Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion
1975/76:1730

av fru Söder m. fl.

med anledning av propositionen 1975/76:88 om åtgärder inom skärgårdsområdena

Den avfolkning i skärgården som har ägt rum under en lång följd av
år innebär ett allvarligt hot mot möjligheterna att upprätthålla en rimlig
servicenivå för den kvarvarande bofasta befolkningen. Dessutom minskar
möjligheterna att bibehålla skärgårdslandskapets unika karaktär och kvaliteter
samt möjligheterna att erbjuda sommarbefolkningen en attraktiv och
levande miljö att vistas i. Vi måste slå vakt om den unika tillgång vårt
land har i en levande skärgård med bofast befolkning.

Jordbruk och skogsbruk är väsentliga näringar i skärgården och av stor
betydelse för att skapa sysselsättning och för att hålla landskapet öppet.
Deltidsjordbruk i skärgården har emellertid inte kunnat få stöd på grund
av att det strider mot principer med krav på s. k. rationell drift. Skärgårdslandskapets
mosaik av vatten, hällmark, skog, ängsmark och åker tillåter
inga rationella brukningsenheter som i inlandet. Konkurrens på lika villkor
med lantbrukare i andra delar av landet är otänkbar. Därför är den traditionella
mångsidigheten en nödvändighet. Denna mångsidighet har utformat
den karakteristiska skärgårdskulturen, som nu därtill har blivit turistiskt
intressant. Transportkostnaderna för skärgårdens produkter är ofta
mycket höga, varför dessa har svårt att hävda sig i konkurrensen. Hantverk
och annan lokal vidareförädling har ofta svårt att finna formerna för produktionens
avsättning. Behovet av insatser på dessa områden är stort.

Stöd till skärgårdsföretag

De s. k. skärgårdsföretagen, som ofta är kombi nät ionsföretag mellan till
exempel jordbruk, fiske och någon annan näring som hantverk eller turism,
föreslås nu i propositionen 1975/76:88 få ett investeringsstöd. Förjordbruksdelen
gäller dock enligt propositionen att stödet inte skall motverka jordbrukets
rationalisering. Som huvudprincip föreslås gälla att stödet skall kunna
uppgå till 75 000 kr. mot en garanti om en viss produktionsnivå under
en tioårsperiod. Även belopp därutöver borde dock kunna utgå efter särskild
prövning i lantbruksnämnden.

Dessutom bör ett stöd kunna utgå till driften av sådana företag inom
främst jord- och skogsbruk som gör särskilda insatser för naturvården. Prövning
av dessa anslag bör ske inom lantbruksnämnden efter hörande av
naturvårdande myndigheter. Ett öppet landskap i skärgården är av stor betydelse,
inte minst för det rörliga friluftslivet. Behovet av tillräckliga områden

Mot. 1975/76:1730

för detta i närheten av storstadsområden är särskilt väsentligt.

Enligt propositionen kan stöd inte utgå till uthyrningsstugor i skärgården.
För det rörliga friluftslivet och för möjligheterna för människor med lägre
inkomst att komma ut och uppleva skärgården är det av grundläggande
betydelse att ett tillräckligt bestånd av stugor för korttidsuthyrning finns
att tillgå. Stugor som ägs av kommun, landsting eller ideell stiftelse och
där garantier kan skapas mot en framtida avstyckning bör därför kunna
få stöd.

För dessa utvidgningar av stödet till skärgårdsföretagen och lantbruksnämndernas
verksamhet med skärgårdsfrågorna bör förslagsvis 400 000 kr.
utgå för innevarande budgetår utöver vad regeringen föreslagit i form av
bidrag och kreditgarantier.

I skärgården finns ibland traktorer på öar som helt saknar allmän väg.
I dessa fall bör befrielse från vägtrafikskatt genomföras generellt för traktorer
och motorredskap.

Skärgårdskonsulenter

Föratt lantbruksnämnden skall ha tillräckliga resurser för denna utvidgade
verksamhet föreslår vi att särskilda skärgårdskonsulenter tillsätts på berörda
lantbruksnämnder. Sådana konsulenter bör ha till uppgift att administrera
det utökade stödet och att på olika sätt bistå skärgårdsbefolkningen med
råd och informationer. Skärgårdskonsulenten bör i sin verksamhet samarbeta
med t. ex. företagarföreningen, hushållningssällskapet, hemslöjdsföreningen,
jordbrukets och fiskets organisationer, landsting, kommuner och
länsstyrelse. Informationsmöten bör hållas där dessa olika myndigheter och
organisationer är representerade. Skärgårdskonsulentens huvudsakliga uppgift
bör vara att medverka till en utveckling av hantverks- och hemslöjdstraditionen
i skärgårdsområdena. Skärgårdskonsulenten bör även kunna följa
upp de enskilda hushållens situation. Det är mycket angeläget att den information
och det kunnande som i dag finns samlat, t. ex. hos hushållningssällskapen,
kan tas till vara i det fortsatta arbetet. Samordnade initiativ
och ansträngningar på öarna bör stimuleras, t. ex. gemensamma maskininköp,
frakt och marknadsföring.

Service

Vad gäller övriga frågor av betydelse för skärgårdsbefolkningen och dess
situation bör även reglerna för skolor och postanstalter ses över. Ofta är
det i skärgården förenat med stora svårigheter att besöka skola och post,
varför lägre befolkningsunderlag än normalt mäste accepteras för dessa servicefunktioner.
Varje skärgårdssamhälle bör göras till ett lokalt väl fungerande
samhälle, där olika inslag av service finns.

Vad gäller avgränsning av det stödberättigade området har regeringen

Mot. 1975/76:1730

valt öar utan vägförbindelse med bofast befolkning, men exklusive Gotlands
län. Enligt vår mening bör i varje fall öar utanför Gotland, som i övrigt
uppfyller kraven, ingå i det stödberättigade området, t. ex. Fårö. Skärgårdsproblem
finns givetvis också på öar med broförbindelse. Det bör dessutom
på fastlandet eller ö med förbindelse finnas replipunkter för den utanför
liggande skärgården. Det är av största vikt att även dessa på sikt kan ges
stöd. Dessa replipunkter är ofta en nödvändig förutsättning för den utanför
liggande skärgården.

Transporter och marknadsföring

Transportfrågan är grundläggande för skärgårdsbefolkningen. 1 dag blir
transporterna ofta så dyra att skärgårdens produkter inte kan konkurrera
på fastlandet. Propositionens förslag på transportsidan är inriktat på persontransporterna.
Ytterligare åtgärder behövs, eftersom stödet är otillräckligt
för att frigöra resurser för godstransporter.

1. Transportstöd kan övervägas för vissa viktigare produkter.

2. Särskilda fraktbåtar bör få ett särskilt stöd. Dessa skall fungera som
rörliga färjor i de olika skärgårdarna med uppgift att frakta främst tungt
och skrymmande gods till och från öarna. Fraktbåtarna bör utrustas med
kran etc., så att de kan bistå företag av olika slag. En sådan fraktfärja bör
fä statligt stöd, så att taxan kan hållas på en nivå som inte överstiger kostnaden
för landsvägstransporter.

3. Lokal avsättning av produkter skall stimuleras. Det kan särskilt gälla
i samband med turismen.

4. Flemslöjdsföreningen, företagarföreningen, lantbrukets och fiskets organisationer
liksom hushållningssällskapet bör stödjas i sina marknadsförande
insatser för skärgårdens produkter.

Planering

En samordnad planering bör ske i skärgårdarna av såväl fysisk som ekonomisk
och social art. Länsstyrelse, lantbruksnämnd, landsting och kommuner
bör samverka för att åstadkomma en samordnad planering. Denna
bör ske ö- eller ögruppsvis och i nära samråd med skärgårdsborna. Planeringen
bör resultera i handlingsprogram för respektive skärgårdsdel.

Mot. 1975/76:1730

Hemst ällan

Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställer vi

att riksdagen med anledning av propositionen 1975/76:88 beslutar

1. att som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen
anförts om stöd till s. k. skärgårdsforetag, uthymingsrörelse
och marknadsföring av skärgårdens produkter, det stödberättigade
områdets avgränsning och service samt skärgårdens planering,

2. att medge att för budgetåret 1975/76 statlig kreditgaranti för
lån till skärgårdsforetag beviljas med sammanlagt högst
4 000 000 kr.,

3. att till Stöd till skärgårdsforetag på tilläggsbudget II till statsbudgeten
för budgetåret 1975/76 under nionde huvudtiteln anvisa
ett förslagsanslag av 4 000 000 kr.,

4. att hos regeringen begära förslag om tillsättande av skärgårdskonsulenter
vid lantbruksnämnderna, främst i de län som berörs
av de största skärgårdsområdena och med de uppgifter
som anges i motionen,

5. att hos regeringen begära sådan ändring av vägtrafikskatteförordningen
(1973:601) att generellt undantag från fordonsskatt
medges för traktor och motorredskap som endast används
på öar utan fast landförbindelse eller allmän väg,

6. att hos regeringen begära förslag om särskilt stöd till fraktfärjor
i skärgårdstrafik i enlighet med vad som anförs i motionen,

7. att i övrigt godkänna vad regeringen hemställt.

Stockholm den 26 januari 1976
KARIN SÖDER (c)

ELIS ANDERSSON (c)
i Edsbro

ERIK JOHANSSON (c)
i Hållsta

GUSTAF JONNERGÅRD (c)

KARIN ANDERSSON (c)

ELVY OLSSON (c)
i Hölö

PÄR GRANSTEDT (c)

BENGT SJÖNELL (c)

OLOF JOHANSSON (c)
i Stockholm

P. O. SUNDMAN (c)