan myndighet än domstol
berövat någon friheten med anledning
av brott eller misstanke om brott, skall
den beslutet rör kunna få saken prövad
av domstol utan oskäligt dröjsmål.

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse Vilande förslag

Detsamma gäller om svensk medborgare
av annan anledning än nu sagts
har blivit omhändertagen tvångsvis.

Med prövning av domstol likställes i
sistnämnda fall prövning av nämnd,
om nämndens sammansättning är bestämd
i lag och ordföranden i nämnden
skall vara eller ha varit ordinarie
domare.

6 8

Under regeringen lyder justitiekanslern, riksåklagaren, de centrala ämbetsverken
och länsstyrelserna. Annan statlig förvaltningsmyndighet lyder
under regeringen, om myndigheten ej enligt denna regeringsform eller annan
lag är myndighet under riksdagen.

Förvaltningsuppgift kan anförtros åt kommun.

Förvaltningsuppgift kan överläm- Förvaltningsuppgift kan överlämnas
till bolag, förening, samfällighet nas till bolag, förening, samfällighet,

eller stiftelse. Innefattar uppgiften stiftelse eller enskild individ. Innefat myndighetsutövning,

skall det ske tar uppgiften myndighetsutövning,

genom lag. skall det ske med stöd av lag.

1. Ändringarna i regeringsformen träder i kraft den 1 januari 1977.

2. Utan hinder av 2 kap. 16 8 behåller äldre föreskrift, som innebär särbehandling
på grund av kön, sin giltighet tills vidare. Sådan föreskrift får
ändras, även om ändringen innebär fortsatt särbehandling.

3. Bestämmelserna om medlemskap i svenska kyrkan gäller utan hinder
av 2 kap. 2 8 i dess nya lydelse.

4. Vid ikraftträdandet föreliggande bestämmelser om att film icke får
förevisas offentligt, om den ej dessförinnan har godkänts för sådan visning,
gäller utan hinder av 2 kap. 1 § 3 i den nya lydelsen och 14 § första stycket.

5. Äldre författning eller föreskrift äger fortsatt giltighet utan hinder av
att den icke har tillkommit i den ordning som skulle ha iakttagits vid tilllämpning
av regeringsformen i dess nya lydelse.

KU 1976/77:1

Bilaga 2

Förslag till

Lag om ändring i regeringsformen

Härigenom föreskrivcs ali 8 kap. 19 5; regeringsformen skall ha nedan
angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Vilande /bislag

8 kap.

19 i;

Beslutad lag skall utfärdas av regeringen utan dröjsmål. Lag med sådana
förskrifter om riksdagen eller dess myndigheter som ej skall intagas i grundlag
eller riksdagsordningen kan dock utfärdas av riksdagen.

Lagar oell förordningar skall Lagar skall kungöras så snart det
kungöras så snart det kan ske. kan ske. Detsamma gäller förordningar.
om ej annai Jöreskrives i lag.

Denna lag träder i kraft den I januari 1977.

KU 1976/77:1

Bilaga 3

Förslag till

Lag om ändring i tryckfrihetsförordningen

Härigenom föreskrives att 2 kap. tryckfrihetsförordningen' skall ha nedan
angiven lydelse.

Nuvarande lydelse Vilande förslag

2 kap.

Om allmänna handlingars offentlighet

1 §

Till främjande av ett fritt meningsutbyte
och en allsidig upplysning
skall, i den ordning nedan
sägs, varje svensk medborgare äga
fri tillgång till allmänna handlingar.
I denna rätt må gälla allenast sådana
inskränkningar som påkallas antingen
av hänsyn till rikets säkerhet och
dess förhållande till främmande
makt eller i anledning av myndighets
verksamhet för inspektion, kontroll
och annan tillsyn eller för brotts
förekommande och beivrande eller
till skydd för statens, menigheters
och enskildas behöriga ekonomiska
intresse eller av hänsyn till privatlivets
helgd, personlig säkerhet, anständighet
och sedlighet.

Till främjande av ett fritt meningsutbyte
och en allsidig upplysning
skall varje svensk medborgare
ha rätt att taga del av allmänna handlingar.

2 §

Rätten att taga del av allmänna
handlingar får begränsas endast om
det är påkallat med hänsyn till

1. rikets säkerhet eller dess förhållande
till annan stat eller mellanfolklig
organisation,

2. rikets centrala finanspolitik,
penningpolitik eller valutapolitik,

3. myndighets verksamhet för inspektion,
kontroll ellerannan tillsyn,

4. intresset att förebygga eller beivra
brott,

5. det allmännas ekonomiska intresse,

6. skyddet för enskilds personliga
eller ekonomiska förhållanden,

7. intresset att bevara djur- eller
växtart.

1 Förordningen omtryckt 1974:308.

2 Riksdagen 1976/77. 4 sami. Nr I

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

I särskild lag skola noga angivas
de fall, då enligt nyssnämnda grunder
allmänna handlingar skola hållas
hemliga.

Vilande förslå)!.

Begränsning av rätten att taga del
av allmänna handlingar skall angivas
noga i bestämmelse i en särskild
lag eller, om så i visst fall befmnes
lämpligare, i annan lag vartill den
särskilda lagen hänvisar. Efter bemyndigande
i sådan bestämmelse får
dock regeringen genom förordning
meddela närmare föreskrifter om bestämmelsens
tillämplighet.

Utan hinder av andra stycket får
i bestämmelse som där avses riksdagen
eller regeringen tilläggas befogenhet
att efter omständigheterna
medgiva att viss handling lämnas ut.

2 §

Allmänna handlingar äro alla hos
stats- eller kommunalmyndighet
förvarade handlingar, vare sig de till
myndigheten inkommit eller blivit
där upprättade.

Vad i detta kapitel sägs om handling
skall även avse karta, ritning eller
bild. Kapitlets bestämmelser om
handling skola jämväl tillämpas på
upptagning för automatisk databehandling
eller annan upptagning
som kan läsas eller avlyssnas endast
med tekniskt hjälpmedel.

Upptagning som nämnts i andra
stycket skall anses förvarad hos
myndighet även i fall dåden inkommit
till eller upprättats hos annan än
myndighet, under förutsättning att
myndighet förfogar över upptagningen.

3 §

Med handling förstås framställning
i skrift eller bild samt upptagning
som kan läsas, avlyssnas eller
på annat sätt uppfattas endast med
tekniskt hjälpmedel. Handling är allmän,
om den förvaras hos myndighet
och enligt 6 eller 7 5 är att anse
som inkommen till eller upprättad
hos myndighet.

Upptagning som avses i första
stycket anses förvarad hos myndighet,
om upptagningen är tillgänglig
för myndigheten för överföring i sådan
form att den kan läsas, avlyssnas
eller på annat sätt uppfattas: Detta
gäller dock ej upptagning som ingår
i personregister, om myndigheten
enligt lag eller förordning eller särskilt
beslut, som grundar sig på lag.

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

3 §

Med statsmyndighet forstås i detta
kapitel statsdepartementen, försvarets
kommandoexpedition, riksdagen
och allmänna kyrkomötet, deras
avdelningar, utskott, nämnder, fullmäktige,
deputerade och revisorer,
domstolar och ämbetsverk samt övriga
till statens förvaltning hörande
myndigheter och inrättningar,
nämnder, kommissioner och kommittéer.

Med kommunalmyndighet förstås
i detta kapitel alla till kommunal styrelse
eller förvaltning hörande stämmor
och representationer, myndigheter,
styrelser, kollegier, nämnder,
råd, kommissioner, revisorer, utskott
och kommittéer jämte underlydande
verk och inrättningar.

Vilande förslag;

saknar befogenhet att göra överföringen.
Med personregister förstås register,
förteckning eller andra anteckningar
som innehålla uppgift
som avser enskild person och som
kan hänföras till denne.

4 §

Brev eller annat meddelande som
är ställt personligen till den som innehar
befattning vid myndighet anses
som allmän handling, om handlingen
gäller ärende eller annan fråga
som ankommer på myndigheten och
ej är avsedd för mottagaren endast
som innehavare av annan ställning.

5 §

Med myndighet likställas i detta
kapitel riksdagen,allmänt kyrkomöte
och beslutande kommunal församling.

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse Vilande forsla}’

5 § första stycket

Handling skall anses inkommen
till myndighet, då den avlämnats till
myndigheten eller till befattningshavare,
som har att mottaga handlingen
eller eljest taga befattning med
mål eller ärende, till vilket handlingen
hänför sig.

6 § första stycket

Tävlingsskrift, anbud eller annan
sådan handling, som enligt tillkännagivande
skall avlämnas i förseglat
omslag, skall ej anses inkommen
före den tidpunkt, som bestämts för
öppnandet.

5 § andra stycket

Diarier, journaler, register eller
andra sådana förteckningar skola anses
upprättade, då de färdigställts för
anteckning eller inforing. Protokoll
och därmed jämförliga anteckningar
skola anses upprättade, då de av
myndigheten justerats eller eljest blivit
färdigställda. Andra handlingar,
som hänföra sig till visst mål eller
ärende, skola anses upprättade, då de
expedierats eller, om expedition ej
äger rum, då målet eller ärendet blivit
av myndigheten slutbehandlat.

6 §

Handling anses inkommen till
myndighet, när den har anlänt till
myndigheten eller kommit behörig
befattningshavare till handa. I fråga
om upptagning som avses i 3 5 första
stycket gäller i stället att den anses
inkommen till myndighet när annan
har gjort den tillgänglig för myndigheten
på sätt som angives i 3 S andra
stycket.

Tävlingsskrift, anbud eller annan
sådan handling som enligt tillkännagivande
skall avlämnas i förseglat
omslag anses ej inkommen före den
tidpunkt som har bestämts för öppnandet.

Åtgärd som någon vidtager endast
som led i teknisk bearbetning eller
teknisk lagring av handling, som
myndighet har tillhandahållit, skall
ej anses leda till att handling är inkommen
till den myndigheten.

7§

Handling anses upprättad hos
myndighet, när den har expedierats.
Handling som ej har expedierats anses
upprättad när det ärende till vilket
den hänför sig har slutbehandlats
hos myndigheten eller, om
handlingen ej hänför sig till visst
ärende, när den har justerats av
myndigheten eller på annat sätt färdigställts.

I stället för vad som foreskrives
i första stycket gäller att handling anses
upprättad,

1. diarium, journal samt sådant

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse
6 5 andra och tredje styckena

Dom eller annat myndighets beslut,
som enligt vad därom är stadgat
skall avkunnas eller expedieras,
samt protokoll och därmed jämförliga
anteckningar, som hänföra sig
till sådant beslut, skola anses upprättade,
först då beslutet avkunnats
eller expedierats.

Protokoll hållna hos riksdagens eller
allmänt kyrkomötes utskott, riksdagens
revisorer eller statliga kommittéer
eller hos kommunalmyndighet
i ärende, som myndigheten
handhar allenast för beredning, skola
anses upprättade, först då det ärende
prokotollen avse hos myndigheten
slutförts och, såvitt angår protokoll
hos riksdagens revisorer, berättelse
däröver offentliggjorts.

Vilande Jörslay

2. dom och annat beslut, som enligt
vad därom är föreskrivet skall
avkunnas eller expedieras, samt protokoll
och annan handling i vad den
hänför sig till sådant beslut, när beslutet
har avkunnats eller expedierats.

3. annat myndighets protokoll
och därmed jämförliga anteckningar,
när handlingen har justerats av
myndigheten eller på annat sätt färdigställts,
dock ej protokoll hos riksdagens
eller allmänt kyrkomötes utskott,
riksdagens eller kommuns revisorer
eller statliga kommittéer eller
hos kommunal myndighet i ärende
som denna endast bereder till avgörande.

8 §

Har organ som ingår i eller är knutet
till ett verk eller liknande myndighetsorganisation
överlämnat
handling till annat organ inom samma
myndighetsorganisation eller
framställt handling för sådant överlämnande,
skall handlingen ej anses
som därigenom inkommen eller
upprättad i annat fall än då organen
upppträda som självständiga i förhållande
till varandra.

4 8

Minnesanteckning eller annan
uppteckning, som hos myndighet
verkställts allenast för måls eller
ärendes föredragning eller beredande
till avgörande, skall ej hos myndigheten
anses som allmän handling.

9 8

Hos myndighet tillkommen minnesanteckning
som ej har expedierats
skall ej heller efter den tidpunkt
då den enligt 7 8 är att anse som upprättad
anses som allmän handling
hos myndigheten, om den icke tages

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

om ej uppteckningen, sedan målet
eller ärendet hos myndigheten slutbehandlats,
omhändertagits för förvaring.

Har upptagning som nämnts i 2 §
andra stycket tillkommit allenast för
måls eller ärendes föredragning eller
beredande till avgörande hos myndighet,
skall upptagningen ej anses
som allmän hos myndigheten, om
den ej, sedan målet eller ärendet
slutbehandlats hos myndigheten,
omhändertagits för förvaring. Intill
dess frågan om sådant omhändertagande
avgjorts, skall upptagningen
ej heller anses som allmän hos annan
myndighet, om den förvaras där endast
för teknisk bearbetning eller lagring.

Vilande förslag

om hand för arkivering. Med minnesanteckning
förstås promemoria
och annan uppteckning eller upptagning
som har kommit till endast
för ärendes föredragning eller beredning,
dock ej till den del den har tillfört
ärendet sakuppgift.

Utkast eller koncept till myndighets
beslut eller skrivelse och annan
därmed jämställd handling som ej
har expedierats anses ej som allmän
handling, såvida den icke tages om
hand för arkivering.

10 §

Handling som förvaras hos myndighet
endast som led i teknisk bearbetning
eller teknisk lagring förannans
räkning anses ej som allmän
handling hos den myndigheten.

11 §

Som allmän handling anses ej

1. brev, telegram eller annan sådan
handling som har inlämnats till
eller upprättats hos myndighet endast
för befordran av meddelande,

2. meddelande eller annan handling
som har inlämnats till eller upprättats
hos myndighet endast för offentligggörande
i periodisk skrift
som utgives genom myndigheten,

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse
7§

Vad i detta kapitel stadgas om allmänna
handlingar äge ej tillämpning
å exemplar av tryckt skrift, som avses
i 4 kap. 7 §, eller å enskilda brev,
skrifter eller upptagningar, vilka
överlämnats till allmänt arkiv eller
bibliotek eller eljest till myndighet
uteslutande för förvaring och vård
eller forsknings- och studieändamål.
Angående tillhandahållande av
handlingar och upptagningar som nu
nämnts gälle vad särskilt är föreskrivet.

B §

Allmän handling, som ej skall hållas
hemlig, skall på begäran genast
eller så snart ske kan utan avgift tillhandahållas
den som för läsning eller
avskrivning på stället önskar taga del
därav. Upptagning som nämnts i 2 §
andra stycket skall tillhandahållas i
läsbar eller avlyssningsbar form.

Handling, som endast till viss del
skall hållas hemlig, skall utan hinder
därav tillhandahållas på stället, om
det kan ske på sådant sätt att vad
i den delen beröres icke uppenbaras.
Kan det ej ske, äge den som vill taga
del av handlingen utan avgift erhålla
avskrift av densamma eller, såvitt
avser upptagning som nämnts i 2 §
andra stycket, utskrift av upptagningen,
varvid den del som är hemlig
skall uteslutas från avskriften eller
utskriften.

Vilande Jorslaf’

3. tryckt skrift, ljud-eller bildupptagning
eller annan handling som
ingår i bibliotek eller som från enskild
har tillförts allmänt arkiv uteslutande
för förvaring och vård eller
forsknings- och studieändamål eller
privata brev, skrifter eller upptagningar
som eljest ha överlämnats till
myndighet uteslutande för ändamål
som nu angivits,

4. upptagning av innehållet i
handling som avses i 3, om upptagningen
förvaras hos myndighet där
den ursprungliga handlingen ej skulle
vara att anse som allmän.

12 §

Allmän handling som får lämnas
ut skall på begäran genast eller så
snart det är möjligt på stället utan
avgift tillhandahållas den, som önskar
taga del därav, så att handlingen
kan läsas, avlyssnas eller på annat
sätt uppfattas. Handling får även
skrivas av, avbildas eller tagas i anspråk
för ljudöverföring. Kan handling
ej tillhandahållas utan att sådan
del därav som icke får lämnas ut röjes,
skall den i övriga delar göras tillgänglig
för sökanden i avskrift eller
kopia.

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

Skyldighet att tillhandahålla
handling på stället skall ej föreligga,
om betydande hinder därför möter.
I fråga om upptagning som nämnts
i 2 § andra stycket föreligger denna
skyldighet ej heller, om upptagningens
innehåll finnes i läsbar form hos
annan myndighet och tillhandahållandet
där kan ske utan beaktansvärd
olägenhet för den som vill taga
del av upptagningen.

Vilande förslag

Myndighet är icke skyldig att tillhandahålla
handling på stället, om
betydande hinder möter. I fråga om
upptagning som avses i 3 § första
stycket föreligger ej heller sådan
skyldighet, om sökanden utan beaktansvärd
olägenhet kan taga del av
upptagningen hos närbelägen myndighet.

Den som önskar taga del av allmän
handling, som ej skall hållas
hemlig eller som skall hållas hemlig
endast till viss del, äge dessutom rätt
att mot fastställd avgift erhålla avskrift
av handlingen med uteslutande
av sådan del som skall hållas
hemlig. Myndighet vare ej skyldig
att utlämna upptagning för automatisk
databehandling på annat sätt än
genom tillhandahållande av utskrift
av upptagningen. Ej heller vare
myndighet skyldig att för utlämnande
framställa kopia av karta, ritning
eller bild, om svårighet därför möter
och handlingen kan tillhandahållas
på stället.

9§

Framställning om allmän handlings
utbekommande göres hos den
myndighet, där handlingen finnes.
Såvitt gäller upptagning som nämnts
i 2 § andra stycket göres framställning
om utbekommande hos myn -

13 §

Den som önskar taga del av allmän
handling har även rätt att mot
fastställd avgift få avskrift eller kopia
av handlingen till den del den får
lämnas ut. Myndighet är dock ej
skyldig att lämna ut upptagning för
automatisk databehandling i annan
form än utskrift. Ej heller föreligger
skyldighet att framställa kopia av
karta, ritning, bild eller annan i 3 §
första stycket avsedd upptagning än
som nyss har angivits, om svårighet
möter och handlingen kan tillhandahållas
på stället.

14 §

Begäran att få taga del av allmän
handling göres hos myndighet som
förvarar handlingen.

Begäran prövas av myndighet som
angives i första stycket. Om särskilda
skäl föranleda det, får dock i be -

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

dighet som förfogar över upptagningen.
Frågan om utlämnande prövas
av den myndighet där framställning
gjorts.

Är vården om handlingen enligt
arbetsordningen eller givet uppdrag
anförtrodd viss befattningshavare,
har han att själv besluta i fråga om
handlingens utlämnande; dock åligge
honom att därvid ställa sig till
efterrättelse av myndigheten meddelade
föreskrifter samt att, då det
kan ske utan omgång, i tveksamma
fall hänskjuta frågan till myndighetens
avgörande. Vägrar befattningshavaren
att utlämna handlingen,
skall, om sökanden det begär, frågan
hänskjutas till myndigheten.

Om behörighet för viss myndighet
att i stället för myndighet, som avses
i första stycket, pröva fråga om allmän
handlings utlämnande stadgas
i 14 § andra stycket.

Vilande förslag

stämmelse som avses i 2 5 andra
stycket föreskrivas att prövningen
vid tillämpningen av bestämmelsen
skall ankomma på annan myndighet.
I fråga om handling som är av
synnerlig betydelse för rikets säkerhet
kan även genom förordning föreskrivas
att endast viss myndighet
får pröva frågan om utlämnande. I
de nu nämnda fallen skall begäran
om utlämnande genast hänskjutas
till behörig myndighet.

10 §

Har myndighet avslagit framställning
om utbekommande av allmän
handling och anser sökanden att beslutet
icke är lagligen grundat, äge
han, i den ordning nedan sägs, söka
ändring i beslutet; beslut, som meddelats
av departementschef, må
dock ej överklagas.

15 *

Om annan än riksdagen eller regeringen
avslår begäran att få taga
del av handling eller lämnar ut allmän
handling med förbehåll, som
inskränker sökandens rätt att yppa
dess innehåll eller eljest förfoga över
den får sökanden föra talan mot beslutet.
Talan mot beslut av statsråd
skall föras hos regeringen och talan
mot beslut av annan myndighet hos
domstol.

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

Vilande forsla}’

11 §

Ändring, som avses i 10 §, skall
sökas hos den myndighet, som har
att upptaga klagan över beslut eller
åtgärd i det mål eller ärende, till vilket
handlingen hör, eller om klagan
ej är tillåten i sådant mål eller ärende
eller handlingen ej tillhör mål eller
ärende, som myndigheten har att
handlägga, hos den myndighet, som
i allmänhet har att upptaga klagan
över myndighetens beslut eller åtgärder.
Vad nu sagts gälle ock angående
den ordning, i vilken ändring
skall sökas. I stället för hos regeringen
skall ändring sökas hos regeringsrätten.

Finnes enligt vad ovan sagts ej behörig
myndighet, skall ändring sökas
i fråga om beslut av kommunalmyndighet
hos länsstyrelse, beträffande
beslut av myndighet, som lyder under
länsstyrelse, domkapitel, styrelse,
ämbetsverk eller annan regeringen
underställd myndighet, hos den
överordnade myndigheten samt i
andra fall hos regeringsrätten. Angående
beslut av myndighet, som
tillhör eller lyder under riksdagen,
gälle dock vad riksdagen bestämmer.

I den i 2 § omnämnda lagen skall
närmare angivas hur talan mot beslut
som avses i första stycket skall
föras. Sådan talan skall alltid prövas
skyndsamt.

Angående rätt att föra talan mot
beslut av myndighet som lyder under
riksdagen är särskilt föreskrivet.

12 §

Angående fullföljd av talan mot
myndighets beslut, varigenom klagan
avslagits, äge vad i 11 § är stadgat
motsvarande tillämpning; har
klagan bifallits, vare talan mot beslutet
ej tillåten.

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse Vilande förslag

13 §

Vill någon klaga över myndighets
beslut, åge han erhålla underrättelse
om vad han därvid har att iakttaga.

Mål eller ärende angående utlämnande
av allmän handling skall alltid
behandlas skyndsamt. Expedition
skall tillhandahållas klaganden utan
avgift. Ej må för fullföljd av talan
eller dess prövning gälla särskilda
villkor, såsom erläggande av fullföljdsavgift
eller myndighets tillstånd.

14 §

Finnes hos myndighet allmän
handling, som skall hållas hemlig,
och anser myndigheten särskild åtgärd
böra vidtagas till beredande av
trygghet mot obehörigt utlämnande,
äger myndigheten förse handlingen
med anteckning därom att den är
hemlig. Sådan anteckning skall innehålla
uppgift å det lagrum, som
åberopas för handlingens hemlighållande,
dagen för anteckningen samt
den myndighet, som låtit verkställa
anteckningen.

Beträffande särskilda slag av
handlingar, vilkas hemlighållande
för rikets säkerhet är av synnerlig betydelse,
äger regeringen förordna att
viss myndighet skall pröva fråga om
utlämnande. Har sådant förordnande
meddelats, skall å handling som
däri avses, jämte de uppgifter som
angivas i första stycket, antecknas
den myndighet, som sålunda är behörig
att pröva fråga om utlämnande.
Framställning hos annan myn -

16 §

Anteckning om hinder att lämna
ut allmän handling får göras endast
på handling som omfattas av bestämmelse
som avses i 2 § andra
stycket. Härvid skall tillämplig bestämmelse
angivas.

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse Vilande förslag

dighet att utbekomma handling,
varå dylik anteckning skett, skall
ofördröjligen på sökandens begäran
hänskjutas till den behöriga myndigheten.

Ej må i annan ordning än i detta
lagrum sägs handling förses med anteckning
därom att den är hemlig.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1978. Har mål eller ärende om
utbekommande av allmän handling anhängiggjorts hos myndighet före
ikraftträdandet, skall myndigheten pröva frågan, även om den ej längre
är behörig därtill enligt de nya bestämmelserna.

KU 1976/77:1

c- i *-n Bilaga 4

Förslag till

Lag om ändring i tryckfrihetsförordningen

Härigenom föreskrives i fråga om tryckfrihetsförordningen1

dels att nuvarande 4 kap. 2, 3, 5 och 7 §§ samt 14 kap. 4 § skall upphöra
att gälla,

dels att nuvarande 4 kap. 4, 6, 8 och 9 88 skall betecknas 4 kap. 2, 4,
5 respektive 3 8,

dels att 1 kap. 1, 5, 6 och 9 §8, 3 kap. 1-5 §§, 4 kap. 1 §, nya 4 kap.
2, 4 och 5 §§, 5 kap. 1, 2, 4-6, 8 och 9 88, 6 kap. 3 8, 7 kap. 3-6 och
8 88, B kap. 1-6 och 8 88, 9 kap. 1-3 88, 10 kap. 2-4, 7, 8, 11 och 12 88,

11 kap. 1 8, 12 kap. 1,2, 13 och 14 88, 13 kap. 3-5 88, 14 kap. 1 och 5 88
samt rubriken till 4 kap. skall ha nedan angivna lydelse,

dels att i förordningen skall införas två nya paragrafer, 3 kap. 6 8 och
10 kap. 14 8, av nedan angivna lydelse.

Nuvarande lydelse Vilande forsby

1 kap.

1 8

Med tryckfrihet förstås varje svensk medborgares rätt att, utan några av
myndighet eller annat allmänt organ i förväg lagda hinder, utgiva skrifter,
att sedermera endast inför laglig domstol kunna tilltalas för deras innehåll
och att icke i annat fall kunna straffas därför, än om detta innehåll strider
mot tydlig lag, given att bevara allmänt lugn, utan att återhålla allmän
upplysning.

1 överensstämmelse med de i första stycket angivna grunderna för en
allmän tryckfrihet och till säkerställande av ett fritt meningsutbyte och en
allsidig upplysning skall det stå varje svensk medborgare fritt att, med iakttagande
av de bestämmelser som äro i denna förordning meddelade till
skydd för enskild rätt och allmän säkerhet, i tryckt skrift yttra sina tankar
och åsikter, offentliggöra allmänna handlingar samt meddela uppgifter och
underrättelser i vad ämne som helst.

Det skall ock stå envar fritt att, Det skall ock stå envar fritt att,

i alla de fall då ej annat är i denna i alla de fall då ej annat är i denna

förordning föreskrivet, meddela förordning föreskrivet, meddela

uppgifter och underrättelser i vad uppgifter och underrättelser i vad

ämne som helst för offentliggörande ämne som helst för offentliggörande

i tryckt skrift till dess författare eller i tryckt skrift till författare eller an utgivare

eller, om för skriften finnes nan som är ali anse som upphovsman

särskild redaktion, till denna eller till till framställning i skriften, till skriftens

företag för yrkesmässig förmedling utgivare eller, om för skriften finnes

av nyheter till periodiska skrifter. särskild redaktion, till denna eller till

1 Förordningen omtryckt 1974:308.

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

Denna förordning äger tillämpning
allenast å skrift, som framställts
i tryckpress. Till skrift hänföres karta,
ritning eller bild, även om den ej
åtföljes av text.

Tryckt skrift skall, för att anses
såsom sådan, vara utgiven. Skrift anses
utgiven, då den blivit utlämnad
till salu eller för spridning på annat

Vilande förslag

företag för yrkesmässig förmedling
av nyheter eller andra meddelanden
till periodiska skrifter.

Vidare skall envar äga rätt att, om
ej annat föijer av denna förordning,
anskaffa uppgifter och underrättelser i
vad ämne som helst för att offentliggö -ra dem i tryckt skrift eller för att lämna
meddelande som avses i föregående
stycke.

Denna förordning äger tillämpning
å skrift, som framställts i tryckpress.
Den skall ock tillämpas å skrift,
som mångfaldigats genom stencilering,
fotokopiering eller liknande tekniskt
förfarande, om

1. utgivningsbevis gäller för skriften;
eller

2. skriften är försedd med beteckning,
som utvisar att den är mångfaldigad,
samt i anslutning därtill tydliga
uppgifter om vem som har mångfaldigat
skriften och om ort och år för
mångfaldigandet.

Bestämmelse i förordningen som
har avseende å skrift sorn framställts i
tiyckpress eller å tiyckning skall, när ej
annat angives, äga motsvarande tilllämpning
å annan skrift, varå, förordningen
enligt första stycket är tillämplig,
eller å mångfaldigande av sådan
skrift.

Till skrift hänföres bild, även om
den ej åtföljes av text.

Tryckt skrift skall, för att anses
såsom sådan, vara utgiven. Skrift anses
utgiven, då den blivit utlämnad
till salu eller för spridning på annat

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse Vilande förslag

sätt; vad nu sagts galle dock icke sätt; vad nu sagts gälle dock icke

myndighets tryckta handlingar, om myndighets tryckta handlingar, om

de skola hållas hemliga. de ej äro tillgängliga för envar.

Utan hinder av denna förordning
gäller vad i lag är stadgat

1. om förbud mot kommersiell
annons i den mån annonsen användes
vid marknadsföring av alkoholhaltiga
drycker eller tobaksvaror;

2. om förbud mot offentliggörande
i yrkesmässig kreditupplysningsverksamhet
av kreditupplysning,
som innebär otillbörligt intrång i enskilds
personliga integritet eller som
innehåller oriktig eller missvisande
uppgift, om ersättningsskyldighet
för sådant offentliggörande samt om
rättelse av oriktig eller missvisande
uppgift.

1 § första stycket

Författare till tryckt skrift vare ej
skyldig att låta sitt namn utsättas å
skriften.

Bestämmelserna i I och 2 ,sv\v om författares
anonymitet skola äga motsvarande
tillämpning ifråga om den som.
utan att varaförfattare, på sätt i I kap.
I \s tredje stycket sägs lämnat meddelandeför
offentliggörande i tryckt skri/t,
stadgandet i 2 jj även beträffande meddelande,
avsett för tiyckt skrift, som ej
är periodisk.

Vadi 1 och J ,s\sv är stadgat om författares
anonymitet skall även avse utgivaren
av tryckt skrift sorn ej är periodisk.

Utan hinder av denna förordning
gäller vad i lag är stadgat

1. om förbud mot kommersiell
annons i den mån annonsen användes
vid marknadsföring av alkoholhaltiga
drycker eller tobaksvaror;

3. om ansvar och ersättningsskyldighet
som avser det sätt på vilket uppgift
eller underrättelse anskaffats.

kap.

1 8

Författare till tryckt skrift vare ej
skyldig att låta sitt namn eller sin
pseudonym eller signatur utsättas å
skriften. Vad nu sagts äger motsvarande
tillämpning beträffande den som
lämnat meddelande enligt I kap. I §
tredje stycket, så ock ifråga om utgivare
av tryckt skrift sam ej är periodisk.

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse
2$

Ej må i tryckfrihetsmål fråga väckas
om någons författarskap till periodisk
skrift.

Angående någons författarskap till
tiyckt skrift, som ej är periodisk, må i
tryckfrihetsmål fråga väckas, allenast
om författaren å skriften angivits med
sitt namn eller med pseudonym, som
enligt vad allmänt är känt åsyftar honom,
eller han i skriftlig förklaring
erkänt sig vara författaren eller inför
domstol i målet självmant avgivit sådant
erkännande.

/ sv andra stycket
Boktryckare, förläggare eller annan,
som har att taga befattning med skrifts
tiyckning eller med tryckt skrifts utgivning,
må mot författarens vilja ej heller
annorledes uppenbara vern författaren
är, med mindre sådan skyldighet är i lag
föreskriven.

Vilande förslag
2 8

/ mål som rör tryckfrihetsbrott må
fråga ej väckas om vem som är författare
eller har lämnat meddelande
enligt I kap. 1 j tredje stycket, ej heller
om vem som är utgivare av tiyckt skrift
som ej är periodisk. Om förskrift, som
' ej är periodisk, författare eller utgivare
har angivits å skriften med namn eller
med pseudonym eller signatur, som
enligt vad allmänt är känt åsyftar bestämd
person, eller någon i skriftlig
förklaring erkänt sig vara författaren
eller utgivaren eller inför domstol i
målet självmant avgivit sådant erkännande,
må dock frågan om han
är ansvarig behandlas i målet.

Fråga om vem som är ansvarig för
brott enligt 7 kap. 3 j må utan hinder
av första stycket handläggas i samma
rättegång som måI som där angives.

Den som har tagit be/ättning med tillkomsten
eller utgivningen av tiyckt
Skrift eller med /ramställning som var
avsedd att införas i tryckt skrift och den
som har varit verksam inom företag för
utgivning av tiyckta skrifter eller inom
företag för yrkesmässig förmedling av
nyheter eller andra meddelanden till
periodiska skrifter må icke röja vad
han därvid erfarit om vem som är författare
eller har lämnat meddelande
enligt J kap. 11 tredje stycket eller
är utgivare av skrift som ej är periodisk,
om ej

1. denne har samtyckt därtill;

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

Vilande förslag

2. ./råna därom får väckas enlint 2 sv
forsla stycket;

3. /råna är om brott som annives i 7
kap. 3 //örsta stycket I;

4. fråga är om brott enligt 7 kap.
2 sv eller 3 j första stycket 2 eller 3
och rätten finner det erforderligt att
vid förhandling uppgift lämnas, huruvida
den som är tilltalad eller skäligen
misstänkt för brottet har lämnat meddelandet
eller medverkat till framställningen; 5.

rätten av hänsyn till allmänt eller
enskilt intresse finner det vara av synnerlig
vikt att uppgift i saken lämnas vid
vittnesförhör eller förhör med part under
sanningsförsäkran.

Myndighet eller annat allmänt organ
må ej efterforska författaren till framställning
som införts eller varit avsedd
att införas i tryckt skrif t, den som utgivit
eller avsett alt utgiva framställning i sådan
skrift eller den som lämnat meddelande
enligt I kap. I $ tredje stycket, i
vidare mån än som erfordras för åtal eller
annat ingripande mot honom som ej
står i strid med denna förordning. Får
efterforskning förekomma, skall dämd
beaktas den i 3 / angivna tystnadsplikten.

Utsätter någon mot författarens
eller, i fall som avses i 4 5, mot utgivarens
eller meddelarens vilja å
tryckt skrift dennes namn eller pseudonym,
straffes med dagsböter eller,
om omständigheterna äro synnerligen

Utsätter någon mot författarens
eller, i fall som avses i I §, mot utgivarens
eller meddelarens vilja å
tryckt skrift dennes namn, pseudonym
eller signatur eller åsidosätter någon
sin tystnadsplikt enligt 3 f straffes

3 Riksdagen 1076/77. 4 sami Nr I

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

försvårande, med fängelse i högst ett
år. Lag samma vare, om å skriften
såsom författare, utgivare eller meddelare
utsattes namnet å eller pseudonym
för annan person än den
verklige författaren, utgivaren eller
meddelaren. För obehörigt röjande i
annat fall av författare, utgivare eller
meddelare vare straffet böter, lägst
femtio och högst femhundra kronor.

Brott, som avses i denna paragraf,
må ej åtalas av allmän åklagare, om ej
målsäganden anmält brottet till åtal.

Om bokttyekare och boktryckeri

Rätt att själv eller med biträde av
andra genom tryckpress framställa
tryckalster skall tillkomma varje
svensk medborgare eller svensk juridisk
person. Inrättning för sådan
framställning benämnes i denna förordning
boktryckeri.

4 it

Å varje tiyckalster, som framst tilles
här i riket och är avsett att här
givas, skall boktryckaren låta utsätta
boktryckeriets namn eller/irma. trvckningsorten
och tryckningsåret.

Vad nu sagts skall dock ej avse tiyckalster.
som äran hän/öra till bild- eller
till/ällighetstiyck.

Vilande förslag

med böter eller fängelse i högst ett
år. Lag samma vare, om å skriften
såsom författare, utgivare eller meddelare
utsättes namnet å eller pseudonymen
eller signaturen för annan
person än den verkliga författaren,
utgivaren eller meddelaren.

För efterforskning i strid med 4 §
första punkten dömes till böter eller
fängelse i högst ett år.

Allmänt åtal för brott som avses i
törsta stycket må väckas endast om
målsäganden anmält brottet till åtal.

Med författarelikställes i detta kapitel
annan som är att anse som upphovsman
till framställning som införts eller
är avsedd att införas i tryckt skrift.

kap.

Om tryckta skrifters framställning

Rätt att själv eller med biträde av
andra genom tryckpress framställa
tryckalster skall tillkomma varje
svensk medborgare eller svensk juridisk
person.

Skrift, som i riket framsrälles genom
tryckpress eller som här mångfaldigas
genom stencilering, fötokopering eller
liknande tekniskt förfarande och för
vilken gäller utgivningsbevis, skall innehålla
tydliga uppgifter om vem som
har tiyckt eller eljest mångfaldigat
skriften samt om ort och år för mång -

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

6 s\

Boktryckare är skyldig att under ett
år Jona ra och på polismyndighets begäran
Jör granskning tillhandahålla ett
exemplar av alla tryckalster, som utgått
från tryckeriet.

7.*

A v varje tryckt skrift, sorn framställts
vid boktryckeri här i riket, skall bokt
ty eka ren, samtidigt med skriftens utgivande.
Jör granskning avlämna ett exemplar
(granskningsexemplar), i
Stockholm till chefen för justitiedepartementet
och å annan ort till hans där
Jörördnade ombud. Efter medgivande
av chefen för nämnda departement må
dock med skriftens avlämnande anstå
till viss rid efter utgivandet.

Granskningsexemplar skall vara
fullständigt och felfritt samt i övrigt i
samma skick som de för spridning avsedda
exemplaren.

Vad i första stycket föreskrivits skall
ej avse bild- eller tiljälliglietstryck och ej
heller meddelanden från offentlig myndighet.
Regeringen äger ock i andra fall
medgiva undantag från vad i första
stycketföreskrivits.

Angående skyldighet för boktrycka -

Vilande förslag

faldigandet, om skriften är avsedd att
utgivas i riket och ej är att hänföra
till bild- eller tillfällighetstiyck.

Om utsättande av uppgifter som avses
i första stycket å skrift, som mångfaldigas
genom stencilering, fotokopiering
eller liknande tekniskt förfärande
och för vilken ej gäller utgivningsbevis,
är föreskrivet i I kap. 5 j första stycket.

Om skyldighet alt bevara exemplar
av tryckt skrift för granskning och att
lämna exemplar av skrift till bibliotek
eller arkivJöreskrives i lag.

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

ren au avlämna för bibliotek avsedda
exemplar av tryckt skrift meddelas bestämmelser
i lag.

8.f

Fullgöres ej anmälningsskyldighet
enligt 3 §, vare straffet böter, lägst femtio
och högst femhundra kronor.

Överträder boktryckare vad i 4 eller
6 \v är föreskrivet eller åsidosätter han
sin skyldighet att avlämna granskningsexemplar
enligt 7 .\v, straffes med dagsböter;
har skriften förklarats brottslig
eller äro omständigheterna eljest synnerligen
försvårande, må dömas till
fängelse i högst ett år.

5 kap.

1 §

Ägare till periodisk skrift skall Ägare till periodisk skrift skall
vara svensk medborgare eller svensk vara svensk medborgare eller svensk
juridisk person. juridisk person, om ej annat Jöreskri ves

i lag.

Ifråga om det ansvar som enligt denna
förordning åligger ägaren skall, dä
hans egendom står under förvaltning av
förmyndare eller god man, denne anses
som ägare.

2 S

För periodisk skrift skall finnas en utgivare.

Utgivare skall vara svensk med- Utgivare skall vara svensk medborgare
och äga hemvist inom riket. borgare, om ej annat föreskrives i lag.

Ej må den vara utgivare som är Han skall äga hemvist inom riket. Ej

omyndig eller i konkurstillstånd. må den vara utgivare som är omyn dig

eller i konkurstillstånd.

4 S

Då utgivare utsetts, åligge ägaren Då utgivare utsetts, åligge ägaren

att göra anmälan därom hos chefen att göra anmälan därom hos mvn -

Vilande .förslag

Den sorn framställer skrift och därvid
bryter mot 2 j första stycket dömes
till böter eller fängelse i högst ett år.

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

för justitiedepartementet. Anmälan
skall innehålla uppgift å utgivarens
namn och hemvist. Vid anmälan
skall fogas bevis att utgivaren fyller
de i 2 sv föreskrivna behörighetsvillkoren
samt förklaring av utgivaren att
han åtagit sig uppdraget att vara utgivare.

Vilande förslag

dighet som angives i lag. Anmälan
skall innehålla uppgift å utgivarens
namn och hemvist. Vid anmälan
skall fogas bevis att utgivaren fyller
föreskrivna behörighetsvillkor samt
förklaring av utgivaren att han åtagit
sig uppdraget att vara utgivare.

5 §

skola uppgivas skriftens titel och utgivningsort
samt utgivningsplanen
för skriften.

Utgivningsbevis må ej utfärdas, innan anmälan om utgivare enligt 4 §
gjorts.

Företer skriftens titel sådan likhet med titeln på skrift, för vilken utgivningsbevis
tidigare utfärdats, att förväxling lätt kan ske, må ansökan

avslås.

Periodisk skrift må icke utgivas,
innan bevis utfärdats att hinder enligt
denna förordning icke möter för
skriftens utgivning. Utgivningsbevis
meddelas, på ansökan av ägaren, av
chefen för justitiedepartementet. 1 ansökan
skola uppgivas skriftens titel
och tryckningsort samt utgivningsplanen
för skriften.

Chefen för justitiedepartementet
äger återkalla utfärdat utgivningsbevis: 1.

om ägaren anmält att skriftens
utgivning upphört;

2. om äganderätten till skriften
övergått till annan än svensk medborgare
eller svensk juridisk person;

3. om utgivare ej finnes eller utgivaren
ej fyller de i 2 $ föreskrivna
behörighetsvillkoren och behörig utgivare
ej omedelbart utses;

4. om sex månader förflutit från
den dag, då utgivningsbeviset utfärdades,
utan att skriften utkommit;

Utfärdat utgivningsbevis må återkallas: 1.

om ägaren anmält att skriftens
utgivning upphört;

2. om äganderätten till skriften
övergått till någon som ej Jyller föreskrivna
behörighetsvillkor:

3. om utgivare ej finnes eller utgivaren
ej fyller föreskrivna behörighetsvillkor
och behörig utgivare ej
omedelbart utses;

4. om sex månader förflutit från
den dag, då utgivningsbeviset utfärdades,
utan att skriften utkommit;

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

5. om den skrift, som beviset avser,
icke under något av de två senast
förflutna kalenderåren å särskilda tider
utkommit med minst fyra nummer
eller häften;

6. om inom sex månader, sedan
skriften första gången utkom, visas
att beviset med hänsyn till stadgandet
i 5 § sista stycket icke bort utfärdas;
eller

7. om titeln å en skrift typografiskt
sett givits sådan likhet med titeln
å annan skrift, för vilken utgivningsbevis
utfärdats, att förväxling
lätt kan ske samt rättelse ej omedelbart
vidtages.

I ärenden, som avses i första
stycket 2-7, skola, om det kan ske,
ägaren och utgivaren erhålla tillfälle
att yttra sig.

Vilande förslag

5. om den skrift, som beviset avser,
icke under något av de två senast
förflutna kalenderåren å särskilda tider
utkommit med minst fyra nummer
eller häften;

6. om inom sex månader, sedan
skriften första gången utkom, visas
att beviset med hänsyn till stadgandet
i 5 § sista stycket icke bort utfärdas;
eller

Beslut om återkallelse meddelas av
myndighet som avses i 4 I ärenden,
som avses i första stycket 2-7, skola,
om det kan ske, ägaren och utgivaren
erhålla tillfälle att yttra sig.

Är utgivaren enligt2 i ej längre behörig
eller kommer hans uppdrag eljest
att upphöra, åligge ägaren att genast
draga försorg om att ny utgivare
utses samt att därom göra anmälan
hos chefen för justitiedepartementet.
Angående sådan anmälan äge vad i
4 § är föreskrivet motsvarande tilllämpning;
vid anmälan skall, om det
kan ske, fogas bevis att den förre utgivaren
erhållit del av anmälan.

8§

Är utgivaren ej längre behörig eller
kommer hans uppdrag eljest att
upphöra, åligge ägaren att genast
draga försorg om att ny utgivare utses
samt att därom göra anmälan hos
myndighet som avses i 4 ss. Angående
sådan anmälan äge vad i 4 $ är föreskrivet
motsvarande tillämpning;
vid anmälan skall, om det kan ske,
fogas bevis att den förre utgivaren
erhållit del av anmälan.

För utgivare av periodisk skrift må
finnas en eller flera ställföreträdare.
Ställföreträdare utses av utgivaren.
Då ställföreträdare utsetts, skall anmälan
därom göras hos chefen förjus -

För utgivare av periodisk skrift må
finnas en eller flera ställföreträdare.
Ställföreträdare utses av utgivaren.
Då ställföreträdare utsetts, skall anmälan
därom göras hos myndighet

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

Vilande forsla)’

titiedepartementet. Vid anmälan
skall fogas bevis att ställföreträdaren
fyller de för utgivare i 2 ,\v föreskrivna
behörighetsvillkoren samt förklaring
dels av ställföreträdaren att han åtagit
sig uppdraget och dels av ägaren
att han godkänt ställföreträdaren.

som avses i 4 ,\v. Vid anmälan skall fogas
bevis att ställföreträdaren fyller
för utgivare föreskrivna behörighetsvillkor
samt förklaring dels av ställföreträdaren
att han åtagit sig uppdraget
och dels av ägaren att han
godkänt ställföreträdaren.

Angående ställföreträdare gälle i övrigt vad i 2 § andra stycket är stadgat.
Kommer utgivarens uppdrag att upphöra, vare även uppdraget som ställföreträdare
förfallet.

6 kap

3 §

Saknar tryckt skrift föreskriven
uppgift om boktryckeri, tryckningsort
eller ttyckningsår el ler är uppgiften, u tspridaren
veterligt, oriktig, straffes
utspridaren med böter, lägst femtio
och högst femhundra kronor.

För spridande av tryckt skrift som,
utspridaren veterligt, lagts under beslag
eller förklarats konfiskerad eller
utgivits i strid mot förbud som enligt
denna förordning meddelats för
skriftens utgivning eller uppenbart
utgör fortsättning av skrift som avses
med sådant förbud, vare straffet
dagsböter eller, om omständigheterna
äro synnerligenförsvårande, fängelse i
högst ett år.

Saknar skrift, som avses i 4 kap.
2H första stycket, där föreskriven
uppgift eller är sådan uppgift eller
uppgift enligt 1 kap. 5 f första stycket
2 å skrift, som där åsyftas, utspridaren
veterligt, oriktig, straffes utspridaren
med böter, lägst femtio och högst
femhundra kronor.

7 kap.

3 S

Har meddelande, som enligt I kap.

I ,\v tredje stycket avlämnats för offentliggörande
i t ryckt skrift, icke blivit infört
i skriften och innefattar det ärekränkning
mot enskild person, gälle om an -

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

svar för sådan ärekränkning vad i lag
är stadga/.

Om någon genom att lämna meddelande
till annan förövar uppror, högförräderi.
landsförräderi, landssvek,
spioneri, grovt spioneri eller försök,
förberedelse eller stämpling till sådant
brott, sä ock om någon som på
grund av allmän befattning eller i ochför
utövande av lagstadgad tjänsteplikt erhållit
kännedom om förhållande, varom
han eljest enligt lag har att iakttaga
tystnad, uppenbarar vad han sålunda
erfarit, må. ehuru meddelandet skett
för offentliggörande i tryckt skrift, gärningen
åtalas och ansvar därför ädömas
enligt vad därom är stadgat.

Om ansvar för utlämnande av allmän
handling, som skall hållas hemlig,
stadgas i den särskilda lag, som avses
i 2 kap. I \v.

Vilande förslag

Om någon lämnar meddelande,

som avses i / kap. 11 tredje stycket,
eller, utan ali svara enligt medverkar till framställning, som är
avsedd att införas i tryckt skrift, såsom
författare eller annan upphovsman eller
såsom utgivare och därigenom gör
sig skyldig till

1. högförräderi, uppror, landsförräderi,
landssvek, spioneri, grovt
spioneri, grov obehörig befattning med
hemlig uppgift eller försök, förberedelse
eller stämpling till sådant brott;

2. oriktigt utlämnande av allmän
handling som ej är tillgänglig för envar
eller tillhandahållande av sådan handling
i strid med myndighets förbehåll vid
dess utlämnande, när gärningen är
uppsåtlig; eller

3. uppsåtlig! åsidosättande av tystnadsplikt
i de Jäll som angivas isärskild
lag.

gäller om ansvar för sådant brott vad
i lag är stadgat.

Om någon anskaffar uppgift eller underrättelse
i sådant syfte som avses i
1 kap. IJ fjärde stycket och därigenom
gör sig skyldig till brott som
angives i förevarande paragra fs första
stycke 1, gäder om ansvar härför vad
i lag är stadgat.

4 S

Med beaktande av det i 1 kap. an- Med beaktande av det i 1 kap. angivna
syftet med en allmän tryck- givna syftet med en allmän tryckfrihet
skall såsom otillåtet yttrande frihet skall såsom otillåtet yttrande

i tryckt skrift anses sådan enligt lag i tryckt skrift anses sådan enligt lag

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

straffbar framställning som innefattar: 1.

högförräderi, förövat med uppsåt
att riket eller del därav skall med
våldsamma eller eljest lagstridiga
medel eller med utländskt bistånd
läggas under främmande makt eller
bringas i beroende av sådan makt eller
att del av riket skall sålunda lösryckas
eller att åtgärd eller beslut av
statschefen, regeringen, riksdagen
eller högsta domarmakten skall med
utländskt bistånd framtvingas eller
hindras, såframt gärningen innebär
fara för uppsåtets förverkligande;

försök, förberedelse eller stämpling
till sådant högförräderi;

2. krigsanstiftan, såframt fara
för att riket skall invecklas i krig eller
andra fientligheter framkallas med
utländskt bistånd;

3. uppror, förövat med uppsåt att
statsskicket skall med vapenmakt eller
eljest med våldsamma medel omstörtas
eller att åtgärd eller beslut av
statschefen, regeringen, riksdagen
eller högsta domarmakten skall sålunda
framtvingas eller hindras, såframt
gärningen innebär fara för
uppsåtets förverkligande;

försök, förberedelse eller stämpling
till sådant uppror;

4. landsförräderi eller landssvek,
i vad därigenom, då riket är i krig
eller eljest i lag meddelade bestämmelser
om sådant brott äga tillämpning,
någon förleder krigsfolk hörande
till rikets eller med riket förbunden
stats krigsmakt eller andra som
äro verksamma för försvaret av riket
till myteri, trolöshet eller modlöshet

Vilande förslå}’

straffbar framställning som innefattar: 1.

2. krigsanstiftan, såframt fara för
att riket skall invecklas i krig eller
andra fientligheter framkallas med
utländskt bistånd;

försök, förberedelse eller stämpling
till sådant uppror;

4 Riksdagen 1976/77. 4 sam!. Nr I

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

eller genom osann framställning
sprider misströstan bland allmänheten
eller begår annan dylik förrädisk
gärning som är till men för försvaret
eller för folkförsörjningen eller, om
riket är helt eller delvis ockuperat av
främmande makt utan att militärt
motstånd förekommer, för motståndsverksamheten; försök,

förberedelse eller stämpling
till sådant landsförräderi eller
landssvek;

5. landsskadlig vårdslöshet, i vad
därigenom någon av oaktsamhet begår
gärning som avses under 4.

6. ärekränkning mot Konungen eller
annan medlem av konungahuset eller
mot den som i egenskap av riksföreståndare
fullgör statschefens uppgifter;

7. förolämpning mot någon som innehar
eller innehaft ämbete eller annan
befattning, varmed ämbetsansvar är
förenat, eller någon som enligt regeringens
förordnande åtnjuter skydd såsom
ämbetsman, om missfirmelsen
sker i eller för hans befattning;

9. uppvigling, varigenom någon
söker förleda till brottslig gärning,
svikande av medborgerlig skyldighet
eller ohörsamhet mot myndighet;

10. spridande av falskt rykte eller
annat osant påstående, som är ägnat
att framkalla fara för rikets säkerhet,
eller gärning innebärande att någon
till främmande makt framför eller låter
framkomma sådant rykte eller
påstående;

Vilande förslag

förberedelse eller stämpling
till sådant landsförräderi eller
landssvek;

5. landsskadlig vårdslöshet, i vad
därigenom någon av oaktsamhet begår
gärning som avses under 4.

6. uppvigling, varigenom någon
söker förleda till brottslig gärning,
svikande av medborgerlig skyldighet
eller ohörsamhet mot myndighet;

7. ryktesspridning till fara för rikets
säkerhet, varigenom, då riket är i krig
eller eljest i lag meddelade bestämmelser
om sådant brott äga tillämpning,
någon sprider falskt rykte eller
annat osant påstående, som är ägnat
att framkalla fara för rikets säkerhet,
eller till främmande makt framför eller
låter framkomma sådant rykte eller
påstående;

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

11. spridande av falskt rykte eller
annat osant påstående, sorn är ägnat
att framkalla fara förfolk försörjningen
eller för allmän ordning och säkerhet eller,
att undergräva aktningenJör myndighet
eller annat organ, som äger besluta
i allmänna angelägenheter;

12. hot mot eller missaktning för
folkgrupp av viss ras, med viss hudfärg,
av visst nationellt eller etniskt
ursprung eller med viss trosbekännelse;
eller

15. ärekränkning mot enskild person.

Med ärekränkning Jörstås i denna
paragrafförtal och förolämpning. Förtal
innebär, att någon utpekar annan
såsom brottslig eller klandervärd i
sitt levnadssätt eller eljest lämnar
uppgift som är ägnad att utsätta denne
för andras missaktning, dock ej
om det med hänsyn till omständigheterna
var försvarligt att lämna
uppgift i saken och han visar att uppgiften
var sann eller att han hade
skälig grund för den. Förtal av avliden
innefattar att gärningen är sårande
för de efterlevande eller ali den
eljest kan anses kränka den frid, som
bör tillkomma den avlidne. Förolämpning
innebär att någon smädar
annan genom kränkande tillmäle eller
beskyllning eller genom annat
skymfligt beteende mot honom.

Allmän handling, som skall hållas
hemlig, må ej genom tryckt skrift offentliggöras.

Ej heller må genom tryckt skrift offentliggöras
uppgifter rörande förhål -

Vilande förslag

8. hot mot eller missaktning för
folkgrupp av viss ras, med viss hudfärg,
av visst nationellt eller etniskt
ursprung eller med viss trosbekännelse; 9.

förtal, varigenom någon utpekar
annan såsom brottslig eller klandervärd
i sitt levnadssätt eller eljest lämnar
uppgift som är ägnad att utsätta
denne för andras missaktning, dock
ej om det med hänsyn till omständigheterna
var försvarligt att lämna
uppgift i saken och han visaratt uppgiften
var sann eller att han hade
skälig grund för den;

10. förtal av avliden, om gärning
som avses under 9 är sårande för de
efterlevande eller eljest kan anses
kränka den frid, som bör tillkomma

den avlidne; eller

11. förolämpning, varigenom någon
smädar annan genom kränkande
tillmäle eller beskyllning eller
genom annat skymfligt beteende
mot honom.

Såsom otillåtet offentliggörande i
tryckt skrift skall anses sådan enligt lag
straffbar gärning som innefattar:

I. offentliggörande av uppgifter rörande
förhållanden, vilkas röjande

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

landen, vilkas röjande skulle enligt
lag innefatta brott mot rikets säkerhet,
vare sig de härröra från allmänna
handlingar eller erhållits på annat sätt.

Vad enligt förordnande av domstol
eller av undersökningsledare i brottmål
eller pä grund av myndighets förbehåll
vid utlämnande av handling, som avses i
Järsta stycket, icke må uppenbaras må
ej genom tryckt skrift offentliggöras.

Vilande förslag

skulle enligt lag innefatta brott mot
rikets säkerhet;

2. uppsåt ligt offentliggörande av allmän
handling som ej är tillgänglig för
envar;

3. röjande av uppgift, varigenom
den som enligt 8 kap. svarar för skriften
uppsåtligen åsidosätter tystnadsplikt
som avses i den i 3 f första stycket
3 angivna särskilda lagen.

6 §

Vad i lag är stadgat angående påföljd för brott, som avses i 4 och 5 §§,
gälle ock då brottet är att anse som tryckfrihetsbrott.

Angående enskilt anspråk på
grund av tryckfrihetsbrott stadgas i
11 kap. Fälles den tilltalade för brott,
som avses i 4 § 7 eller 15, må ock,
då fråga är om periodisk skrift, på
yrkande förordnas att domen skall
införas i skriften.

Angående enskilt anspråk på
grund av tryckfrihetsbrott stadgas i
11 kap. Fälles den tilltalade för brott,
som avses i 4 § 9, 10 eller II. må
ock, då fråga är om periodisk skrift,
påyrkande förordnas att domen skall
införas i skriften.

8 §

I samband med konfiskering av
periodisk skrift må, då fråga är om
otillåtet yttrande, som avses i 4 §
1-4, eller sådant enligt 5 § andra
stycket otillåtet offentliggörande som
innefattar spioneri, meddelas förbud
att utgiva skriften under viss, av rätten
bestämd tid, högst sex månader
från det domen i tryckfrihetsmålet
vinner laga kraft. Förbud som nu
sagts må dock meddelas allenast då
riket befinner sig i krig.

I samband med konfiskering av
periodisk skrift må, då fråga är om
otillåtet yttrande, som avses i 4 §
1^4, eller sådant enligt 5 § / otillåtet
offentliggörande som innefattar
spioneri eller grov obehörig befattning
med hemlig uppgift, meddelas förbud
att utgiva skriften underviss, av rätten
bestämd tid, högst sex månader
från det domen i tryckfrihetsmålet
vinner laga kraft. Förbud som nu
sagts må dock meddelas allenast då

riket befinner sig i krig.

Angående konfiskering av periodisk skrift, som sprides i strid mot utgivningsförbud
eller uppenbart utgör fortsättning av skrift som avses med
sådant förbud, gälle vad i allmänhet är stadgat om förverkande av föremål
på grund av brott.

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse Vilande förslag

8 kap.

För tryckfrihetsbrott genom perio- För tryckfrihetsbrott genom periodisk
skrift svare den som hos chefen disk skrift svare den som var anmäld

för justitiedepartementet var anmäld som utgivare, då skriften utgavs,

som utgivare, då skriften utgavs.

Var ställföreträdare anmäld och har han inträtt som utgivare, svare ställföreträdaren.

2 8

Fanns ej utgivningsbevis, då skriften
utgavs, eller var utgivare, som
enligt 1 § första stycket har att svara,
enligt 5 kap. 2 § ej längre behörig eller
hade hans uppdrag eljest upphört,
svare skriftens ägare.

Fanns ej utgivningsbevis, då skriften
utgavs, eller var utgivare, som
enligt 1 8 första stycket har att svara,
ej längre behörig eller hade hans uppdrag
eljest upphört, svare skriftens
ägare.

Ägare vare ock ansvarig, om utgivaren var utsedd för skens skull eller
denne eljest, då skriften utgavs, uppenbart icke innehade den befogenhet,
som enligt 5 kap. 3 8 skall tillkomma honom.

Var ställföreträdare, vilken inträtt som utgivare, ej längre behörig, då
skriften utgavs, eller hade hans uppdrag eljest upphört eller förelåg beträffande
ställföreträdaren förhållande, som i andra stycket sägs, svare utgivaren.

3 8

Kan det ej visas vem som var ägare,
då skriften utgavs, svare i ägarens
ställe boktryckaren.

Sprider någon periodisk skrift,
varå uppgift om boktryckeri saknas
eller, honom veterligt, är oriktig och
kan det ej utrönas, från vilket boktryckeri
skriften utgått, svare i boktryckarens
ställe utspridaren.

För tryckfrihetsbrott genom tryckt
skrift, som ej är periodisk, svare

Kan det ej visas vem som var ägare,
då skriften utgavs, svare i ägarens
ställe den som tryckt skriften.

Sprider någon periodisk skrift,
varå uppgift om vem som tryckt skriften
saknas eller, utspridaren veterligt,
är oriktig, och kan det ej utrönas vem
som tryckt skriften, svare i stället för
den som nyckt skriften utspridaren.

För tryckfrihetsbrott genom tryckt
skrift, som ej är periodisk, svare

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

skriftens författare, om han på sätt
i 3 kap. 3 5 sägs uppgivits vara författare
till skriften. Författaren vare
dock ej ansvarig, om skriften utgivits
utan hans samtycke eller hans
namn eller pseudonym utsatts därå
mot hans vilja.

Vilande förslag

skriftens författare, om han på sätt
i 3 kap. 2 5 sägs uppgivits vara författare
till skriften. Författaren vare
dock ej ansvarig, om skriften utgivits
utan hans samtycke eller hans
namn, pseudonym eller signatur utsatts
därå mot hans vilja.

6§

Är författare ej enligt 5 jj ansvarig
för skrift, vilken innehåller eller är
avsedd att innehålla bidrag av flera

Är författare ej enligt 5 § ansvarig
för skrift, vilken innehåller eller är
avsedd att innehålla bidrag av flera

författare, och har på sätt i 3 kap. 3 g författare, och har på sätt i 3 kap. 2 ■

sägs särskild utgivare för skriften
uppgivits, svare utgivaren.

För annan skrift än i första stycket avses svare utgivaren, allenast om
författaren var avliden, då skriften utgavs.

Utgivaren vare ej ansvarig, om
hans namn eller pseudonym utsatts
å skriften mot hans vilja.

Med utgivare av tryckt skrift, som
ej är periodisk, förstås den som, utan
att vara skriftens författare, åt boktryckare
eller förläggare tillhandahållit
den för tryckning eller utgivning.

Utgivaren vare ej ansvarig, om
hans namn, pseudonym eller signatur
utsatts å skriften mot hans vilja.

Med utgivare av tryckt skrift, som
ej är periodisk, förstås den som, utan
att vara skriftens författare, tillhandahållit
den för tryckning och utgivning.

8 §

Fanns ej förläggare eller kan det Fanns ej förläggare eller kan det

ej visas vem han är, svare i förläg- ej visas vem han är, svare i förläggarens
ställe boktryckaren. garens ställe den som tryckt skriften.

9 kap.

1 S

Chefen för justitiedepartementet Justitiekanslern skall vaka över att
skall själv eller genom ombud, som av de gränser för tryckfriheten som an honom

Jorordnas, vaka över denna givas i denna förordning ej överskridas,

förordnings efterlevnad.

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse Vilande forsla)’

Instruktion för tryckfrihetsombuden
fastställes av chefen för justitiedepartementet.

Finner chefen för justitiedepartementet
allmänt åtal böra anställas för
tryckfrihetsbrott, skall han med överlämnande
av skriften pära anmälan
därom hos justitiekanslern. Aven utan
sådan anmälan äge justitiekanslern
väcka åtal för tryckfrihetsbrott, som
hör under allmänt åtal.

I fråga om annat brott mot bestämmelserna
i denna förordning vare justitiekanslern
åklagare.

Allmänt åtal för tryckfrihetsbrott
skall väckas inom sex månader, sedan
skriften utgivits och granskningsexemplar
av skriften enligt 4 kap. 7
avlämnats, vid påföljd att skriften eljest
är från sådant åtal fri. Utan hinder
av vad nu sagts må dock, sedan
allmänt åtal inom nämnda tid blivit
väckt, nytt åtal väckas mot annan,
som är för brottet ansvarig.

Vad i lag är stadgat om tid, inom

Justitiekanslern är ensam åklagare
i mål om tiyckfrihetsbrott. Ej må annan
än justitiekanslern inleda förundersökning
rörande tiyckfrihetsbrott.
Endast justitiekanslern och rätten äga
besluta om tvångsmedel med anledning
av misstanke om sådant brott, om
ej annat är föreskrivet i denna förordning.

Regeringen äger hos justitiekanslern
anmäla skrift till åtal för tryckfrihetsbrott.
I lag må föreskrivas att allmänt
åtalJör tiyckfrihetsbrott må väckas endast
efter regeringens medgivande.

Justitiekanslern är tillika ensam
åklagare i annat tryckfrihetsmål än
mål om tryckfrihetsbrott samt i mål
som eljest avser brott mot bestämmelse
i denna förordning; om be fogenhet för
riksdagens ombudsman att vara åklagare
i mål som nu angivits gäller dock
vad i lag är stadgat.

Allmänt åtal för tryckfrihetsbrott
skall väckas, i fråga om periodisk
skrift för vilken vid utgivningen gällde
utgivningsbevis inom sex månader och
i fråga om annan skrift inom ett år
från det skriften utgavs, vid påföljd
att skriften eljest är från sådant åtal
fri. Utan hinder av vad nu sagts må
dock, sedan allmänt åtal inom
nämnda tid blivit väckt, nytt åtal
väckas mot annan, som är för brottet
ansvarig.

Vad i lag är stadgat om tid, inom

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

vilken brott skall beivras för att straff
ej skall anses förfallet, galle även i
fråga om tryckfrihetsbrott.

Vilande förslag

vilken brott skall beivras för att påföljd
för brott ej skall anses bortfallen,
galle även i fråga om tryckfrihetsbrott.

10 kap.

2 §

Innan åtal för tryckfrihetsbrott
väckts eller ansökan hos rätten gjorts
om skriftens konfiskering, må, om
brottet hör under allmänt åtal, förordnande
enligt 1 jj om beslag och
utgivningsförbud meddelas av chefen
för justitiedepartementet. Han
äger ock uppdraga åt tryckfrihetsombud
att meddela förordnande om beslag.

Innan åtal för tryckfrihetsbrott
väckts el ler ansökan hos rätten gjorts
om skriftens konfiskering, må, om
brottet hör under allmänt åtal, förordnande
enligt 1 § om beslag och
utgivningsförbud meddelas a v justitiekanslern.
/ lag må föreskrivas att
även allmän åklagare äger förordna
om beslag inom sitt verksamhetsområde.

3 §

Förordnande, som avses i 2 §, må
ej meddelas senare än en vecka efter
del skriften utgivits och granskningsexemplar
av skriften enligt 4 kap. 7 §
avlämnats.

Då tryckfrihetsombud förordnat om
beslag, skall anmälan därom jämte
ett exemplar av skriften skyndsamt
insändas till chefen för justitiedepartementet;
denne har att genast pröva
huruvida beslaget skall äga bestånd.
Har enligt vad nedan stadgas tryckt
skrift tagits i förvar, skall, så snart ske
kan, chefen för justitiedepartementet
pröva, huruvida skriften skall läggas
under beslag; beslut därom må meddelas
utan hinder av vad i, forsta stycket
är stadgat.

Då chefen för justitiedepartementet
förordnat om beslag eller fastställt
beslag varom tryckfrihetsombud för -

Då allmän åklagare förordnat om
beslag, skall anmälan därom skyndsamt
göras hosjustitiekanslern. Denne
har att genast pröva huruvida beslaget
skall äga bestånd.

Då justitiekanslern förordnat om
beslag eller fastställt beslag varom
allmän åklagare förordnat, skall åtal

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

ordnat, skall skriften med underrättelse
om beslaget genast överlämnas
till justitiekanslern. Ar ej åtal väckt eller
ansökan om konfiskering av
skriften gjord inom två veckor, sedan
justitiekanslern mottog underrättelsen,
vare beslaget samt, om utgivningsförbud
är därmed förenat, även
förbudet förfallet.

Vilande .förslag

vara väckt eller ansökan om konfiskering
av skriften gjord inom två
veckor, sedan justitiekanslern meddelade
beslutet. Sker det ej, vare beslaget
samt, om utgivningsförbud är
därmed förenat, även förbudet förfallet.

7 §

Förordnande om beslag skall av Förordnande om beslag skall av

polismyndighet genast verkställas. polismyndighet genast verkställas.

Beslag, varom tryckfrihetsombud i orten
förordnat, verkställes dock, innan
det blivit av chefen för justitiedepartementet
fastställt, allenast i den orten.

Angående förbud mot spridande av tryckt skrift, som lagts under beslag,
är stadgat i 6 kap. 3 §.

8 8

Verkställande av beslag å tryckt skrift skall uteslutande omfatta de för
spridning avsedda exemplaren av skriften.

Bevis om tryckt skrifts tagande i Bevis om tryckt skrifts tagande i

beslag skall utan avgift tillställas så- beslag skall utan avgift tillställas såväl
den, hos vilken beslaget verk- väl den, hos vilken beslaget verkställes,
som det boktryckeri, där skrif- ställes, som den som tryckt skriften,

ten tryckts. Beviset skall innehålla Beviset skall innehålla uppgift å det

uppgift å det eller de stycken i skrif- eller de stycken i skriften, vilka förten,
vilka föranlett beslaget. anlett beslaget.

11 8

Anträffas vid avdelning av krigs- Ar riket i krig eller krigsfara och an makten

tryckt skrift, som uppen- träffas vid avdelning am försvarsmak bart

innefattar sådan enligt 7 kap. ten tryckt skrift, som uppenbart

4 8 straffbar uppvigling att krigsman innefattar sådan enligt 7 kap. 4S

därigenom kan förledas åsidosätta straffbar uppvigling att krigsman

sin tjänsteplikt, må skriften efter be- därigenom kan förledas åsidosätta

slut av befattningshavare,som enligt sin tjänsteplikt, må skriften efter helag
har bestraffningsrätt över perso- slut av befattningshavare, som enligt

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

nal vid avdelningen, i avbidan på
förordnande om beslag tagas i förvar.
Är fara i dröjsmål, må även utan sådant
beslut åtgärd som nu sagts vidtagas
av annan befattningshavare av
officers eller underofficers grad. Anmälan
därom skall dock skyndsamt
göras hos befattningshavare som
först sagts; denne har att genast pröva,
om skriften skall kvarbliva i förvar.

Vilande förslag

lag har bestraffningsrätt över personal
vid avdelningen, i avbidan på
förordnande om beslag tagas i förvar.

Är fara i dröjsmål, må även utan
sådant beslut som avses i första stycket
åtgärd som där sägs vidtagas av annan
befattningshavare enligt bestämmelser
som meddelas i lag. Anmälan
därom skall dock skyndsamt göras
hos befattningshavare som avses i
första stycket. Denne har att genast
pröva om skriften skall kvarbliva i
förvar.

12 5

Då enligt 11 § beslut meddelats
angående tryckt skrifts tagande i förvar,
skall anmälan därom jämte ett
exemplar av skriften, så snart ske kan,
överlämnas till chefen för justitiedepartementet.

Då enligt 11 8 beslut meddelats
angående tryckt skrifts tagande i förvar,
skall anmälan därom, så snart
ske kan, göras hos justitiekanslern.
Denne har att genast pröva, huruvida
skriften skall läggas under beslag.

14 a

Exemplar av t lyckt skrift, vilket skäligen
kan antagas äga betydelse för utredning
i tiyckfrihetsmäl, md tagas i
beslag. Därvid gäller vad i 2 och 3 \SV.
5 \v första stycket. 6 j. 7 första stycket
samt 9 j är stadgat. I övrigt skall
i tillämpliga delar gälla vad i allmänhet
är föreskrivet om beslag.

11 kap.

1 8

Enskilt anspråk i anledning av missbruk av tryckfriheten må grundas
allenast därå att den skrift, som anspråket avser, innefattar tryckfrihetsbrott.
Sådant anspråk må, om ej annat nedan stadgas, icke göras gällande mot
annan än den som enligt 8 kap. svarar för brottet. Har på grund av omständighet,
som avses i 8 kap. 10 8. ansvaret övergått å honom, må anspråket
göras gällande även mot den som före honom haft att svara, om och i
den omfattning sådant anspråk eljest enligt lag må göras gällande.

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse Vilande förslag

Vad i 8 kap. 12 S är stadgat i fråga om ansvar galle ock beträffande enskilt
anspråk.

Om enskilt anspråk på grund av
brott enligt 7 kap. 2 eller 3 § galler
vad i lag är stadgat.

12 kap.

1 §

Tryckfrihetsmål upptagas av tingsrätt inom vars domkrets länsstyrelse
har sitt säte. Förekommer anledning att även annan tingsrätt inom länet
skall äga upptaga tryckfrihetsmål, äger regeringen förordna därom.

Till tryckfrihetsmål hänföras mål
angående ansvar eller enskilt anspråk
på grund av tryckfrihetsbrott
så ock ansökningsmål, som avses i
9 kap. 5 S.

I tryckfrihetsmål, vari talan föres
om ansvar, skall frågan, huruvida
skriften är brottslig, prövas av en jury
om nio medlemmar, såframt ej parterna
å ömse sidor förklara sig vilja
utan sådan prövning hänskjuta målet
till rättens avgörande. Då jury
prövar skriftens brottslighet, skall
skriften anses brottslig, om minst sex
jurymän äro ense därom.

Till tryckfrihetsmål hänföras mål
angående ansvar eller enskilt anspråk
på grund av tryckfrihetsbrott
så ock ansökningsmål, som avses i
9 kap. 5 Till tryckfrihetsmål hänföras
även mål angående ansvar eller
enskilt anspråk på grund av brott enligt
7 kap. 3f Är fråga om brott enligt
sistnämnda paragrafs andra stycke och
har den som anskaffat uppgiften eller
underrättelsen ej offentliggjort denna
i tryckt skrift eller meddelat den till
annan för sådant offentliggörande,
skall dock målet handläggas som
tryckfrihetsmål endast om det är
uppenbart att anskaffandet skett för
offentliggörande i tryckt skrift.

I tryckfrihetsmål, vari talan föres
om ansvar, skall frågan, huruvida
brott /öreligger, prövas av en jury om
nio medlemmar, såframt ej parterna
å ömse sidor förklara sig vilja utan
sådan prövning hänskjuta målet till
rättens avgörande. Frågan, huruvida
den tilltalade enligt 8 kap. är ansvarig
för skrift, prövas dock alltid enbart av
rällen. Då jury prövar, huruvida brott
föreligger, skall så anses vara fallet.

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

Finner juryn att skri/len icke är
brottslig, skall den tilltalade frikännas.
Har juryn ansett skriften brottslig,
skall även rätten pröva skriftens
brottslighet. Är rätten av annan mening
än juryn, äge rätten frikänna
den tilltalade eller hänföra brottet
under mildare straffbestämmelse än
den som juryn tillämpat.

13 §

Förekomma samtidigt flera mål,
vari jury skall deltaga, må med parternas
samtycke rätten förordna att
samma jury skall tjänstgöra i alla
målen. Skall jury utses gemensamt
för flera mål, äge vad ill S är stadgat
om uteslutning av juryman i mål,
vari å ena sidan äro flera parter, motsvarande
tillämpning.

Vilande förslag

om minst sex jurymän äro ense därom.

Finner juryn att brott icke föreligger,
skall den tilltalade frikännas.
Har juryn funnit brott föreligga, skall
även rätten pröva frågan härom. Är
rätten av annan mening än juryn,
äge rätten frikänna den tilltalade eller
hänföra brottet under mildare
straffbestämmelse än den som juryn
tillämpat. Högre rätt, dit talan mot
tingsrättens dom fullföljts, äge ej i
vidare män än tingsrätten frångå juryns
bedömning.

Förekomma samtidigt flera mål,
vari jury skall deltaga, må rätten,
efter parternas hörande, förordna att
samma jury skall tjänstgöra i alla
målen. Skall jury utses gemensamt
för flera mål, äge vad i 11 Sär stadgat
om uteslutning av juryman i mål,
vari å ena sidan äro flera parter, motsvarande
tillämpning.

14 5

Föres i mål om ansvar jämväl talan om enskilt anspråk mot annan än
den tilltalade, skola de åtgärder av svarandepart, som avses i 2 S första
stycket, 10 S andra stycket och 12 S andra stycket, ankomma på den tilltalade.

Då talan utan samband med åtal
föres om tryckt skrifts konfiskering
eller om enskilt anspråk gälleom rättegången
i sådant mål vad i 2 och
10-13 SS är föreskrivet; har skriftens
brottslighet tidigare prövats i mål om
ansvar för tryckfrihetsbrott, skall dock
prövning av skriftens brottslighet ej
ånyo äga rum. 1 ansökningsmål skall
den uteslutning av jurymän, som eljest
ankommer på parterna, företagas
av rätten genom lottning.

Då talan utan samband med åtal
fores om tryckt skrifts konfiskering
eller om enskilt anspråk gälle om rättegången
i sådant mål vad i 2 och
10-13 SS är föreskrivet; har frågan
huruvida brott föreligger tidigare prövats
i tryckfrihetsmål avseende ansvar
för brott, skall dock prövning av samma
fråga ej ånyo äga rum. 1 ansökningsmål
skall den uteslutning av jurymän,
som eljest ankommer på parterna,
företagas av rätten genom lottning.

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse Vilande förslag

13 kap.

Vad i denna förordning är stadgat
om boktryckares ansvarighet skall i
fråga om skrift, som tryckts utom
riket, avse den som låtit utlämna
skriften för spridning inom riket eller,
om det ej kan visas vem han
är eller han ej, då skriften här utgavs,
ägde hemvist inom riket, den som
enligt 6 kap. är att anse som utspridare.

Av periodisk skrift, för vilken utgivningsbevis
skall finnas eller ändock utfärdats,
skall granskningsexemplar avlämnas
enligt vad därom är i 4 kap.
7 § föreskrivet. Vad nu sagts gälle ock
skrift, som ej är periodisk, om skriften
helt eller till någon del är avfattad på
svenska språket samt ej in föres allenast
i enstaka exemplar.

Den i forsta stycket föreskrivna skyldigheten
skall i fråga om periodisk
skrift åvila utgivaren och beträffande
annan skrift förläggaren eller, om förläggare
ej finnes, den som låtit utlämna
skriften för spridning inom riket.
Fullgöres ej sådan skyldighet, äge vad
i 4 kap. 8 sv är stadgat motsvarande
tillämpning.

Angående skyldighet att avlämna
för bibliotek avsedda exemplar av
skrift, som tiyckts utom riket, meddelas
bestämmelser i lag.

Vad i denna förordning är stadgat
om ansvarighet för den som tryckt
skrift skall i fråga om skrift, som
tryckts utom riket, avse den som låtit
utlämna skriften för spridning
inom riket eller, om det ej kan visas
vem han är eller han ej, då skriften
här utgavs, ägde hemvist inom riket,
den som enligt 6 kap. är att anse som
utspridare.

Om skyldighet att för granskning
bevara exemplar av skrift, som tiyckts
utom riket, och att lämna exemplar
av sådan skrift till bibliotek eller arkiv
föreskrives i lag.

5 5

Bestämmelsen i 1 kap. 1 S tredje Bestämmelserna i 1 kap. 1 S tredje
stycket angående meddelande av och fjärde styckena angående med -

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

uppgifter och underrättelser för offentliggörande
i tryckt skrift skall
gälla även meddelande för offentliggörande
i skrift, som tryckes utom
riket, om ej meddelandet avser förhållande,
vars röjande skulle innefatta
brott mot rikets säkerhet eller varom
meddelaren eljest enligt lag haft att
iakttaga tystnad. Är meddelandet i
sådant hänseende straffbart, galle
vad därom är stadgat. Har meddelandet
icke blivit infört i skriften och
innefattar det ärekränkning mot enskild
person, gäde om ansvar för sådan
ärekränkning vad i lag är stadgat.

I övrigt skall i fråga om skrift, som
tryckts utom riket och här utgives,
i tillämpliga delar gälla vad i 1 kap.,
3 kap., 4 kap 9§, 6 kap., 7 kap., 8
kap. 1,2,5-7 och 10-12 SS samt 9-12
kap. är föreskrivet.

Vad i lag är stadgat om resning
i mål i allmänhet gälle, utan hinder
av att jury prövat skriftens brottslighet,
även dom i tryckfrihetsmål.

Beviljas resning i mål, vari jury

Vilande förslag

delande och anskaffande av uppgifter
och underrättelser för offentliggörande
i tryckt skrift skall gälla även
meddelande för offentliggörande i
skrift, som tryckes utom riket, samt
anskaffande för sådant meddelande,
om ej

1. meddelandet eller anskaffandet
innefattar brott mot rikets säkerhet;

2. meddelandet innefattar utlämnande
eller tillhandahållande som avses
i 7 kap. 3 § första stycket 2;

3. meddelandet utgör uppsätligt
åsidosättande av tystnadsplikt.

Är meddelandet eller anskaffandet
straffbart i angivet hänseende, gäller
vad därom är stadgat. Mål angående
ansvar eller enskilt anspråk på grund
av brott som nu sagts skall handläggas
som tryckfrihetsmål, när ej 12 kap. I \v
andra stycket tredje punkten har motsvarande
tillämpning. I fråga om rätt
till anonymitet för meddelaren gäller
vad i 3 kap. är stadgat; bestämmelsen
i 3 3 skall dock omfatta även annat
brott mot rikets säkerhet än som där
avses.

I övrigt skall i fråga om skrift, som
tryckts utom riket och här utgives,
i tillämpliga delar gälla vad i 1 kap.,
3 kap., 6 kap., 7 kap., 8 kap. 1, 2,
5-7 och 10-12 SS samt 9-12 kap. är
föreskrivet.

kap.

Vad i lag är stadgat om resning
i mål i allmänhet gälle, utan hinder
av att jury prövat huruvida brott föreligger,
även dom i tryckfrihetsmål.

Beviljas resning i mål, vari jury

KU 1976/77:1

Nuvarande lydelse

prövat skriftens brottslighet, och grundas
resningen på omständighet som
kan antagas hava inverkat på juryprövningen,
förordne högsta domstolen
att målet skall ånyo upptagas
inför jury av den rätt som först dömt
i målet; dock äge högsta domstolen,
då resning beviljas till den tilltalades
förmån och saken finnes uppenbar,
omedelbart ändra domen.

Vilande förslag

prövat huruvida brott föreligger, och
grundas resningen på omständighet
som kan antagas hava inverkat på
juryprövningen, förordne högsta
domstolen att målet skall ånyo upptagas
inför jury av den rätt som forst
dömt i målet; dock äge högsta domstolen,
då resning beviljas till den tilltalades
förmån och saken finnes
uppenbar, omedelbart ändra domen.

5 §

I allt varom bestämmelse ej meddelats i denna förordning eller i särskild
lag, som utfärdas med stöd därav, gälle vad i lag eller författning eljest
är stadgat.

Utlänning vare, såvitt ej annat föl- Utlänning vare, såvitt ej annat följer
av denna förordning eller annan jer av denna förordning eller annan

lag eller författning, likställd med lag, likställd med svensk medborga svensk

medborgare. re.

1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1978.

2. De nya bestämmelserna äger ej tillämpning på skrift, som mångfaldigats
genom stencilering, fotokopiering eller liknande tekniskt förfarande och som
utgivits före ikraftträdandet.

3. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om rättegången i mål
som före ikraftträdandet har anhängiggjorts vid domstol.

4. I fråga om tid, inom vilken allmänt åtal skall väckas, tillämpas de
äldre bestämmelserna, om granskningsexempiar av skrift som utgivits före
ikraftträdandet avlämnats dessförinnan. Har granskningsexempiar av sådan
skrift ej avlämnats före ikraftträdandet, skall allmänt åtal väckas inom sex
månader därefter, vid påföljd att skriften eljest är från sådant åtal fri.

5. Har chefen för justitiedepartementet före ikraftträdandet förordnat om
beslag eller fastställt beslag varom trye k fri hetsom bud förordnat, gäller äldre
bestämmelser angående beståndet av beslaget.

6. Beträffande ansökan om utgivningsbevis, som har gjorts hos chefen
för justitiedepartementet före ikraftträdandet, gäller äldre bestämmelser.