Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Arbetsmarknadsutskottets betänkande

1976/77:9

med anledning av propositionen 1976/77: 7 om ändring i lagen (1973: 370) om arbetslöshetsförsäkring, m. m.

Propositionen

I  propositionen   1976/77:7   (arbetsmarknadsdepartementet)   föreslås riksdagen att

1.    antaga inom  arbetsmarknadsdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i lagen (1973: 370) om arbetslöshetsförsäkring,

2.    godkänna de i propositionen förordade ändrade grunderna för statsbidrag till erkända arbetslöshetskassor,

3.    godkänna de i propositionen förordade ändringarna i riktlinjerna för arbetsmarknadsutbildning.

Propositionens lagförslag har följande lydelse:

AU 1976/77:9

Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973: 370) om arbetslöslietsförsäkring

Härigenom föreskrivas att 17 och 56 §§ lagen (1973: 370) om arbets­löshetsförsäkring skall ha nedan angivna lydelse.

luvarande lydelse                                Föreslagen lydelse

17                                        §
Dagpenning får utges i dagpen- Dagpenning får utges i dag-
ningklasser om 40, 50, 60, 70, 80, penningklasser om 50, 60, 70, 80,
90, 100, 110, 120 och 130 kronor. 90, 100, 110, 120, 130, 140, 150
Erkänd arbetslöshetskassa beslutar och 160 kronor. Erkänd arbetslös-
om försäkrads placering i dagpen- hetskassa beslutar om försäkrads
ningklass. Arbetsmarknadsstyrel- placering i dagpenningklass. Ar-
sen kan föreskriva att gällande betsmarknadsstyrelsen kan före-
lägsta dagpenningklass ej längre skriva att gällande lägsta dagpen-
skall tillämpas.                ningklass ej längre skall tillämpas.

56                                        §
Erkänd arbetslöshetskassa skall Erkänd arbetslöshetskassa skall
såsom fond avsätta tillgångar, såsom fond avsätta tillgångar, mot-
motsvarande per medlem räknat svarande per medlem räknat minst
minst summan av förvaltningskost- surnman av förvaltningskostnader
nåder per medlem under det sist- per medlem under det sistförflutnä
förflutna räkenskapsåret och det räkenskapsåret och halva det ge-
genomsnittliga ersättningsbelopp nomsnittliga ersättningsbelopp kas-
kassan utgivit per ersättningsdag san utgivit per ersättningsdag och
och medlem under det sistförflutnä medlem under det sistförflutnä
räkenskapsåret, multiplicerat med räkenskapsåret, efter avdrag for
det genomsnittliga antalet ersätt- preliminär skatt, m\i\tip\iceTiX med

1    Riksdagen 1976/77. 18 saml. Nr 9

 

AU 1976/77: 9

Föreslagen lydelse

det genomsnittliga antalet ersätt­ningsdagar per medlem under de fem senaste åren.

Om särskilda skäl föreligger, får arbetsmarknadsstyrelsen föreskriva att såsom fond skall avsättas annat belopp än som följer av första stycket.

Nuvarande lydelse

ningsdagar per medlem under de fem senaste åren.

Har arbetslöshetskassan mindre än 10 000 medlemmar, får arbets­marknadsstyrelsen föreskriva att såsom fond skall avsättas större tillgångar än som följer av första stycket. Om det genomsnittliga an­talet ersättningsdagar per medlem för arbetslöshetskassa är högre än vad som i allmänhet gäller för ar­betslöshetskassorna, får arbets­marknadsstyrelsen föreskriva att såsom fond skall avsättas mindre tillgångar än som följer av första stycket.

Intill dess kassan varit i verk­samhet under fem år, skall arbets-betsmarknadsstyrelsen årligen be­stämma fondens minimibelopp.

Intill dess kassan varit i verk­samhet under fem år, skall arbets­marknadsstyrelsen årligen, under beaktande av bestämmelserna i första och andra styckena, bestäm­ma fondens minimibelopp.

Utbetalning av ersättning får ej påbörjas, förrän arbetsmarknadssty­relsen med hänsyn till kassans tillgångar samt kassans ekonomiska ställ­ning i övrigt lämnat medgivande till det.

Överskott på verksamheten skall tillföras fonden.

Fonden får tas i anspråk endast i den mån kassans inkomster ej förslår till täckande av kassans löpande utgifter.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1977.

Utskottet

Propositionens förslag innebär bl. a. höjda ersättningsbelopp inom arbetslöshetsförsäkringen och förbättrade statsbidrag till kassorna.

Ersättning från arbetslöshetskassa utgår i form av dagpenning. Denna varierar mellan 50 och 130 kr. (dagpenningklasser). Det nuvarande maximibeloppet har gällt sedan den 1 januari 1974. Med hänsyn till löneutvecklingen därefter föreslås att tre nya dagpenningklasser om 140, 150 och 160 kr. skall inrättas. Nuvarande lägsta klass om 40 kr., som inte tillämpas i praktiken, föreslås bli slopad.

Statsbidrag utgår till kassorna i form av grundbidrag, progressivbi­drag och förvaltningsbidrag. Progressivbidraget ökar med stigande utgif­ter för kassan. Det utgår med dels ett fast belopp fastställt för varje dag­ penningklass, dels ett belopp som utgör viss procentandel av utbetald dagpenning med avdrag för det fasta beloppet och grundbidraget. Pro­centandelen börjar utgå då antalet ersättningsdagar per medlem är 2,25.

 

AU 1916111: 9                                                          3

Andelen är då 5,5 % och stiger successivt med ökande antal ersättnings­dagar till 80 % vid 22 ersättningsdagar eller däröver. Avsikten med den­na bidragskonstruktion är att utjämna kostnaderna för kassor med olika grad av arbetslöshet. Kassor med ett stort antal ersättningsdagar i förhållande till de försäkrades antal får alltså högre bidrag än kassor med mindre arbetslöshet. Systemet har emellertid trots allt inneburit att medlemsavgifterna varierar kraftigt från kassa till kassa. För att få till stånd ett mera likformigt avgiftsuttag föreslås i propositionen att pro­centandelen inom progressivbidraget skall börja utgå vid 1,5 ersättnings-dagar per medlem samt att den högsta procentsatsen skall fastställas till 90. Därtill föreslås att det nuvarande kravet på fondavsättningar i arbets­löshetskassorna skall mildras.

Statens kostnader för förslagen beräknas för budgetåret 1977/78 över­slagsvis till 225 milj. kr. Därav faller 150 milj. kr. på höjningen av dag­penningen och 75 milj. kr. på de nya reglerna för progressivbidraget.

För att täcka de ökade kostnaderna förordas i propositionen viss änd­ring av nuvarande ordning för finansieringen av statens bidrag till ar­betslöshetsförsäkringen. Grundbidraget finansieras f. n. till två tredje­delar från arbetslöshetsfonden, som byggs upp av en särskild arbets­givaravgift om 0,4 % på lönesumman. Progressiv- och förvaltningsbidra­gen bekostas helt från anslaget Kontant stöd vid arbetslöshet, som också täcker kostnaden för den återstående delen av grundbidraget.

I propositionen föreslås att kostnadsökningen för de ändrade reglerna för progressivbidraget till två tredjedelar bestrids från arbetslöshetsfon­den. Med utgångspunkt i den ovan redovisade kostnadsberäkningen skulle fonden under budgetåret 1977/78 belastas med ytterligare 50 milj. kr. Höjning av arbetsgivaravgiften med anledning härav är inte erfor­derlig.

Avslutningsvis tas i propositionen upp en fråga om viss ändring i rikt­linjerna för arbetsmarknadsutbildningen. Ungdomar under 20 år som är berättigade till ersättning från arbetslöshetskassa har vid genomgång av arbetsmarknadsutbildning rätt till samma utbildningsbidrag som andra försäkrade men anses f. n. endast vara berättigade att delta i utbildning vid AMU-centra. Denna begränsning av utbildningsmöjligheterna för unga försäkrade föreslås nu slopad.

Propositionens förslag är avsedda att genomföras med verkan från den 1 januari 1977.

Utskottet erinrar om att frågan om en allmän arbetslöshetsförsäkring f. n. övervägs av den s. k. ALF-utredningen. I regeringsförklaringen den 8 oktober 1976 har aviserats att förslag om en allmän arbetslöshetsför­säkring skall läggas fram under innevarande mandatperiod.

Utskottet har — med hänvisning till det anförda — för sin del inte något att erinra mot de i propositionen framlagda förslagen, som alltså tillstyrks. Utskottet hemställer därför att riksdagen

 

AU 1916171: 9                                                          4

1.  antager inom arbetsmarknadsdepartementet upprättat förslag till lag om ändring i lagen (1973: 370) om arbetslöshetsförsäk­ring,

2.  godkänner de i propositionen 1976/77: 7 förordade ändrade grunderna för statsbidrag till erkända arbetslöshetskassor,

3.  godkänner de i propositionen förordade ändringarna i riktlin­jerna för arbetsmarknadsutbildning.

Stockholm den 9 november 1976

På arbetsmarknadsutskottets vägnar ROLF WIRTÉN

Närvarande: herrar Wirtén (fp), Fagerlund (s), Nilsson i Tvärålund (c), Ingemund Bengtsson i Varberg (s), Stridsman (c), Nilsson i Östersund (s), fru Hörnlund (s), herrar Gustafsson i Säffle (c), Johansson i Simris­hamn (s), Fridolfsson (m), fru Ludvigsson (s), herr Granstedt (c), fru Berglund (s) oeh herr Svensson i Skara (m).

NORSTEDTS TRYCKERI    STOCKHOLM 1976 7600:3