: FöU 1976/77:9
Försvarsutskottets betänkande
1976/77:9
"VI ■ ' t-'i .■
med anledning av propositionen 1976/77:100 såvitt avser anslag
m. m. för budgetåret 1977/78 inom försvarsdepartementets verksamhetsområde
jämte motioner
I betänkandet behandlas förslag som regeringen — efter föredragning
av statsrådet Kronmark — har förelagt riksdagen i propositionen
1976/77: 100 bilaga 7 (försvarsdepartementet). Vidare behandlas yrkanden
i motionerna 1976/77:247, 341, 344, 459 och 460, väckta under
den allmänna motionstiden.
Regeringens förslag angående delprogrammen Krigsorganisation för
vissa staber m. m. och Vissa ersättningar m. m. (prop. 1976/77: 100 bil. 7
s. 53—57 och 149—153) jämte motion kommer att behandlas i ett senare
betänkande.
1. Verksamheten inom det militära försvaret och civilförsvaret under
budgetåret 1975/76. Regeringen har i propositionen (s. 4—-15) berett
riksdagen tillfälle att ta del av vad föredragande statsrådet (försvarsministern)
har anfört om verksamheten inom det militära försvaret och
civilförsvaret under budgetåret 1975/76.
Utskottet
Myndigheterna har enligt utfärdade anvisningar lämnat in årsredovisningar
för budgetåret 1975/76. I propositionen lämnas en sammanfattande
redogörelse för hur myndigheternas uppgifter har genomförts
och tilldelade resurser använts samt om orsakerna till eventuella störningar
i den planerade verksamheten.
Utskottet har inte något att erinra med anledning av vad försvarsministern
har anfört om verksamheten inom det militära försvaret och
civilförsvaret under budgetåret 1975/76 och hemställer
att riksdagen lägger redogörelsen till handlingarna.
2. Verksamheten inom det militära försvaret och civilförsvaret under
budgetåret 1976/77. Regeringen har i propositionen (s. 16—17) berett
riksdagen tillfälle att ta del av vad föredragande statsrådet har anfört
om verksamheten inom det militära försvaret och civilförsvaret under
budgetåret 1976/77.
Utskottet
Verksamheten under innevarande budgetår bedrivs enligt de riktlinjer
som finns angivna i propositionen 1975/76: 100 (bil. 6, FöU
1 Riksdagen 1976/77.10 sami Nr 9
FöU 1976/77:9
2
1975/76: 32, rskr 1975/76: 273). Riktlinjer och uppdrag har meddelats
myndigheterna genom regleringsbrev.
Utskottet har inte något att erinra med anledning av vad försvarsministern
har anfört om verksamheten inom det militära försvaret och
civilförsvaret under budgetåret 1976/77 och hemställer
att riksdagen lägger redogörelsen till handlingarna.
3. Genomförd planering för perioden 1977/78—1981/82 (militära försvaret
och civilförsvaret). Regeringen har i propositionen (s. 18—21)
berett riksdagen tillfälle att ta del av vad föredragande statsrådet har
anfört om planeringen för perioden 1977/78—1981/82.
Utskottet
överbefälhavaren, försvarsgrenschefema och civilförsvarsstyrelsen har
till regeringen sänt in programplaner för perioden 1977/78—1981/82.
Planerna har överlämnats till 1974 års försvarsutredning, som i januari
1977 lämnade förslag om totalförsvarets fortsatta inriktning efter budgetåret
1976/77 (SOU 1977: 1). Regeringens förslag till sådana riktlinjer
avses komma att lämnas till riksdagen under våren 1977.
I propositionen lämnas förslag endast beträffande anslag som har
beräknats kunna behandlas oberoende av försvarsutredningens förslag.
Förslagen begränsas till verksamheten under nästa budgetår och grundas
på en bedömning av medelsbehovet för varje enskild verksamhet med
i huvudsak oförändrad omfattning jämfört med innevarande budgetår.
Ramberäkningar kommer att presenteras senare.
Anslagen för innevarande budgetår är beräknade i prisläget februari
1975 och 1975 års löneläge. De föreslagna anslagen för nästa budgetår
är beräknade i prisläget februari 1976 och 1976 års löneläge. Nettoprisindex
har från februari 1975 till februari 1976 ökat med 9,68 procentenheter.
Utskottet har inte något att erinra med anledning av vad försvarsministern
har anfört om planeringen för perioden 1977/78—1981/82 och
hemställer
att riksdagen lägger redogörelsen till handlingarna.
Anslagsfrågor
Försvarsdepartementet m. m.
4. Försvarsdepartementet. Utskottet tillstyrker regeringens förslag i
propositionen under punkten A 1 (s. 22—23) och hemställer
att riksdagen till Försvarsdepartementet för budgetåret 1977/78
anvisar ett förslagsanslag av 16 775 000 kr.
FöU 1976/77:9
3
5. Vissa nämnder m. m. Regeringen har i propositionen under punkten
A 2 (s. 23—26) föreslagit riksdagen att till Vissa nämnder m. m. för
budgetåret 1977/78 anvisa ett förslagsanslag av 10 340 000 kr.
Motionen
I motionen 1976/77: 344 av fru Sundström (s) och herr Svartberg (s)
yrkas att riksdagen i syfte att ge Centralförbundet folk och försvar
ökade medel till information, till Vissa nämnder m. m. (försvarsdepartementet)
för budgetåret 1977/78 anvisar ett i förhållande till regeringens
förslag med 200 000 kr. förhöjt förslagsanslag av 10 540 000 kr.
Utskottet
Från anslaget bestrids utgifter för en råd nämnder m. m., däribland
den nyinrättade försvarets underrättelsenämnd (prop. 1975/76: 189, FöU
1975/76: 40, rskr 1975/76: 376). Vidare utgår bidrag till Centralförbundet
folk och försvar och till Stiftelsen Gällöfsta kurscentrum.
Statsbidraget till Centralförbundet folk och försvar uppgår för innevarande
budgetår till 1 170 000 kr., häri inräknat ett engångsbelopp
om 200 000 kr. för information i anslutning till 1977 års försvarsbeslut.
Centralförbundet har hemställt att bidraget för nästa budgetår bestäms
till 1 211 000 (+ 41 000) kr. Förslaget bygger på att engångsbidraget för
särskild information upphör, att ökade priser och löner kompenseras
med 141 000 kr. samt att anslaget räknas upp med 100 000 kr.
Enligt propositionen har bidraget för nästa budgetår till Centralförbundet
folk och försvar beräknats till 1 140 000 kr. Beräkningen utgår
från att grundbidraget för innevarande budgetår (970 000 kr.) räknas
upp enligt ökningen av nettoprisindex. Härtill har lagts en ökning med
ca 75 000 kr.
Motionärerna anser att ifrågavarande bidrag bör räknas upp — uri
över vad som anges i propositionen — med 200 000 kr., motsvarande
engångsbeloppet för innevarande budgetår. De anser att utnyttjandet
av engångsbidraget på ett påtagligt sätt har vidgat den försvarspolitiska
diskussionen till nya grupper. Enligt deras mening bör man permanenta
och utveckla denna stimulans till debatten.
Centralförbundet redovisar i sin anslagsframställning att de senaste
årens kraftiga kostnadsstegringar har tvingat fram en begränsning av
förbundets ordinarie kurs- och konferensverksamhet. Den personella
och administrativa kapacitet som friställts genom denna krympning
har i stället tagits i anspråk för den tillfälliga informationen inför 1977
års försvarsbeslut. Av engångsbeloppet om 200 000 kr. för innevarande
budgetår beräknas ungefär hälften komma att användas för informationskonferenser
i förbundets egen regi medan hälften fördelas bland
olika organisationer som själva eller i Samverkan med förbundet vill
anordna sådana konferenser. Det är mot denna bakgrund förbundet
FöU 1976/77: 9
4
hemställer att bidraget räknas upp med 100 000 kr. utöver kompensation
för ökade priser och löner.
Utskottet anser att Centralförbundet folk och försvar gör värdefulla
insatser för att öka kunskaperna om landets säkerhetspolitik och totalförsvar
och för att stimulera till debatt om försvarspolitiken. Det är
därför angeläget att stödja förbundets verksamhet genom statsbidrag.
Centralförbundet har beräknat sina merkostnader för ökade priser
och löner till ett belopp (141 000 kr.) sorn med 47 000 kr. överstiger
en uppräkning enligt nettoprisindex (94 000 kr.) samt därtill föreslagit
en ökning med 100 000 kr. Det statsbidrag till förbundet som försvarsministern
har räknat med innefattar ökning enligt nettoprisindex och
därutöver med 76 000 kr.
Det statsbidrag till Centralförbundet som ingår i anslagsberäkningen
medger enligt utskottets bedömning en verksamhet som i allt väsentligt
motsvarar förbundets personella och administrativa kapacitet att
genomföra egen kurs- och konferensverksamhet och att stödja andra
organisationers informationskonferenser. Kostnadsutvecklingen efter
februari 1976 kan vid behov kompenseras genom tilldelning av prisregleringsmedel
som tilläggsbidrag. Utskottet anser därför att motionen
1976/77: 344 bör avslås.
Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag
på motionen 1976/77:344 till Vissa nämnder m. m. för budgetåret
1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 10 340 000 kr.
6. Kommittéer m. m. Extra utgifter. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag i propositionen under punkterna A 3 — A 4 (s. 27) och
hemställer
att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar
1. till Kommittéer m. m. ett förslagsanslag av 3 100 000 kr.,
2. till Extra utgifter ett reservationsanslag av 1 000 000 kr.
Central och högre regional ledning
7. Försvarsstaben m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens förslag
i propositionen under punkterna El — E 5 (s. 31—52) och hemställer
att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar
1. till Försvarsstaben ett förslagsanslag av 59 800 000 kr.,
2. till Arméstaben ett förslagsanslag av 39 700 000 kr.,
3. till Marinstaben ett förslagsanslag av 33 100 000 kr.,
4. till Flygstaben ett förslagsanslag av 39 900 000 kr.,
5. till Militärområdesstaber m. m. ett förslagsanlag av
202 400 000 kr.
FöU 1976/77: 9
5
8. Central och högre regional ledning: Iståndsättning av befästningar
och kaserner. Utskottet tillstyrker regeringens förslag i propositionen
under punkten E 8 (s. 58—61) och hemställer
att riksdagen till Central och högre regional ledning: Iståndsättning
av befästningar och kaserner för budgetåret 1977/78 anvisar
ett förslagsanslag av 19 700 000 kr.
Gemensamma myndigheter och funktioner
9. Försvarets civilförvaltning. Utskottet tillstyrker regeringens förslag
i propositionen under punkten F 1 (s. 62—65) och hemställer
att riksdagen till Försvarets civilförvaltning för budgetåret 1977/
78 anvisar ett förslagsanslag av 29 770 000 kr.
10. Försvarets sjukvårdsstyrelse. Regeringen har i propositionen under
punkten F 2 (s. 66—79)
1. berett riksdagen tillfälle att yttra sig över vad föredragande statsrådet
har anfört om att föra över försvarets fredstandvård till folktandvården,
2. föreslagit riksdagen att till Försvarets sjukvårdsstyrelse för budgetåret
1977/78 anvisa ett förslagsanslag av 17 700 000 kr.
Motionen
I motionen 1976/77: 247 av herrar Gustavsson i Ängelholm (s) och
Gustavsson i Nässjö (s) yrkas
1. att riksdagen beslutar att försvarets fredstandvård skall överföras
till folktandvården senast den 1 juli 1980,
2. att riksdagen beslutar ge regeringen till känna vad i motionen anförts
om möjligheten till tidigare övergång till folktandvården.
I motionen 1976/77: 459 av herrar Söderqvist (vpk) och Måbrink (vpk)
yrkas (yrkandet 2) att riksdagen hos regeringen hemställer att den
militära fredstandvården i sin helhet och före 1980 överförs till folktandvården.
Utskottet
Försvarets sjukvårdsstyrelse leder försvarsmaktens hälso- och sjukvård
och är central förvaltningsmyndighet för sjukvårdsförvaltningen
inom försvaret. Försvarets fredstandvård står också under sjukvårdsstyrelsens
särskilda tillsyn. Regeringen behandlar därför i detta sammanhang
frågan om att inordna försvarets fredstandvård i folktandvården.
Försvarets fredstandvård skall svara för fri undersökning och vård
av värnpliktiga inom ramen för tillgängliga resurser, akutvård för anställd
personal samt för undersökning av dykande och flygande per
-
FöU 1976/77: 9
6
sonal. I tandvårdsorganisationen ingår bl. a. omkring 40 försvarstandläkare,
som är civilmilitär personal, och ett 20-tal arvodesanstä!Ida
extra tandläkare. Vidare är till organisationen knutna omkring 30 s. k.
remisstandläkare som enligt särskilt kontrakt med vederbörande förband
anlitas för högst 12—15 timmar per vecka mot prestationsersättning.
Inkallade värnpliktiga tandläkare tas också i anspråk i stor omfattning.
Behandlingen sker i regel vid mottagningar i anslutning till
förbandens sjukvårdsa vdelningar.
Frågan om att föra över den militära fredstandvården till folktandvården
har akutaliserats i flera olika sammanhang. Bl. a. berördes den
i propositionen 1973: 45, som innehöll förslag om utbyggnad av folktandvården
i sådan omfattning att den kan erbjuda en avgiftsfri organiserad
tandvård till samtliga barn och ungdomar i åldern t. o. m. 19
år. Föredragande departementschefen uttalade att det inte var möjligt
att då ta ställning till en sådan överföring eftersom folktandvården stod
inför ett utbyggnadsskede och att det därför var nödvändigt att vara
försiktig med att tillföra folktandvården nya arbetsuppgifter. Riksdagens
beslut med anledning av förslagen i nämnda proposition (SfU
1973:20, rskr 1973:212) innebär bl. a. att sista steget i utbyggnaden
av folktandvården skall gälla tandvården för 17-, 18- och 19-åringar.
Utbyggnaden bör enligt beslutet vara färdig år 1979. Den bedöms numera
inte kunna vara genomförd inom beräknad tid.
Frågan om att inordna fredstandvården för de värnpliktiga i folktandvården
har också behandlats av en arbetsgrupp som överbefälhavaren
på uppdrag av Kungl. Maj:t inrättade år 1974. I arbetsgruppen
ingick företrädare för överbefälhavaren, försvarets sjukvårdsstyrelse,
socialstyrelsen, riksförsäkringsverket, Landstingsförbundet och
Sveriges tandläkarförbund. Arbetsgruppen har överlämnat sina förslag
till överbefälhavaren, som med sina egna ställningstaganden och inkomna
yttranden har överlämnat dem till regeringen.
överbefälhavaren föreslår att den militära fredstandvården skall föras
över till folktandvården vid den tidpunkt dennas vårdansvar utvidgas
till att avse även 19-åringar. Därvid bör enligt förslaget den militära
tandvårdens personal och utrustning vid förbanden övertas av tandvårdshuvudmännen
och de värpliktigas tandvård ombesörjas av folktandvården.
Den tandvård för värnpliktiga som f. n. ombesörjs vid
förbanden skall — om förslaget genomförs — till allra största delen
kunna utföras av folktandvården inom den värnpliktiges hemlandsting
före inryckningen. Detta förutsätter att vämpliktsverket sex månader
före avsedd inryckning underrättar folktandvården inom varje landsting
om vilka värnpliktiga som inkallas till grundutbildning och att
folktandvården därefter kallar vederbörande till undersökning och behandling.
Behov av tandvård som kvarstår eller uppkommer efter inryckningen
bör enligt överbefälhavaren tillgodoses av folktandvården
FöU 1976/77: 9
7
på gamisonsorten, genom att man utnyttjar antingen ordinarie folktandvårdskliniker
eller befintliga förbandskliniker som annexkliniker
till folktandvårdsklinikema. Vilket alternativ som väljs i det enskilda
fallet bör enligt överbefälhavaren få bero på de lokala omständigheterna
och överenskommelser som träffas med tandvårdshuvudmännen.
Det är dock nödvändigt att göra det bortfall av utbildningstid som ett
tandläkarbesök innebär så litet som möjligt. I de fall annexkliniker inrättas
torde enligt överbefälhavaren, förutom värnpliktiga, även fast
anställd personal vid förbandet och övriga patienter hos folktandvården
kunna hänvisas dit för behandling.
Försvarsministern delar i huvudsak överbefälhavarens synpunkter
beträffande formerna för tandvård inom försvarsmakten vid ett överförande
av vårdansvaret till folktandvården. I syfte att få underlag för
ett slutligt ställningstagande i dessa frågor avser han låta kartlägga hur
här berörd tandvård lämpligen bör organiseras på olika orter. En utgångspunkt
för detta arbete bör vara att folktandvården övertar ansvaret
för tandvård åt värnpliktiga då folktandvårdens vårdansvar har
utvidgats till att omfatta 19-åringar. Detta bedömer försvarsministern
enligt nu gällande planer ske år 1980. Intill dess man beslutar om
huvudmannabyte bör den militära fredstandvården bedrivas i nuvarande
former. Försvarsministern anser vidare att man i största möjliga omfattning
bör avstå från att utnyttja utbildningstid för värnpliktiga tandläkare
i den fredstida tandvården. Han avser därför att pröva möjligheterna
att för den militära tandvården köpa tjänster från folktandvården.
Enligt motionen 1976/77:247 bör man nu efter så många års utredningar
kunna fatta ett principbeslut om att föra över den militära tandvården
till folktandvården. Ett överförande bör ske den 1 juli 1980. I
den mån det är möjligt av resursskäl bör man kunna avtala mellan försvarsmakten
och Landstingsförbundet om ett tidigare överförande. Den
av försvarsministern nämnda kartläggningen av hur tandvården bör organiseras
på olika orter bör, anser motionärerna, kunna ge underlag för
sådana beslut.
Enligt motionen 1976/77: 459, yrkandet 2, bör den militära fredstandvården
i sin helhet och före år 1980 föras över till folktandvården.
Utskottet anser det vara angeläget att den militära fredstandvården
förs över till folktandvården. De i propositionen angivna formerna för
tandvård inom försvarsmakten efter ett sådant överförande är enligt
utskottets mening lämpliga. Genomförandet förutsätter bl. a. att folktandvårdens
ansvar vidgas till att avse även 19-åringar. Detta beräknas
kunna ske år 1980. Innan överenskommelser har träffats med tandvårdshuvudmännen
bör inte fattas beslut om överföring vid viss tidpunkt.
Frågan om en överföring av fredstandvården har varit aktuell länge.
Utskottet räknar med att överföringen kan ske i den takt som anges i
FöU 1976/77: 9
8
propositionen och förutsätts i motionen 1976/77: 247. Det bör eftersträvas
att föra över fredstandvård redan före 1980. Lokala förhållanden
och särskilda överenskommelser med tandvårdshuvudmännen kan
göra detta möjligt för vissa garnisoner.
Vad utskottet nu har anfört tillgodoser de synpunkter som framgår
av motionen 1976/77: 247.
Utskottet anser liksom försvarsministern att man i största möjliga
utsträckning bör avstå från att utnyttja inkallade värnpliktiga tandläkare
i försvarets fredstandvård.
Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen avslår motionen 1976/77:459, yrkandet 2,
2. att riksdagen med anledning av propositionen och motionen
1976/77: 247 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet
har anfört om att föra över försvarets fredstandvård
till folktandvården,
3. att riksdagen till Försvarets sjukvårdsstyrelse för budgetåret
1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 17 700 000 kr.
11. Fortifikationsförvaltningen. Utskottet tillstyrker regeringens förslag
i propositionen under punkten F 3 (s. 80—85) och hemställer
att riksdagen till Fortifikationsförvaltningen för budgetåret 1977/
78 anvisar ett förslagsanslag av 56 350 000 kr.
12. Försvarets materielverk. Utskottet tillstyrker regeringens förslag i
propositionen under punkten F 4 (s. 85—96) och hemställer
1. att riksdagen bemyndigar regeringen att medge att för budgetåret
1977/78 förnödenheter för fredsutbildningen får beställas
så att vid varje tillfälle en kostnadsram av 600 000 000
kr. inte överskrids,
2. att riksdagen till Försvarets materielverk för budgetåret 1977/
78 anvisar ett förslagsanslag av 381 400 000 kr.
13. Gemensam försvarsforskning. Utskottet tillstyrker regeringens förslag
i propositionen under punkten F 5 (s. 96—102) och hemställer
1. att riksdagen till Gemensam försvarsforskning för budgetåret
1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 180 050 000 kr.,
2. att riksdagen bemyndigar regeringen att under budgetåret
1977/78 medge att materiel för forskningsändamål beställs
inom en kostnadsram av 6 000 000 kr.
14. Försvarets radioanstalt m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag i propositionen under punkterna F 6—F 11 (s. 102—123)
och hemställer
FöU 1976/77: 9
9
att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar
1. till Försvarets radioanstalt ett förslagsanslag av 88 720 000 kr.,
2. till Värnpliktsverket ett förslagsanslag av 49 717 000 kr.,
3. till Försvarets rationaliseringsinstitut ett förslagsanslag av
17 515 000 kr.,
4. till Försvarshögskolan ett förslagsanslag av 1 755 000 kr.,
5. till Militärhögskolan ett förslagsanslag av 17 880 000 kr.,
6. till Försvarets gymnasieskola ett förslagsanslag av 3 450 000
kr.
15. Försvarets förvaltningsskola. Regeringen har i propositionen under
punkten F 12 (s. 124—127) föreslagit riksdagen att till Försvarets förvaltningsskola
för budgetåret 1977/78 anvisa ett förslagsanslag av
2 240 000 kr.
Motionen
I motionen 1976/77: 341 av herrar Henrikson (s) och Brännström (s)
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts rörande tjänster vid försvarets förvaltningsskola.
Utskottet
Riksdagen beslöt under föregående riksmöte att en för försvarsmakten
gemensam förvaltningsskola skall inrättas den 1 juli 1977 och efter en
övergångstid förläggas till Östersund (prop. 1975/76: 190, FöU 1975/76:
39, rskr 1975/76: 375). Skolan organiseras — som ett första steg — genom
ombildning av den nuvarande intendenturförvaltningsskolan. Helt
inrättad och etablerad i Östersund beräknas skolan vara år 1982. Vid
riksdagsbehandlingen uttalade försvarsutskottet (s. 19) bl. a. följande:
När det gäller verksamhetens omfattning och inriktning finns det anledning
understryka föredragande statsrådets ord att de resurser som
kan sättas in på utbildningens område måste vägas mot andra angelägna
behov. Utskottet anser i likhet med statsrådet att förvaltningsutbildningen
bör få ungefär samma omfattning som hittills. Även i övrigt ansluter
utskottet sig till dennes uppfattning om verksamhetens uppläggning.
En angelägen uppgift bör således vara att skapa goda möjligheter även
för den civila personalen inom försvaret. I princip bör varje förvaltningskurs
stå öppen för alla.
I propositionen uttalar försvarsministern att förvaltningsskoEns verksamhet
under budgetåret 1977/78 — i avvaktan på resultatet av de
överväganden som görs av den särskilda organisationskommittén för
skolan — bör vara i huvudsak oförändrad (jämfört med intendenturförvaltningsskolans
nu pågående verksamhet). Han har beräknat medel
för bl. a. två nya tjänster för fortsatt arbete med att förbereda skolans
omlokalisering till Östersund m. m.
Motionärerna har en annan uppfattning om inriktningen av arbets -
FöU 1976/77: 9
10
uppgifterna för de två nya tjänsterna. De anser att huvuduppgifterna
bör gälla utvecklings- och utbildningsarbete.
Förvaltningsutbildningen inom försvarsmakten avses få ungefär samma
omfattning och inriktning som hittills. Under övergångstiden före
1982 finns en rad frågor som måste bearbetas, bl. a. rörande elevantal
vid olika kurser, kostnader, integreringsproblem, stadieindelning och
former för lärarsamverkan och annan samverkan. Den i juni 1976 tillkallade
organisationskommittén för skolan skall bl. a. göra kompletterande
utredningar angående frågor av det slaget. Självfallet behöver
skolan vissa egna resurser för att kunna bearbeta sådana frågor och
samarbeta med organisationskommittén. De två tjänster som avses tillkomma
nästa budgetår bör enligt utskottets mening utnyttjas i detta
syfte men också för metodutveckling och för frågor i övrigt som sammanhänger
med ombildningen och etableringen i Östersund. Utskottet
har inhämtat att detta också är försvarsministerns avsikt. Syftet med
motionen blir alltså tillgodosett och något särskilt uttalande av riksdagen
behövs inte.
Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag
och hemställer
1. att riksdagen till Försvarets förvaltningsskola för budgetåret
1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 2 240 000 kr.,
2. att riksdagen avslår motionen 1976/77: 341.
16. Försvarets brevskola m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag i propositionen under punkterna F 13 och F 15—F 18 (s. 128—
146) och hemställer
att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar
1. till Försvarets brevskola ett förslagsanslag av 1 995 000 kr.,
2. till Krigsarkivet ett förslagsanslag av 3 490 000 kr.,
3. till Statens försvarshistoriska museer ett förslagsanslag av
4 480 000 kr.,
4. till Anskaffning av fortifikatorisk materiel m. m. ett förslagsanslag
av 5 100 000 kr.,
5. till Försvarets datacentral ett förslagsanslag av 1 000 kr.
17. Insatsberedskap m. m. Regeringen har i propositionen under punkten
F 20 (s. 147—148) föreslagit riksdagen att till Insatsberedskap m. m.
för budgetåret 1977/78 anvisa ett förslagsanslag av 49 630 000 kr.
Motionen
I motionen 1976/77: 460 av herr Werner m. fl. (vpk) yrkas
1. att riksdagen hos regeringen anhåller om omorganisation av underrättelsetjänsten
som ett civilt organ direkt under försvarsministern i enlighet
med motionens riktlinjer,
FöU 1976/77: 9
11
2. att riksdagen beslutar inrätta en kontrollnämnd med representanter
för samtliga riksdagspartier, vilken har att följa underrättelsetjänstens
allmänna verksamhet,
3. att riksdagen, om yrkandena under punkterna 1 och 2 icke skulle
vinna riksdagens bifall, avslår yrkandet om anslag till IB:s verksamhet
med 49 630 000 kr.
Utskottet
Regeringens förslag bygger på överbefälhavarens programplan och
anslagsframställning för delprogrammet. Båda innehåller till övervägande
del uppgifter av hemlig natur. En promemoria angående överbefälhavarens
redovisning och förslag samt regeringens ställningstaganden
har på vanligt sätt överlämnats till utskottet.
Delprogrammet Insatsberedskap m. m. avser insatsberedskap under
allmänt fredstillstånd, beredskapskontroller, beredskapshöjningar inom
fredsorganisationens ram, insatser med fredsorganisationens resurser
och särskild verksamhet vid försvarsstaben. Den särskilda verksamheten
skall bl. a. ge underlag om främmande makter och säkerhetshotande
verksamhet som behövs för beslut om försvarsmaktens beredskap
och säkerhetsskyddsåtgärder. Den skall också ge underlag om främmande
makter och säkerhetshotande verksamhet som behövs för krigsplanläggning
och beslut om försvarsmaktens uppbyggnad och utveckling.
Motionärerna förordar att den militära underrättelsetjänsten ges en
annan organisation än f. n. och att man också ändrar formerna för det
allmännas insyn i verksamheten. I andra hand yrkas avslag på regeringens
förslag om medel till verksamheten inom delprogrammet under
nästa budgetår.
Utskottet erinrar om att statsmakterna på senare år har behandlat
den militära underrättelsetjänsten ingående vid flera tillfällen, senast
under förra riksmötet (prop. 1975/76: 189, FöU 1975/76:40, rskr
1975/76: 376). Härvid har inte minst insyns- och kontrollfrågor ägnats
uppmärksamhet. En särskild underrättelsenämnd inrättades den 1 juli
1976.
Utskottet anser att den nuvarande organisationsformen är ändamålsenlig
och att detsamma gäller nuvarande ordning för insyn och kontroll.
Riksdagen bör inte vägra att ställa medel till förfogande för de viktiga
ändamål som anslaget avser. Motionen bör alltså avslås till alla delar.
Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet
1. att riksdagen avslår motionen 1976/77: 460, yrkandet 1,
2. att riksdagen avslår motionen 1976/77: 460, yrkandet 2,
3. att riksdagen med bifall till propositionen och med avslag på
motionen 1976/77: 460, yrkandet 3, till Insatsberedskap m. m.
för budgetåret 1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 49 630 000
kr.
FöU 1976/77: 9
12
18. Gemensamma myndigheter m. m.: Iståndsättning av befästningar
och kaserner. Utskottet tillstyrker regeringens förslag i propositionen
under punkten F 23 (s. 153—155) och hemställer
att riksdagen till Gemensamma myndigheter m. m.: Iståndsättning
av befästningar och kaserner för budgetåret 1977/78 anvisar
ett förslagsanslag av 3 300 000 kr.
Övrig verksamhet
19. FN-styrkor m. m. m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag i propositionen under punkterna H 2—H 4 (s. 157—168) och
hemställer
att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar
1. till Beredskapsstyrka för FN-tjänst ett förslagsanslag av
16 000 000 kr.,
2. till Viss anskaffning för militära anläggningar m. m. ett förslagsanslag
av 1 500 000 kr.,
3. till Flygtekniska försöksanstalten ett förslagsanslag av
2 000 000 kr.
20. Signalskydd. Utskottet tillstyrker regeringens förslag i propositionen
under punkten H 5 (s. 168—170) och hemställer
1. att riksdagen bemyndigar regeringen att medge att beställningar
av signalskyddsmateriel får läggas ut inom en kostnadsram
av 1 510 000 kr.,
2. att riksdagen till Signalskydd för budgetåret 1977/78 anvisar
ett förslagsanslag av 4 180 000 kr.
21. Vissa teleanordningar m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens
förslag i propositionen under punkterna H 6—H 8 (s. 170—176) och
hemställer
att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar
1. till Vissa teleanordningar ett förslagsanslag av 3 395 000 kr.,
2. till Hyror m. m. för vissa skyddsrumsanläggningar ett förslagsanslag
av 4 000 000 kr.,
3. till Identitetsbrickor ett förslagsanslag av 600 000 kr.
Statens allmänna fastighetsfond
Försvarsdepartementet
22. Anskaffning av vissa skyddsrumsanläggningar. Utskottet tillstyrker
regeringens förslag i propositionen under punkten II 7 (s. 177—178)
och hemställer
FöU 1976/77: 9
13
att riksdagen till Anskaffning av vissa skyddsrumsanläggningar
för budgetåret 1977/78 anvisar ett investeringsanslag av
2 600 OOO kr. ' -
Försvarets fastighetsfond
23. Central och högre regional ledning: Anskaffning av anläggningar
m. fl. anslag. Utskottet tillstyrker regeringens förslag i propositionen
under punkterna III 4—III 7 (s. 179—198) och hemställer
att riksdagen för budgetåret 1977/78 anvisar
1. till Central och högre regional ledning: Anskaffning av anläggningar
ett investeringsanslag av 12 000 000 kr.,
2. till Gemensamma myndigheter m. m.: Anskaffning av anläggningar
ett investeringsanslag av 19 000 000 kr.,
3. till Gemensamma myndigheter m. m.: Anskaffning av anläggningar
för försvarets forskningsanstalt ett investeringsanslag
av 1 850 000 kr.,
4. till Anskaffning av vissa militära anläggningar ett investeringsanslag
av 3 600 000 kr.
Fonden för förlag till statsverket
24. Vissa projekteringskostnader. Utskottet tillstyrker regeringens förslag
i propositionen under punkten VII 1 (s. 198) och hemställer
att riksdagen till Vissa projekteringskostnader för budgetåret
1911/1% anvisar ett investeringsanslag av 45 000 000 kr.
Stockholm den 3 mars 1977
På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON
Närvarande: herrar Petersson i Gäddvik (m), Gustavsson i Eskilstuna
(s), Glimnér (c), Holmqvist (s), Pettersson i Örebro (c), Karl Bengtsson
i Varberg (fp), fru Sundström (s), herrar Brännström (s), Oskarson (m),
Gustavsson i Nässjö (s), fru Ekelund (c), herrar Hedberg (s), Lindblad
(fp), Svartberg (s) och Johansson i Växjö (c).
FöU 1976/77: 9
14
Reservation
Vissa nämnder m. m. (punkten 5) av herrar Gustavsson i Eskilstuna,
Holmqvist, fru Sundström, herrar Brännström, Gustavsson i Nässjö,
Hedberg och Svartberg (alla s) som anser
dels att den del av utskottets anförande som på s. 4 börjar ”Det statsbidrag”
och slutar ”bör avslås” bort ha följande lydelse:
Utskottet vill för sin del framhålla värdet av att Centralförbundet får
ett statsbidrag som medger att förbundet utöver egen verksamhet kan
i önskvärd omfattning stödja andra organisationers informationskonferenser.
Detta blir uppenbarligen inte möjligt om bidragets storlek bestäms
på det sätt som framgår av propositionen. Utskottet tillstyrker
därför motionsförslaget att ifrågavarande statsbidrag räknas upp med
200 000 kr. och att detta påverkar anslagsberäkningen med samma belopp.
dels att utskottets hemställan (s. 4) bort ha följande lydelse:
att riksdagen med anledning av propositionen och med bifall till
motionen 1976/77: 344 till Vissa nämnder m. m. för budgetåret
1977/78 anvisar ett förslagsanslag av 10 540 000 kr.
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1977 7700S0