Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion

1975/76:1672
av herr Hermansson m. fl.

med anledning av propositionen 1975/76:88 om åtgärder inom skärgårdsområdena

I propositionen 1975/76:88 hävdar föredraganden angelägenheten av
att det finns en bofast skärgårdsbefolkning ”för att skärgårdarnas från
såväl kultur- och natursynpunkt som från rekreationssynpunkt värdefulla
områden skall kunna tillgodogöras . . Vpk delar denna ståndpunkt
men vill dessutom understryka skärgårdsbefolkningens rätt att bo kvar i
sina hemorter och där kunna kräva att de grundläggande villkoren för
deras existens, sysselsättning, kommunikationer och social service tryggas.

Begreppet skärgård ges i propositionen en alltför snäv innebörd, när
man med detta endast menar öar, som saknar fast landförbindelse. Detta
leder till en orimlig begränsning av möjligheterna att åstadkomma
verkningsfulla förändringar av förhållandena i skärgården. Vi menar att
begreppet skärgård här måste vara flexibelt, för att man skall kunna
åstadkomma samordnade åtgärder mellan flera öar, av vilka någon eller
några kan ha fast landförbindelse, eller mellan öar och det närmaste
kustområdet. Det finns anledning att peka på att kustområdena i
betydande utsträckning har en med de isolerade öarna delvis likartad
problematik, exempelvis när det gäller sysselsättningsläget.

Vi vill också erinra om att det, efter den oerhört kraftiga befolkningsävtappning
som skärgården och kustområdena varit utsatta för, inte är
nog att ge den kvarvarande befolkningen rimliga existensmöjligheter, det
är dessutom nödvändigt att vända befolkningsströmmen.

De sysselsättningsbefrämjande åtgärder som föreslås i propositionen
kan troligen utgöra ett värdefullt komplement för att trygga en gynnsam
sysselsättningsutveckling i skärgården. Men grundstommen måste bestå av
en statlig företagsverksamhet, baserad på mindre industrienheter med
lämplig produktionsinriktning, och härvidlag anges i propositionen flera
möjliga alternativ. Det är i sammanhanget helt nödvändigt att de
företagsekonomiska beräkningarna kompletteras med samhällsekonomiska
aspekter, vilket inte är möjligt, om sysselsättningen i skärgården
tillåts bygga uteslutande på privat företagsamhet med inslag av statliga
subventioner.

Avgörande för en industriell utveckling i skärgården är tillgången på
fraktmöjligheter. Därvid bör man se över förhållandena för kustfrakten
och småtonnaget, som av allt att döma befinner sig i ett trängt
konkurrensläge, och ta ställning till eventuella åtgärder för att förbättra
dess läge.

Utövandet av de traditionella näringarna fiske, jord- och skogsbruk är
förknippat med ägandet av jord och fiskevatten. Framför allt i skärgårds

Mot. 1975/76:1672

områdena utanför storstäderna har den kapitalistiska spekulationen i
dessa naturtillgångar lett till att betydande jord- och vattenarealer ligger
improduktiva. Med nuvarande lagstiftning kan de regionala och kommunala
organen bara konstatera att det förhåller sig på detta sätt men kan
inte ändra på förhållandena. 1 propositionen framhålls kommunernas och
landstingens ledande roll i skärgårdspolitiken, men när det gäller att ändra
ägande- och brukningsrätten till jord och vatten saknar kommuner och
landsting såväl instrument som medel härför.

Därför måste åtgärder vidtas för att all jord som lantbruksnämnderna
bedömer som brukningsbar blir tillgänglig för intresserade brukare på
arrendebasis. Likaså måste lagstiftningen beträffande skärgårdsfisket,
främst på ostkusten, ses över så att skärgårdsbefolkningen inte berövas
några möjligheter att utöva denna näring som huvud- eller binäring på
grund av ägandeförhållandena.

Viktiga problem för skärgårdsbefolkningen har inte alls berörts i
propositionen. Det gäller bl. a. skolfrågorna och hälsovårds- och sjukvårdsfrågorna.
Även om dessa omhändertas av kommuner och landsting,
är det även på dessa områden nödvändigt med statliga insatser. Tillgången
till en skola spelar stor roll för ett skärgårdssamhälles möjligheter att
överleva. Måste skolan läggas ner, dör ofta ön som permanent samhälle.
Det är därför nödvändigt med ökade insatser för att bevara och utveckla
skolväsendet i skärgårdskommunerna.

Tillgången till hälso- och sjukvård är ofta dålig i skärgården. På en del
håll finns läkarbåtar i tjänst under sommaren men inte under övriga
årstider. Den permanenta skärgårdsbefolkningen har alltså icke stor nytta
av denna service. Det är rimligt att befolkningen i skärgården skall ha
samma möjligheter som andra medborgare till en tillfredsställande hälsooch
sjukvård. Även här är det nödvändigt med statliga bidrag.

Även tillgången till butiker för dagligvaror spelar en stor roll för
möjligheten att bevara och utveckla ett skärgårdssamhälle. Här är det
nödvändigt med ett särskilt stöd för att hindra att butiksdöden fortsätter.

För att göra det möjligt för dem som så önskar att flytta exempelvis
från mindre till större öar i skärgården, bör ett särskilt projektstöd kunna
ges för att minska kostnaderna för va-anläggningar, som i allmänhet är
mycket stora bl. a. på grund av sprängningskostnader.

Under godkännande i övrigt av propositionen 1975/76:88 föreslås

1. att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag till
inriktning och utformning av en industriell utveckling i
skärgården i statlig regi,

2. att riksdagen hos regeringen hemställer om en utredning av
kustfraktens och småtonnagets förhållanden,

3. att riksdagen begär förslag om statliga insatser för att bevara
och utveckla skolväsendet i skärgården,

4. att riksdagen begär förslag om statliga bidrag för förbättring
av hälso- och sjukvården för skärgårdsbefolkningen så att
denna bereds samma service som andra medborgare,

Mot. 1975/76:1672

5. att riksdagen anvisar ett särskilt bidrag till driftsstöd för
butiker och varubåtar i skärgården med förslagsvis 1 milj. kr.,

6. att riksdagen begär förslag om ett statligt projektstöd, för att
reducera höga kostnader för va-anläggningar i samband med
den bofasta skärgårdsbefolkningens flyttningar.

Stockholm den 27 januari 1976

C.-H. HERMANSSON (vpk)

EIVOR MARKLUND (vpk)

GUSTAV LORENTZON (vpk)

TORE CLAESON (vpk)

LARS WERNER (vpk)
i Tyresö

NILS BERNDTSON (vpk)

INGA LANTZ (vpk)

KARIN NORDLANDER (vpk)

JÖRN SVENSSON (vpk)
i Malmö

SUNE OLSSON (vpk)
i Stockholm