KrU 1976/77:40

Kulturutskottets betänkande
1976/77:40

med anledning av propositionen 1976/77:108 om alkoholpolitiken
såvitt gäller anslag dels till organisationsstöd till vissa nykterhetsorganisationer
m. fl., dels till Centralförbundet för alkohol- och
narkotikaupplysning

Propositionen

Sedan regeringen i propositionen 1976/77:100 bilaga 12 under punkterna
B 62 och B 63 föreslagit riksdagen att, i avvaktan på särskild proposition i
ämnet, för budgetåret 1977/78 beräkna till Bidrag till Centralförbundet för
alkohol- och narkotikaupplysning ett reservationsanslag av 2 321 000 kr. och
till Organisationsstöd till vissa nykterhetsorganisationer m. fl. ett reservationsanslag
av 6 000 000 kr., har regeringen i propositionen 1976/77:108,
såvitt nu är i fråga, föreslagit riksdagen att

dels godkänna de i propositionen förordade allmänna riktlinjerna för
fördelning av anslaget Organisationsstöd till vissa nykterhetsorganisationer
m. fl.,

dels till Organisationsstöd till vissa nykterhetsorganisationer m. fl. för
budgetåret 1977/78 under nionde huvudtiteln anvisa ett reservationsanslag
av 10 000 000 kr.,

dels godkänna de i propositionen förordade förändringarna av villkoren för
bidragsgivningen till Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning,

dels till Bidrag till Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning
för budgetåret 1977/78 under nionde huvudtiteln anvisa ett anslag av
3 021 000 kr.

I propositionen, som i sin huvuddel behandlas av skatteutskottet, presenteras
ett samlat alkoholpolitiskt program, som bl. a. innebär en utbyggnad av
samhällets stöd till nykterhetsorganisationer m. fl. Såvitt gäller organisationsstödet
till vissa nykterhetsorganisationer m. fl. erinras om att riksdagen
förra året (prop. 1975/76:161, KrU 1975/76:40, rskr 1975/76:357) fattade
beslut om ändrade regler för detta. Tidigare detaljregler för bidragsgivningen
avskaffades. Stödet utgår till organisationernas centrala verksamhet. Organisationerna
själva avgör på vilket sätt medlen skall användas för att bäst främja
resp. organisations syften och verksamhet. Förändringen av bidragsgivningen
innebar att stödet till dessa organisationer anpassades till den
utveckling av olika organisationsbidrag som hade skett under 1970-talet.

1 Riksdagen 1976177. 13 sami. Nr 40

KrU 1976/77:40

Utskottet

I propositionen redovisas vid behandlingen av anslaget Organisationsstöd
till vissa nykterhetsorganisationer m. fl. att överläggningar förekommit
mellan företrädare för organisationerna och utbildningsdepartementet med
sikte på att komma fram till en ordning, som innebär att organisationerna
själva ansvarar för fördelningen av anslaget. Mot bakgrund av vad som
förekommit vid dessa överläggningar föreslås inrättande av en särskild
samarbetsnämnd, vars ledamöter förutsätts bli utsedda av fyra valkorporationer,
var och en innefattande en eller flera av de organisationer som för
innevarande budgetår erhållit bidrag ur anslaget till organisationsstöd. I
propositionen betonas värdet av att organisationerna själva tar ansvar för
fördelningen av de statliga bidragen och att de för handhavandet av denna
uppgift bildar nyssnämnda representativa organ.

Det anses i propositionen vara lämpligt att statsbidraget utgår som
grundbidrag och rörligt bidrag. Även andra stödformer bör kunna prövas.
Vidare förutsätts att medel även under nästa budgetår skall utgå till
instruktörsbidrag inom vissa organisationer som står utanför nykterhetsrörelsen.

Utskottet finner det mycket önskvärt att organisationerna själva tar
ansvaret för ifrågavarande bidragsgivning. Detta förutsätter givetvis att man
väljer en lämplig organisatorisk form för samverkan mellan organisationerna
i vad gäller besluten om bidragets fördelning.

Vid sin beredning av ärendet har utskottet funnit att vissa organisationer
motsätter sig den i propositionen föreslagna organisationsformen. Utskottet
är medvetet om att arbetet inom dessa organisationer ideologiskt och även
rent praktiskt skiljer sig från det arbete som utförs av andra organisationer.
Detta bör dock enligt utskottets mening inte utgöra något hinder mot att
uppgiften att fördela ifrågavarande anslag anförtros en samarbetsnämnd av i
huvudsak den konstruktion som föreslagits i propositionen. Utskottet, som
vill understryka att samarbetsnämndens enda uppgift blir att fördela anslaget,
förutsätter att det vid kommande fördelningsbeslut beaktas att avsikten med
anslaget är att ge ett brett stöd åt nykterhetsorganisationerna. Den omständigheten
att några av dem, som nyss nämnts, har andra utgångspunkter och
därmed andra former för sitt arbete än flertalet får inte leda till att de sätts i
efterhand vid bidragsfördelningen. Varje bidragsberättigad organisation har
rätt att själv forma sin verksamhet.

Utskottet som inte i övrigt funnit anledning till uttalande med anledning av
vad i propositionen anförts om riktlinjer för fördelningen av anslaget till
organisationsstöd föreslår att riksdagen godkänner de i propositionen förordade
allmänna riktlinjerna.

Utskottet tillstyrker den föreslagna medelsanvisningen under anslaget till
organisationsstöd. Detta innebär en anslagsökning med 4 milj. kr. till 10 milj.
kr.

KrU 1976/77:40

Vad som anförts och föreslagits i fråga om anslaget Bidrag till Centralförbundet
för alkohol- och narkotikaupplysning har inte gett utskottet anledning
till erinran. Utskottet tillstyrker alltså propositionen i denna del.

Under åberopande av det anförda hemställer utskottet

1. att riksdagen godkänner de i propositionen 1976/77:108 förordade
allmänna riktlinjerna för fördelning av anslaget Organisationsstöd
till vissa nykterhetsorganisationer m. fl.,

2. att riksdagen till Organisationsstöd till vissa nykterhetsorganisationer
m.fl. förbudgetåret 1977/78 under nionde huvudtiteln
anvisar ett reservationsanslag av 10 000 000 kr.,

3. att riksdagen godkänner de i propositionen 1976/77:108 förordade
förändringarna av villkoren för bidragsgivningen till
Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning,

4. att riksdagen till Bidrag lill Centralförbundet för alkohol- och
narkotikaupplysning för budgetåret 1977/78 under nionde
huvudtiteln anvisar ett anslag av 3 021 000 kr.

Stockholm den 19 april 1977

På kulturutskottets vägnar
GEORG ANDERSSON

Närvarande vid ärendets slutbehandling: herrar Andersson i Lycksele (s),
Sundman (c), Nilsson i Agnäs (m), Leander(s), Green (s), fru Fraenkel (fp), fru
Johansson i Uddevalla (s), herr Norrby (c), fru Göthberg (c), herr Richardson
(fp), fru Eliasson (c), fru Rönnung(s), herrar Ahlmark i Uppsala (m), Klöver (s)
och fröken Öhrsvik (s).

Reservation

av herr Andersson i Lycksele (s), herr Leander (s), herr Green (s), fru
Johansson i Uddevalla (s), fru Rönnung(s), herr Klöver (s)och fröken Öhrsvik
(s) som anser att

dels den den av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med ”Utskottet
finner” och slutar med ”allmänna riktlinjerna” bort ha följande lydelse:

Utskottet finner det mycket önskvärt att organisationerna själva tar
ansvaret för ifrågavarande bidragsgivning. En förutsättning för goda resultat
av ett kommande samarbete i fördelningsfrågorna är emellertid att den
organisatoriska form man väljer för detta samarbete är väl förankrad hos
organisationerna. Utskottet har vid sin beredning av ärendet funnit att det
finns anledning att hysa en viss tveksamhet om huruvida man i sina
överläggningar nått den grad av samstämmighet som utskottet anser vara en

KrU 1976/77:40

förutsättning för den i propositionen föreslagna organisationsformen. I detta
läge finnér utskottet det rimligast att tillfälle bereds till fortsatta överläggningar.
Riksdagen bör nämligen inte vidtaga någon åtgärd som av organisationerna
själva kan uppfattas som ett intrång i deras frihet.

Den ståndpunkt som utskottet härmed intagit innebär att utskottet inte
anser att riksdagen bör fatta ett beslut om godkännande av att en samarbetsnämnd
nu tillskapas med den uppgift och den sammansättning m. m. som
angivits i propositionen. Utskottet förutsätter att frågan kommer att aktualiseras
på nytt. Vad i propositionen i övrigt förordats om riktlinjer för
fördelningen av anslaget till organisationsstöd har inte gett utskottet
anledning till erinran. Riksdagen bör alltså godkänna de av utskottet
förordade allmänna riktlinjerna.

dels utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:

1. att riksdagen med anledning av propositionen 1976/77:108 och
vad utskottet anfört godkänner de av utskottet förordade
allmänna riktlinjerna för fördelning av anslaget Organisationsstöd
till vissa nykterhetsorganisationer m. fl..

GOTAB 53826 Stockholm 1977