Föll 1976/77:7

Försvarsutskottets betänkande
1976/77:7

med anledning av propositionen 1976/77:100 såvitt avser beredskapsbudget
för totalförsvaret

1 propositionen 1976/77:100 bilaga 26 (försvarsdepartementet) har regeringen
- efter föredragning av statsrådet Kronmark - föreslagit riksdagen att
godkänna ett som bilaga 26.1 fogat förslag till beredskapsbudget för
totalförsvaret för budgetåret 1977/78.

Utskottet

Enligt 9 kap. 3 § regeringsformen skall riksdagen företa budgetreglering för
närmast följande budgetår eller, om särskilda skäl föranleder det, för annan
budgetperiod. Vid denna budgetreglering skall riksdagen beakta behovet
under krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden av medel för
rikets försvar.

Medelsbehovet för försvarsåtgärder i inledningsskedet av ett krig och vid
krigsfara m. m. kan bestridas på flera olika sätt. Statsbudgetens förslagsanslag
kan överskridas för ändamålet och riksdagen brukar bemyndiga regeringen
att medge överskridande av de särskilda utgiftsramarna för det militära
försvaret och civilförsvaret om det behövs av beredskapsskäl (prop. 1975/

76:100 bil. 6 s. 81, FöU 1975/76:32 s. 24, rskr 1975/76:273). Vidare har
regeringen bemyndigats att vid krig, krigsfara eller annan omständighet av
synnerlig vikt för rikets försvarsberedskap disponera vissa rörliga krediter i
riksgäldskontoret för åtgärder inom jordbruks- och handelsdepartementens
verksamhetsområden (prop. 1970:1 bil. 11, JoU 1970:3, rskr 1970:125, prop.

1970:1 bil. 12, SU 1970:10, rskr 1970:10. prop. 1973:1 bil. 12, FöU 1973:9, rskr
1973:63 och prop. 1974:8, FöU 1974:8, rskr 1974:34).

Riksdagen har sedan budgetåret 1975/76 för varje budgetår godkänt en
särskild beredskapsbudget för totalförsvaret. Beredskapsbudgeten tar upp
anslag för civila och militära utgifter som genast blir följden av att man
beslutar om förstärkningar av försvarsberedskapen. Utgifter som kan
bestridas av förslagsanslag eller med utnyttjande av rörlig kredit ingår inte i
anslagsberäkningarna.

Den beredskapsbudget som riksdagen har godkänt för innevarande
budgetår (prop. 1975/76:100 bil. 24, FöU 1975/76:17, rskr 1975/76:141)tarpå
driftbudgeten upp anslag om sammanlagt 1 985 milj. kr. och på kapitalbudgeten
anslag om sammanlagt 845 milj. kr. eller totalt 2 830 milj. kr.

Anslagsbeloppen grundar sig i huvudsak på beräkningar som gjordes år
1969.

1 Riksdagen 1976/77. 10 sami. Nr 7

FöU 1976/77:7

2

I den beredskapsbudget för totalförsvaret för nästa budgetår som regeringen
föreslår riksdagen att godkänna tas upp anslag om sammanlagt 5 966
milj. kr., varav 3 435 milj. kr. på driftbudgeten och 2 531 milj. kr. på
kapitalbudgeten. Förslaget innebär en ökning med totalt 3 136 milj. kr. i
förhållande till den senast godkända beredskapsbudgeten. Anslagsberäkningarna
är grundade på resultaten av en nyligen genomförd översyn av de
ändamål för vilka medel bör beräknas i beredskapsbudgeten för totalförsvaret.
Medel för vissa nya ändamål har ansetts böra uppföras i beredskapsbudgeten,
bl. a. för reglering av vissa krigsviktiga egendomsskador. Anslagsberäkningarna
har i den utsträckning det varit möjligt skett i prisläge våren
1976.

De anslag som tas upp i regeringsförslaget är alla betecknade som
förslagsanslag och har beräknats för en tid av trettio dagar av högsta
försvarsberedskap.

Utskottet tillstyrker att riksdagen godkänner regeringens förslag till
beredskapsbudget för nästa budgetår. Godkännande innebär ett bemyndigande
för regeringen att under de förhållanden som anges i 9 kap. 3 § tredje
stycket regeringsformen utnyttja beredskapsbudgeten för avsett ändamål.

Med hänvisning till det anförda hemställer utskottet

att riksdagen godkänner det i propositionen 1976/77:100 bilaga 26
framlagda förslaget till beredskapsbudget för totalförsvaret för
budgetåret 1977/78.

Stockholm den 15 februari 1977

På försvarsutskottets vägnar
PER PETERSSON

Närvarande: herrar Petersson i Gäddvik (m). Gustavsson i Eskilstuna (s),
Glimnér(c), Holmqvist (s), Pettersson i Örebro (c), Gustavsson i Ängelholm
(s), Karl Bengtsson i Varberg (fp), fru Sundström (s), herrar Björk i Gävle (c),
Brännström (s), Oskarson (m), Hedberg (s), Lindblad (fp), fru WohlinAndersson
(c) och herr Svartberg (s).

GOTAB 53227 Stockholm 1977