AU 1976/77:10
Arbetsmarknadsutskottets betänkande
1976/77:10
med anledning av propositionen 1976/77: 37 om ändring i lagen
(1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd jämte motion
I betänkandet behandlas dels propositionen 1976/77: 37 (arbetsmarknadsdepartementet),
dels den med anledning av propositionen väckta
motionen 1976/77: 19.
Propositionen
I propositionen föreslår regeringen efter föredragning av statsrådet
Friggebo att riksdagen antar följande lagförslag.
Förslag till
Lag om ändring i lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd
Härigenom föreskrives i fråga om lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd
dels
att 19, 20 och 23 §§ skall upphöra att gälla,
dels att 15, 18 och 24 §§ skall ha nedan angivna lydelse.
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
15 §
Om arbetslöshet upphör innan ersättningsperioden gått till ända, har
stödtagaren, om annat ej följer av 16 §, rätt till kontant arbetsmarknadsstöd
under återstående antal dagar av perioden vid ny arbetslöshet,
även om han då ej uppfyller arbetsvillkoret och karensvillkoret.
Har ersättningsperioden gått till ända men har stödtagaren under
perioden ånyo uppfyllt arbetsvillkoret, utgår kontant arbetsmarknadsstöd
under ytterligare ersättningsperiod. Därvid skall dock karensvillkoret
ånyo uppfyllas. Den nya ersättningsperioden räknas från inträdet
av den arbetslöshet, då stödtagaren senast uppfyllde arbetsvillkoret.
Till den som haft heltidsarbete Till den som regelbundet utför
och söker sådant arbete men re- deltidsarbete under tid då han i
gelbundet utför deltidsarbete un- övrigt är arbetslös utgår ersätt
der
tid då han i övrigt är arbetslös ning under högst 50 dagar. Om
utgår ersättning under högst 50 särskilda skäl föreligger, får dock
dagar. Om särskilda skäl förelig- ersättningstiden förlängas till vad
ger, får dock ersättningstiden för- som eljest gäller,
längas till vad som eljest gäller.
1 Riksdagen 1976177. 18 sami. Nr 10
AU 1976/77:10
2
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
18 §!
Helt kontant arbetsmarknads- Kontant arbetsmarknadsstöd ut
stod
utgår med 45 kronor för dag går med 55 kronor för dag.
och halvt stöd med 23 kronor för
dag.
Till den som söker deltidsarbete
eller i annat fall är arbetslös under
del av vecka utgår arbetsmarknadsstöd
med det antal ersättningsdagar
per vecka som följer
av en av regeringen fastställd
omräkningstabell.
24 §2
Uppbär stödtagare änke- eller Uppbär stödtagare änke- eller
änklingspension eller annan ål- änklingspension eller annan ålderspension
än enligt lagen (1962: derspension än enligt lagen (1962:
381) om allmän försäkring, ned- 381) om allmän försäkring eller
sättes det kontanta arbetsmark- mindre än hel förtidspension,
nadsstödet med pensionsbeloppet, mindre än helt sjukbidrag eller
Uppbär han mindre än hel för- halv ålderspension enligt nämnda
tidspension, mindre än helt sjuk- lag eller delpension enligt lagen
bidrag eller halv ålderspension en- (1975: 380) om delpensionsförsäk
ligt
nämnda lag eller delpension ring, nedsättes det kontanta ar
enligt
lagen (1975: 380) om del- betsmarknadsstödet med pensions
pensionsförsäkring,
får arbets- beloppet,
marknadsstödet icke överstiga ett
belopp som motsvarar helt sådant
stöd minskat med ersättningsbeloppet.
Uppbär stödtagare livränta från försäkringsinrättning på grund av
yrkesskada eller olycksfall, nedsättes stödet enligt grunderna i första
stycket.
Ersättning understigande fyra Ersättning understigande fyra
kronor för dag utbetalas ej. kronor för dag utbetalas ej. Brutet
krontal utjämnas till närmast högre
krontal.
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1977. Stödtagare som vid
lagens ikraftträdande uppbär kontant arbetsmarknadsstöd och som på
grund av de nya bestämmelserna skulle erhålla lägre ersättning är berättigad
att även i fortsättningen uppbära samma ersättning som tidigare,
dock endast så länge som den pågående ersättningsbara arbetslösheten
varar.
1 Senaste lydelse 1975:1274.
2 Senaste lydelse 1975: 384.
AU 1976/77:10
3
Motionen
1976/77: 19 av herr Werner m. fl. (vpk)
I motionen yrkas att riksdagen med anledning av regeringens proposition
1976/77: 37 om ändring i lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd
beslutar att 18 § nämnda lag skall ha följande lydelse:
Propositionens förslag Motionens förslag
18 §
Kontant arbetsmarknadsstöd ut- Kontant arbetsmarknadsstöd utgår
med 55 kronor för dag. går med 90 kronor för dag.
Till den som söker omräkningstabell.
Utskottet
Enligt lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd, som trädde
i kraft den 1 januari 1974, utgår sådant stöd till personer som inte är
arbetslöshetsförsäkrade eller som inte uppfyller ersättningsvillkoren i arbetslöshetsförsäkringen.
I vissa fall kan kontant arbetsmarknadsstöd utgå
också till den vars rätt till ersättning från arbetslöshetskassa har upphört.
I allmänhet krävs för rätt till kontant stöd att den arbetslöse har arbetat
i minst fem månader under den senaste tolvmånadersperioden. Även
den som har genomgått utbildning av visst kvalificerat slag och omedelbart
därefter har varit arbetslös under tre månader har rätt till kontant
stöd. I detta fall gäller alltså inget arbetsvillkor.
Det kontanta arbetsmarknadsstödet höjdes den 1 januari 1976 från
35 till 45 kr. per dag. Det utgår under högst fem dagar per vecka. Den
som haft deltidsarbete om minst 17 timmar per vecka eller söker sådant
deltidsarbete är berättigad till halvt stöd med 23 kr. per dag. De
angivna beloppen utgör skattepliktig inkomst och reduceras med hänsyn
till stödtagarens eller makes förmögenhet och utgående sjukpenning, pension
eller livränta.
I den föreliggande propositionen föreslås att nuvarande stödbelopp om
45 kr. höjs till 55 kr. från den 1 januari 1977. Dessutom föreslås en ändrad
konstruktion för stödet till deltidsarbetande. Den senare frågan behandlas
i det följande.
I motionen 1976/77: 19 från vänsterpartiet kommunisterna yrkas att
stödbeloppet höjs till 90 kr. per dag. Man anser att det i propositionen
föreslagna beloppet inte ger ett rimligt ekonomiskt skydd.
Riksdagen har nyligen beslutat om förbättrade ersättningsbelopp inom
arbetslöshetsförsäkringen (prop. 1976/77:7, AU 1976/77:9). Högsta
dagpenning från försäkringen är f. n. 130 kr. om dagen. Riksdagsbeslutet
innebär att arbetslöshetskassorna berättigas att från den 1 januari
1977 inrätta tre nya dagpenningklasser om 140, 150 resp. 160 kr. Sam
-
AU 1976/77:10
4
tidigt slopas den numera inte tillämpade dagpenningklassen om 40 kr.
Lägsta klass blir i fortsättningen 50 kr.
Ändringarna av dagpenningklasserna kan väntas leda till att ersättningsbeloppen
inom arbetslöshetsförsäkringen kommer att förskjutas
uppåt. I praktiken kan man räkna med att lägsta försäkringsbelopp blir
60 kr. per dag. Den i propositionen föreslagna höjningen av det kontanta
arbetsmarknadsstödet till 55 kr. utgör en anpassning till ersättningsnivån
inom arbetslöshetsförsäkringen i överensstämmelse med hittills tillämpade
principer. Utskottet godtar propositionsförslaget och avstyrker följaktligen
vpk-motionens yrkande om ytterligare höjning av stödbeloppet.
Som framhölls vid tillkomsten av det kontanta arbetsmarknadsstödet
(prop. 1973: 56 s. 216) bör detta stöd utformas så, att det inte kan bli
förmånligare än ersättning från arbetslöshetsförsäkringen. I annat fall
skulle intresset för den avgiftsbelagda, frivilliga försäkringen kunna påverkas
menligt.
I propositionen föreslås också en ny konstruktion för det kontanta
arbetsmarknadsstödet för den som haft eller söker deltidsarbete. F. n.
utgår i sådana fall halvt stöd. Det nuvarande systemet har visat sig kunna
leda till såväl under- som överkompensation. Det föreslås därför ett system
som bättre ansluter till de arbetssökandes faktiska situation. Den
nuvarande uppdelningen i helt och halvt stöd skall slopas och ersättas
med ett enhetligt stödbelopp per ersättningsdag. Vid deltidsarbete föreslås
stödbeloppet bli reducerat genom att antalet ersättningsdagar per
vecka minskas i motsvarande mån enligt en i propositionen intagen tabell.
Utskottet biträder även detta förslag. Det kan noteras att förslaget
innebär förbättring för dem som arbetat mer än 20 timmar per vecka.
Förslaget medför att 18 § lagen om kontant arbetsmarknadsstöd måste
ändras. De nya reglerna om ersättning vid deltidsarbete föranleder följdändringar
av andra paragrafer i lagen. Utskottet biträder dessa ändringsförslag.
Även i övrigt ansluter sig utskottet till vad som anförts och föreslagits
i propositionen. Det bör dock påpekas att höjningen av det kontanta
arbetsmarknadsstödet till 55 kr. får konsekvenser för utbildningsbidraget
och statsbidraget till arbetslöshetskassorna. Ungdomar under
20 år som deltar i arbetsmarknadsutbildning och därvid f. n. uppbär dagpenning
om 55 kr. bör få denna höjd till 65 kr. Vidare bör grundbidraget
till arbetslöshetskassorna justeras. Det utgår f. n. med 45 kr. för varje
utgiven dagpenning och bör höjas till 55 kr. Regeringen är bemyndigad
att fatta beslut i dessa frågor.
Utskottet hemställer
1. beträffande höjning av det kontanta arbetsmarknadsstödet att
riksdagen med avslag på motionen 1976/77: 19 bifaller propositionen
1976/77: 37 i fråga om ändring av 18 § lagen (1973:
371) om kontant arbetsmarknadsstöd,
AU 1976/77:10
5
2. att riksdagen antar propositionens förslag till lag om ändring
i lagen (1973: 371) om kontant arbetsmarknadsstöd i den mån
förslaget inte behandlats i föregående punkt.
Stockholm den 7 december 1976
På arbetsmarknadsutskottets vägnar
ROLF WIRTÉN
Närvarande: herrar Wirtén (fp), Fagerlund (s), Stridsman (c), Nilsson i
Östersund (s), fru Hörnlund (s), herrar Gustafsson i Säffle (c), Fridolfsson
(m), fru Ludvigsson (s), herrar Nilsson i Kalmar (s), Jonsson i
Alingsås (fp), fru Berglund (s), fru Leijon (s), herrar Rämgård (c),
Svensson i Skara (m) och Johnsson i Mölndal (c).
NORSTEDTS TRYCKERI STOCKHOLM 1976 760058